2014년도 소방서 성과평가 분석

현장지휘대

2014년도 성과지표 매뉴얼 현황(현장지휘대)

1. 지표현황 : 13개[외부 2개(16.8점),내부 11개(34.26점)]

☞  100%(점) 기준의 비중 51.06%(점)

2. 측정시기 : 상·하반기 평가 실시

연번	성과지표	구분	배점	점수 (비중)	주관 부서	인사반영
						과장	팀장
1	차고탈출시간	내부	12	7.2	현장지휘대	현장지휘대장	현장지휘대장 직할 센터장
2	화재사망률 저감	내부	8	4.8	현장지휘대	현장지휘대장 예방과장	대응총괄,현장지휘대장,예방 검사지도,위험물안전
3	차량통태 및 재난영상 송출시스템 활용도	내부	2	1.2	현장지휘대	현장지휘대장	현장지휘대장 직할 센터장
4	화재조사 감식 경연대회(15%)	내부 (하)	6 (0.15%)	0.54	현장지휘대	행정과장 현장지휘대장 예방과장	현장지휘대장
5	소방활동정보카드 점검	내부	4	2.4	대응총괄팀	현장지휘대장	대응총괄팀장
6	의용소방대원 재난 현장 활동 및 봉사활동	내부	7	4.2	대응총괄팀	현장지휘대장	대응총괄팀장
7	소방기술경연대회(25%) 소방전술경연대회(45%)	내부 (상)	6 (0.7%)	2.52	대응총괄팀	행정과장 현장지휘대장 예방과장	대응총괄팀장 구조구급팀장
8	119구급대 이용 시민	외부	27	10.8	구조구급팀	현장지휘대장	구조구급팀장
9	구조서비스 이용 시민	외부	15	6	구조구급팀	현장지휘대장	구조구급팀장 직할 센터장
10	119긴급구조통제단 불시훈련 및 긴급구조종합훈련 평가	내부	7	4.2	구조구급팀	현장지휘대장	구조구급팀장
11	긴급구조통제단 가동운영	내부	3	1.8	구조구급팀	현장지휘대장	현장지휘대장 구조구급팀장
12	중증 응급환자 처치 및 소생율 향상	내부	4	2.4	구조구급팀	현장지휘대장	구조구급팀장
13	시민CPR서포터즈 활성화	내부	5	3	구조구급팀	현장지휘대장	구조구급팀장
				51.06

※ 붙임 : 각 팀 별 분석 매뉴얼 각 1부.

1	내부	2014년 성과평가 분석 매뉴얼
주관부서		현장지휘팀(담당자 : 상황통신)
성과지표		차고탈출시간(12점)
분석방법		○ 재난 출동 시 차량의 최초 시속 변경 소요 시간 순위 - 소방서별 시간 계산 : 전 출동차량 소요시간/출동 대수(소수점 둘째자리 반올림) → 서울종합방재센터 차고탈출 통계자료로 산정 ※ 최초 시속변경 : 차량바퀴가 움직인 시간 ⇒ 평균 소요시간이 짧은 순으로 소방서 순위를 결정하되, 1～5위는 1위로, 6～10위는 6위로, 11～15위는 11위, 16위 이하는 16위로
추진계획 및 추진실적		○ 효과적인 차고탈출방법 개선 - 상황실 출동 지령지 출력 시 예열 시간(10~15초)발생 (출동 지령지를 한강로 안전센터에서 수령하여 출동) - 출동차량 운전원 신속 탑승하여 안전을 확인하면서 차량을 20 ~ 30cm 이동한 후 진압대원 탑승 후 출발 ○ 각종 훈련 및 교육 시 의견수렴, 중요성 인식토록 지속적 독려
추진 애로사항		○ 본부 및 방재센터 확인한 바 차고탈출 실적 비공개로 순위 확인 불가

2	외부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		현장지휘팀분야 (담당자: 재난조사,재난감식)
성과지표		화재사망률 저감(8점)
분석 방법		○ 화재인명피해 저감 목표인원 달성 및 사망자 미보고 감점에 의한 점수 순위 - 최근 10년간 평균사망자 50%를 저감 목표 : 목표 초과 인원이 없는 경우 만점(100점)으로 하고, 목표인원 초과 1명당 10점 감점 - 화재 사망자 발생 시 5일 이내 「사망자발생분석보고서」 미보고시 1명 당 7점 감점 - 화재 발화 후 72시간 내 사망자 누락시 1명당 감점 15점
추진계획 및 추진실적		1. 용산소방서 사망자 저감목표 1명 (현재 사망자 : 0명) 2. 사망자 발생분석 보고서, 5일이내 미제출 시 감점 (현재 미제출 건수 : 0명) 3. 화재발생 72시간내 사망자 누락 건수 발생시 감점 (현재 누락건수 : 0명) ※ 현재까지 100% 달성
추진 애로사항		○사망자 발생시 저감목표 미달성

3	내부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		현장지휘팀 분야 (담당자: 지휘차운전 ,상황통신)
성과지표		차량동태 및 재난영상 송출시스템 활용도(2점)
분석방법		○ 구급차 출동시 MDT의 출동 진행 상황단계 (현장도착→이송중→병원도착→귀소중) 조작을 활용한 비율(MDT조작/구급출동건수)이 높은 순으로 순위 결정 - 환자 이송 시 : 4단계 중 최소 3회(단계) 이상 버튼 조작 시 인정 - 환자 미이송시 : 4단계 중 최소 2회(단계) 이상 버튼 조작 시 인정 ※ 차량동태시스템 통계 및 세부현황 알림 ○ 현장재난 영상정보 송출 비율(재난 영상을 방재센터로 송출한 건수/ 지휘차 출동건수)이 우수한 순으로 순위 결정 - 송출 비율이 25%이상이면 만점(100점), 24～20%는 95점, 19～15%는 85점, 14～10%는 70점, 9～5%는 50점, 4%이하는 20점 - 대형재난(1호 출동 이상)에 대한 영상 미송출시 1건당 감점 40점 ※ 영상 송출 인정 : 저장영상정보 중 화면에 대상물 인지 3분이상인 경우 ※ 저장영상정보 입력사항 추가 및 서별실적 조회(통계) ⇒ “구급차 MDT 조작” 순위와 “재난영상 송출” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정
추진계획 및 추진실적		1. 구급차 출동시 MDT 진행 상황단계 (현장도착→이송중→병원도착→귀소중) 조작 - 현장지휘대-2801(2014.3.17.)“구급대원 친절교육 및 품질관리 교육” 에 의거 안전센터 구급대 팀별 MDT 조작 등 교육 실시 - 아침 교대점검 시 반복 교육 - 현장지휘대장 안전점검 순회시 조작법 테스트 확인 - 119지령시스템에서 MDT 조작실적 모니터링 ☞ 추진실적 : 89% [MDT조작(3,164)/구급출동건수(3,567)] 2. 현장재난 영상정보 송출 비율 순으로 순위 결정 - 송출 비율이 25%이상이면 만점(100점) ☞ 추진실적 : 37% [영상송출(80건)/지휘차 출동건수(215건)]
추진 애로사항		○ 특이사항 없음.

4

내부

2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼

주관부서

현장지휘팀분야 (담당자: 재난조사,재난감식)

성과지표

화재조사, 감식경연대회(15%) ( 6점중 0.9점)

분석방법

○ 상반기(6점) : 다음의 5개 대회의 순위를 아래 비율로 합산하여

순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정

화재조사,감식 경연대회 (15%)	□ 화재조사 및 감식 관련 연구논문 심사를 통하여 심사 점수가 높은 순으로 순위 결정

※ 각 대회는 소방서별 순위 16위 이하는 모두 16위로 본다

추진계획

및 실적

○ 본부계획에 의거 하반기(7월) 예정

- 연구논문대상 선정 : ~ 6.10.

- 연구논문 작성 : 6.10. ~ 7월

○ 연구논문 주제 선정(4.01.)

- “각 조명기구(램프)별 전도열에 의한 착화 위험성 연구”

○ 연구논문 자료 취함(~6.10.)

- 조명기구 구조 사진 등

추진

애로사항

○ 특이사항 없음

5	내부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		대응총괄팀(담당:훈련계획)
성과지표		소방활동정보카드 점검 ( 4점)
분석방법		○ 소방활동정보카드에 입력된 소방대상물(특급․1급․2급) 중 각 소방서별 임의로 10개를 선정하여 현지실사 확인, 소방활동 정보카드 입력내용과 실제 소방 대상물과 비교 후 일치성을 평가표에 의하여 평가(고득점 순으로 순위결정) - 평가반 구성(조당 3명 이상) : 권역별 교차 점검 - 평 가 표 : 일반현황, 층별구조, 소방활동 및 화재진압대책 등으로 구성 (100점 만점) - 점검계획 : 별도계획 수립 추진
추진계획 및 실적		○ 현장지휘대-11145(2013.11.25.)호 「소방활동정보카드 입력 철저 재강조 지시」 ○ 현장지휘대-12273(2013.12.24.)호 「소방활동정보카드 자료입력 기준 알림」 ○ 현장지휘대-370(2014.1.09.)호 「2014년 소방활동 자료조사 계획 보고」 ▣ 위 계획에 의거 특급1,1급,2급은 자료보강 완료(1,059개소) - 연간 소방활동 자료조사 계획에 의거 연말까지 추진 중 ▣ 비 방화대상은 6월 말까지 완료예정(2,574개소) - 현재 1,562개소 입력 완료(60.6%) ⇒ 하반기 평가예정 ▣ 자체 소방활동정보카드 입력사항 점검계획 수립 - 기 간 : 2014.5.~ 성과평가 종료시까지(매주) - 대 상 : 각 센터별 10개소씩(특급,1급 ⇒ 2급) 순차적 평가
추진 애로사항		○ 특이사항 없음

6	내부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		대응총괄팀(담당:의소대)
성과지표		의용소방대 재난현장활동 및 봉사활동실적 ( 7점)
분석방법		○ 재난현장 활동에 참여한 인원비율(총 동원인원/정원)이 많은 순으로 순위 결정 ○ 사회적 약자 등 대시민 봉사활동에 건수가 많은 순으로 순위 결정 (※ 건수는 5인 이상이 참여한 봉사활동의 횟수임) ⇒ “재난현장활동” 순위 50%와 “대시민 봉사활동” 순위 50%의 비율로 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위 결정
추진계획 및 실적		○ 추진계획 - 재난현장 활동 의소대 출동강화 ∙ 화재, 구조 등 재난상황 발생시 의소대원에게 정확한 문자전송으로 현장출동 대응유도 - 사회적 약자 등 대시민 봉사활동 강화 ∙ 기존 실시하는 봉사활동외 사회적약자 대상 봉사활동 발굴, 매월 1회이상 봉사활동 실시 ※ 봉사활동인정은 사회적약자 등을 대상으로 하므로 기초생활 수급자, 장애인, 어르신 등을 대상으로 집중 봉사활동 강화 ○ 추진실적 : 봉사활동(144건, 721명) 재난현장출동(6건, 20명)
추진 애로사항		○ 재난현장 활동 의소대 출동강화 - 화재, 구조 등 재난상황발생시 의소대원에게 문자전송을 수행해야 할 역할은 당직원 이므로 모든 부서의 협조가 필요함

7

내부

2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼

주관부서

대응총괄팀(담당:훈련계획)

성과지표

소방기술경연대회(25%), 소방전술경연대회(45%) ( 6점중 4.2점)

분석방법

○ 상반기(6점) : 다음의 5개 대회의 순위를 아래 비율로 합산하여 순위                가 우수한 순으로 소방서 순위 결정

소방기술 경연대회 (25%) 1.5점	□ 종목 : 속도방수, 최강소방관, 심폐소생술 등 → 화재진압, 구조, 구급분야 점수를 합산하여 순위 결정
소방전술 경연대회 (45%) 2.7점	□ 화재진압 4인조법(완성도, 안전성)을 평가하는 대회로 평가 점수가 높은 순으로 순위결정 ※ 소방서별 선수 선발은 본부에서 대회 직전에 임의 지정

※ 각 대회는 소방서별 순위 16위 이하는 모두 16위로 본다

추진계획

및 실적

○ 재난대응과-8018(2014.4.3.)호 「2014년 소방전술경연대회 세부 시행

계획 알림」에 의거 실시

- 일 시 : 2014.4.8.~ 4.9

- 결 과 : 6위(2.2점)

○ 재난대응과-7030(2014.3.24.)호 「소방기술경연대회 개최계획 알림」     - 일 시 : 2014.4.14.~ 4.15

- 결 과 : 본부 담당 세월호 지원근무로 미 취합

추진

애로사항

○ 없음

8	외부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		구조구급팀
성과지표		119구급대 이용시민 ( 27점)
분석 방법		○ 응급 30%, 준응급 50%, 잠재응급 15%, 기타 5% : 상반기(5회 1~5월) 하반기(5회 7~11월)) 매 익월 실시 신속(20%) + 친절(30%) + 전문성(30%) + 청렴(20%) ※ 각 지표별 업무 성격을 고려 일부 변형 작성 (붙임 1 참조) ※ 전화 수신자의 입장을 고려 간단 명료하게 8문항으로 구성 ※ 마지막 문항에 “개선이 필요한 사항”을 설문하여 업무 Feedback ○ 각 지표별로 소방서당 30 ~ 120명씩 조사 ○ 민간 리서치기관 ← 공개경쟁 입찰을 통해 결정
추진계획		○ 구급대원 친절교육 실시함 - 기 간 : 2014.3.17.~2014.4.4. 10:00~11:00 (사랑의 119목욕봉사실 운영시) - 교 관 : 구조구급팀장 - 대 상 : 구급대원 전원 - 내 용 : 구조구급정보시스템 입력방법 및 구급대원 언행 교육 등 ‣사랑의 119목욕봉사실 운영시 구급대원 친절교육 주기적으로 실시함.
추진 애로사항		○ 특이사항 없음

9	외부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		구조구급팀
성과지표		구조서비스 이용시민 (15점)
분석 방법		○ 위치추적 30%, 시건개방 30%, 동물구조 30%, 풍수해 10% : 상반기(5회 1~5월) 하반기(5회 7~11월)) 매 익월 실시 신속(20%) + 친절(30%) + 전문성(30%) + 청렴(20%) ※ 각 지표별 업무 성격을 고려 일부 변형 작성 (붙임 1 참조) ※ 전화 수신자의 입장을 고려 간단 명료하게 8문항으로 구성 ※ 마지막 문항에 “개선이 필요한 사항”을 설문하여 업무 Feedback ○ 각 지표별로 소방서당 30 ~ 120명씩 조사 ○ 민간 리서치기관 ← 공개경쟁 입찰을 통해 결정
추진계획		○ 1,2월 기 실시 3월 부터는 출동 시 요구조자, 신고자(보호자) 인적사항 등 정확히 입력토록 매월 자체교육 실시 ○ 활동 후 현장에서 신고자, 요구조자에 직접 향후 평가에 대한 사항 공지하여 고득점이 나올수 있도록 구조대, 생활안전대 주기적인 교육 실시
추진 애로사항		○ 특이사항 없음

10	내부	2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼
주관부서		구조구급팀
성과지표		긴급구조통제단 불시훈련 및 긴급구조종합훈련 평가 (7점)
분석방법		○ 상반기(4점) : 긴급구조통제단 불시 훈련 - 재난대응과(구조대책팀)의 긴급구조통제단 불시훈련 평가표에 의하여 점수 부여, 고득점 순으로 순위 결정 ( 매년 상반기 중 실시) ○ 하반기(4점) : 긴급구조 종합훈련 평가 - 재난대응과(구조대책팀)의 긴급구조 종합훈련 평가표에 의하여 점수 부여, 고득점 순으로 순위 결정 ( 매년 하반기 중 실시)
추진계획		○ 상반기 : 긴급구조통제단 불시훈련 - 5월 중 자체 불시훈련 계획 수립(2회) “아스테리움 용산”5월 중 본부일정에 따라 실제훈련 실시 - 평상시 통제단운영요원(내근전직원) 개인임무 숙지여부 확인 - 타서 실시에 따른 보완사항 지속적 보완 - 용산구 통제단운영메뉴얼 소책자(핸드북) 제작 계획(5월중) ○ 하반기 : 긴급구조 종합훈련 - 평가표 기준에 의거하여 사전 훈련준비단 구성 - 훈련진행방법 등 평가표 기준에 기준하여 훈련계획
추진 애로사항		○ 불시훈련 및 긴급구조종합훈련 잠정연기 ○ 하얏트 긴급구조종합훈련 대상처 협소에 따른 대상처 변경 검토

11

내부

2014년 (상반기) 성과평가 분석 메뉴얼

주관부서

구조구급팀

성과지표

긴급구조통제단 가동 운영 (3점)

분석방법

○ 재난현장 긴급구조통제단 가동 적절성 평가

- 각 소방서별로 기본 점수를 40점 부여하고, 재난 발생시 긴급통제단을 가동할 경우 가동 건수당 20점 부여

- 긴급구조통제단 가동된 건수 각각에 대하여 운영 미숙 발생시 감점

・재난대응과(구조대책팀)의 평가 지침에 의하여 감점 처리

3~15점 감점	1~ 2점 감점	각1점 감점
발령의 적절성 (규모, 발령 시기)	지휘권 선언 및 이양 운영일지 작성, 연락관 요청, 상황판단회의, 비상발령 문서화 등	유관기관 통보, 언론브리핑, 통제구역, 최종보고서 적절성

・발령 1회당 최고 18점 감점

※ 단 성과평가 득점을 위해 통제단 비적절 가동시 30점 감점

- 고득점 순으로 소방서 순위 결정

추진계획

○ 현장지휘대장의 상황판단으로 재난대응단계에 부합하는 상황이면

비상발령 토록 “현장지휘대”의 통제단 업무메뉴얼 비치

○ 통제단 가동되면 점검메뉴얼 및 평가표 등 소책자 휴대활용계획

12	내부	2014년 성과평가 분석 매뉴얼
주관부서		구조구급팀
성과지표		중증 응급환자 처치 및 소생율 향상 (4점)
분석방법		○ 중증응급환자 이송에 대한 재이송율(재이송건수/이송건수)이 낮은 순으로 순위결정 ○ 중증응급환자(정맥로확보·약물투여·전문기도유지술·소생술 유보중단) 이송에 대한 의료 지도율(의료지도를 받은 건수/이송건수)이 높은 순으로 순위 결정 ○ 하트세이버 수여율(하트세이버 수여건수 / 구급대 수)이 우수한 순으로 소방서 순위 결정 ⇒ “중증응급환자 대처 적절성 평가” 순위와 “직접의료지도 적절성 평가” 순위와 “하트세이버 수여율” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정
추진계획		○ 중증응급환자에 대한 의료지도율 - 1~3월중 추진실적 : ‣ 심정지소생술 유보 중단, 의료지도 점수 : 38.3점(40점 만점/ 20위) ‣ 중증응급환자 의료지도 점수 : 38.3점(40점 만점/9위) - 향상방안 : 4.25.(금)구급품질관리단 회의 운영시 교육실시함. ○ 하트세이버수여율 - 2014년1~2월 중 하트세이버배지 추천자 2건 수여 : 후암,이태원 구급대 - 향상방안 : 하트세이버배지 추천자 발생시 병원장 추천을 받을 수 있도록 구조구급팀에서 적극지원
추진 애로사항		- 타 서에 비해 심정지 환자 발생건수가 낮음.

13	내부	2014년 성과평가 분석 매뉴얼
주관부서		구조구급팀
성과지표		시민 CPR서포터즈 활성화 (5점)
분석방법		○ 시민 CPR서포터즈 등록 관리 인원 수 - 시민 중 심폐소생술 교육을 수료한 자로써 CPR서포터즈에 등록한 인원이 많은 수(300명 이상은 만점, 즉 1등으로 한다) ※ CPR서포터즈에 등록 인원의 기준 : 개인정보 제공 동의서를 작성하고 구조구급활동정보시스템에 등록하여 관리되는 인원
추진계획		○ 300명 추진 완료
추진 애로사항

□ 감점 사항(현장지휘대)

⑤ 현장 안전업무 처리 미흡                                                  →  안전담당

항 목	안전사고 처리(보고 및 자체 전파) 누락	단독 현장진압, 안전장비 미착용 등 현장 안전수칙 위반사항
감 점	1건당 -3점	1건당 -2점

⑧ 화재현장 사망자 확인 태만 또는 화재 재 발화 출동 : 1건당 –20점            →  조사/감식

⑨ 화재피해주민의 주택수리 복구 실적(일반대상 자체복구 포함, 반기별 1건 이상)  →  조사/감식

미 충족 : - 1점                ※ 단, 복구대상이 없는 경우 감점 없음

⑩ 화재피해자 재난심리치료 실적(반기별 5건 이상) 미 충족                      →  조사/감식

반기별 실적	4건	3건	2건	1건	0건
감 점	-0.2점	-0.3점	-0.6점	-0.8점	-1점

⑪ 화재 증거물 분석실적 1건 이상(자체 분석 또는 본부 의뢰) 미 충족 : - 0.3점  →    조사/감식

재난현장 아카이브 등록 실적  미 충족                                     →  지휘차운전/홍보

반기별 실 적	사 진	200점 미만	100점 미만	50점 미만
	영상물	20개 미만	10개 미만	5개 미만
감 점		-0.3점	-0.8점	-1.5점

추진계획	추진실적
⑤ 현장 안전업무 처리 미흡 ⑧ 화재현장 사망자 확인 태만 또는 화재 재 발화 출동 ⑨ 화재피해주민의 주택수리 복구 실적 - 상반기내 1건 이상 실시 예정 ⑩ 화재피해자 재난심리치료 실적 - 상반기내 5건 이상 실시 예정 ⑪ 화재 증거물 분석실적 1건 이상 - 상반기내 1건 이상 재난현장 아카이브 등록 실적 미 충족	⑤ 누락 및 위반사항 없음 ⑧ 0건 ⑨ 0건 ⑩ 4건 ⑪ 1건(중앙소방학교 분석) 현장활동, 훈련 동영상 및 사진 게재 → 홍보교육팀에서 실적 취합 보고

□ 감점 사항(대응총괄팀)

⑫ 본서 주관 유관기관 합동 소방통로훈련 및 캠페인 실적(반기별 6건 이상) 미 충족  → 용수

반기별 실적	5건	4건	3건	2~1건	0건
감 점	-0.3점	-0.6점	-0.8점	-1점	-2점

추진계획	추진실적
매월 셋째주 금요일 용산구청 교통지도과와 합동훈련 및 캠페인 실시	5건 완료(2013년12월~4월)

⑬ 소방차 진로 양보의무 위반 차량단속 실적(반기별 2건 이상)  미 충족 → 용수

반기별 실적	1건	0건
감 점	-1점	-2점

추진계획	추진실적
출동차량 중 블랙박스 장착차량 전체활용 양보의무 위반 단속	1건 완료(2월13일 단속)