붙임 2		재난현장표준작전절차 – (SOP 324) 지하공간 침수사고 대응절차 제정(안)

현  행

제  정(안)

제정 이유

〈 SOP 부재 〉

SOP 324

지하공간 침수사고 대응절차(신설)

1

사고특성 및 주의사항

	1.1 침수사고의 경우 구조대상자 상황(위치, 상태, 인원 수 등)을 파악하는 데 어려움 1.2 구조 활동 시 많은 인력과 장비를 필요로 함(대용량 배수펌프 등) 1.3 지하공간 등 침수 시 천정부분에 에어포켓 형성으로 생존 가능성 고려 1.4 지하공간 침수 현장은 각종 이물질과 장애물로 시야확보 및 탐색구조활동에 어려움이 있어 구조대원 안전사고 발생 우려 1.4.1 지하주차장 : 뒤엉켜 있는 차량, 전기 등에 의한 감전, 각종 오물(기름유출) 등 1.4.2 지하상가(주택) 등 : 감전, 가스누출, 부유 중인 상품 및 장애물 등 1.5 생존자 구조 골든타임 확보를 위해 신속한 배수작업 실시

2

현장대응절차

	2.1 현장통제선 설정 및 관계자 외 접근통제(경찰요청) 2.2 사고현장 정보수집 및 관계기관 전파 2.2.1 신고자, 관계인, 목격자 진술 및 사전정보 수집(구조방법과 범위를 결정하는 핵심요소) - 구조대상자 상황(사고발생 지점, 구조대상자 상태 및 인원 수) - 사고현장 환경(CCTV, 관련도면, 접근로, 내부구조 등) 2.2.2 유관기관(군부대, 지자체 등) 지원요청을 통한 필요장비 확보(배수펌프 등) 2.3 수집된 정보로 사고현장 여건 및 상황판단 2.3.1 수색을 위해 접근 가능한 진입로 파악, 배수에 필요한 장비 및 예상소요시간 계산 2.3.2 사고현장 위험성 평가 및 구조방안 강구(구조능력, 제반 위험성 고려) - 에어포켓 등 생존가능 구역 판단 및 수색방안(배수작업 중 보 아래로 수위 감소시 소리 등으로 생존자 확인) - 수심 및 탁도, 유속, 장애물, 작업가능 구조대원 수, 보유 장비, 수중수색 여부 2.3.3 사고지점까지 가장 안전한 이동방법 선택(잠수, 로프설치, 보트ㆍ보드 이동 등) 2.3.4 사고 상황, 위험도 등을 고려하여 현장지휘관이 관계자 및 전문가와 협의하여 대응방법 결정

○ 2022년 8월 서울 등 수도권 지역 집중호우에 따른 반지하 주택 침수사고와 9월 태풍 힌남노 상륙에 따른 경북 포항 지역 아파트 지하주차장 침수사고로 많은 사상자 발생

○ 지하공간 침수사고의 특수한 재난환경에 시대적 변화를 반영한 인명구조 최우선 대응활동 기준과 배수작업을 위한 장비 운용, 에어포켓 등 생존가능성을 고려한 인명구조 SOP 부재

	2.4 진입 전 안전점검 및 구조활동 방법 결정 2.4.1 구조대원 투입인원 및 능력(신체상태), 보유장비 활용, 수색작업의 안전성 고려 2.4.2 현장상황 변화(감전, 수위, 장애물, 수중 여건 등)와 수중수색 이동거리를 고려한 잠수계획 수립 2.5 대용량 배수펌프 등 고효율 장비 투입을 통한 신속한 배수작업 2.6 배수작업으로 수중수색이 지연되지 않도록 필요시 배수구역과 수색구역 분리 운영 2.7 지하공간이 2개층 이상인 경우 수색구조 활동과 배수작업을 고려한 구조방안 마련 2.8 수색활동 전개 2.8.1 구조활동 시 고려사항 - 현장 구조 활동시 통신수단 확보(수중통신장비, 수신호, 줄, 랜턴 등) - 수면 아래 구조대상자 있을 시 구조능력, 환경 등을 고려 잠수여부 판단 2.8.2 구조대상자 위치 확인시 현장 상황을 고려한 장비활용과 접근방법 강구 - 진입대원은 배관 등을 따라 이동하고 상단부터 인명검색 - 지하공간 진출입로 및 엘리베이터·계단실 입구를 중심으로 인명검색 2.8.3 진입 경로의 천정을 통과하는 배관 등에 로프 등 안전선 결착으로 안전 및 퇴로 확보 배수작업 소요시간 계산 □ 지하주차장 등 지하공간의 체적을 계산할 수 있는 관련 도면 및 건축물대장 정보를 수집하고 관계자에게 내부구조를 파악한 후 체적을 계산한다. ※ 지하공간 체적(㎥) : 지하주차장 바닥면적(㎡) × 지하공간 높이(m) □ 운영 가능한 배수펌프의 제원을 확인하고 시간당 총 토출량을 계산한다. □ 배수시간 계산을 통해 실종자 수색 및 구조방법 등을 결정한다.(단, 펌프효율, 흡수구 이물질, 휴무시간 등에 따른 변수는 추가 고려 필요) ※ 총 배수 예상시간 = 지하공간 체적(바닥면적×높이) ÷ 시간당 배출량 지하공간 에어포켓 공간 계산 □ 에어포켓의 규모, 보의 체적에 따라 생존 가능시간을 예측할 수 있다. ※ 에어포켓 체적(㎥) = 보와 보사이 공간(㎡) × 보의 높이(m) □ 지하주차장 등 에어포켓 체적이 1㎥인 경우 생존 가능시간은 약 2.5시간으로 정한다.(단, 성인이 천천히 걷는 상태로 가정하고, 기압차ㆍ산소 포화도ㆍ 호흡량에 따른 변수는 별도 고려)