특수 재난상황 대응능력 강화

- 빗물 저류시설 수난사고 -

1. 수몰사고 현장의 특수성

가. 시계제로

수몰지역 및 완전 침수된 터널 내 사고현장은 태풍, 홍수, 장마 등 자연적 원인에 의한       각종 이물질, 부유물 등에 의해 시야확보가 어렵고(시계 제로), 수중작업은 감각에 의한      수중작업을 실시 해야 하며, 수면 아래 상당한 위험성이 있을 수 있으므로, 잠수 활동을      금지한다. (다이빙 컴퓨터, 잔압계, 탐색줄 등 육안 식별 불가!)

단, 현장 수위가 비교적 낮거나 또는 배수활동 후 현장상황이 안전하다고 판단될 경우 잠수      계획을 고려할 수 있다.

나. 수중 터널의 규모

수중 터널 지역은 상당히 광범위하고 구조가 복잡할 수 있으므로, 요구조자 또한 넓은 지역에

광범위하게 나타날 수 있으므로, 현장 도착 후 우선적으로 수면에 떠 있는 요구조자에 대한       수색 · 구조 활동을 우선적으로 실시한다.

다. 수중 터널의 침수 여부

터널 완전 침수는 다이버가 수중 작업 중 바로 수면으로 올라 올 수 없는 위험요소 작용하므로,      완전 침수 터널의 수중 활동은 일체 금지한다.

라. 수중장애물

수난구조 활동 전 반드시 현장관계자에 의한 위험요소(감전, 유해물질, 좁은 통로, 붕괴의      위험성, 날카로운 물체 등) 확인 및 조치 후에 구조 활동이 이루어지도록 한다.

마. 물의 흐름과 유속

수중 터널의 배수 중에는 물의 흐름이 매우 빠르고, 소용돌이가 발생할 수 있으므로, 현장      활동은 중지한다.

바. 오염물질과 위험물질

오염된 물에는 대장균 박테리아 등 각종 오염된 물질이 있을 수 있으므로, 현장 환경에

맞는 장비선택 및 현장 활동 종료 후 신체 및 장비 세척을 확실히 하도록 한다.

사. 어두움

수중터널은 밖의 빛이 투과할 수 없는 환경이므로 지상, 수중조명등을 확실하게 준비한다.

2. 현장활동 기본 사항

수중터널 시계제로 수난구조 활동은 반드시 관련교육, 자격, 경험 등을 갖춘 대원을 우선

선별 한다. 즉, 구조대원 개인의 능력한계를 넘지 않도록 대원을 선별한다.

2-1 수상구조 활동시 기본원칙

가. 구조대원은 요구조자의 양쪽 모두에게 안전성이 확보되는 동시에 효율적 이어야 한다.

나. 구조대원은 요구조자의 안전을 생각함과 동시에 자신의 안전 또한 고려하여야 한다.

다. 구조방법은 가장 안전하고 확실한 방법이 최우선적으로 선택되어야 한다.

라. 어떠한 경우에도 현장 활동 대원의 안전이 확보되고 유지되어야 한다.

2-2 잠수활동시 점검사항

지휘관 및 잠수대원은 잠수 활동 전 잠수장비에 대하여 다음과 같이 점검하고 착용해야 한다.

가. 잠수대원의 체온 및 신체보호를 위해 환경에 맞는 잠수복 선택(오염이 심한 물에서의       잠수 시 풀페이스마스크, 건식장갑 등 오염수가 직접 피부에 닿는 것을 최소화한다.)

나. 실린더 개방, 결합, 잔압(최소 180bar) 등 이상 확인

다. 후드, 마스크, 장갑 착용 및 점검

라. 부력조절기 작동상태

마. 주호흡기와 보조호흡기 작동상태

바. 다이빙 컴퓨터(수심계) 및 나침반 점검 및 착용

사. 수중랜턴(주·보조) 배터리 및 작동상태 점검

아. 대원의 부력에 맞는 중량 벨트 착용

자. 수중 칼, 오리발(핀), 기타 필요장비 점검

※ 수중칼은 비상시에도 사용할 수 있도록 팔만 움직여서도 닿을 수 있는 곳에 휴대

차. 모든 장비에 대한 점검 완료 후 잠수대원은 지휘관 또는 현장 안전담당에게 잠수         준비가 완료되었음을 알린다.

2-3 입수 전 안전 확인 사항

가. 기체 요구량을 계산하여 실린더 기체량을 확인한다.

나.  잠수에 사용하는 모든 장비는 잠수대원 자신이 반드시 확인한다.

다. 지휘관은 잠수대원이 현장활동의 성격 및 요구사항을 완전히 이해하고 공유해야 하며

잠수대원의 건강 상태를 확인한다.

라. 지휘관 및 잠수 활동 대원은 다음의 사항을 숙지하고 있어야 한다.

- 잠수목적

- 잠수계획 수립(제한 시간, 제한범위 등)

- 현장 활동내용

- 짝의 지정(잠수능력을 고려하여 짝을 지정한다.)

- 잠수기술과 기구

- 잠수 형태

- 활동장소의 통로(길)

- 특수신호(수신호, 줄신호 등)

- 활동장소의 상태

- 예상 위험

- 잠수에 실패 또는 짝을 놓쳤을 경우 등 비상시 조치상황 및 절차

마. 지휘관 또는 현장안전담당은 안전을 위해 다음 사항을 확인하여야 한다.

- 잠수 대원이 육체적․심리적으로 입수 준비가 되었는지 확인한다.

- 최종 잠수장비 점검 및 착용을 확인한다.

※ 짝 다이버와 함께 교차 확인 한다

‣ 점검 방법(머리부터 발끝까지 순서대로 확인)

잠수복착용상태→실린더개방→잔압확인→후드→마스크→BC→호흡기→예비   호흡기→수심계(컴퓨터)→나침반→장갑→랜턴→웨이트→칼→오리발→기타

- 대원의 잠수병 예방을 위해 잠수표 등을 이용하여 잠수계획을 세운다.

- 지휘관 또는 현장안전담당은 잠수대원에 대한 잠수기록표를 작성해야 한다.

3. 준수사항

3-1 우선순위

구조대원은 자신과 요구조자의 안전을 최우선하고 사고 예방조치를 해야 한다. 안전 우선

순위는 다음과 같다.

가. 구조대원 본인 안전

나. 동료 구조대원의 안전

다. 요구조자(익수자 및 표류자 등) 안전

3-2 지휘관 및 대원의 역할

가. 현장의 지휘관은 인력 관리 및 확인, 장비의 배치 및 운용, 인명구조 절차의 확립에 대한 책임을 가진다.

나. 모든 현장 활동대원은 지휘관의 지휘를 완전히 이해하고 실행할 의무를 가진다.

다. 지휘관과 구조대원은 사고 현장의 위험 요소 및 구조 방법을 신속․정확하게 분석하여 판단하고 실행한다.

라. 지휘관은 구조 활동에 임하는 대원들의 임무 숙지 및 인명구조 절차에 대한 이해 여부를 반드시 확인하여야 한다.

마. 구조대원은 현장 활동에 책임 있는 행동을 하고 지휘관의 지시에 따라야 하며, 모든 개인안전장비는 용도에 맞게 사용한다. 또한, 개인의 한계를 넘지 않고 그에 맞는 행동을 하여야 한다.

4. 현장활동 전 고려사항

수온, 물의 흐름, 수심, 시계, 수중시야, 기온, 장애물(위험요소) 등의 물리적 요소와 잠수 대원의     건강, 체력, 심리상태, 무분별한 지시 등의 인위적 요소 모두 고려되어야 한다.

4-1 수상구조 활동

가. 구조활동 시작부터 종료까지의 위험요소

수온, 물의 흐름, 수심, 시계, 수중시야, 기온, 장애물(위험요소) 등

나. 현장활동시 가장 안전한 최단시간 수면수색, 이동방법 선택

1) 자력(수영, 핀-수영 등)에 의한 이동

2) 무동력 장비(고무보트 선외기 제외)에 의한 이동

3) 동력수상구조장비 (수상오토바이)에 의한 이동

‣ 고무보트 선외기 설치는 수중터널 저시정 및 수중 시야 제로 환경에서

잠수활동 대원의 위험요소가 될 수 있다 !

다. 요구조자와 구조대원을 보호할 수 있고 구조 환경에 적합한 장비를 갖추어 구조활동에

임해야 한다.

1) 개인장비 : 수난구조장비 세트(건식잠수복, 호흡기, 수경, 오리발, 방수무전기 등)

※ 다만, 현장 활동 지휘관의 판단에 따라 개인장비를 달리 정할 수 있다.

2) 측정 및 신호장비 : 수심측정기, 거리측정기, 수중조명등, 호루라기 등

라. 수상구조는 수중에 비해 구조 환경이 수시로 바뀌므로 지휘관은 신중하게 분석하고 판단

하여야 하며, 그 상황을 수시로 구조대원에게 알릴 수 있도록 통신체계를 갖추어야 한다.

마. 정해진 행동 계획에 따라, 지휘관은 구조대원에게 임무를 지정하고 확인한다.

바. 구조대원은 다음과 같은 사항을 고려한다.

1) 현장 활동 임무에 따라 운영에 필요한 장비를 착용하고 전달받은 정보를 공유한다.

2) 구조활동 현장 활동에 필요한 장비, 인력을 추가 요청할 수 있다.

3) 개인안전장비 및 요구조자 구조용 장비를 착용 및 휴대해야 한다.

사. 모든 구조대원은 위험사항 인지 즉시 보고한다.

4-2 수중구조 활동

수몰지역 및 완전 침수된 터널 내 사고현장은 각종 이물질, 부유물 등에 의해 시야확보가    어렵고(시계 제로), 수면 아래 상당한 위험성이 있을 수 있으므로, 잠수 활동을 원칙적으로    금지한다. (다이빙 컴퓨터, 잔압계, 탐색줄 등 육안 식별 불가!)

단, 현장 수위가 비교적 낮거나 또는 배수활동 후 현장상황이 안전하다고 판단될 경우 지휘관의    판단에 의해 잠수 활동을 실시 할 수 있다..

가. 대원의 임무편성

- 지휘관은 구조대원 개인의 능력에 따라 임무를 부여한다.

- 잠수대원과 육상보조자는 교육, 탐색, 인양에 경험이 많은 대원을 선발한다.

‣ 반드시 현장대원은 수중구조 자격, 경험, 교육 등을 확인 후 선발한다 !

나. 수색구조 방법 결정

- 빗물펌프장같은 구조의 터널을 수색하기 위해서는 그동안 사용해 오던 많은 탐색방법은 제약이 많다.(제로 시야, 장애물, 좌우 좁은 면적 등)

- 이러한 특수한 장소에서의 잠수경험이 없는 대원들도 함께 활동을 해야 하기에 복잡        하지 않은 수색방법을 선택해야만 한다.

- 대원들이 쉽게 탐색할 수 있는 탐색방법이어야 한다.

- 무엇보다도 위험한 잠수이기에 안전한 탐색법이어야 한다.

- 이러한 것들을 고려했을 때 선택할 수 있는 탐색법은 수중에서 탐색줄의 이동이 적고        대원들의 역량에 따라 생길 수 있는 변수가 가장 적은 직선위주의 탐색법이 좋다.

- 또한, 여러 가지 환경 요인을 고려하여 세부수색 방법(원형, 반원형, 잭스테이, 선형 등) 중 선택해서 결정한다.

다. 수중수색법

1) 직선 탐색법

- 1회 탐색에 직선으로 50m 좌우로 9m 범위의 탐색줄을 설치하고자 한다면 양쪽에

부표가 연결된 탐색줄을 3미터 간격으로 3개 설치

- 탐색시 시야가 제로(‘0’)이므로, 탐색줄을 잡지 않은 손은 죽뻗어서 원을 그리듯이 하여       장애물의 유무를 판단하며, 다이버는 안전이 확인된 만큼만 전진 및 탐색을 실시한다.

- 다이버가 직접 탐색줄을 옮기지 않고, 지상에서 탐색줄을 설치하므로, 저시정 환경에서       다른 탐색법 보다 다이버가 작업하기 쉬운 장점이 있다.

- 단점으로, 많은 장비필요 및 설치시간이 좀 더 오래 걸린다.

- 수직 터널에서의 탐색은 원형을 4분할하여, 탐색줄을 길게 설치하여, 직선탐색을

하므로서, 수중 탐색을 단순화 한다.

2) 변형된 잭스테이 탐색법(지그재그 탐색)

- 한강에서 가장 많이 사용하는 수중 탐색법

- 수중 시야가 좋지 않고, 정밀한 탐색이 요구될 때, 효율적인 탐색법

3) 반원 탐색법

- 수중 장애물 지역에도 적합하며, 다양한 수중환경에 신속하게 작업을 할 수 있는 탐색법

- 지상 텐더의 역할이 매우 중요

5. 행동절차

5-1 현장 활동

가. 사고현장 정보수집(획득)

1) 위험성 관찰 및 평가 : 현장 관계자의 사고현장 정보 및 제반 위험성 파악

2) 사고현장의 시야, 수심, 장애물 등 제반여건과 수색구역 및 활동사항을 확인

3) 활동지역 위험성 확인을 위해 지휘관은 구조 활동 주변에 민간인, 언론 등 주변을 통제

나. 현장안전담당 지정

1) 사고접수 → 출동 → 현장도착 전까지 상황 파악

2) 현장도착 즉시 현장안전담당 지정

3) 지휘관은 지휘권 선언을 통한 현장지휘 체계를 단일화 한다.

다. 활동구역 설정

1) 사고현장에서 수집된 정보를 바탕으로 수상구조 구역 설정

2) 만약 정확한 지점을 찾지 못 할 때에는 현장관계자, 목격자(또는 신고자) 진술 등을 고려하여 가장 확률이 높은 구역을 설정

라. 구조 방법 결정

1) 지정된 구역에 대한 우선적으로 수면에 떠 있을지 모르는 요구조자 검색을 위해 수면

수색을 실시하며, 동시에 수중수색 가능여부 판단.

2) 구조 방법은 우선적으로 대원의 능력과 환경, 장비를 고려하여 가장 안전하고 단순한 방법을 선택하여야 한다.

마. 투입 전 안전점검

- 투입되는 대원과 보조하는 대원, 요구조자를 보호할 안전장비에 대한 전반적인 점검은 필수이며, 긴급상황 발생에 대비한 조치 및 점검도 함께 이루어져야 한다.

바. 수색 구조 활동

1) 공통사항

- 지휘관은 구조현장 내에서 활동하는 모든 인원에 대한 관리․감독을 한다.

- 터널 내 대원과 지휘소간에 통신이 어려울 수 있으므로, 중계역할 대원 배치 필요

- 구조활동 결정에 있어 대원안전이 선행되어야 하며, 위험도가 낮은 구조활동부터 실시

2) 수상구조 활동

- 고무보트 활용 수면수색, 구조 활동시 선외기는 제거하고, 노(패들)를 사용하여 보트를

조작 이동하며, 현장 활동을 실시한다.

- 신속한 수면수색을 위해 제트스키 활용도 고려한다.

- 보트 조종대원 및 현장안전담당은 요구조자 및 수상구조 활동 대원의 위치를 상시 확인   하기 위해 고성능 조명등을 사용 한다.

- 지휘관 또는 현장안전담당은 보트 운항에 필요한 정보(유속, 장애물, 등 위험요소)를

수시로 제공한다.

- 보트 탑승 대원은 보트파손에 의한 침몰, 전복 등에 대비한 비상탈출 방법 및 구명자켓

착용 및 작동법을 숙지하고 있어야 한다.

3) 수중구조 활동

㉮ 대원 임무편성 및 수중탐색 방법 결정

㉯ 수중 장애물

- 수중 탐색 중 날카로운 물체나 파편 등을 항상 조심해야 한다.

- 로프, 공사 폐기물 등이 있으면 주의하고, 상황에 대비하여 로프 등을 쉽게 자를 수 있도록 항상 칼 또는 가위를 휴대한다.

㉰ 시계 제로(‘0’) 수중시야

- 짝을 잃어버리거나 방향 감각을 상실 할 수 있어 항상 주의해야 한다.

- 탐색 줄을 사용하지 않고 흐린 물 탐색시 짝과 헤어질 가능성이 높으므로, 반드시 로프를

활용한 수중탐색을 실시한다.

㉱ 재 잠수

- 잠수대원의 재 잠수는 연속 2회를 초과할 수 없다.

- 잠수대원의 체력과 잠수병 예방을 고려하여 잠수 횟수와 시간을 조절 한다.

- 재 잠수는 그날 근무 형태, 출동대기, 체력, 수온, 잠수병 예방 등 종합적인 사항을

고려해서 대원안전이 우선이 되어야 한다.

㉲ 잠수시 통화 방법

- 잠수활동 중 사용 할 수 있는 대화방법은 수신호, 줄신호, 렌턴신호, 수중신호기,

수중통신장비 등이 있으나, 수중터널의 수중환경은 시야가 제로 이므로, 수신호와

수중렌턴 수신호는 거의 사용 할 수가 없다.

- 원활한 대화를 위해 수중터널 등 저시정 환경에서는 줄신호 또는 수중통신장비 등을

이용한 대화를 실시한다.

- 줄 신호 시 고려사항은 다음과 같다.

▶ 잠수대원과 수면 간에 줄을 이용한 신호의 대화방법을 이용해서 원탐색, 반원탐색,    표면공기공급잠수 등에 사용한다.

▶ 줄신호는 수중수색 방법 및 각 팀별로 정해서 할 수 있다.

▶ 모든 수중 탐색에 줄 신호를 사용하는 것은 아니다. 신호줄이 수중탐색 대원에게

장애와 위험을 초래할 수 있으므로 신호줄은 현장상황을 고려하여 사용한다.

▶ 시정이 불량한 수중에서 잠수시에 상황에 따라 짝 줄을 이용한 신호방법을 사용 할 수도 있다.

▶ 수신호나 줄을 이용한 신호방법은 강하고 힘있게 전달되어야 하며, 신호가 전해지는 동안 혼돈을 일으키지 않도록 명확한 행동을 취해야 한다.

▶ 모든 신호는 서로가 인지되어야 한다.

▶ 보조대원은 잠수대원이 수면으로부터 줄이나 짝 줄에 의해 도움을 받을 수 있도록    다음의 사항을 준수해야 한다.

- 줄이 느슨하지 않아야 한다.

- 줄 신호는 주어진 절차에 따라 이루어져야 한다.

- 보조대원은 잠수대원의 상태를 알아보기 위해 2∼3분에 한 번씩 줄 신호를 하여

이상 유무를 확인한다.

- 잠수대원은 줄이 장애물에 걸리거나 또는 늘어질 가능성이 있다는 사실을 항상 유의

하여야 한다.

- 수중통신장비가 준비된 경우 수면(육상)의 보조대원과 잠수대원, 또는 잠수대원 상호

간에 원만한 통신을 유지할 수 있다.

4) 밀페공간에서의 수중 첨단장비 활용

수중탐지기는 구조대원이 접근하기 어려운 깊은 수심, 시야확보가 제한 된 수중에 장비를     투입하여 영상이나 음파를 이용, 탐지하는 장비를 말한다.

하지만, 밀페공간에서의 수중 첨단장비 활용은 기술적, 환경적 문제 등의 이유로

활용은 제한적이다.

현재 소방에서 일반적으로 사용 중인 수중탐지기는 수중 음파탐지(SONAR), 수중 영상 탐지기     (ROV: Remotely Operated Vehicle, 수중 다방향 카메라)가 있다

㉮ 수중 음파탐지기(Side Scan Sonar)

물의 탁도와 조명에 관계없이 수중으로 초음파를 이용하여 인명 탐색이나 수중 물체의       위치 및 상태 등을 탐지하는 장비

※ 밀폐된 공간에서의 사이드스캔소나(SSS) 운용이 어려운 이유

1. 밀폐 되어있는 좁은 공간에서 SSS를 운용할 경우 900khz 최소거리 20M 보다 작은 폭의 환경에서는 장비운용은 가능하나, 반향음 및 수면파가 유입되어 촬영한 영상의 목표물이 정확하게 표현이 안 될 가능성이 매우 높다.

2. GPS신호를 받을 수 없는 밀폐된 공간에서의 장비운용은 추정물체(표적)를 포착하여도 정확한 위치 좌표를 잡을 수 없다.

GPS신호가 없을 시 취득한 DATA(POST SCAN)에서 물체의 정확한 크기를 잴 수 없다.(토우피쉬의 속도, 좌표 등을 확인할 수 없어 물체를 판독하는 정확도가 확연히 떨어진다.)

㉯ 수중 다방향카메라(GD-A4CH)

4CH-수중 카메라 및 4분할 모니터를 이용 360°측면 동시 탐색 및 하부 동시탐색이

가능하며, 수중촬영방향, 수심 GPS 등 다양한 정보가 모니터에 나타나 수색 및 의심지역

재수색에 용이함

※ 밀폐된 공간에서의 수중 다방향카메라 운영이 어려운 이유

- 홍수, 태풍 등의 이유로 발생된 수중터널 등의 수중환경 시야는 제로(‘0’) 환경이다.

그러므로, cctv 수중 카메라와 모니터를 이용하는 수중카메라 판독은 거의 불가능하다.

5-2 긴급상황

1) 긴급상황을 인지한 현장대원은 무전 또는 소리와 신호를 통해 신속히 상황을 전달한다.

2) 현장안전담당 또는 지휘관은 긴급상황을 인지하는 즉시 구조활동을 중지 및 변경하여야

하며, 추후 구조대책을 강구 하여야 한다.

3) 긴급상황에 대한 상황을 현장의 모든 대원에게 전파하고 현장대원은 활동을 멈추고

대기한다.

5-3 현장 활동 종료

지휘관은 최종 상황을 파악하고 다음 사항을 점검한다.

1) 구조대원의 건강상태

2) 구조장비의 이상 유무

3) 요구조자 구급대 인계 사항

4) 2차 인명피해 대비 현장 안전조치 및 보존

5) 유관기관(경찰, 해경, 시·구청 등) 인계 및 협조사항

6. 현장 활동 사후 조치

가. 지휘관 및 구조대원은 임무수행 시 발생한 문제점 및 애로사항에 대하여 개선방안을 마련하여야 하며, 개선사항은 자체 교육 훈련의 자료로 활용하도록 한다.

나. 오염지역으로 여러 감염에 노출될 수 있는 현장이므로, 인체 및 장비 소독을 철저히 한다.