문서번호	동북권사업과-1066
결재일자	2019.2.1.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	지역협력팀장	동북권사업과장		지역발전본부장
협 조

창동역 고가하부 문화예술공간 운영 계획

2019. 02.

지역발전본부

(동북권사업과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	■	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	■	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	■	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

창동역 고가하부 문화예술공간 운영 계획

창동역 고가하부 문화예술공간을 서울시·도시재생협력지원센터·도봉구·지역주민이 유기적으로 협력하여 거버넌스 거점 공간으로 운영하고자 함

1		사 업 개 요

□ 위  치 : 창동역 1번 출구 앞 고가하부(도봉구 창동 20)

□ 규  모 : 모듈러 건축물 3개동(연면적 123.7㎡)

○ 1동 : 34.5㎡, 2동: 44.6㎡, 3동: 44.6㎡, 공연특화공간(광장): 1,500㎡

□ 용  도 : 제2종 근린생활시설(멀티스튜디오, 공연특화공간)

○ 가설건축물 존치기간 : 2021.07.16.까지(처리일로부터 3년)

□ 공사기간 : 2018.9.18.~12.20.

□ 예산액 : 운영비 8천만원(사무관리비)  ※조성비 :12억원 (2017-2018년)

공연특화공간(광장)
모듈러 건축물

2		추 진 경 위

□ '17. 4.11. : 고가하부 문화예술공방 조성사업 추진계획 수립

○ 서울시에서 조성 후 플랫폼 창동 61과 연계성 확보위해 SH공사에서 대행사업으로 운영

□ '17.  6.~'18. 3. : 기본 및 실시설계 용역 ※ '17년 예산으로 우선 공사 계약  후 사고이월

□ '18. 2.   : 사업시기 연기 요청(도봉구→시)

○ 창동역 2번출구 환경개선사업 등으로 착공시기 6월 지방선거 이후 연기 요청

□ '18. 3.    : 문화예술공방조성 사업계획 변경

○ 광장조성 및 건축물 규모 축소(7개동→3개동)

□ '18.4.~5. : 주민설명회 개최(3회, 상인번영회·버스·택시업계 참석)

○ 1차 : 창동역 주변 상가 상인번영회, 주민(`18. 04. 17)

- 교통혼잡, 버스와 택시의 회차 노선 분리, 택시전용 승하차장 마련 필요

○ 2차 : 버스, 모범·개인·일반택시 운송업계(`18. 04. 25)

- 버스와 택시의 회차 노선은 기둥을 기준으로 분리(일반차량, 택시, 조업차량, 버스로 혼잡)

- 북쪽 도로를 1차선 확폭(기존 2차로 운영에서 축소 시 병목구간 혼잡 및 사고발생)

○ 3차 : 주민·상인·버스·택시(`18. 05. 04)

- 특화공간에 대해 주민·상인(전체 광장)과 운송업계(광장 축소) 요구의 절충안 적절함

- 상호 도움 되는 공간으로 주민, 상인, 교통면에서 충분히 논의되고 잘 정리됨

□ '18.5.~8. : 관련기관 협의·심의 등 이행

○ 교통규제 심의, 공용건축물 협의, 서울교통공사 협의, 도시디자인 심의, 설계변경 심의 등

□ '18. 9.18.~12.20. : 조성공사

3		운 영 계 획

□ 운영 기본방향

○ 서울시·센터·자치구·주민이 유기적으로 협력하여 거버넌스 거점 공간 구축

○ 공공성과 자율성이 공존하는 프로그램 운영

○ 향후 사업 확대 모색을 위한 운영과정 지속 모니터링

□ 공간 활용 계획

○ 1동: 동북4구 지판지소 프리마켓 상설 판매 및 거점 공간 (센터 운영)

- ‘지판지소 프리마켓’ 상설 전시·판매 공간 및 지판지소 도시재생회사 설립 지원

도시재생회사: 토지 소유자, 지역주민, 지자체, 투자기관 등이 공동으로 참여하여 도시재생사업을 민주적으로 추진 및 관리하는 민간조직. 서울시는 창신·숭인 도시재생회사 설립 사례가 있음.

‣지역주민 주도 대표 마켓으로서 우수 공예품 판로 제공

‣‘동북4구 지판지소 프리마켓’ 의 긍정적 역할 확대·지속 필요

- 동북4구 공공과 민간 거버넌스 거점 구축

‣공예작가와 예술인 등 네트워크 거점 활용

○ 2·3동:「창동 컬처랩(문화실험실)」(도봉구 운영)

- 지역특색 잘 알고 있고, 주민과 유대가 형성된 도봉구(신경제사업과) 2019년 시범 운영

- 지역 주민과 문화예술인이 직접 프로그램 제안하고 운영(고정 사업 지양)

‣프로그램은 공모로 선정, 일정기간 운영(3~6개월) 후 평가 및 환류

‣(프로그램 예시) 청소년 캘리그래피 클래스, 육아맘 모임, 영유아 놀이교실 등

- 원활한 추진 위해 시-도봉구 업무협약 체결, 1년 시범운영 후 지속 여부 협의

※ 사업의 성공적 안착을 위해 2019년에 한하여 초기 운영비 지원하고, 향후 문화예술공간 지속 운영에 따른 소요 경비는 도봉구 자체 재원 사용 원칙.

○ 공연특화공간(광장): 버스킹, 퍼포먼스, 소규모 전시 등 행사 진행

- 공간 사용일정 관리는 도봉구 신경제사업과 협조

□ 시설물 사용·유지 관리

○ 사용 및 유지관리

- 건축물 유지관리 : 동북권사업과 관리

‣향후 사업 확대를 고려, 공유재산 및 시설물 유지관리 등 일관된 관리 필요

- 공연특화공간 사용일정 관리: 도봉구 신경제사업과

- 도로 유지관리 : 도봉구 도로과

‣구도 인정공고 : 도봉구 공고 제99-185호(1999.05.06.)

※ 건축물·보도 유지관리: 하자 이행 기간 내에는 시공사 처리

□ 프로그램 운영 자문회의 개최

○ 자문회의 목적

- 공공성과 자율성 모두 확보한 프로그램 운영

‣일부 주민의 공간 사유화 사전 차단

-「지판지소 도시재생회사」출범을 위한 수익 창출 및 증대 방안 마련

‣타 사례 벤치마킹 필요 (창신·숭인 및 성수 도시재생회사 등)

- 유사 공공 공간 및 도시재생회사 운영 현황 공유하여 잘된 점은 창동에 적용

○ 자문위원 위촉

- 시민참여 전문가, 유사 공공문화공간 운영자(성동구 다락 등), 도시재생회사 관계자(창신·숭인, 성수 등), 창동상계 사업추진 자문위원회(문화예술 분야) 중 자문위원 위촉 검토

○ 개최 시기

- 세부 운영 프로그램 수립 전 및 운영 중 필요 시 수시 개최

□ 운영 과정 모니터링

○ 운영 전반 모니터링 철저히 시행하고, 강점 및 보완 사항 도출하여 향후 사업 확대 시 반영 필요

4		행 정 사 항

□ 예산 집행 계획

○ 운영비 확보 : 8,000만원(사무관리비)

○ 공공요금 납부 및 시설유지 비용 : 1,500만원

- 공공요금(전기·수도·통신·보안시설 등) 및 건축물 유지관리 동북권사업과 관리

- 예산 일부 공공운영비(201-02)로 변경 필요

○ 도시재생협력지원센터 운영비 : 2,500만원

- 프로그램 운영비, 비품 구입 등

○ 도봉구 초기 운영비 지원 : 4,000만원(재배정)

- 프로그램 운영비, 비품 구입 등

□ 추진일정

○ 2018.12. : 공사완료

○ 2019.02.~03. : 업무협약 체결/세부 운영프로그램 확정 및 시설 준비/사전 홍보

- 시-도봉구 업무협약 체결 후 업무 추진

- 동북4구 도시재생협력지원센터, 도봉구 신경제사업과 운영계획 수립

- 예산 재배정(동북권사업과→도봉구)

○ 2019.03. : 운영시작

붙임 1. 서울시도봉구 업무협약서(안) 1부. 끝.