문서번호	하천관리과-8797
결재일자	2017.5.30.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	치수계획팀장	하천관리과장		물순환안전국장
협 조
	주무관

풍수해에 안전한 도시! 서울

풍수해 재난안전대책본부

예비 및 긴급 비상발령 계획 보고

2017. 05.

물순환안전국

(하천관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	■
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	■
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	■
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□

재난안전대책본부 예비 및 긴급 비상발령 계획 보고

여름철 집중호우 및 태풍 대비 한 발 빠른 대응과 신속한 복구체계 가동을 위하여 재난안전대책본부 예비 및 긴급 비상발령을 시행코자 함.

Ⅰ		필 요 성

❍ 서울시 강수량의 지역별 차이가 많아 25개 자치구에 시행되는 일률적인 비상발령은 탄력적이지 못함

❍ 한 단계 빠른 대응과 신속한 복구체계 가동으로 풍수해 재난의 최소화

❍ 서울시 침수지역 예측시스템 및 호우 영향예보 시범운영에 따라 적극적 비상발령체계 마련 필요

- 수도권기상청에서 서울시 호우 영향예보 시행(6월)

- 서울시 침수지역 예측시스템 시범운영

Ⅱ		기존 근무체계

❍ 비상근무(1, 2, 3단계) : 단계별 비상근무 시행

구분	1단계 (주 의)	2단계 (경 계)	3단계 (심 각)
판단 기준	∎ 호우주의보 발령시 ▸6시간 70㎜이상 예보 ▸12시간 110㎜이상 예보 ∘한강대교수위 4.5m 도달 시 ∘ 태풍주의보(순간풍속 20m/s)	∎ 호우경보 발령시 ▸6시간 110㎜이상 예보 ▸12시간 180㎜이상 예보 ∘홍수주의보(한강대교 수위 8.5m) ∘태풍경보(순간풍속 26m/s, 총 강우량 200㎜ 이상)	∎ 홍수경보 발령시 ▸한강대교 수위 10.5m 예상시 ∘이재민 다수 발생

Ⅲ		예비 및 긴급 비상발령 기준

❍ 예비 비상발령 (1시간 강우량 : 침수지역 예측시스템 확인)

구 분	1단계 예비	2단계 예비	비 고
1시간 강우량	35㎜ 이상	50㎜ 이상	3시간 후 강우량

- 수도권기상청 호우 영향예보 제공

▸ 전일 : 오전, 오후 각 1회 / 당일 : 시간별 제공

❍ 긴급 비상발령

- 한국건설기술연구원 홍수경보시스템(저고도 소형레이더) 활용

▸ 강우발생 10분전, 침수발생 30~70분전 강우량 확인

▸ 1시간 강우량 및 강우발생 상황 확인가능

- 자치구별 강우량계, 하수관로 수위계 등 중복 확인

▸ 강우량계 224개소, 하수관로수위계 104개소, 하천수위계 31개소

Ⅳ		예비 비상발령 운영

❍ 예비 비상발령

- 기존 기상청 기상특보 기준 비상발령(1~3단계)을 우선 적용

- 수도권기상청 호우 영향예보를 제공 받아 예비 비상발령 검토

▸ 전일 : 오전, 오후 각 1회 / 당일 : 시간별 1회

- 서울시 침수지역 예측시스템에서 1시간 강우량을 확인

▸ 예비 비상발령은 3시간 단위 발령∙해제 원칙

- 호우 영향예보와 침수지역 예측시스템 강우량을 확인하여 예측이 중복 확인될 경우, 자치구별 예비 비상발령을 발효

- 예비 비상발령 시 근무인력은 전 단계 근무인력을 유지하되, 침수 예상지역에 대한 사전대비 및 대응 등 준비 철저

- 자치구에 침수지역 예측시스템 모니터링을 강화토록 지시하고 필요시 자체적으로 긴급 비상발령을 강화 실시

❍ 긴급 비상발령

- 긴급 비상발령 시 단계별 근무인력을 증원하여 대응

- 예비 비상발령 된 자치구의 홍수경보시스템을 확인하여 1시간 강우량이 35mm 이상이 예측될 시 1단계 긴급 비상발령을 발효하고, 1시간 강우량이 50mm 이상 예측될 시 2단계 긴급 비상발령을 발효

Ⅴ		행정사항

❍ `17.  6. 10 : 비상발령 운영체계 자치구 교육실시

❍ `17.  6. 15 : 예비 및 긴급 비상발령 시행

❍ `17. 11.    : 서울시, 자치구, 기상청, 와이즈(WISE) 등 관련기관 합동 워크숍 개최

※ 예비 및 긴급 비상발령 25개 자치구 풍수해업무 담당과장 의견 수렴결과 별도 의견 없음(`17.5.19~5.24)

붙임 : 예비 및 긴급 비상발령 요령 1부.   끝.