문서번호	운영총괄과-6346
결재일자	2018.10.4.
공개여부	비공개(5)
방침번호

				시 민
주무관	운영총괄과장	총무부장		한강사업본부장
협 조

한강교량 전망카페 운영 개선계획

2018.10.

한강사업본부

(운영총괄과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	□	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	□

한강교량 전망카페 운영 개선계획

※ 행정2부시장 지시사항(2018.8.22.)

전망카페 운영방법을 묶거나, 분리하여 시민들이 함께 운영하고 사용할 수 있는 공간으로 전환을 모색할 것

Ⅰ

현황 및 문제점

전망카페 현황 ― 4개교량 7개소

○ 동작대교(2개소)

- 정상영업 중(9.1.개장, emart24)

○ 한강대교(2개소), 양화대교(2개소)

<동작대교 전망카페>

- 낙찰완료[정남식(개인)], 10월중 영업개시 예정

○ 한남대교(1개소)

- 장애인복지과 시설반납(7.23.), 소요조회 신청자 없음

※ 한강 전망카페/쉼터/일반카페 현황

운영 형태	시설명	운영자	용 도	사용수익기간 (사용료)	최초 설치일	운영 여부
전망카페 (7개)	동작대교(구름/노을)	민간	일반음식점	2018.9.1.~2021.8.31.	’09.11	○
	한강대교(견우/직녀)	민간	일반음식점	’17.03.03 ~ ’18.05.11 (21,280천원)	’09.11	X
	양화대교(양화/선유)	민간	일반음식점	’17.03.03 ~ ’18.05.02 (45,111천원)	’09.11	X
	한남대교(새말)	직영	일반음식점	18.7.23. 관리기관 전환	’09.7	X

□ 문제점

○ 접근성 불편, 한강변 상권활성화 등에 의한 기대수익 미달로 사업포기

- 여의도・반포 한강공원 내 서울밤도깨비 야시장 매주 운영(금・토 18시~23시)

- 교량에 위치하여 지하철・자가용 이용시 10~30분 도보 이동 필요

○ 일부 전망카페 시설노후로 사용료 대비 수선유지비용 과다발생

- 교량에 위치 한파・강풍 등에 취약하여 수선비 105백만원(‘17년 기준)발생

- 한강대교 견우‧직녀카페의 경우 사용료 21,280천원이나 수선비 38,041천원으로 사용료 대비 1.79배 지출(’17년 기준)

카페명	사용료(A)	수선유지비(B)	수선유지비율(B/A)	비 고
견우‧직녀(한강대교)	21,280천원	38,041천원	1.79
양화‧선유(양화대교)	45,111천원	42,929천원	0.95
구름‧노을(동작대교)	337,000천원	24,895천원	0.07

○ 장기 미운영으로 시설물 노후 가속화

- 동작대교 카페는 장기미운영으로 3개월간 시설물 보수 진행 후 9.1일 개장

- 2008년 건축된 시설로 한강대교, 양화대교, 한남대교의 새로운 운영자 선정시 기본시설 보수 필요(방수, 전기, 배관, 통풍, 바닥재 등)

Ⅱ

목표 및 추진방향

목표 : 전망카페 운영을 민간과 협력하여 시민과 함께 운영하고 사용할 수 있는 다양한 공간으로 전환을 모색

네이밍 : “시민에게 묻고 시민들이 사용한다”

“서울 청년 한강에서 미래를 설계한다.”

추진방향

○ 운영 중인 곳은 노후시설 보수 등 영업지원

○ 현재 운영하지 않는 한남대교(1개소) 및 향후 사업 포기 등으로 유휴공간이 발생하는 곳은 공공공간으로 활용

※  기타 공공용도 활용 아이디어 지속 발굴

Ⅲ

개선사항 실행계획

한남대교 ― 1개소

○ (사)한국음반협회와 협력하여 K-POP 전시·공연·기획 등 운영

○ (사)음반협회와 MOU 체결

○ 활성화 지원 : 후원사 연결(현재 이마트24 공공사업지원팀 협의 진행)

※ 사업이 활성화될 때는 홍대문화거리와 연결되는 양화대교 1개소를  자이언티룸 등으로 확대 검토

(단기 대책) 동작, 양화, 한강 대교 ― 우선 전망카페 영업지원

○ 입찰공고 결과(’18.9.21.자) : 4개소 모두 낙찰

(단위 : 원)

시설명	입찰자 수	낙찰자		예정가	낙찰가	낙찰률 (%)
		대표자	법인/개인
한강대교 전망카페 (견우・직녀)	2	정남식	개인	24,240,000	26,320,000	108.58
양화대교 전망카페 (양화·선유)	1	정남식	개인	20,220,000	22,250,000	110.04

(장기대책) 양화대교, 한강대교, 동작대교 ― 4개소

○ 전망카페를 “서울시민 청년들이 미래를 설계하는 공유 공간”으로 전환

(류스 류재현 대표 제안, 영국 Brent Council의 Meanwhile Project 벤치마킹)

○ 전망카페를 가장 멋지게 활용하는 아이디어를 제출하는 서울시민 청년들이 사용(무상대여, 공공요금은 사용자 납부)

- 임대기간 : 2~6개월 단위

- 선정방법 : 아이디어 심사를 통해 선정

- 청년기준 : 19~39세

○ 운영 협의체구성

- 구 성 : 한강에 관심 있는 시민

- 주 기 : 분기별 1회 회의개최

- 내 용 : 운영방안 논의, 연간 사용자 선정

- 활 용 : 토의 결과에 대한 해소방안 및 대책도출 즉시 반영

○ 홍보 및 설문조사(피드백)

- 목 적 : 20~39세의 서울시에 거주하는 청년을 대상으로 홍보 및 설문조사

- 시 기 : 연 1회 정기적으로 시행

- 방 법 : 각종 일간지, 서울시 홈페이지게제, SNS활용, 지하철역 등에 배포

- 활 용 : 매년1회 설문조사 실시 결과에 따라 운영 방안 마련

효율적 추진을 위한 지원방안

○ 2019년 시설비 예산편성 기본시설 개보수

- 2019년 예산편성 추진 : 545백만원

- 산출기초 : 시설비(525백만원), 설계비(20백만원)

※ 2018년 신규사업자 선정, 사업개시 등에 따른 시설보수 추진

- 한강·양화 대교 전망카페 등 : 20백만원 (화장실 배관, 타일, 전기증설 등)

- 한남·동작 대교 빛의카페 등 기본시설 보수 : 22백만원 (강화유리, 통풍구 등)

- 예산과목 : 한강공원 전망쉼터 및 카페 유지관리

○ 공연 및 전시 공간 등 지원

- 한남대교 하부 공연 및 전시공간 전환

- 한강몽땅축제시 참여 및 프로그램 운영 지원

- CITY 버스 정차지로 추천하여 서울방문 외국인에게 K-POP 정보제공 등

- 전망·일반 카페, 쉼터 등 공연가능공간 확보시 공연장 지원(빛의 카페 등)

Ⅳ

기대효과

한강 전망카페를 시민과 공유하는 공간으로 페러다임 전환

MICE 산업 연계 관광코스 진행 선정 등 서울 브랜드 홍보

한강 몽땅축제 시 프로그램 운영 협력으로 민간참여 범위 확대