문서번호	재난관리과-7038
결재일자	2020. 11. 16.
공개여부	대시민공개
방침번호

						시 민
구조팀장		재난관리과장		소방서장
협 조

- 시민이 믿고 신뢰하는 119서비스 제공을 위한 -

한파대비 구조능력 향상 고드름 제거 훈련

성북소방서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□	행정순화어 교정
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

- 시민이 믿고 신뢰하는 119서비스 제공을 위한 - 한파대비 구조능력 향상 고드름 제거 훈련

시민이 믿고 신뢰하는 119서비스 제공을 위한 생활안전대 구조능력 향상 및 고층의 고드름을 안전사고 없이 제거하기 위한 교육 계획임

1		추 진 배 경

○ 최근 3년간 전국 119구조대 고드름 제거 출동 건수 증가

- `17년 862건, `18년 3,485건, `19년 744건

- `18년 1,202건으로 서울 전년대비 3.2배 증가(한파특보 `17년 5회 → `18년 23회)

○ 고드름 추락으로 인한 안전사고 다수 발생

- `19.1.3. 동작구 상도터널 입구 고드름 추락 차량 급정지로 다중 추돌 발생

- `18.2월  충남 서산 고드름 추락으로 배기통 분리되어 일산화탄소 중독 2명 사망

- `18.12.17. 충북 제천 소재 병설유치원생 고드름 추락으로 머리부상

2		일반현황

□ `20~`21년 겨울철 기상 전망

○ 기온은 11~1월 평균기온이 평년※보다 비슷하거나 높을 것으로 전망

※ 평균기온(평년) : 11월(6.9℃), 12월(0.1℃), 1월(-2.8℃)

○ 최근 5년간 한파특보 현황(서울)

구분	`15/`16년	`16/`17년	`17/`18년	`18/`19년	`19/`20년
한파주의보	4일	5일	19일	12일	13일
한파경보	3일	-	4일	-	-
최저기온	-18.0℃ (`16.1.24.)	-12.6℃ (`17.1.23.)	-17.8℃ (`18.1.26.)	-14.4℃ (`18.12.28.)	-11.8℃ (`20.2.6.)
한파특보 발령기준	한파주의보 : 아침 최저기온이 전날보다 10℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 –12℃ 이하가 2일 이상 저속 될 것이 예상 될 때 한파 경보 : 아침 최저기온이 전날보다 15℃ 이상 하강하여 3℃ 이하이거나, 아침 최저기온이 –15℃이하가 2일 이상 지속될 것이 예상 될 때

□ 고드름 생활안전대 출동현황

○ 2012년 이후 전체 대형 고드름 안전조치 전국 6,600건으로 최근 3년간 5,091건으로 급격히 증가

계	2012년	2013년		2014년	2015년	2016년	2017년	2018년	2019년
6,600건	435	334		33	23	684	862	3,485	744

※ 통계출처 : 소방청(이형석 국회의원 보도 시 제출자료)

□ 고드름으로 인한 사고사례

○ 2019.1.3.  서울 상도터널 내 낙하 고드름을 피하다 급정거 하여 10중 추돌, 3중추돌 잇따라 발생

○ 2018.2월  충남 서산시 소재 아파트에서 고드름이 외부 배기통에 떨어지면서 보일러와 배기통이 분리. 9살, 7살 형제 사망

○ 2018.12.17. 충북 제천시 소재 초등학교 병설유치원에서 4살 어린이 낙하 고드름에 맞아 뇌출혈 및 두개골 함몰

○ 2013.1.11  대전 18층 아파트 낙하 고드름을 맞아 주부(52세) 사망

○ 2011.1.22  광주 광산소방서 관할 아파트 12층 고드름 제거 중 사다리차 와이어 절단으로 추락 1명 사망(소방교 이00, 36세), 1명 중상 (소방사 노00, 28세)

○ 2011.12.18 경북 청도군 운문면 신원리 나성폭포 빙벽 절경 촬영 중 고드름 추락으로 사망(고00, 남, 38세)

3		추 진 내 용

○ 고드름 제거 능력 향상을 위한 집중 훈련 및 교육 실시

- 기    간 : 2020. 12. 1. ~ 12. 24.

- 대    상 : 현장대응단 및 각 119안전센터(생활안전대)

- 장    소 : 본서 후정 로프 하강 훈련장

- 방    법 : 주 1회 각 팀별 실시

[현장대응단 - 월, 돈암 - 화, 길음 - 수, 장위 목 順(순)]

- 교관(안전책임자) : 구조팀장(구조대장)

- 교육내용

· 로프 하강장 활용 → 안전하고 신속한 로프 하강 훈련

· 대형고드름 파괴 시 2차 피해 방지 안전 조치 방법 등

· 고드름 제거작업 절차·기준

현장도착	⇒	상황판단 회 의	⇒	구조장비 착용․선택	⇒	사고현장 안정화작업	⇒	제거작업 (고소작업)
		현장 안전관리 (추락계수 경감)	⇒	조치결과보고	⇒	안전관리 인 계	⇒	복 귀

※ 세부내용은 붙임 참조

· 고드름 제거작업 3회 이상 출동 장소 : 6개소(`15. 11월 이후)

연 번	주 소	관할
1	성북구 석관동 338-18	장위119안전센터
2	성북구 석관동 77-35	장위119안전센터
3	성북구 장위동 314	장위119안전센터
4	성북구 장위동 68-1014	장위119안전센터
5	성북구 정릉동 508-45	길음119안전센터
6	성북구 하월곡동 82-231	현장대응단

4		행 정 사 항

○ 고드름 제거 작업 중 개인보호장비 100% 착용 등 안전사고 방지 철저

○ 3회 이상 출동한 장소는 순찰 등 강화 사전예방 조치 철저

○ 현장대응단(구조대 포함) 및 각 119안전센터에서는 교육·훈련 결과 2020. 12. 28.(월)까지 재난관리과(구조팀)로 제출

붙임 : 1. 고드름 제거 등 고소작업 구조출동 절차 및 기준 1부.

2. 교육결과 양식 1부.  끝.