현장조치 행동매뉴얼 작성요령 및 당부사항

□ 현장조치 행동매뉴얼 및 재난수습 주무부서 관련근거

○ 「위기관리 매뉴얼」은  ｢재난 및 안전관리 기본법｣ 제34조의5,   ｢국가위기관리기본지침｣(대통령훈령 제388호)에 따라 기관의   책임과 역할을 규정한 문서이다.

※ 행동매뉴얼은 종이문서로 보기 좋은곳에 막힘이 없은 책장에    보관·관리 원칙

□ 행동매뉴얼 기본개념

○ 현장조치 행동매뉴얼 : 현장 조치기관의 행동절차 수록

[ 위기관리 매뉴얼 내용 및 작성자 ]

구분	내용	작성자
위기관리 표준매뉴얼	- 국가적 차원에서 관리가 필요한 재난에 대하여 재난관리 체계와 관계 기관의 임무와 역할 규정	재난관리주관기관의 장
위기대응 실무매뉴얼	- 위기관리 표준매뉴얼에서 규정하는 기능과 역할에 따라 실제 재난대응에 필요한 조치사항 및 절차 규정	재난관리주관기관의 장, 관계기관의 장
현장조치 행동매뉴얼	- 재난현장에서 임무를 직접 수행하는 기관의 행동조치 절차를 구체적으로 수록	위기대응 실무매뉴얼을 작성한 기관의 장이 지정한 기관의 장

□ 행동매뉴얼 개정 체계도

	행정안전부 (재난대응정책과)
	재난관리주관기관 (행안부ㆍ환경부ㆍ국토부 등 중앙행정기관)
	서울시(재난수습 주무부서별)				58개 행동매뉴얼
종로, 중구 ············································· 강동구

□ 행동매뉴얼 추진절차

추진 단계별	(1) 행동매뉴얼 작성기준 참고안 통보(6월) ∘행동매뉴얼 작성기준 참고안 통보(행안부→서울시)
	(2) 재난유형별 행동매뉴얼 작성기준 통보(6월) ∘소관 재난유형의 행동매뉴얼 개정 계획 수립(중앙부처) ∘소관 재난유형의 행동매뉴얼 작성기준 마련ㆍ통보(중앙부처→서울시)
	(3) 재난유형별 행동매뉴얼 개정추진(6~11월) ∘재난유형별 부서별 행동매뉴얼 개정 계획수립(재난수습 주무부서) ∘대상 : 붙임 1. 58개 재난유형별 행동매뉴얼 개정
	(4) 재난유형별 행동매뉴얼 확정(11월까지) 및 NDMS 입력 ∘부서별 재난유형별 행동매뉴얼 개정안 승인 절차 완료 후 상황대응과 제출 - 자치구 ⇄ 재난수습 주무부서(검토승인) ⇄ 중앙부처 주관기관(검토·승인) ⇨ 개정완료 ※ 중앙매뉴얼이 없는 재난유형은 해당분야 전문가 검토 및 통제관 보고 후 상황대응과 제출 전문가 검토는 평가지표(붙임 2)참조 각 해당분야 전문가 검토유무에 따라 차등

□ 행동매뉴얼 작성시 유의사항

1. 표지부터 바뀐양식으로 작성(글자체, 글자크기)

- 기통보한 현장조치 행동매뉴얼 서식(지방자치단체) 참조

2. 목차 수정금지

가. 표지(개정 표지양식) ⇨ 제.개정이력 ⇨ Ⅰ. 일반사항, Ⅱ.  위기형태와 관리 체계, Ⅲ. 재난대응 절차 및 프로세스 Ⅳ. 재난대응 단계별 행동요령, Ⅴ. 서울시 협업체계, Ⅵ. 서울시 재난대응 수칙(자치구는 자치구 실정에 맞는 재난대응수칙 첨부), Ⅶ. 부록

3. 기존 행동매뉴얼에 추가해야 될 것

가. Ⅵ. 서울시 재난대응수칙(붙임 4 문서)

※ 자치구는 자치구실정에 맞는 재난대응수칙 추가 없을시 서울시 재난대응수칙을 참조하여 작성

4. 부록에 들어가야 하는 것

1) 보고서식

2) 위기관리 커뮤니케이션

3) 재난사고 초기대응 매뉴얼

4) 예상시나리오

5) CBS 재난문자 송출체계

6) 민방위 재난경보 발령체계

7) 시민행동요령

8) 간부 지휘카드

9) 실무반별 개인임무카드

10) 영상회의 시스템(붙임문서)

11) 외국인 사상자 관련 상황공유 체계

※ 부록은 붙임 5 샘플 행동매뉴얼 참조하여 해당 재난유형에 맞게   작성하시기 바라며, 추가, 부연설명이 필요한게 있다면 추가하셔도 됩니다.

□ 당부사항

○ 12월 초 행안부 주관 행동매뉴얼 중앙 합동점검이 있을 예정이며, 개정사항에 대해 전반적인 점검을 실시할 예정으로 재난관리 평가 시 행동매뉴얼 배점이 가장 높으며,

○ 중앙 재난관리평가시 시장님 인터뷰 예정으로 기한내까지 사전절차이행 완료하고 NDMS입력 후 11월말까지 상황대응과로 제출 부탁드립니다.

○ 피해 상인 임시영업장 운영 (19.9.23. 18시 ∼ )

- 일  시 : 18시 ∼ 익일 02시 (9.23.(월)부터 운영 중)

- 장  소 : 동대문 DDP 앞 가로변

- 규  모 : 58개 천막, 총 464개 점포 운영 (9.24.字 기준)

○ 구청장주재 제일평화시장 상인회장 및 층별 상인회장 간담회

- 일  시 : 9.24.(화) 13:30

- 장  소 : DDP 3층 살림관 나눔터

- 인  원 : 약 30명

- 일  시 : 18시 ∼ 익일 02시 (9.23.(월)부터 운영 중)

○ 피해 상인 민원접수 및 융자지원 상담

- 일  시 : 현장지원상황실 운영시간 내 (14시∼22시)

- 근무자 : 14명 (중구 12명→2개조, 중기부 1명, 소상공인진흥공단 1명)

- 내  용 : 피해상인 민원접수

중소벤처기업부, 서울시, 중구에서 지원 가능한 융자 안내

□ 금일 추진사항

○ 피해 상인 민원접수 및 융자지원 상담 (현장지원상황실)

○ 중구 예비비 10억, 서울시 예비비 20억, 행안부 특별교부세 10억 지원 확정

- 서울시 예비비 지원 요청, 행안부 예산 교부 완료

○ 중구청 건축과 주관 긴급안전점검 실시

- 일  시 : 10:30 ∼ 12:30

- 점검자 : 7인 (구조기술사 3인, 건축사 3인, 서울시 시설안전과 1인)

- 방  법 : 전문가의 현장 육안점검

- 결  과 ┏ 3층은 일부 화염에 노출된 부분에 대하여 보강 필요

┗ 향후 정밀안전진단을 통해 보수·보강 필요

□ 향후 계획

○ 9.26. 경찰관 입회하에 7층부터 출입 허가 예정

- 한 시간에 한 층씩 출입 허용

- 한 층당 1회 50명씩 출입 허용

- 상인회 측에서 출입할 상인 명단 작성 필요

○ 시장 영업 허가 장소 확보 방안 마련

<9.23 관계기관 영상회의시 주요내용>

◈ (안전진단) 신속한 정밀안전진단 및 피해조사 실시

◈ (임시판매시설) 장소 및 조건 등을 신속검토, 상인과 협의

◈ (자금융자) 서울시･중구･중기부 융자 등 재정지원의 절차･조건 등을 정리, 피해상인에 제공

◈ (상담지원) 관계기관 합동, 지원사항 등을 상담할 수 있는 현장상담지원센터 설치･운영

◈ (기타) 세제감면, 교육비 등 기타 지원은 지대본 심의를 거쳐 지원하는 방안 검토