「관리자 다면평가」활용‧확대 운영 계획

화합과 공감, 수평적 조직문화 조성을 위해 관리자에 대한 전 직원  다면평가를 시행하여 구성원 간 원활한 의사소통의 계기를 마련하고자 함

Ⅰ. 다면평가 운영 현황

법적근거

○ 지방공무원 임용령 제8조의4(다면평가 실시 및 활용)

① … 승진심의 또는 승진의결 대상공무원의 바로 위 계급의 공무원, 같은 계급의 공무원, 바로 아래 계급의 공무원이나 업무와 관련된 민원인 등의 평가결과를 반영할 수 있다.

② … 평가결과를 특별승급, 성과상여금 지급, 교육훈련 및 보직관리 등…에 반영할 수 있다.

※ ’98.12월부터 지방공무원 임용령에 다면평가제 시행 관련 규정 신설

○ 지방공무원 다면평가 운영지침(’14.11.19, 행안부 예규 제14호)

- 운영절차‧원칙, 평가단 구성, 평가요소 선정, 평가방법 등 기준 마련

그간 우리시 운영경과

○ (’08년 이전) 승진심사 이전에 OFF-Line 평가

- 1백여명의 단일 평가위원단 구성, 제한시간 내에 전체 승진후보자 평가

○ (’08년 이후) 현행과 같은 온라인 다면평가 제도 도입

- 승진심사대상에 대해 동일부서에서 근무한 경력이 있는 직원들이 다면평가

※ ’10년 상반기까지 다면평가 결과를 5급은 승진후보자 명부에 10% 반영, 6급 이하는 5% 반영 (’10년 하반기부터는 승진심사 시 참고자료로만 활용)

<2017.11월 현재 다면평가 개요>

구 분	평가시기	평가대상	평가항목	평가단 구성	평가방법	항목별 배점
4급→3급 승진	연 2회	승진소요연수 경과자	-	3급이상, 4급, 5급	승진자 추천	-
5급→4급 승진		승진배수범위내	14	30명(상6,동12,하12)	점수 평가 (50점 만점)	0.4~5점
6급→5급 승진			12			0.4~6점
7급 이하 승진			11			0.4~8점

Ⅱ. 다면평가 개선‧확대 계획

필요성 및 방향 : ‘관리자’에 대한 직원다면평가 확대

○ 관리자 리더십에 대한 직원의견을 상향식으로 전달하는 기회 미흡 (현재 4급 이상에 대해서는 직원 다면평가 미시행)

⇨	모든 관리자에 대해, ‘모든 직원이 소통·화합 및 공정한 조직관리 등 관리자의 기본역할’에 대한 평가를 중점 시행

○ 다면평가의 결과반영이 승진심사에 한정(심사대상자만 평가) 되었으며, 평가결과도 인사전반에 미활용

⇨	전 직원의 상호 의사소통을 활성화하고, 직원의견이 관리자의 인사와 조직 운용에 전반적으로 반영되는「실질적·상시적」평가시스템 운용

주요 추진내용

1		전 직원 참여의 평가시스템 구축

○ 4급이상도 직원 다면평가의 피평가자에 포함

○ 6급이상은 상향식 의견 수렴을 위해 전원을 피평가자로 확대

- 자치구‧사업소는 6급이 팀장직위를 수행하고 있으며, 본청도 6급은 중간 관리자로 승진가능한 대상이므로 6급도 전 직원을 피평가자로 하여 평가시행

구 분	평가대상		평가방식
	현 행	개 선	현 행	개 선
3급이상	<미실시>	3급 이상 전체	<미실시>	전 직원 점수평가
4급	승진심사대상	4급 전체	5급이상의 ‘추천’
5·6급	승진심사대상	5·6급 전체	전직원의 ‘점수평가’

※ 상위직 승진이 제한된 관리운영직(6급) 및 전입‧신규임용 등으로 市 재직경력이 1년 미만인 자 제외

○ 참여율 확대를 위한 평가시기 조정 (현재, 승진심사 전 2일 시행)

- 상하반기 인사에 들어가기 전인 5월, 11월에 5일간 정기평가

2		평가의 객관성·형평성·효과성 확보

○ 다면평가단 구성인원 확대, 하급자의 상향식 의견 반영↑

구분	현행 → 개선
	계	상급자	동급자	하급자
‣ 3급 이상 <신 설>	40명	20명		20명
‣ 4‧5급	30명 → 50명	6명(현행 유지)	12명(현행 유지)	12명 → 32명
‣ 6급	30명 → 40명	6명(현행 유지)	12명(현행 유지)	12명 → 22명

○ 평가대상에 대한 객관적 평가를 위한 평가참고자료 표출

- 평가대상의 인사요약(개인정보 제외)을 평가단에게 기본정보로 제공

- 피평가자는 평가기간 전 본인 업무내용, 최근 실적을 간략히 입력가능 <선택사항>

<평가참고를 위한 팝업창 – 각 개인에게 메일안내>

※본인의 업무 및 최근 실적을 간략히 기재해 주시기 바랍니다. (500자 이내)

○ 평가제척 기능(“제척(N)” 버튼구성) 신설 : 평가신뢰성 제고

- 평가대상을 잘 모르거나 공정성에 위배될 경우의 답변 결과값을 미리 제외

※ 평가기간 중 미응답자에게 2~3차례 참여독려(메일발송)하되 제척자는 미발송

○ 다면평가 참여확대 : 평가취지에 대한 충분한 사전안내

- 평가목적‧실시방법, 공정한 평가 당부 등 공문‧행정포털 등을 통해 안내

○ 다면평가조정위원회 운영 (비상설, 3급 위원장, 4급 과장급 3~4명)

- 직렬, 부서 등 조직적인 담합으로 인한 불공정 행위가 인지‧적발될 경우, 위원회 의결을 통해 해당 불공정 평가점수는 제외하고 결과점수 조정

○ ‘관리자 리더십’을 중점 평가하기 위해 평가내용‧배점 조정

- 5급이상의 “조직관리” 평가항목에 직원과의 관계 등 내용 명확화

현 재		개 선
‧ 조직내 인적․물적 자원을 효과적으로 활용하고 직원들과 소통․화합함으로써 조직의 활력을 이끌어냅니까?		‧ 직원에 대한 평정 및 보상, 업무배분을 공정하고 투명하게 운영하고 있으며 직원들과 소통‧화합함으로써 조직의 활력을 이끌어냅니까?

- 관련 평가배점 상향 : 조직관리(5→6.5), 윤리의식(2→5)   ※ 붙임2 참고

3		평가결과의 활용성 확대

○ 승진시 일회적 활용 → 승진·전보·성과평가 등 인사 전반에 반영

- 평가 하위10% 페널티 : 승진‧전보는 직전평가만 반영, 성과평가는 전년도 평가의 평균

승 진	:	직렬‧직급별 심사대상자 중 하위10%는 승진제외
전 보	:	해당직급 전체의 하위10%는 국 주무과·팀장, 주요 보직으로 전보 제한 (6급의 경우 6급이 팀장직위를 수행하는 사업소 전보 제한)
성과평가	:	해당직급 전체의 하위10%는 성과연봉 1등급 하향 (6급은 성과상여금 지급기준에 5점 범위 내에서 감점)

※ 단, ‘승진제외’ 페널티는 심사대상의 다면점수 분포가 특정 점수대에 몰려있어 하위10%를 잘라내기 곤란한 경우, 승진심사위원회에서 비율 조정 가능

○ 평가결과 공개 : 항목별 평균/본인점수 등 e인사마당을 통해 안내

<평가일> 2017.11.--

<총  점> 42.2 / 전체평균 42.5점

<항목별 점수>

①목표방향제시(4.2/4.3) ②조직관리(5.1/5.5) ③전문성(2.1/2.0) ④협의조정(2.0/2.0) ⑤변화관리(1.7/1.5) ⑥정책기획(2.1/1.9) ⑦의사전달력(2.4/2.2) ⑧추진력(3.4/3.1) ⑨의사소통(3.9/4.1) ⑩창의성(2.3/2.2) ⑪청렴성(2.8/2.8) ⑫팀워크조정(3.9/4.1) ⑬봉사의식(2.2/2.5) ⑭윤리의식(4.1/4.3)

○ 평가결과 기록관리 : 인사전산에 DB 구축, 인사관리에 지속 참고

Ⅲ. 행 정 사 항

자치구 기술직 통합인사직렬 4~6급도 관리자 평가대상 포함

7급 이하 및 임기제의 다면평가 : 현행유지

’18년 상반기 인사를 위한 다면평가 즉시시행 : ’17.11월말

평가안내 (11월 셋째주)		평가 사전준비 (11월 셋째주)		평가시행 (11월 넷째주)		평가결과 활용
· 평가대상/방법 등 안내 및 공정평가 당부		· 개인실적 입력기간 ※ 평가대상에 e메일 안내		· 평가대상 공개 및 1주일간 평가		· 인사전산입력 및 5급이상에 결과안내

<붙임1>

다면평가 시행개요

구 분	1~3급	4급	5급	6급	7급이하(현행)
평가대상	전 직원	전 직원	전 직원	전 직원	승진심사대상
평가항목	14개	14개	14개	12개	12개
평가구성단	40명	50명	50명	40명	30명
	동급자 : 20명 하급자 : 20명	상급자 : 6명 동급자 : 12명 하급자 : 32명	상급자 : 6명 동급자 : 12명 하급자 : 32명	상급자 : 6명 동급자 : 12명 하급자 : 22명	상급자 : 6명 동급자 : 12명 하급자 : 12명
하위10% 페널티	①승진 : 제외 ②전보 : 실·본부·국 주무팀·과장, 주요보직 배치제한 ③성과평가 : 평가등급 1등급 하향조정			①승진 : 제외 ②전보 : 사업소 팀장 직위 미배치 ③성과상여금 : 감점	①승진 : 참고
결과공개	공개	공개	공개	공개	비공개

1. 평가대상 : 행정/기술직군(관리운영직 제외), 휴직‧파견자 제외, 市 근무경력 1년 미만자 제외, 자치구는 전산 및 기술직 통합직렬만 포함(단, 자치구 의무직렬은 제외)

<붙임2>

다면평가 항목별 배점

연번	항 목	질 의 내 용	現 직급기준 항목별 배점기준
			5급 이상		6급
			현행	개선	현행	개선
배점 계			50	50	50	50
1	목표방향 제시	조직의 당면과제를 이해하고 이에 근거하여 앞으로 수행해야 할 업무방향과 수행방법을 정확하게 제시합니까?	5	4.5	-	-
2	조직 관리	직원에 대한 평정 및 보상, 업무배분을 공정하고 투명하게 운영하고 있으며 직원들과 소통‧화합함으로써 조직의 활력을 이끌어냅니까?	5	6.5	-	-
3	전문성	업무 수행에 필요한 지식과 경험을 충분히 보유하고 지속적으로 개발하며, 철저한 사전 준비 및 점검을 통하여 문제 해결 과정에서 전문가적인 의견을 제시합니까?	2.5	2.5	3	3
4	협의 조정	다양한 이해당사자가 관련된 사안에 대해 균형있는 판단과 해결책을 제시하여 합의를 도출해냅니까?	2.5	2.5	3	3
5	변화 관리	행정환경의 변화를 적극적으로 수용하여 상황에 따른 해결책을 모색하고 조직구성원들이 이 과정에 적극적으로 참여할 수 있는 분위기를 조성합니까?	2.5	2	3	3
6	정책 기획 (문제인식)	새로운 정책을 입안하기 위해 현안에 대한 문제를 정확히 인식하고 그것을 해결하기 위한 다양한 대안을 제시하며, 이를 논리적으로 체계화하여 정책을 수립합니까?	2.5	2.5	3	3
7	의사 전달력	업무와 관련된 자신의 의사 및 업무지시 사항을 상대방에게 명확하게 전달합니까?	2.5	2.5	5	5
8	추진력	맡은 업무에 책임감을 가지고 목적한 바를 완수합니까?	5	3.5	6	5
9	의사 소통	상대방의 의견을 경청하여 의도를 정확하게 파악하고 자신의 의견을 논리적으로 전달함으로써 타인과 유연한 관계를 유지합니까?	5	5	6	6
10	창의성	업무개선을 위해 고민하고 고정관념을 탈피하여 새로운 방법 및 아이디어를 도출합니까?	2.5	2.5	5	3
11	청렴성	금품·향응수수·인사청탁 등 부당한 이득을 취하지 않고 공정하게 업무를 처리합니까?	3	3	3	3
12	팀워크 조정	팀원들과 상호신뢰를 형성하고 협력적인 팀 분위기를 조성하며, 업무를 성공적으로 수행할 수 있도록 적절한 동기부여를 통해 팀원들을 이끌고 지원합니까?	5	5	6	6
13	봉사 의식	공직자로서 사명을 가지고 시민고객이나 직원들이 원하는 바를 이해하며, 그들의 요구를 충족할 수 있도록 배려하고 있습니까?	5	3	5	5
14	윤리의식	성희롱 및 언어폭력 등 부적절한 언행을 하지 않고 상호 존중하는 조직문화를 준수합니까?	2	5	2	5