노원소방서 의용소방대 2017년도 하반기 자체검열 결과보고

노원소방서

[재난관리과]

2017년 하반기 자체검열 결과

Ⅰ		관련근거

□ 서울특별시 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례 제14조(복무에 대한 지도감독)

□ 서울특별시 의용소방대의 설치 및 운영에 관한 조례 제15조(교육 및 훈련)

□ 2017년 소방재난업무가이드 재난대응편 『8. 의용소방대 조직 운영관리』

□ 재난관리과-6666(2017.10.9.)호 『2017년도 하반기 의용소방대 조직 편성 ․

운영상태 등 검열 계획 알림』

Ⅱ		일제검열 개요

□ 기 간 : 2017. 10. 26.(목) ~ 10. 30.(월) / 3일

□ 대 상 : 남성대, 여성대, 전문대, 각 지역대

□ 검열관 : 소방서장 (재난관리과장, 대응총괄팀장, 의소대담당)

□ 검열내용

○ 조직편성 및 운영상태

○ 교육훈련 계획의 적정성 및 실적

○ 기본 운영경비 지급 및 사용실태

○ 의용소방대 활동실적

○ 기타 제반사항 등

Ⅲ		분야별 검열 결과

1		조직편성 및 운영상태

□ 대원현황                                (기준 : 10월 31일)

구 분	본 대	여성대	기 술 전문대	산 악 전문대	지 역 대					총 계
					하계	상계	공릉	월계	수락
정원(명)	40	40	20	20	20	20	20	20	20	220
현재원(명)	36	27	18	25	21	23	21	22	20	223
확보율(%)	90.0	67.5	90.0	125	105	115	105	110	100	96.8

※ 분석결과

○ 『의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률시행규칙 제11조(정원등)』 에 의거 정원보다 3.2% 적은 것은 이사 등 개인사정으로 인한 자연감소인원 때문인 것으로 나타남. 현재 정원확보율은 평균 96.8%이며 남성대원보다 여성대원이 전체 77.5%(165명)인 것으로 분석됨.

□ 선 ․ 해임 현황 분석표

○ 선 ․ 해임 현황 (2017.1.1.일 기준 ⇒ 180명, 10. 31일 현재 ⇒ 213명)

구 분	선 임					해임(의원면직포함)					비고
	계	남성대	여성대	전문대	지역대	계	남성대	여성대	전문대	지역대
인 원	60	17	13	16	14	26	10	6	5	5

※ 분석결과

○ 2017년 10월말 기준 의용소방대 총원은 213명(정원 : 220명)으로 이는 연초(180명)와 비교하여 33명이 증가하였으며, 이는 전문의용소방대 발족 및 하반기 과부족 신규대원을 모집하였으나 정원대비 96.8% 로 3.2%(7명) 부족한 것으로 나타남.

○ 해임사유 현황

구 분	계	정년 퇴직	구역외 이주	직무상 의무 불이행	정기교육참석미달	소방 관련 부조리	활동 실적 미흡	금지 행위 위반	기타
인 원	26	0	0	0	22	0	0	0	4

※ 분석결과 : 2017. 1. 1. ~ 10. 31일 기간 중 해임자 수는 총 26명으로 이사 및 직장출근 등

가사사정으로 인한 “의원면직과 교육참석 미달”인 것으로 나타남.

※ 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률(2014.7.29.)에 의거 정원기준(220명) 인원 감소시 신규대원 영입.

2		기본운영경비 및 지급실태

□ 의용소방대 예산 집행현황 (단위 : 천원)

○ 총괄 (기 간 : 1. 1. ~ 10. 31.)

구 분		예산배정액	원인행위액	지출액	잔 액
총 계		125,983	95,844	95,844	29,799
301-03	소집수당	74,088	53,655	53,655	20,433
	여 비	14,460	9,660	9,660	4,500
	피 복 비	15,600	15,555	15,555	5
	기술경연대회	4,600			4,600
	기 타	5,000	4,950	4,950	50
301-02	장 학 금	12,235	12,024	12,024	211

○ 세부지급현황

구 분	소집수당(10,800원/시간)			교육여비(10,000/2시간)
	재난현장 출동	예방활동 (안전지킴이)	기 타 (내용기재)	교육․훈련	기 타
실 적	47회 701명	64회 932명	21회 306명	10회 1,539명	회 명
지급 현황	10회 537명	15회 932명	12회 306명	7회 1,378명	회 명
	5,799,600원	27,708,000원	9,089,400원	16,736,800원	원

※ 분석결과

○ 2017년도 3/4분기 현재 ￦ 113,748천원의 예산이 배정되었으며,

1분기(배정) 35,159천원, 2분기(배정) 42,185천원, 3분기(배정) 27,439천원,

4분기(배정) 25,209천원 중 총 집행액은 ￦83,948천원(집행률: 73.8%)이며

잔액은 ￦29,799천원으로

⇒ 4분기 자녀학자금, win-win구급활동 등이 미집행된 것으로 나타남.

3		교육훈련계획의 적정성 및 실적

□ 교육 추진현황 (기간 : 2017.1.1. ~ 8.31.)

○ 교육개요 : 총 8회 (동원인원 : 1,178명)

월별	일 시	장 소	교육 인원 (참여율)	교육 내용	(연초)교육계획
1월	2017.1.19. 14:00~16:00	본서4층 강당	142명 (78.9%)	신년인사 2017 운영방안 토의 등	신년인사 연간 운영계획 및 토의
2월	2017.2월중. 2시간	각 안전센터	126명 (70.0%)	초기화재진압 방법 산불 예방 및 진압	초기화재진압 방법 산불 예방 및 진압
3월	2017.3월중. 2시간	각 안전센터	149명 (72.8%)	비상소집, 일제검열 산불예방 등 역할과 임무	비상소집, 일제점검 봄철화재예방(소방홍보)
4월	2017.4.14. 14:00~17:00	상계동 희망촌	132명 (73.3%)	재난사각지대 해소 특수시책 추진	위험물,전기,가스안전관리 산악구조
5월	2017.5월중. 2시간	각 안전센터	168명 (81.6%)	심폐소생술(실습) 소방홍보(산악사고 등)	심폐소생술(실습) 소방홍보(산악사고 등)
6월	2017.6.30. 기간중 4시간	안보체험 (철원 일대)	135명 (75.0%)	안보체험 견학	수난구조 소방기술경연대회참가예정
7월	2017.7월중. 2시간	각 안전센터 등	163명 (79.1%)	여름철안전사고 응급처치	(수난)인명구조일반사항 상반기 활동분석,하반기계획
8월	2017.8월중. 2시간	각 안전센터 등	163명 (79.1%)	CPR 및 로프매듭 연습 소방용수 관리	CPR 등 응급처치 화재진압장비 사용법

○ 교육훈련은 연초(간)계획 대비 대외 행사를 제외하고 적정하게 실시 운영되었으며,

참석 인원은 정원대비 평균 78.6% 로 전년대비(2016년 74.7%) 3.9% 증가한 것으로 나타남.

○ 교육자료 개발 보급 실적

자 료 명	PPT자료 등	제작수량	교육실적 등	비 고
의용소방대 관계법령 등	PPT 자료	1	2회 358명	개발

4		의용소방대 활동실적

□ 의용소방대 활동실적 (기간 : 2017.1.1. ~ 10.31.)

출 동 실 적
	합 계	화재 진압	구조 구급	화재 경계	교육 훈련	홍보 활동	기 타
							소계	지원	순찰	기타
횟 수	118	28			8	2	40	17	23
인 원	722	288			36	84	182	136	46
봉 사 활 동 등 실 적
	합 계	자연 보호	수호 천사	주택 안전	불우 이웃	기 타
						소계	농촌 일손	독거 노인	봉사 활동	기타
횟 수	889	22	7	8	2	570	1	37	532
인 원	1,743	88	28	112	37	1478	14	68	1396

※ 특이 활동사항

○ 주거밀집지역 재난사각지대 해소 추진

- 일 시 : 2017. 4. 14.(금) 14:00~17:00

- 대 상 : 화재취약대상 희망촌 약253가구

- 참 석 : 이관형 의소대장 등 대원 132명

- 활 동 : 도로명주소 스티커 세대별 부착 및 재난 싱고 요령 안내

Ⅳ		총평 및 향후 반영사항

□ 총 평

의용소방대 조직편성 및 운영상태는 잘 유지가 되고 있으나 정원조정(220명)으로 인하여 봉사활동 등 의소대 활동시 대원이 부족한 현실이며, 신규 의용소방대원의 이탈방지를 위한 기존대원들과의 멘토지정 및 역할로 체계적인 관리와 관심을 통해 대원에게 자긍심을 부여할 필요성이 있음.

예산분야는 집행내역이 적정하나 대원들의 재난현장 출동을 활발히 유도할 수 있도록 대책이 필요함.

□ 향후 반영사항

○ 의용소방대 사기진작 방안

- 자녀장학금 지급 : 2017년 9명 (3년이상 대원 1자녀 1회)

- 우수대원 선진 문화체험 (50여명 이내 - 본부 계획에 의거)

○ 소통과 화합의 시간

- 간담회 및 대화의 시간 운영 : 하반기,  수시 / 분기 교육시

○ 의용소방대 봉사 활동시 1365자원봉사포털과 연계한 개인 실적관리

- 실적관리 : 표창, 자녀장학금 심의 반영

○ 소방서와 의용소방대간의 조직결속 강화 (간담회 및 체육활동)

- 『노원소방서 의용소방대 산악회』 활용 소방+의소대 ⇒ 적극 활동