교육효과성 향상 및 운영효율성 제고를 위한

집합과정 교육생 학습태도 관리강화 방안

집합교육과정 교육생 관리소홀에 따른 교육의 질 저하 및 이에 대한 통일적 제반규정 미비 등이 발생함에 따라, 현실적 적용이 가능한 관리방안을 마련하여 시행하고자 함.

Ⅰ		현 황(문제점)

□ 집합교육과정 교육생의 불성실한 수업태도 등에 대한 관리 미흡

○ 집합교육 필수이수제(14h/년)로 이수시간 양적으로 확대되었으나, 교육생의 불성실성 등으로 수업분위기 손상 및 교육의 질 저하 발생

예) 수업시간 중 간헐적인 전화벨 또는 상습적 이석‧지각, 대리출석 등

□ 아날로그식 출결(등록 등)관리로 정확한 출석(수료)처리 애로

○ 출석부 등으로 출결관리하여 학습태도 관리 및 감점기준 적용 애로

예) 등록 후 교육수강 없이 퇴청, 교육과정별로 상이한 교육생 관리 등

□ 인재원 학칙 등 제반규정의 비체계성 및 교육생 관리규정 미흡

○ 교육생 준수사항, 학습태도 관리 등이 각 규정별로 산재해 있으며, 현실에 부적합한 규정으로 교육생의 규정해석상 혼선

예) 학칙‧평가관리규정의 중복규정, 출석일수가 고려되지 않은 수료처리 등

□ 교육생 준수사항, 감점 및 수료기준 등에 대한 교육생 인식부족

○ 학칙 등에 근거한 준수사항 등의 인식부족으로 지속적 민원발생

예) 출석 후 일정시간 경과하면 수료된 것으로 인지, 금연장소내 흡연 등

Ⅱ		추진방향

□ 교육질서 확립을 위한 학습태도 관리강화

○ 교육기간별 출석일수를 감안한 수료기준 강화 및 누적 감점제 도입

□ 전자기기 등을 활용한 출결관리로 교육생 관리 효율화 도모

○ 현행 출석부 외에 ‘전자기기’ 등을 도입하여 효율적 교육운영 실시

□ 인재원 학칙‧평가관리규정 등 제반규정의 체계적 전면개정

○ 산재해 있는 제반규정을 일원화하여, 해석 및 운영 불일치 제로화

□ 교육생 준수사항 등의 선제적 공유로 모범적인 교육분위기 조성

○ 교육생이 지켜야할 사항을 공론화하여 정확한 기준(근거) 제시

Ⅲ		세부 추진계획

구 분		현 행		개 선
수료기준		종합점수(출석 포함) 60점↑		출석률 80%↑ + 종합점수 60점↑
감점기준		비현실적 감점체계		현실적 감점기준 + 누적제 도입
출석확인		출석부		출석부 + 전자기기 등 도입
제반규정		평가관리, 생활규정 등 산재		인재개발원 학칙으로 일원화
교육생 관리		이석점검 등 과정별 상이		교육생 학습태도 관리 매뉴얼 제작
준수사항 공유		과정별로 구두안내		강의실별 준수사항 설치 + 서약서
지정 좌석제		6급실무(6개월) 운영 중		신임리더(3주), 5급승진(5주) 등 확대 검토

1		집합교육과정 수료기준 강화 및 감점누적제 도입

□ 현    황

○ 학칙상 수료기준은 종합점수 60점이상이며, 출석일수는 미규정

○ 무단이석‧지각 등 교육생의 불성실한 학습태도 및 교육기강해이 발생

○ 특히, 일률적 기준으로 장기교육 등 과정특성에 따른 적용 애로

□ 추진계획

○ 종합점수 외에 출석률(또는 일수)를 포함하여 수료기준 강화

※ 필수교과목 이수제 도입 등 수료기준 강화방안 지속 검토

○ 교육과정 특성을 고려하여 장‧단기 교육기간별 수료기준 세분화

○ 학습태도 감점누적제 및 학사처벌기준 도입

□ 세부내용

○ 수료기준에 출석률을 포함하고, 교육기간별로 세분화하여 학칙개정

현 행	개 정(안)
‣ 평가를 실시하는 교육생은 교육훈련성적 6할 이상 취득시 수료 ‣ 평가를 실시하지 않는 교육생은 퇴학사유 미해당시 소정의 교육을 필하였을 때 수료	‣ 학습태도(근태)기준을 충족하고, 동시에 종합성적 60점 이상 취득 1. 1일 ~ 2일 : 90%이상 출석 2. 3일 ~ 5일 : 85%이상 출석 3. 2주 ~ 4주 : 결석 3일 이하 4. 5주 ~ 8주 : 결석 5일 이하 5. 9주이상 : 결석 10일 이하

○ 학습태도 감점누적제 및 이에 따른 학사처벌기준 도입

현 행	개 정(안)
‣ 학습태도 감점기준에 따라 감점	‣ 누적감점이 2.0점 이상일 경우, 주의‧서면경고‧퇴교로 구분하여 학사처벌 가능 ※학칙 개정(안) [붙임1] 참고

2		전자기기 등을 활용한 교육생 출결(등록 등) 관리

□ 현    황

○ 출석부 기준 출결관리 및 과정특성에 맞춰 과정장이 수시점검 실시

○ 교육생 무단이석 등 수시점검으로 인한 교육생 관리 비효율성 발생

□ 추진계획

○ 출석부 외에 ‘전자기기’(태그기 또는 PDA 등) 도입하여 효율화 도모

활용 예) 서울시청내 각종 회의․교육시 ‘공무원증 태그기’ 도입 운영 중(총무과 주관)

○ 교육기간 중 2회 이상 학습태도(이석‧지각 등) 점검 의무실시

□ 「교육생 출결관리용 전자기기(PDA)」도입 추진

	․휴대성이 강화된 산업용 PDA로 QR코드로 출석체크 가능 ․Server(PC)와 Wifi를 이용하여 데이터 수집 ․교육생 명찰에 QR코드 삽입하여 활용함으로써 효율성 제고

○ 도입체계

교육당일 (등록, 출석시)		∙교육생인원에 맞춰 강의실 앞 전자기기 설치(출석부 별도 비치) - 교육당일 1교시 시작전까지 설치하고, 이후 즉시 회수
교육중 (교육시간내)		∙강의실 모니터링 등으로 무단이석 등 수시점검
교육종료 (퇴청, 종료시)		∙교육종료 1시간 전 전자기기 설치(출석부 별도 비치) - 대리출석 등 방지를 위해 과정장 관리하에 태그‧서명 실시

□ 장기검토

○ 전자태그명찰, Bluetooth(블루투스), RFID(무선태그) 등 IT기술을 활용한 효과적 출결관리방안 검토

3		인재원 학칙‧평가관리규정 등의 체계적 전면개정

□ 현    황

○ 교육생 준수사항, 수료‧감점기준 등 교육방법‧내용 산재되어 규정

○ 제반규정이 통일적으로 규정되어 있지 않아 해석상 충돌 발생

□ 추진계획

○ 교육생 준수사항(학습태도), 평가 등에 관한 사항을 학칙으로 통합개정

○ 총칙‧교육훈련‧학사관리‧평가‧교육생관리 등 분야별로 체계적 개정

□ 세부내용 : [붙임1. 서울특별시인재개발원 학칙 개정(안)] 참고

4		교육생 준수사항 등 정확한 기준제시로 교육분위기 조성

□ 현  황

○ 교육생이 숙지해야할 준수사항, 생활태도, 수료기준 등을 문서통보

○ 교육과정 운영시 행정시간(1h) 중에 개괄적 사항 구두안내

□ 추진계획

○ 생활태도‧학습태도, 수료기준 등 교육생 준수사항 사전고지 및 공유

○ 교육생으로서의 자세, 학습태도 가‧감점부여 및 학사처벌기준 등에 관한 서약서 제출함으로써 쌍방향 공유

□ 세부내용

○ 강의실별로 ‘교육생 준수사항’ 제작 후 설치 : [붙임2] 참고

- 세종홀, 배움관 등 대규모 강의실 시범운영 후 단계적 확대실시

○ 교육시작전 ‘교육생 서약서 제출의무’ 제도 도입 : [붙임3] 참고

- 50인이내 교육과정 중 선택하여 시범운영 후 확대여부 검토

5		교육생 학습태도 관리 매뉴얼 제정 및 배포

□ 현    황

○ 학칙 및 평가관리규정 등에 근거하여 과정장이 교육생 관리

○ 과정장‧교육생 특성에 따라 교육과정별 교육생 관리 상이

□ 추진계획

○ 교육생 학습태도의 통일적 관리를 위한 매뉴얼 제정 및 배포

□ 세부내용

○ 과정장을 대상으로 휴대 가능한 매뉴얼 제작‧배포 : [붙임4] 참고

- 관련내용 수시 업데이트 및 관리

6		장기교육과정 지정좌석제 확대 도입

□ 현    황

○ 6급실무전문가양성과정(6개월) 지정좌석제 운영 중(‘15.7월~)

□ 추진계획

○ 신임리더(3주), 5급승진(5주) 등 장기교육 지정좌석제 확대 도입

□ 세부내용

○ 장기교육과정 교육생 특성 고려하여 지정좌석제 적용여부 검토

○ 강의실별 적정인원에 맞는 책‧걸상 확보를 위해 예산반영 후 확충

현행) 강의실내 책‧걸상이 부족함에 따라 과정별 교육생 인원에 맞춰 책‧걸상 조정하여 실시 중

Ⅳ		소요예산

□ 필요예산 : 57,600천원 (=‘15년 예산25,100 + ‘16년 확보예정 32,500)

구 분	세부내용	소요예산	산 출 내 역
소 계		57,6000천원 (32,500천원)	( )는 ‘16년도 예산확보 후 추진
출결관리용 전자기기	단말기	20,900천원	= 단말기 20대 × 1,045
	운영 S/W	3,000천원	= S/W개발비 1식 × 3,000
교육생 준수사항 설치	액자 구입 및 설치	1,200천원	= 액자비 40개 × 30
지정좌석제 확대	책‧걸상 추가 구입주)	(32,500천원)	= 책상(2인) 50개 × 350 + 의자(1인) 100개 × 150

주) ‘15년도 예산 중 책‧걸상 교체(수리)비 6백만원으로 추가 구입하고 향후 지속확충 실시

Ⅴ		행정사항

□ ‘15년도 기예산 중 활용가능한 예산 검토(인재기획과, 인재양성과)

□ ‘16년도 예산편성시 예산확보 추진(인재양성과)

【붙임2】: 교육생 준수사항(예시)

교육생 준수사항

1. 교육생은 교육기간 동안 성실하게 교육일과에 임할 의무가 있습니다

2. 교육생은 교육생으로서의 품위를 유지하고 정숙하고 모범적인 교육분위기 조성을 위해 노력하여야 합니다

3. 교육생은 인재개발원의 제반규정과 지시사항을 준수하여야 합니다

수료기준

‣ 교육기간별 출석기준 + 종합성적 60점 이상 충족

교육

기간별

출석

기준

(학칙19조)

① 교육기간별 출석기준

교육기간별	출석기준
1일 ~ 2일 교육과정	총교육시간의 90% 이상
3일 ~ 5일 교육과정	총교육시간의 85% 이상
1주 ~ 4주 교육과정	결석일수가 3일 이하
5주 ~ 8주 교육과정	결석일수가 5일 이하
9주이상 교육과정	결석일수가 10일 이하

학습

태도

평가

감점

기준

및

학사

처벌

기준

(학칙별표1)

② 감점부여 기준

감 점 사 유	기 준	교육기간별 감점기준
		1일~2일 교육과정	3일~5일 교육과정	1주~4주 교육과정	5주 이상 교육과정
미승인된 결석	1일당	5	2	2	1
미승인된 수업불참(이석‧조퇴‧지각‧외출 등)	1시간당	2	1	0.25	0.12
승인된 결석	1일당	5	1	0.5	0.25
승인된 수업불참(이석‧조퇴‧지각‧외출 등)주)	1시간당	0.5	0.25	0.12	0.06
등록지연	회당	1	0.5	0.25	0.12
학습태도 불량	회당	2	2	0.5	0.3
보고서제출 지연	회당	1	1	1	1
주류반입, 음주, 도박 등	회당	10	10	10	10
기타 준수사항 또는 정당한 지시 위반	회당	1	1	0.5	0.25

주) 승인된 수업불참은  3시간 이내로 가능하며(조퇴는 4시간 이내), 전일 18:00까지 사유서 및 증빙서류를 제출하여 승인받아야 함

※ 승인된 결석‧조퇴 등에 대해서는 교육과정 특성을 감안하여 별도 관리 가능

※ 60분 미만은 1시간으로 계산

③ 학사처벌 기준

구 분	학사처벌내용
누적감점	2.0점	4.0점	4.0점 초과
	주 의	서면경고	퇴 교

< 용어정의 >

․이석 : 강의시간 중 자리를 비움 ․외출 : 교육일과 시간 중 인재개발원 외부를 다녀옴	․지각 : 교육일과 시작 후 도착 ․조퇴 : 교육일과 종료 전 귀가

【붙임3】: 교육생 서약서(예시)

집합교육과정 교육생 준수사항 안내

안녕하십니까?

서울특별시인재개발원 집합교육에 오신 교육생 여러분 환영합니다.

우리 인재원은 대한민국의 심장, 수도서울을 책임지고 있는 서울시청 및 자치구청 소속 공무원의 교육을 전담하고 있는 수준 높은 교육기관입니다.

또한, 교육생 여러분의 실무능력 배양, 체계적인 역량개발 등을 위해 다각적인 노력을 실천하고 있습니다.

따라서, 교육과정의 원활한 운영, 다른 교육생에 대한 따뜻한 배려 그리고 보다 의미있고 알찬 교육을 도모하기 위해 필수적으로 지켜야 할 사항 등 관련사항을 안내하오니 적극 협조하여 주시기 바랍니다.

☆교육생 준수사항☆

교육일과 중 교육시간 준수 및 무단이석‧외출 등 금지

교육생 상호간 따뜻한 배려와 적극적으로 교육에 임하는 자세 실천

강의실 등 시설 이용시 깔끔한 정리정돈으로 모범적인 교육분위기 조성

지정된 장소에서의 흡연(본관 강의동 뒤편)

주류반입, 음주, 도박, 고성방가는 절대 불가!

인재원에서의 교육이 즐겁고 의미있는 시간이 되시길 바라며, 우리 모두의 발전을 위한 최소한의 약속인 만큼 그 취지를 이해하여 주시기 바랍니다.

-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-·-

◆ 과 정 명 : ___________        ◆ 교육기간 : ___________

본인은 위 사항에 동의하고, 교육생으로서 성실히 준수할 것을 약속합니다.

2015년  월  일

성 명 ____________   (서명 또는 인)

작성 후 담당자에게 제출바랍니다. -

【붙임4】: 교육생 학습태도 통일적 관리를 위한 ‘매뉴얼’(예시)

교육생 학습태도(근태) 관리 매뉴얼

□ 필 요 성

○ 全 교육기간 중 모범적인 교육분위기 조성 및 학습몰입도 제고

○ 학습태도(근태)관리의 공정성‧통일성 확보 및 집행근거 명시

□ 적용근거

○ 지방공무원 교육훈련법 시행령 제22조(퇴학처분) 등

○ 서울특별시인재개발원 학칙 제14조(등록 등) 및 제15조(등록거부)

○ 위 학칙 제18조(학사처벌), 제19조(수료), 제23조(평가방법)

□ 운영절차

사유서제출		∙결석·이석 등은 사유서·증빙서류 제출하여 사전승인 원칙 - 사유서는 전일 18:00까지 제출
승인결정 및 결과통보		∙제반규정을 참고하여 승인여부 결정 후 교육생에게 통보 - 관련서류로 사유입증 어려울시 재요구 또는 무단으로 처리
교육당일 (등록, 출석시)		∙교육당일 1교시 시작전까지 과정장 관리하에 출석 확인 - 전자기기 및 출석부 활용
교육중 (교육시간내)		∙강의실 모니터링 등으로 무단이석 등 출결 수시점검 - 무단이석 등 확인된 경우 1회 연락 후 지시위반시 미승인(무단) 처리
교육종료 (퇴청, 종료시)		∙교육당일 종료 1시간전부터 과정장 관리하에 출결 확인 - 교육과정별 특성에 맞춰 점검시간 조정가능 - 등록(출석) 및 퇴청 등 과정장이 정한 출결 확인을 득한 경우만 인정

□ 학사처벌기준

○ 사유발생시 서울특별시인재개발원 학칙 제18조(학사처벌) 적용

학사처벌은 주의, 서면경고, 퇴교로 구분하며, 감점기준은 [별표1]에 따른다.

수료기준

‣ 교육기간별 출석기준 + 종합성적 60점 이상 충족

교육

기간별

출석

기준

(학칙19조)

① 교육기간별 출석기준

교육기간별	출석기준
1일 ~ 2일 교육과정	총교육시간의 90% 이상
3일 ~ 5일 교육과정	총교육시간의 85% 이상
1주 ~ 4주 교육과정	결석일수가 3일 이하
5주 ~ 8주 교육과정	결석일수가 5일 이하
9주이상 교육과정	결석일수가 10일 이하

학습

태도

평가

가‧감점

기준

및

학사

처벌

기준

(학칙별표1)

① 가점 부여기준

자치회 회장	자치회 총무 등 임원	교육공로자 주)
1.0점	0.7점	0.5점 이내

주) 교육과정 운영에 공로가 있다고 원장이 인정하는 자

② 감점부여 기준

감 점 사 유	기 준	교육기간별 감점기준
		1일~2일 교육과정	3일~5일 교육과정	1주~4주 교육과정	5주 이상 교육과정
미승인된 결석	1일당	5	2	2	1
미승인된 수업불참(이석‧조퇴‧지각‧외출 등)	1시간당	2	1	0.25	0.12
승인된 결석	1일당	5	1	0.5	0.25
승인된 수업불참(이석‧조퇴‧지각‧외출 등)주)	1시간당	0.5	0.25	0.12	0.06
등록지연	회당	1	0.5	0.25	0.12
학습태도 불량	회당	2	2	0.5	0.3
보고서제출 지연	회당	1	1	1	1
주류반입, 음주, 도박 등	회당	10	10	10	10
기타 준수사항 또는 정당한 지시 위반	회당	1	1	0.5	0.25

주) 승인된 수업불참은 3시간 이내로 가능하며(조퇴는 4시간 이내), 전일 18:00까지 사유서 및 증빙서류를 제출하여 승인받아야 함

※ 승인된 결석‧조퇴 등에 대해서는 교육과정 특성을 감안하여 별도 관리 가능

※ 60분 미만은 1시간으로 계산

③ 학사처벌 기준

구 분	학사처벌내용
누적감점	2.0점	4.0점	4.0점 초과
	주 의	서면경고	퇴 교

※ 서면경고는 별지 제1호 서식에 따라 본인에게 통보

< 용어정의 >

․이석 : 강의시간 중 자리를 비움 ․외출 : 교육일과 시간 중 인재개발원 외부를 다녀옴	․지각 : 교육일과 시작 후 도착 ․조퇴 : 교육일과 종료 전 귀가