밀폐 공간 질식재해 예방 대책

□ 밀폐공간 3대 안전작업 수칙

1. 작업전․작업중 산소 및 유해가스 농도 측정

2. 작업전․작업중 환기실시

3. 밀폐공간 구조작업시 보호장비 착용

□ 질식재해예방 대책

❍ 밀폐공간 등 산소결핍 우려 공간 내, 작업 시 작업시작전과 작업 중에 산소 및 유해가스 농도를 측정하고 측정값에 따라 환기 실시, 공기호흡기 등 충분한 안전조치를 취한 후 작업 실시

❍ 산소결핍위험 및 유해가스 발생 작업 시에는 송풍기와 배풍기를 이용, 충분한 환기를 실시한 뒤 작업실시, 유해가스 등이 계속적으로 발생할 우려가 있는 경우에는 작업 중에도 지속적으로 환기 실시

❍ 현장내부에 대해 환기를 실시하기가 불가능 할 경우에는 작업자에게 공기호흡기 또는 송기마스크 등 호흡용보호구를 지급하여 착용토록 조치

❍ 산소결핍 및 유해가스 발생위험이 있는 장소에서의 작업 시에는 근로자의 안전을 위해 작업 전에 작업안전수칙, 사용하여야 할 보호구 및 장비, 사고 시 구조방법 및 응급처치 요령 등을 내용으로 하는 교육 실시

❍ 산소결핍이 우려되는 밀폐공간 내부의 작업 시에는 상시 작업상황을 감시하여 이상 시 즉시 조치할 수 있는 감시인을 배치하여 1인이 단독 작업을 실시하지 않도록 조치

❍ 특히 동료작업자가 질식하여 쓰러질 경우 호흡용보호구가 없으면 직접 구조하려 하지 말고 관리감독자 또는 119구조대 등에 구조를 요청토록 교육

【밀폐공간에서의 질식사고】

-「밀폐공간」은 자연상태에서 환기가 불충분하기 때문에 유기물 부패 등으로 산소결핍 및 질식성 유해가스가 발생하여 질식위험성이 항상 존재함

- 이러한 산소가 결핍되고 질식성 유해가스가 포함된 공기를 작업자가 들여마시게 되면 두통, 매스꺼움, 어지러움 등의 증상과 함께 그 자리에서 쓰러져 질식사고를 당하게 되는데, 대부분은 이러한 공기를 들여마심과 동시에 의식상실, 경련 등을 일으키며 질식으로 사망하게 됨

지자체 등 공공부문

상하수도공사 질식사고예방을 위한 점검사항

○ 공공부문 상하수도공사에서 질식사고가 발생하는 주요 작업장소 및 작업내용은 다음과 같습니다.

주요 작업장소	작업내용
상수도 시설의 맨홀, 관거 등 내부	상수도관 또는 노후변실 보수작업, 노후배관 도색작업, 유량계 설치작업, 노후관 교체작업 배수지 청소 작업 맨홀내부 방수․도장작업, 양수작업 등
하수도 시설의 맨홀, 관거 등 내부	하수관로 보수 및 하수관 준설작업, 맨홀내 인버터작업, 기존관 연결작업, 수밀시험작업 맨홀내부 방수․도장작업, 양수작업 등
하수(오수)처리장 (유입게이트, 정화조, 침전조 등)	하수관거․침사지․탈수기동․도출정 준설 및 보수작업, 맨홀 설치 및 보수작업, 탈취기 슬러지 청소작업, 맨홀내부 방수․도장작업, 양수작업 등

○ 공공부문 상하수도공사 발주자가 반드시 확인해야 하는 7가지 사항

항목	7대 확인사항	확인여부
공사 계약시	1. 계약하고자 하는 공사가 질식사고 위험이 있는 밀폐공간이 존재합니까?
	2. 밀폐공간이 존재한다면, 해당작업을 위해 근로자가 밀폐공간내부에 들어가야 합니까?
밀폐공간작업 수행시 (현장확인)	3. 해당 근로자 모두는 질식사고예방 교육 이수하였습니까?
	4. 작업자는 측정장비, 구조장비 등의 안전보건장비는 구비하였습니까?
	5. 작업장소 내부의 산소 및 유해가스농도는 적정합니까?(산소 18% 이상, 황화수소 10ppm 미만)
	6. 작업(출입)전 밀폐공간 작업장소에 대한 환기를 30분 이상 실시하였습니까?
	7. 해당 작업을 위해 2명 이상의 근로자가 배치되어 있는가?(작업자 1명+감시인 1명)

○ 한국산업안전보건공단에서는 공공부문 질식사고예방을 위해 다음을 지원하고 있으니, 필요시 활용 바랍니다.

- 질식재해예방장비 무상대여(산소농도 및 유해가스측정기, 환기팬, 공기호흡기, 송기마스크)

- 질식재해예방 교육 및 컨설팅 무상지원

※ 문의처 : 한국산업안전보건공단 산업보건실(032-510-0719)

OPS(후면)

상하수도공사 질식사고 사례

사례 1	하수처리장에서의 질식사고(사망 2명, 부상 1명)

하수종말처리장의 침전지 슬러지 인발펌프장(맨홀)에서 펌프 및 배관 교체/이설작업 중 배관 내 정체된 슬러지에서 발생된 황화수소에 의한 질식으로 공사업체 작업자 1명 사망, 1명이 부상하고, 담당공무원 1명이 재해자를 구하러 맨홀로 들어갔다가 사망함

【원인】

○ 응급상황 발행시 조치요령 등 작업자 안전보건교육 미실시

부록 1. 밀폐공간작업 질식사고 사례

○ 작업공간 환기 미실시

○ 대피용기구 등의 미비치

【대책】

○ 밀폐공간작업 근로자에게 응급조치 및 재해자구조요령 등의 교육실시

○ 슬러지 등 유기물질이 존재하는 작업장소는 작업 중 계속환기 실시

○ 공기호흡기 등의 대피용 기구 비치

사례 2	상수도 맨홀에서의 질식사고(사 망 2명)

2007년 8월, 대전광역시 ○○소재 상수도 맨홀에서 상수도관 파열로 인해 상수도관 밸브를 잠그기 위해 맨홀 내부로 들어간 작업자 1명이 산소결핍에 의한 질식으로 쓰러지자 이를 구하러 들어간 동료작업자 1명도 함께 질식되어 모두 사망함

【원인】

○ 출입전 산소농도 미측정

○ 응급상황 발행시 재해자구조요령 등 작업자 안전보건교육 미실시

○ 작업공간 환기 미실시

【대책】

○ 맨홀 내부가 부식된 공간은 반드시 출입전에 산소농도 측정

○ 작업자에게 재해자 구조요령 등 안전보건교육 실시

○ 밀폐공간 출입전 환기 실시

밀폐된 공간 작업전 산소농도 측정요령

갱내, 맨홀, 탱크, 암거, 배수관 등 밀폐공간 작업시 산소결핍(공기중 산소농도 18% 이하인 경우)으로 인해 질식사 등 중대재해가 빈발하고 있다. 밀폐공간 내 작업시에는 작업 시작전에 산소농도를 측정하고, 근로자에게 보호구를 착용시키면 이러한 사망재해는 예방할 수 있다. 따라서, 사업주는 밀폐공간 작업전 산소농도 측정방법과 보호구 착용요령을 사전에 교육시켜야 한다.

가. 산소농도 측정

산소결핍 위험작업에 근로자를 종사하도록 하는 때에는 작업 시작전에 당애 장소의 공기중의 산소농도를 측정하여야 한다.(보건기준 제212조 1항)

산소농도 측정시의 유의사항은 다음과 같다.

(1) 측정 실시자

① 안전담당자가 실시한다. 긴급 사태에 대비하여 감시인 1인 이상이 보조하게 한다.

② 깊은 곳 측정시 공기호흡기, 산소호흡기 및 송기마스크 착용, 전락 방지를 위해 구명 밧줄을 장착한다.(보건기준 제212조 2항)

③ 호기 밸브에서 호기가 혼합되지 않도록 채기 및 측정한다.

④ 측정 실시자는 교육 훈련등을 통해 사전에 측정 방법을 숙지해 둔다.

(2) 측정장소

산소결핍은 비교적 공기의 존재를 발견하기 위해서는 가능한 한 여러곳에서 측정할 필요가 있다.

측정은 다음의 장소에서 실시한다.

①작업장소에 산소결핍 공기가 발생하거나 침입, 정체할 우려가 있는 장소

②작업장소에 대하여 수직방향 및 수평방향으로 각각 3개소 이상

③작업에 따라 근로자가 출입하는 장소

(3) 산소농도 측정방법

① 산소농도측정기 또는 검지관방식에 의해 측정한다.

② 탱크 등 깊은 장소의 산소농도 측정시에는 고무호스나 폴리염화비닐로 된 채 기관을 사용한다.(채기관은 1m마다 작은 눈금으로, 5m마다 큰 눈금으로 표시를 하여 동시에 깊이를 측정함)

③ 공기 채취시에는 채기관의 내부용적 이상의 피검공기로 완전히 치환한 후 채기한다.

채기관의 내부용적(mm3) = π×r2×L[r : 반경(mm),

L : 채기관의 길이(mm)]

④ 시료공기의 채기에는 역지밸브 부착 고무공펌프, 피스톤식 회전수동 펌프, 전동펌프 등의 채기용 펌프를 사용한다.

⑤ 고압잠함의 경우에는 가능한 한 측정자가 내부에 들어가지 않고도 채기할 수 있도록 저부 작업실에서 외부로 통하는 채기관을 설비하여 이 채기관을 통해 측정한다.