현장학습(탐방) 운영 개선방안 검토

1. 운영방식(위탁, 직영, 자율) 검토

2. 적정 인솔자 규모 등 검토

주요 검토사항

Ⅰ. 운영방식 검토

□ 현행 운영방법

○ 숙박․항공권․입장료 등의 예약을 대행업체를 통해 진행하고 대행수수료 지급(3~5%)

○ 대행수수료를 제외한 항공권, 숙박, 음식, 기타 입장권 등 모든 비용은 법인카드로 직접 결제

□ 대체 가능한 방안

○ 1안) 모든 업무를 여행사 등에 위탁하여 처리

- 계약을 통하여 비용을 일괄 지불할 수 있어 과정 담당자의 건별 회계처리 부담을 줄일 수 있으나

- 여행사 선정과 계약에 필요한 업무추가 및 업체난립과 덤핑 부실업체 선정 개연성이 높아 양질의 서비스 제공 담보가 곤란

※ 2013년 하반기 6급실무전문가양성과정 제주도 탐방시 협상에 의한 계약을 통해 업체를 선발하여 운영한 결과

- 비용이 상대적으로 많이 지불(수수료율 7.8% 등) 되었고

- 서비스 질 또한 만족스럽지 못하였음

○ 2안) 교육생 자율적으로 운영

- 현재「6급 실무전문가 양성과정」에서 2박3일 문화탐방을 자율적으로 실시하고 있으며, 2013년도「5급 승진자 과정」에서 정책탐방 프로그램을 자율적으로 실시(4회) 한 바 있음.

- 교육생 맞춤형 학습이 가능하고 담당자의 인솔이 필요 없는 장점은 있으나

- 광양제철소와 같은 대규모 시설 견학이 어렵고 정책탐방의 취지가 단순 여행으로 변질될 개연성이 높음. 특히, 안전사고 등 불미스러운 일이 발생할 경우 즉각적인 조치와 관리소홀 문제가 야기될 수 있음.

□ 검토결과 : 현행 방식 유지 및 자율운영 확대 추진

○ 과정 담당자의 업무부담을 줄이는 것도 중요하나 보다 중요한  교육생들의 안전 확보와 양질의 서비스 제공 등을 기준으로 판단할 경우 현행방식이 가장 적절

○ 타 시․도의 경우 일부 교육생들이 자율적으로 운영하는 사례도 있으나 주로 직영형태로 운영되고 있음.

○ 다만, 교육생들이 일정경력 이상(6급)의 직원으로 구성된「5급 승진리더」,「6급 실무전문가 양성」과정의 경우 안전과 교육취지 달성을 위한 관리강화를 전제로 자율적인 운영 확대 추진

<교육생 자율운영 확대 추진방안>

○「6급 실무전문가 양성과정」은 단체탐방 3박4일과 자율탐방 2박3일을 통합하여 자율적으로 운영하는 방안 검토

○「5급 승진리더 과정」은 교육생 자체운영계획 평가를 통해  일부 교육생 자율운영과 단체탐방을 병행하여 우선 실시 후 전면 확대실시 여부 결정

Ⅱ. 적정 인솔자 규모 검토

□ 현행 운영방법

○ 숙박이 포함된 현장학습의 경우 팀장이 인솔책임자로 과정담당자가 인솔담당자로 참여

○ 관광버스 대당 인솔자 1명 동승을 기준으로 부족인원을 타 팀 또는 타 부서의 지원을 받아 인솔지원자로 참여

□ 인솔자 주요역할

○ 인솔책임자(팀장)

- 전체과정 및 교육생 안전관리 총괄

- 안전사고 발생 등 비상시 현장책임자 역할

○ 인솔담당자(과정장) 및 인솔지원자(타 팀․과원)

- 교육생 관리(차량승차, 인원 점검 등)

- 안전사고 발생 등 비상시 현장조치

□ 개선방안

○ 힐링, 귀농․귀촌 체험 등 제한된 공간내에서 운영되는 과정은 과정장 1인 인솔을 원칙으로 하되 교육생이 50명을 초과할 경우 인솔자 추가(50명당 인솔자 1인)

- 해당 과정 예시 :「6급․7급 리더십양성과정」,「사회복지전문과정」 등 힐링이 주목적으로 1박 2일로 추진되는 교육과정

○ 현장탐방시 별도 프로그램을 운영하는「신임리더 양성과정」과 교육생 특성상 자율운영이 어려운「행복한 미래설계 과정」의 경우 인솔책임자 1인 및 차량 1대당 인솔자 1인 참여

※「6급 실무전문가 양성과정」,「5급 승진리더 과정」은 점차적으로 자율운영 확대

【참고1】

현장학습(탐방) 현황

과정명	주요 방문지역	기간	교육생	인솔자
6급 실무전문가 양성	제주도, 남해안	3박4일	시․자치구 6급	2~4명
	국내 주요 도시	2박3일		자율
5급 승진리더 과정	수안보(속초, 서천) 등 시 수련원	2박3일	시․자치구 5급 승진예정자	버스 대당 1명
	남해안	2박3일
행복한 미래설계	제주도, 남해안	2박3일	시․자치구 공로연수자	버스 대당 1명
	귀농․귀촌 체험	1박2일
신임리더 과정	수안보(속초, 서천) 등 서울시 수련원	3박4일	7~9급 신규임용자	버스 대당 1명
6급 승진리더 과정	힐리언스, 서울시연수원 등	1박2일	시‧자치구 6급 승진자	버스 대당 1명
7급 승진리더 과정	힐리언스, 서울시연수원 등	1박2일	시‧자치구 7급 승진자	버스 대당 1명
사회복지전문	제천	1박2일	시‧자치구 7급이하 사회복지직	2명~ 3명

【참고2】

타 시․도 현장학습 사례

기관명	현장학습 대상	기간	운영방식	인솔자
중앙공무원 교육원	5급 승진자(300명) 7급 신규자(150명) (강원, 중부, 호남, 경상)	2박 3일	직접운영(버스임차계약, 숙소 및 식당 예약 등)	권역별 1~2명
지방행정 연수원	고위정책(41명), 고급리더(105명) 중견리더(144명) 여성리더(64명)	2박 3일	〃	지역별 3~4명
경기도 인재개발원	명상힐링캠프(30명) 건강행복캠프(30명)	2박 3일	〃	과정별 1명
	핵심리더과정(90명) (울릉도)	2박 3일	여행사 부분위탁(프로그램 제안, 시설 예약 등)	담당자 1~2명
인천시 인재개발원	중견간부(50명) 외국어 과정(20명)	2박3일	직접운영(버스임차계약, 숙소 및 식당 예약 등)	지역별 5~6명
부산시 인재개발원	글로벌인재양성(60명) (지리산, 제주도)	2박3일	숙소 및 식당 등은 교육생자치회에서 예약 (예산범위 내에서 경비지원 및 버스임차계약)	지역별 3~5명
광주시 공무원교육원	중견간부(41명) (제주도, 울릉도)	2박3일	〃	지역별 2명

【참고3】

신임리더과정 인솔자 주요역할

책임인솔자(팀장)의 역할

- 전체과정 총괄

- 교육생 안전관리 총괄

- 안전사고 등 비상시 현장책임자

2. 인솔자(과정장)의 역할

- 담당 반 차량 인솔

- 전체 프로그램 안내

- 안전사고 등 비상시 현장 조치

- 자체운영에 따른 프로그램별 준비사항 셋팅

· 운영물품, 강당, 식당 등 셋팅

· 프로그램 진행 강사 영접

- 합숙시 교육생 안전관리를 위한 순찰(11시 점호) 등

- 프로그램 운영 개선방안 연구 및 피드백

3. 인솔지원자 역할

- 교육생 차량 인솔

※ 교육생이 많은 경우 과정장이 탑승하지 않는 차량은 추가 인솔자 필요

- 교육생 활동사진 촬영

- 프로그램별 준비사항 셋팅 지원

- 합숙시 교육생 안전관리를 위한 순찰(수시 순찰)

- 프로그램 운영 개선방안 의견제시 등