주택화재 예방대책

2014. 5

동대문소방서

[예방과]

주택화재 예방대책

주택의 화재로 인한 인명 및 재산피해를 최소화하기 위해 화재예방활동 및 초기대응태세 강화를 추진하고자 함.

Ⅰ		관련 근거

❍ 2014. 주요업무계획 “화재취약 주거시설 사회안전기반 강화”

❍ 2014.『소방서 성과평가』실적평가 “일반주택기초소방시설 설치” / 감점사항 “화재없는 안전마을 조성”

Ⅱ		추진 방향

❍ 현장 중심의 예방활동 강화로 주택화재 발생요인 사전 차단

❍ 시민 안전의식 업그레이드로 주택 안전관리 생활화 정착 유도

❍ 주택의 기초소방시설 의무설치 홍보활동 강화로 조기 설치 추진

Ⅲ		현 황

❍ 동대문구 주택 현황 : 36,245가구(아파트 51,669세대 제외)

※ 서울시 통계(2013)

구 분	계	단독주택	연립주택	다세대주택	비주거용 건물 내 주택
동대문구	36,245	23,042	4,760	7,353	1,090
서울시	1,039,341	405,575	145,914	463,417	24,435

❍ 주택화재 발생현황(최근 3년) ---------------------- (서울시 통계)

① 주택화재 현황-<아파트 포함>

구분	화재발생 건수		화재사망자
	전체	주택	전체	주택
계	16,896	5,959	91	63
2013년	5,646	2,201	31	18
2012년	5,724	1,990	31	20
2011년	5,526	1,768	29	25

- 아파트를 포함한 주택화재는 전체 화재 16,896건 중 5,959건을 차지하여 35.3%를 차지하며,

- 사망자는 전체 91명 중 63명으로 69.2%를 차지함.

② 일반주택 화재현황-<아파트 제외>

구분	화재발생 건수		화재사망자
	전체	주택	전체	주택
계	16,896	2,508	91	36
2013년	5,646	857	31	11
2012년	5,724	858	31	13
2011년	5,526	793	29	12

- 아파트를 제외한  일반주택 화재는 전체 화재 16,896건 중 2,508건을 차지하여 14.8%를 차지하며,

- 사망자는 전체 91명 중 36명으로 39.6%를 차지함.

→ 주택화재 사망자 63명 중 일반주택에서 36명, 아파트에서 27명 발생하여

일반주택 사망자가 더 많음.

Ⅳ		추진 계획

1		자율안전관리 활성화로 주택화재 예방 분위기 조성

「화재없는 안전마을」조성 [예방팀]

❍ 대 상 : 일반주택이 밀집한 ‘통․반’ 단위 50가구 이상 마을

❍ 횟 수 : 2개소 이상 (반기 1회)

※ 2014. 소방서 성과평가 기준 적용

❍ 방 법 : 유관기관 합동(소방, 구청, 전기․가스안전공사)

❍ 중점 추진 사항

-「화재없는 안전마을」현판 부착

- “1가정 1소화기․단독경보형감지기” 설치(유관기관 협조) 및 홍보

- 가가호호 방문 또는 주택 밀집지역 가두 캠페인 실시

- 주택안전점검(노후 전기․가스안전점검 병행), 응급처치 교육 등 실시

※ 기존 조성지역에 대한 사후관리 포함.

의용소방대 「주택 화재안전 봉사단」운영 [대응총괄팀, 119안전센터]

❍ 횟 수 : 주 1회

❍ 대 상 : 기초소방시설 기 보급 가구(2013년 기준) : 4,136가구

- 홀몸노인 등 국민기초생활수급자(2010~2013년 보급) : 2,433가구

- 쪽방 등 화재취약지역(2007~2009년 보급) : 1,703가구

※ 가급적 설치 후 기간이 많이 경과된 대상부터 실시

(화재없는 안전마을 조성 또는 자율 설치한 대상은 제외)

❍ 「주택 화재안전 봉사단」구성

✓ 예방과-7305(2014.4.17.)호 「“주택화재안전봉사단” 재정비 및 운영계획 알림」

- 의용소방대원 중 전기․가스관련 기능 보유자 우선 선발하되 부족시 기타 점검가능자로 구성

- 안전센터별 10명 내외 인력풀 구성, 2~3명을 1개 조 편성 점검 실시

❍ 운영 방법(4시간 이상 점검 및 교육홍보시 수당지급)

- 안전센터별 기 보급세대의 감지기 및 소화기 관리상태 점검 및 실태 파악  → 밧데리 방전시 교체

- 주택 소방안전점검 및 교육 실시 병행

❍ 실적 관리 : 점검 및 교육실적은 별도 관리 유지

	〈기초소방시설 관리〉
◇ 주택화재안전봉사단 점검 결과 - 감지기 밧데리 방전시 교체 → 밧데리 수량 부족시 자체구매 또는 본부 구매요청 - 설치 후 2년이내에 사용자의 귀책사유 없이 감지기 작동불능시 설치업체에 교체 요청(하자보증) - 수리불가한 소화기 등 교체필요시 2014년 예산으로 구매 교체 추진 ◇ 각 안전센터별 기초소방시설 설치자 명단관리 철저 - 기초소방시설 보급사업은, 예산이 투입된 사업으로 인사발령으로 인해 인수인계가 제대로 되지 않아 관리가 부실해지지 않도록 철저관리

「한국야쿠르트 골목길 안전지킴이」운영 [홍보교육팀]

❍ 대 상 : 한국야쿠르트 7개 점(협약체결 완료)

✓ 소방행정과-6717호(2014.4.30.) “골목길 안전지킴이 프로젝트 추진결과 보고”

❍ 방 법 : 야쿠르트 배달시 주택 소방안전 집중 홍보

- 기초소방시설 설치 집중홍보 및 점검

- 전기, 가스 등 주택소방안전 점검 및 홍보

- 필요시 홍보 및 점검요령 교육 실시

시민체감 「단독경보형 감지기 체험코너」운영

[예방팀, 홍보교육팀, 119안전센터]

❍ 목  적 : 단독경보형 감지기의 효과(성능)을 시민이 체감

❍ 방  법 : 2013년 제작․보급 판넬(6개) 활용

→  예방팀 1개, 각 119안전센터 1

✓ 예방과-11508(2013.8.20.) “주택 기초소방시설 의무설치 홍보를 위한 체험판넬 배정 계획”

❍ 운영 방법

-「화재없는 안전마을」행사시 체험코너 운영

- 심페소생술 등 각종 행사시 감지기 체험코너 병행

- 주민센터 통장 간담회 시 직접체험 코너 운영

- 기타 주택가 화재예방 홍보시 활용

2		기초소방시설 설치를 통한 화재 대응 인프라 조기 구축

저소득 취약계층 소방시설 무료 보급 [예방팀]

❍ 대 상 : 홀몸노인, 기초생활수급 등

❍ 2014년 추진

- 보급시설 : 소화기(1.5㎏) 1,000개 / 단독경보형감지기 1,500개

- 추진일정 : 단가계약(5~6월) → 소방서별 설치 및 검사(7월)

연도별 추진계획(2015년까지 추진 완료)

구 분		계	2010년	2011년	2012년	2013년	2014년	2015년
보급 세대	동대문구	3,379	474	261	794	850	1,000	미정
	서울시	108,126	9,174	22,190	17,640	20,282	18,000	20,840

※ 시정운영계획(2012.1.9) “4-2. 서민 안심 생활안전서비스 확대”

소방안전지도의 소방차 통행곤란지역 기초소방시설 설치

[대응총괄팀, 예방팀, 119안전센터]

❍ 소방차 통행곤란지역 현황

구 분	계	주거지역	전통시장	영세밀집	고지대	상업지역	한옥 및 목조밀집	공업지역
동대문구	10	8(80%)	-	2(20%)	-	-	-	-
서울시	473	286(60.5%)	58(12.3%)	48(10.1%)	39(8.2%)	31(6.5%)	8(1.7%)	3(0.6%)

❍ 방 법

- 영세밀집 2개 지역은 2014년 기초소방시설 설치 시 우선 설치

- 주거 8개 지역은 관할 주민센터 통장과 협조하여 조기 자율설치 독려

기존주택 기초소방시설 조기 설치 추진 [예방팀]

❍ 대 상 : 일반주택 거주 세대

❍ 방 법

① 동 주민센터 홍보게시판 활용 설치홍보

- 주민센터와 협조하여 주민센터 내 (전자)홍보게시판에, 기초소방시설 설치 문구 또는 동영상 적극 홍보

- 가능한 한 연중 홍보토록 지속 추진

② 사회복무요원 등 활용 기초소방시설 설치 홍보 전단지 배부

- 기초소방시설 의무설치에 대한 내용을 모르는 분이 많으므로 개별 세대별 방문 집중 홍보

- 방 법 : 사회복무요원 또는 의용소방대 활용

※ 가능한 한 2~3명 조를 편성하여 실시

- 배부 전단지(안) : 기초소방시설 설치홍보 및 주택 자가점검메뉴얼

※ 붙임 1, 2 참조

소방 가족 주택을 우선으로 소방시설 설치 추진 [예방팀]

❍ 대 상 : 주택에 거주하는 소방가족

＊ 소방가족 : 소방공무원․의용소방대원 및 이웃 주민

❍ 방 법 : 소방서별 일반주택 거주 소방 가족 현황 파악, 조기 설치 독려

「주택화재 안전지킴이 홍보대사」운영 [119안전센터]

❍ 대 상 : 각 동 주민센터 주택지역 관할 통장(360명)

❍ 방 법

- 일반주택 지역 주민센터 통장을 「주택화재 안전지킴이 홍보대사」로 위촉하고, 관할 119안전센터장을 멘토로 지정

❍ 주요 내용

- 홍보대사별 연간 기초소방시설 설치 목표 가구 할당(평균 40가구)하여 소방시설 설치 유도

- 동 주민센터별 소방공무원 멘토 지정(119안전센터장)

- 통장 간담회에 담당 멘토 참석 및 홍보대사 활동 실적 관리

＊ 2개월 1회 통장 간담회 참석 독려 및 홍보 / 통장 소집 간담회도 가능

대형 할인점 소방시설 판매대 개설 [예방팀]

❍ 대 상 : 2개소(홈플러스 동대문점, 롯데마트 청량리점)

❍ 시 기 : 5월부터 연 중

❍ 방 법 : 판매대 개설 요청 공문 및 안내자료 발송 등

❍ 내 용

- 법령 개정 내용 홍보 및 공공기관 납품실적 보유업체 정보 제공

- 할인점 내 기초소방시설 설치 의무화 홍보문안 게시 추진

3		시민 일상생활을 파고드는 홍보활동 강화

자치구 반상회보 ․ 소식지 등 홍보 [홍보교육팀]

❍ 횟 수 : 월 1회  이상

❍ 매 체 : 반상회보, 구 소식지, 주민센터 (LCD)홍보안내판 등

❍ 방 법 : 구청 홍보과에 반상회보 및 소식지에 게재 의뢰

＊ 자치구에서는 시에서 의뢰한 반상회보 게재 목록 중 취사선택하므로,

홍보교육팀은 구청 홍보과에 적극 게재 요청

❍ 홍보내용

- 전체 화재 중 일반주택의 화재피해가 큼을 적극 홍보

- 주택의 기초소방시설 조기 설치 및 주택화재예방요령 적극 홍보

지역케이블 및 언론매체 적극 활용 [홍보교육팀]

❍ 기간 및 횟수

- 케이블 : 분기별 7일 이상 / 지역신문 : 분기별 2회 이상

❍ 방 법 : 케이블방송사 또는 지역신문사와 협의

❍ 홍보 내용

- 지역케이블 : 주택화재예방관련 본부 제작 영상물

- 지역신문사 : 소방서별 자체 문안 작성 홍보

(기초소방시설 설치 및 주택화재 예방 홍보사항)

지하철 역사 및 전광판 주택화재 예방 영상 표출 [홍보교육팀]

❍ 대    상 : 지하철 전노선 / 동대문구 관내 전광판

❍ 표출 영상 : 본부 제작 영상물

※ 영상 제작 배포 : 6월 중

소방관서 홍보활동 추진 [장안119안전센터]

❍ 각 소방서 홈페이지 홍보 [본부]

- 시 기 : 연 중

- 홍보내용 : 주택화재 예방 및 기초소방시설 의무 설치 홍보

- 홍보방법 : 팝업창 이용

❍ 소방서 전면 현수막 및 배너 게시 [장안119안전센터]

- 시    기 : 분기별 30일 이상 (연중 120일)

※ 2014. 2분기: 6월, 3분기: 7월, 4분기: 12월, 2015. 1분기: 1월

- 홍보내용 : 기초소방시설을 조기 설치해, 주택화재피해를 감소하자는 문안

- 홍보방법 : 현수막은 장안119안전센터 전면 게시 / 배너는 입구 게시

※ 예방과-7310(2013.5.31.)호 「주택 소방시설 설치의무화·화재예방 홍보물

제작결과 및 활용계획“에 의거 기 시행 중

Ⅴ		행정사항

❍ 각 부서는 주택화재로 인한 인명 및 재산피해가 많은 점을 감안하여,

지정된 소관 업무에 대한 자체계획 수립․시행에 만전을 기하기 바라며,

❍ 또한, 기존주택 기초소방시설 설치 및 화재없는 안전마을은 소방서 성과지표에 반영된 사항임을 감안하여 조기설치 등 업무추진에 적극 협조하여 주시기 바라고,

❍ 매분기 추진 실적은 매분기 종료 후 3일 이내에 보고서식에 맞게 작성하여 문서로 보고하여 주시기 바랍니다(결과보고 서식별도 알림).  끝.

붙 임	1	주택화재 예방대책

연번	추진사항	소관부서
1	화재없는 안전마을 조성(반기 1회) - 통,반 단위 50가구이상 마을	예방팀
2	의용소방대 「주택 화재안전 봉사단」운영 (주 1회) - 「주택 화재안전 봉사단」구성 - 「주택 화재안전 봉사단」운영	대응총괄팀 119안전센터
3	「한국야쿠르트 골목길 안전지킴이」운영 - 7개점(협약체결 완료)	홍보교육팀
4	시민체감 「단독경보형감지기 체험코너」운영 - 체험 판넬 제작 활용	대응총괄팀,예방팀 119안전센터
5	저소득 취약계층 소방시설 무료 보급 - 소화기 1,000개, 단독경보형감지기 1,500개	예방팀
6	소방차 통행곤란지역 기초소방시설 설치 - 주거지역 8개소, 영세밀집 2개소(2014년도 우선 설치)	대응총괄팀,예방팀 119안전센터
7	기존주택 기초소방시설 조기 설치 추진 - 동 주민센터 홍보게시판 활용 설치홍보 - 사회복무요원 등 활용 기초소방시설 설치 홍보 전단지 배부	홍보교육팀 예방팀
8	소방 가족 주택을 우선으로 소방시설 설치 추진 - 주택에 거주하는 소방가족(소방공무원, 위용소방대원 및 이웃주민)	예방팀
9	「주택화재 안전지킴이 홍보대사」운영(2개월 1회) - 각 주민센터 주택지역 관할 통장(360명) - 119안전센터장 멘토 지정	119안전센터
10	대형 할인점 소방시설 판매대 개설 - 2개소(홈플러스 동대문점, 롯데마트 청량리점)	예방팀
11	자치구 반상회보·소식지 등 홍보(월 1회) - 반상회보, 구 소식지, 주민센터 (LCD)활용	홍보교육팀
12	지역케이블 및 언론매체 적극 활용 - 케이블 : 분기별 7일 이상 / 지역신문 : 분기별 2회 이상	홍보교육팀
13	지하철 역사 및 전광판 주택화재 예방 영상 표출 - 본부 제작 영상물	홍보교육팀
14	소방관서 홍보활동 추진 - 소방서 전면 현수막 및 배너 게시	장안119안전센터