협의회-읍면동 찾아가는 복지서비스 협업 계획(안)

<‘18. 3.12, 지역복지과>

1. 현황 및 문제점

○ (읍면동) 복지담당공무원이 단전·단수 등 고위험 가구 빅데이터 정보* 또는 자체 인지한 정보를 통해 현장 방문하여 복지사각지대 발굴

* 한국전력, 상수도사업본부, 도시가스공사 등 14개 기관 27종 정보

- 발굴된 복지대상자는 복지 급여․서비스 지원하고 필요시 주기적으로 방문하여 찾아가는 복지서비스 제공

○ (사회복지협의회) 좋은이웃들 사업을 통해 시군구 지부 100개소에서 자원봉사자 3.5만명을 활용하여 복지대상자를 발굴

- 자원봉사자는 지역주민*, 저소득층이 주로 이용하는 다중이용시설 업주**, 그밖에 복지소외계층 발굴에 기여할 수 있는 사람***으로 구성

* 부녀회장, 주민자치위원, 자율방범대원, 복지위원, 새마을운동 중앙회원, 로타리클럽 회원 등

** PC방, 만화방, 지하철 및 기차역, 버스터미널, 상가, 슈퍼, 고시원, 찜질방, 쪽방, 여관, 여인숙 등

*** 경찰관, 소방대원, 택배 배달원, 우편집배원, 야쿠르트 아줌마,해병대전우회, 신문배달원, 전기수도가스 검침원, 청소용역, 초중고 교사 등

○ (문제점) 복지사각지대 발굴 등 찾아가는 복지서비스 업무는 상담과 안내의 효과를 높이기 위하여 2인 동행이 바람직

- 그러나 읍면동은 인력 제약 상 복지담당공무원 2인 동행이 어려운 사례가 있었고,

- 사회복지협의회 자원봉사 인력(‘좋은이웃들’)은 양적 여유는 있으나, 정보 부족 등으로 활용에 한계

2. 협의회-읍면동 찾아가는 복지서비스 협업 추진 방안

○ (개요) 읍면동 복지담당공무원이 복지사각지대 발굴* 등 찾아가는 복지서비스 업무 수행 시 협의회 자원봉사 인력**과 동행하여 수행

* 빅데이터를 활용한 복지사각지대 발굴대상자(단전, 단수, 단가스 가구)

** 2012년부터 활용해온 사회복지협의회 “좋은 이웃들”봉사단

○ (시행지역) 좋은이웃들 사업을 시행하는 100개 시군구(참고 3)

○ (봉사단 구성) 각 시군구 협의회에서 일과 중 현장방문이 가능한 인력*을 조사하여 인력풀(20~40명) 구성

* 직업 등을 고려하여 가급적 수시방문이 가능한 사람을 우선 선정

○ (역할) 읍면동 복지담당공무원과 봉사자가 2인 1조*로 현장방문 실시

* 희망복지지원단(시군구) - 읍면동 찾아가는 보건복지서비스와 연계

○ (업무수행 체계)

한국사회복지협의회
-업무매뉴얼 교육(시도·시군구협의회) -사업 수행실적 총괄관리
시군구 사회복지협의회																시군구 희망복지지원단
-자원봉사단 구성(시군구청과 공유) -자원봉사자 연계 ·조정 -수행실적관리 및 분기별 시군구청 보고																-시군구협의와 업무협의 및 조정 -업무매뉴얼 교육(읍면동) -협의회-읍면동 간 추진현황 관리
					읍면동 맞춤형복지팀
					-복지대상자 방문계획 수립 -협의회에 자원봉사 인력 요청 및 연계협의 -현장방문 합동수행

- (협의회) 봉사단 구성, 읍면동에 자원봉사자 연계·조정, 수행실적 관리

- (시군구) 읍면동 대상 매뉴얼 교육, 협의회- 읍면동 간 추진현황 관리

- (읍면동) 협의회에 자원봉사 인력 요청 및 방문일정 협의, 현장방문 합동수행

업무협의		□ 협의기관 : 시군구 사회복지협의회-시군구 희망복지지원단 - 대상 : 좋은이웃들 사업 수행기관(100개소), 해당 시군구 - 시기 : 3.23까지 / 내용 : 역할, 절차, 시기, 준비사항 등
자원봉사단 구성		□ 주관 : 시군구 협의회(100개소) - 구성규모 : 20~40명(수시방문 가능한 인력) - 기한 : 3.30까지 (붙임 작성양식 활용) * 자원봉사 구성현황은 시군구 희망복지지원단과 공유 * 자원봉사 인력 대상 자원봉사 인력 대상 개인정보 제3자(시군구) 제공 동의서 및 비밀유지에 관한 서약서 징구
업무 매뉴얼 교육		□ 주관 : 한국사회복지협의회, 시군구 희망복지지원단 - 대상 : 시도·시군구 사회복지협의회, 읍면동 맞춤형복지팀 - 시기 : 3.30까지 / 방법 : 집합교육, 전달교육 등 * 시군구협의회 현황을 포함한 추진계획을 읍면동에 사전 통보
자원봉사자 신청 (읍면동→협의회)		□ 사전절차 : 방문상담계획 수립(사각지대발굴 통보대상 등) □ 방법 : 방문일정 7∼10일전까지 지역별 협의회에 신청 - 성별, 연령대, 접근성 등 고려하여 협의 - 신청양식에 작성하여 FAX 또는 메일로 송부
자원봉사자 연계·조정 (협의회→읍면동)		□ 수행인력 : 협의회 별 좋은이웃들 업무 담당자 □ 절차 : 읍면동 신청내용에 부합하는 인력 파악 및 연계 - 현장방문 3일 전까지 읍면동에 연계결과 통보 및 조정 * 통보서에는 배치여부, 자원봉사자 인적사항 등 제공
방문상담 합동수행 (협의회, 읍면동)		□ 자원봉사자가 읍면동으로 현장방문 30분전까지 도착 □ 방문시 주의사항, 역할 등 숙지 후 2인 1조로 현장방문 수행 - 방문사유에 따른 질문 등을 사전준비
실적관리		□ 관리주체 : 시군구 사회복지협의회 - 읍면동은 기존 방문상담과 동일하게 행복e음에 입력 □ 실적통보 : 분기별 수행실적을 시군구 희망복지지원단에 통보
모니터링 (사후관리)		□ 주관 : 시군구 사회복지협의회, 시군구 희망복지지원단 □ 내용 : 사업추진에 따른 문제점 및 개선사항 등 협의, 조치 * 희망복지지원단은 협의회-읍면동 간 추진현황관리, 현장의견 수렴 및 의견 조정 등 중간역할 수행

○ 업무 매뉴얼(기관별 역할)

3. 기대 효과

○ 지역사정을 잘 알고 인맥이 넓은 지역주민이 복지대상자를 동행 방문함으로써 복지대상자와 원활한 상담 가능

○지자체와 민간사회복지기관의 민관복지협업 활성화

4. 향후 일정 (행정 사항)

○ (복지부) 각 지자체 및 사회복지협의회에 사업 계획 시달(~3.13)

- 관련 지침*에 동 내용 및 ‘방문시 주의사항’ 추가하여 반영(~3.28)

* 희망복지지원단 업무 안내

○ (사회복지협의회) 봉사단(인력 pool) 구성, 시군구 희망복지지원단 담당자와 업무협의 (~3.30)

* 희망복지지원단 : 읍면동 대상 업무매뉴얼 교육 및 시군구 협의회 현황 등 통보

○ (읍면동) 사회복지협의회 봉사단과 현장방문 일정 협의 및 찾아가는 복지서비스 합동 수행(4.1~)

참고 1		현장방문 봉사단 인력풀 작성 양식

연번	성명	직업	성별	생년월일	거주지	방문 가능 지역(읍면동 단위)	방문 가능 요일 시간	연락처	자원봉사 기간
1	예)김봉사	김밥집 운영	여	71.5.10	연수1동 233	인천시 연수구 전역	매주 수요일 오후	*************	‘14.1~
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참고 2		자원봉사활동 신청서 및 배치 통보서 양식

좋은이웃들 봉사활동 신청서

(복지대상자 방문 동행)

신청기관	0 0 0읍면동주민센터 (행정복지센터)			담당자
				연락처 (사무실)
방문신청일 (희망일자)	1안)	2018. 00. 00.(0요일) 00:00 ∼ 00:00
	2안)	2018. 00. 00.(0요일) 00:00 ∼ 00:00
자원봉사자 신청내용	성별		연령대		거주지역			인원
방문 대상자 정보	성별	□ 남 □ 여		유형	□ 비정형가구 □ 한부모가구 □ 노인부부가구 □ 장애인가구		□ 소년소녀가구 □ 조손가구 □ 독거노인가구 □ 기타( )
	연령	□ 20대미만 □ 20대 □ 30대 □ 40대 □ 50대 □ 60대이상
	기초생활 수급	□ 유 □ 무
기타 (요청사항 등)	예) 방문상담 유경험자, 상담분야 근무 경력자 등
위와 같이「좋은이웃들」봉사활동을 신청합니다. 201 년 월 일 신청인 : 00읍면동주민센터(행정복지센터) 사회복지담당자 (인) ○○○시군구 사회복지협의회장 귀하

좋은이웃들 봉사활동 통보서

(복지대상자 방문 동행)

봉사활동 신청 결과
현장방문 동행 참여 여부	□ 참여 □ 불가 (불가사유: )		방문일정	2018. 00. 00.(0요일) 00:00 ∼ 00:00
봉사활동 참여자
성 명		나이		세	성별	□ 남 □ 여
연락처
봉사자유형	□ (전)주민대표 □ 자원봉사자 및 단체 (자원봉사자, 자율방범대 등) □ 방문·배달업 종사자 (전기·수도검침원, 배달원 등) □ 다중이용시설종사자 (PC방, 편의점 등)			□ 공공기관 종사자 (관공서, 경찰·소방, 교직원 등) □ 민간기관 종사자 (사회복지기관, 종교단체 등) □ 기타( )
기타사항 (상담경험 등)
위와 같이「좋은이웃들」봉사활동 신청 결과를 통보합니다. 201 년 월 일 00구 사회복지협의회 좋은이웃들 담당자 : (인) ○○○읍면동주민센터 귀하

참고 3		2018년도 좋은이웃들 수행기관(100개소) 현황

시도	지역	수행기관	연락처
서울 (6)	동대문구	동대문구사회복지협의회	02)2217-8837
	서대문구	서대문구사회복지협의회	02)3144-0740
	마포구	마포구사회복지협의회	02)3273-2251
	구로구	구로구사회복지협의회	02)869-9555
	금천구	금천구사회복지협의회	02)806-1377
	영등포구	영등포구사회복지협의회	02)2670-4196
부산 (3)	부산진구	부산진구사회복지협의회	051)851-9948
	남구	남구종합사회복지관	051)647-0136
	북구	만덕종합사회복지관	051)332-8004
대구 (3)	동구	대구동구사회복지협의회	053)755-9392
	남구	대구남구사회복지협의회	053)471-4096
	달서구	월성종합사회복지관	053)634-4113
인천	연수구	세화종합사회복지관	032)813-2790
광주 (2)	서구	광주광역시사회복지협의회	062)351-2114
	광산구	광산구사회복지협의회	062)951-6647
대전 (2)	중구	대전중구사회복지협의회	042)221-2579
	서구	대전서구사회복지협의회	042)583-2667
울산	남구 등	울산광역시사회복지협의회	052)945-3008
경기 (14)	안양시	안양시사회복지협의회	031)446-4065
	광명시	광명시사회복지협의회	02)2687-1091
	평택시	평택시사회복지협의회	031)635-5020
	안산시	안산시사회복지협의회	031)401-6472
	오산시	오산시사회복지협의회	031)374-4569
	하남시	하남시사회복지협의회	031)795-4686
	용인시	용인시사회복지협의회	031)286-7918
	이천시	이천시사회복지협의회	031)638-4427
	안성시	안성시사회복지협의회	031)675-7676
	김포시	김포시사회복지협의회	031)996-0094
	화성시	화성시사회복지협의회	031)366-4023
	양주시	양주시사회복지협의회	031)857-7973
	여주시	여주시사회복지협의회	031)883-3304
	포천시	포천시사회복지협의회	031)531-0268
강원 (17)	춘천시	춘천시사회복지협의회	033)262-5994
	원주시	원주시사회복지협의회	033)742-1104
	강릉시	강릉시사회복지협의회	033)644-2744
	동해시	동해시사회복지협의회	033)533-4452
	속초시	속초시사회복지협의회	033)633-1363
	삼척시	삼척시사회복지협의회	033)574-7952
	홍천군	홍천군사회복지협의회	033)433-8587
	횡성군	횡성군사회복지협의회	033)342-1104
	영월군	영월군사회복지협의회	033)373-0199
	평창군	평창군사회복지협의회	033)334-0117
	정선군	정선군사회복지협의회	033)562-2446
	철원군	철원군사회복지협의회	033)452-4567
	화천군	화천군사회복지협의회	033)442-1992
	양구군	양구군사회복지협의회	033)481-5161
	인제군	인제군사회복지협의회	033)461-2466
	고성군	고성군사회복지협의회	033)682-7602
	양양군	양양군사회복지협의회	033)672-8529
세종	세종시	세종시사회복지협의회	044)868-6737

시도	지역	수행기관	연락처
충북 (8)	청주시	청주시사회복지협의회	043)267-0866
	충주시	충주시사회복지협의회	043)845-3319
	제천시	제천시사회복지협의회	043)645-5004
	옥천군	옥천노인장애인복지관	043)730-2643
	괴산군	괴산군사회복지협의회	043)834-1377
	음성군	음성군사회복지협의회	043)873-2882
	단양군	단양군사회복지협의회	043)422-1700
	진천군	진천군사회복지협의회	043)537-5004
충남 (11)	공주시	공주시사회복지협의회	041)858-9927
	보령시	보령시사회복지협의회	041)935-8502
	아산시	아산시사회복지협의회	041)541-7712
	서산시	서산시사회복지협의회	041)667-4801
	계룡시	계룡시사회복지협의회	042)551-9191
	당진시	당진시사회복지협의회	041)357-3000
	서천군	서천군사회복지협의회	041)952-1414
	청양군	청양군사회복지협의회	041)943-6075
	예산군	예산군사회복지협의회	041)335-4288
	태안군	태안군사회복지협의회	041)675-1901
	홍성군	홍성군사회복지협의회	041)642-1349
전북 (13)	전주시	전주시사회복지협의회	063)241-8931
	군산시	군산시사회복지협의회	063)442-6663
	익산시	익산시사회복지협의회	063)855-2243
	정읍시	정읍시사회복지협의회	063)533-4119
	남원시	남원시사회복지협의회	063)631-0133
	김제시	김제시사회복지협의회	063)546-1911
	완주군	완주군사회복지협의회	063)247-7532
	진안군	진안군사회복지협의회	063)432-1966
	무주군	무주군사회복지협의회	063)324-1072
	임실군	임실군사회복지협의회	063)644-8255
	순창군	순창군사회복지협의회	063)653-9120
	고창군	고창군사회복지협의회	063)562-2811
	장수군	장수군사회복지협의회	063)353-8286
전남 (8)	나주시	나주시사회복지협의회	061)333-8946
	광양시	광양시사회복지협의회	061)793-0059
	고흥군	고흥군사회복지협의회	061)832-2500
	보성군	보성군사회복지협의회	070-4350-6387
	함평군	함평군사회복지협의회	061)324-2331
	영광군	영광군사회복지협의회	061)351-2240
	장성군	장성군사회복지협의회	061)394-0072
	담양군	담양군사회복지협의회	061)383-1233
경북 (5)	포항시	포항시사회복지협의회	054)249-5888
	경주시	경주시사회복지협의회	054)742-9046
	안동시	안동시사회복지협의회	054)859-7387
	의성군	의성군사회복지협의회	054)834-8341
	칠곡군	칠곡군사회복지협의회	054)972-7423
경남 (4)	김해시	김해시사회복지협의회	055)313-7285
	거제시	거제시사회복지협의회	055)634-2991
	거창군	거창군사회복지협의회	055)942-7934
	의령군	의령군사회복지협의회	070-4902-8666
제주	제주시	제주아라종합사회복지관	064)702-4605

참고 4		방문 상담 시 주의사항(2018년 희망복지지원단 업무안내)

방문상담 시 주의할 사항

- 방문 일정에 대하여 상사 및 동료에게 반드시 보고

– 방문 전, 다음의 위험요소* 여부를 사전에 점검하고 위험한 상황이 의심된다면 방문 일정

을 재조정

* 위험요소

ⓛ 클라이언트가 술에 취해 있는 상황인가

② 싸움, 다툼 등이 진행되고 있는 상황인가

③ 클라이언트가 분노, 흥분한 상태에 있는가

④ 클라이언트 및 주변 인물들이 사회복지사의 방문에 적대적인 태도를 보이는가

⑤ 클라이언트가 폭력 관련 전과를 가지고 있는가

⑥ 클라이언트가 최근 심각한 스트레스 상황(실직, 가정해체, 사회적 고립 등)에 있는가

–  방문 시 신변 안전에 위협을 느낀다면 지체하지 말고 현장을 벗어날 것

–  2인 이상 함께 방문할 것(동료직원, 좋은 이웃들 등)

–  위험이 의심되는 상황에서 클라이언트를 처음 방문하는 경우 또는 위험한 상황이나 방문

이 반드시 필요할 경우에는 경찰 등의 협조를 구하여 동행할 것

– 무기가 될 수 있는 물건(냄비, 칼, 뜨거운 물 등)이 많은 장소를 피하고,  출입문이 가까운

곳에 위치할 것

–  가능한 밝은 시간대에 클라이언트를 방문하고, 어두운 장소를 피할 것