- 시민의 안전을 위협하는 시설물에 대한 -

해빙기 대비 안전사고 방지 종합 대책

2015년

성 북 소 방 서

<재난관리과>

- 시민의 안전을 위협하는 시설물에 대한 -

해빙기 대비 안전사고 방지 종합 대책

해빙기 붕괴․낙하 등으로 안전사고 위험이 높은 고 위험시설물에 대한 대 시민 안전관리 방지 종합 대책을 추진코자 함

Ⅰ		추진배경

□ ‘15.02.05.03:49분 광주광역시 남구

봉선동 “대화아파트” 옹벽 붕괴

❍ 사고원인 : ‘93년 시공당시 부실시공

※ 15m 높이 옹벽은 2단을 시공원칙

❍ 피해상황 : 옹벽 30m 붕괴,

차량 39대 매몰 등

□ ‘15.01.23 ’화재종합 비상대책 회의“『시장님 지시 말씀』

❍ 화재 등 사고 발생가능한 곳은 공모를 통해 사전 발굴 예방

Ⅱ		해빙기 위험 시설물 현황

❍ 재난 취약시설 현항(성북구)

계	축대․옹벽	절개지․낙석	D․E급 시설물	산림공원 등
26	1	5	11	9

Ⅲ		해빙기 안전사고 사례 분석

□ 안전사고 발생 현황(서울시)

❍ 최근 5년 발생 현황 (2010~2014)

계	축대․옹벽	절개지․낙석	D․E급 등 건축물	산림공원 등
425	165건(39%)	3(0.7%)	239(56.3%)	18(4%)

□ 주요사례

❍‘09.02.15.08:25분 성남시 동판교 택지개발지구

- 사고원인 : 공기단축을 위한 무리한 공사

- 피해상황 : 사망 3명, 부상 8명

❍‘08.04.19.11:29분 대전광역시 대덕 대덕비지니스                          허브센터 신축공사장

- 사고원인 : 터파기 작업중 토압에 의해 붕괴

- 피해상황 : 도시가스 배관 파열 (인명피해 없음)

□ 취약 요인 → 동결과 융해현상으로 붕괴 및 균열

❍ (건설공사장) 해빙기 지하수 유출, 기타 유입수등으로 연약지반          붕괴 및 공정단축을 위한 무리한 공사로 붕괴 위험

❍ (축대․옹벽) 해빙기 배면(背面)토사의 함수비(含水比)가 커짐에          따른 토압의 증가로 붕괴․전도 위험

❍ (절개지․낙석) 절개지 암반등에 생긴 동파 부위가 해빙기를             맞아 확대될 우려가 높고. 동절기 결빙되었던 토사,암반층의           약화로 붕괴위험이 가중될 가능성 상존

Ⅳ		시민 안전사고 방지 대책

□ 위험 시설물 감시체계 강화

□ 기  간 : ‘15.3.1 ~ 4.30(2개월)

□ 해빙기 위험시설물 책임간부 지정 :[팀장, 현장대응단 지휘대장 및 각 안전센터장]

❍ 현장확인 : 주 1회 실시

❍ 책임간부 : 붙임 2 참조

❍ 점검내용 : 붙임3“해빙기 위험시설물 점검부”

□ 기동순찰 확행[현장대응단 및 119안전센터]

❍ 횟 수 : 주 1회(센터별 노선 지정 확행)

❍ 중점 확인사항

- 담장, 축대 등 부대시설 안전여부

- 축대, 옹벽 등 균열 및 변형발생 여부

- 지반 침하 등에 따른 구조물 위험 여부

- 절개지 붕괴 위험 등

□ 안전사고 대비『현장대응역량 강화』

➊ 위험 시설물별『관리카드 작성[현장대응단 및 119안전센터]

❍ 기 간 : `2015. 2. 25.~ 3. 11. (2주간)

❍ 방 법 : 소방활동 정보카드 활용 작성

❍ 중점 착안사항

- 출동로, 우회도로 등 차량 진입여건

- 차량별 부서위치 등 소방활동상 주변여건

- 취약시설별 위험요인, 준공 연․월․일 등

- 현장지휘소 설치 위치

➋ 구조․구급 대응태세 확립[구조팀,구급팀]

❍ 구조․구급장비 점검․정비 철저로 100% 가동상태 유지

- 예방점검․정비를 통한 고장발생 및 위해요인 사전제거

❍ 사고유형별 인명구조기법 연마

- 현장활동 수범 및 선진 외국 구조활동사례 등 인명구조기법

❍ 다수사상자 구급대응 능력 강화

- 소방․보건․응급의료기관 간 현장응급의료소 운영 협력 강화

- 중증도 분류 및 적정병원 이송 지휘로 신속한 인명피해 파악

➌ 신속한 초기대응 출동 시스템 구축[구조팀,구급팀]

❍ 초기동원 가능한 인력․장비 투입

- 대응(구조․구급) 단계별 동원기준에 의한 구조․구급대 동원

❍ 현장중심의 긴급구조 통제단 운영

- 초기상황전파, 집단대응, 현장정보 취득관리, 기능강화

➍ 자치구 유관기관 협력체계 구축[대응총괄팀]

❍ 유관기관 종합상황실, 연락관 등 비상연락망 확보

❍ 대응인력, 장비확보현황 파악 및 동원계획 사전협조

❍ 기관별 사전임무 부여 등

➎ 취약시설별 맞춤형 현지 적응훈련 실시[현장대응단 및 119안전센터]

❍ 기 간 / 대 상 : 2015. 3. 1. ∼ 4. 30 (2개월간) / 26개소

❍ 방 법 / 횟 수 : 현장대응단 + 관할센터 / 대상별 1회

❍ 훈련내용

- 출동대별 출동로, 우회로 진입 및 차량부서 위치 확인

- 현장지휘소 및 응급의료소 설치 위치 선정

□ 해빙기 안전사고 방지 신고센터 운영

□ 기    간 : 2015.3.1.∼ 4.30.(2개월)

□ 장    소 : 서울종합방재센터

□ 신고번호 : 119

□ 신고대상

❍ 축대, 옹벽, 석축, 절개지 등 붕괴

❍ 건축물 균열, 벽체침하

❍ 지하굴착부분 토사 붕괴, 공사장 주변 지반침하

❍ 구조물의 탈착 및 부식, 균열, 훼손 등

□ 신고 유형별 처리 흐름도

신고자 → 서울종합방재센터 → 관련부서처리 → 신고자 통보

발견자

119신고

서울종합방재센터

상수도사업본부

(당직실:3146-1590~3)

상수도관 균열,누수

푸른도시국

(2133-2171~87)

절개지 붕괴

도시철도국

(772-7077~8)

지하철 공사장

한강사업본부

(상황실:3780-0777)

한강공원시설물

도시안전본부

(상황실:2133-0090~2)

옹벽, 건축물, 도로침하

□ 해빙기 시민행동요령 홍보[홍보교육팀 및 각부서]

□ 기  간 : 2015.03.01 ~ 04.30.(2개월)

□ 방  법 : 소방관서 홈페이지, 자치구 소식지, 통장 회의시

□ 홍보문(안)

<공사장 부근>

❍ 공사장 주변 도로나 건축물에 지반침하로 인한 이상 징후는 없는지?

❍ 지하 굴착 공사장에서는 추락 및 접근금지를 위한 표지판이나 안전휀스가 설치되어 있는지?

<절개지, 낙석위험지역>

❍ 절개지, 암반 등 결빙과 해빙의 반복으로 토사가 흘러내릴 위험은 없는지?

❍ 낙석방지책·망 등의 안전시설은 제대로 설치되어 있는지?

❍ 위험지역 안내표지판은 설치되어 있는지?

<노후 건축물, 축대·옹벽>

❍ 주변의 건축물이 균열이나 지반침하로 기울어져 있는 곳은 없는지?

❍ 수시로 “틱, 틱” 하는 소리가 건물에서 들려오지 않는지?

❍ 벽지가 찢어지거나 화장실, 벽 등의 타일에 균열 발생 여부?

❍ 건축물 주변 옹벽·축대는 지반침하로 무너질 위험은 없는지?

위 항목을 수시로 점검하여 해빙기 안전사고를 사전에 예방합시다.

☞ 생활주변 위험요인 발견 시

❍ 서울종합방재센터 : ☎ 119

❍ 인근 소방서(119안전센터)

Ⅴ		행정사항

❍ 홍보교육팀장은 소방서 홈페이지 팝업창 및 보도매체를 통한 해빙기 관련 홍보문안을 게재하여 주시고

❍ 현장대응단 및 각 안전센터에서는 자체 추진계획을 작성하여 추진에 만전을 기하시기 바라며

❍ 재난위험시설 순찰대상 지정 간부는 기간 내 주1회 이상 관내 재난위험시설에 대하여 순찰을 확행하시고 붙임양식(사진첨부)에 의해  보고서를 제출 (5.3일까지)하여 주시기 바랍니다.