『2013년 종로소방서』
소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

2013. 4.

종로소방서

(소방행정과)

『2013년 종로소방서』
소방공무원 보건안전 및 복지 집행계획

13년 서울소방재난본부』

소방공무원의 체계적인 건강지원, 소방현장 안전관리, 내실있는 복지정책 등을 통한 최상의 보건안전 복지 정책을 구현코자 함.

Ⅰ		관 련 근 거

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제7조

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 시행령 제2조 및 부칙 제3조

❍ 2013년도 소방공무원 보건안전 및 복지 기본계획(소방방재청)

Ⅱ		기본방향 및 전략

❍ 소방공무원 보건안전 및 복지정책 추진 방향 설정과 보건ㆍ안전

관리체계를 확립하여 안전과 건강을 적극적으로 증진

❍ 심신건강관리사업 지속추진으로 외상노출·스트레스 관리

❍ 현장 안전관리 강화를 통해 안전이 확보된 임무수행 전개

			최상의 보건안전 복지정책 구현 - 현장 활동 안전사고 발생 10%저감 -
					2012년 42명 → 2013년 38명 이하(△10%)
	□ 소방공무원 특수건강진단 시행 □ 소방공무원 정신건광관리 대책 수립 □ 「심신건강관리 캠프」운영 체계적인 건강관리 □ 현장소방활동 사무분장 및 조직 □ 보건안전교육 및 체력관리 강화 □ 현장 소방활동 안전관리 기준 □ 안전사고 조사 및 기록관리 □ 안전관리 강화 방안 소방현장 안전관리 -현장안전관리 추진 계획- □ 소방관서 보강 및 3교대 인력 확충 □ 직원 휴양소(콘도) 운영 □ 전용 치유실 설치 및 환경 조성 최적의 근무환경 조성

Ⅲ		추진배경 및 여건

□ 현장활동 중 공 사상자 발생에 따른 안전관리 대책 필요

❍ 최근 3년간 공사상자 : 190명 (연 평균 : 63명, 정원의 1.0%)

- 사 망 :     2명 (2010.12 잠실대교 남단 보트전복)

- 부 상 :   188명(4주 이상 : 168명,  4주 미만 : 20명)

- 공사상자 발생 원인별 현황

년도별		계	현장활동				소방훈련			예방경계활동				기타
			소계	화재	구조	구급	소계	교육 훈련	체력 단련	소계	장비 점검	경계 근무	행정 업무
계		190	109	44	18	47	27	18	9	26	13	4	9	28
	비율(%)	-	57.4	40.4	16.5	43.1	14.2	66.7	33.3	13.7	50.0	15.4	34.6	14.7
2012년		54	26	11	3	12	13	8	5	3	2	1	0	12
2011년		73	47	19	6	22	9	5	4	9	7	1	1	8
2010년		63 (사망 2)	36 (사망 2)	14	9 (사망 2)	13	5	5	0	14	4	2	8	8

- 최근 3년간 각종 재난현장에서 소방활동 중 순직 2명, 공상 188 등 공사상자

지속 발생

□ 순직자는 수난 구조활동 중 구조보트 전복사고로 발생(2010년/2명)

□ 공상자는 연 평균 59명 발생

- 공사상자는 화재, 구조, 구급활동이 109명(57.4%) 으로 가장 높고,

교육훈련 및 체력단련  27명(14.2%), 장비점검 등 예방․경계활동 중

26명(13.7%)의 순으로 발생하였음.

※ 기타 28명(14.7%)으로 출ㆍ퇴근중  공상 20명이  발생함.

- 2012년 화재진압활동 중 공상자는 11명이 발생하여 전년 대비 8명(57.8%)

감소하였는데, 이는 2011년 증가 후 다시 감소 추세에 있음.

❍ 2012년도 발생현황 : 54명 → 전년 대비 19명(26.2%) 감소

- 업무 유형별

□ 구급 22.2%, 화재 20.3%, 교육훈련 14.8%, 체력단련 9.3%, 구조 5.6% 순임

구 분	합계	화재	구조	구급	교육 훈련	체력 단련	장비 점검	경계 근무	기타
인원	54명	11명	3명	12명	8명	5명	2명	1명	12명
비율	100%	20.4%	5.6%	22.2%	14.8%	9.3%	3.7%	1.8%	22.2%

※ 기타 : 12명 / 질병 1, 출ㆍ퇴근 8, 체육행사 3

□ 구급현장에서 무거운 환자를 옮기다가 허리․어깨부상, 실족, 구급차량

교통사고(추돌)로 공상자가 많이 발생

□ 화재현장 활동 중 실족, 추락, 충돌, 전도 등 부주의에 의한 공상자가

주로 발생

□ 교육훈련 및 체력단련 중 행동요령 미숙지로 넘어져 골절, 염좌와

무리한 운동 등에 의한 공상자가 주로 발생

□ 구조현장에서 부주의로 인한 미끄러짐과 과중한 근육사용으로 인한

공상자가 발생

□ 장비점검 중에는 사다리에서 작업도중 추락, 차량 적재물에 걸려 넘어짐

등 으로 발생

□ 기타 출ㆍ퇴근 중 전도와 실족 등 으로 골절된 공상자 가장 많이 발생

❍ (전국현황) 화재 및 구조구급 현장활동중 안전사고로 인한 순직사고 발생

- 전북군산(‘12.7 구조활동), 부산북부(’12.8 화재진압), 포항북부(‘12.8 구조활동)

- 경기(‘12.9 화재진압), 울산(’12.10 구조활동), 인천(‘12.11 화재진압), 경기일산(12.31 화재진압)

* 최근 5년간 순직자 연평균 7명, 총 35명 (08년:9명, 09년:3명, 10년:8명, 11년:8명, 12년:7명)

- 순직자 -                                  - 공상자 -

❍ 주요원인 및 시사점 : 현장의 불안전한 요인과 개인장비 부족(현장대원 확보율은 100% 이상임) 및 노후화된 장비 등 환경적 요인과 안전수칙 미이행, 자기 과신적 행동 등 개인적 요인이 원인

- 개인보호장비 보유현황 (2013. 1. 1. 기준)

품 목	내용 연수	보유기준	기준수	보 유 수			현장대원 확 보 율 ※5,032명
				계 (보유율)	내 용 연 수
					미경과	경과
공기호흡기 세 트	15	1인당 1세트	6,361	5,787 (90.9)	5,777 (100)	0 (0)	115%
예비용기	15	1인당 1개	6,361	6,118 (96.2)	6,118 (100)	0 (0)	122%
예비면체	3	1인당 2개	12,772	9,191 (71.9)	8,437 (91.8)	754 (8.2)	182.7%
방화복 (특수방화복 포함)	3	내근1, 외근2	11,393	14,705 (129)	5,195 (35.4)	9,510 (64.6)	294%
헬 멧	5	1인당 1개	6,361	6,390 (100.8)	5,128 (80)	1,281 (20)	127.4%
안전화	3	내근1, 외근2	11,393	9,228 (81)	6,731 (72.9)	2,497 (27.1)	183.4%
방화두건	5	내근1, 외근2	11,393	4,954 (43.5)	4,500 (90.8)	454 (9.2)	98.4%
안전장갑	소모품	내근1, 외근2	11,393	7,919 (69.5)			157.4%

- 최근 3년간 263억 2천만 원 투입 284대 교체하였으나 지속적 추진 필요

연 도 구 분		계	2012	2011	2010
소방차량 총 보유대수			989	978	974
내용연수 경과 차량대수			128	111	130
개선현황	교체대수	284	78	115	91
	예산(억 원)	263.2	75	97.7	90.5
노 후 율 (%)			12.9	11.3	13.3

□ 특수건강진단 결과에 따른 소방공무원 건강관리 대책 필요

❍ ’12년 특수건강진단 결과

- 우리 본부 5,913명에 대한 건강진단 결과 수검자중 건강이상자 3,312명(56%), 직업성 질환의심은 1,181명(19.9%)이며,

검진인원	합 계			관 리 대 상
				요관찰자		유소견자
	계	직업병	일반질병	직업병	일반질병	직업병	일반질병
5,913	3,312 (100%)	1,181 (35.6%)	2,131 (64.4%)	1,142 (34.5%)	1,819 (54.9%)	39 (1.2%)	312 (9.4%)
◈ 유소견자 : 질병의 소견이 보여 사후관리가 필요한 자 ◈ 요관찰자 : 질병으로 진전 될 우려가 있어 추적관찰이 필요한 자

- 질환별로는 눈․귀 질환 1,277명, 순환계 질환 865명, 호흡계 질환 469명, 기타 1,967명임

계	눈․귀 질환	순환계 질환	내분비, 영양 및 대사질환	소화기 질환	호흡계 질환	기타 질환
3,478 (100%)	1,277 (36.7%)	865 (24.9%)	102 (2.9%)	110 (3.2%)	469 (13.5%)	655 (18.8%)

❍ 근로자 건강지수와 비교

- 소방공무원은 일반 근로자에 비해 건강이상자가 두 배 이상으로 나타남

2010년 특수건강검진 소방공무원  31,111명 중    15,545명 건강이상(50%)

“               근로자  919,155명 중 222,640명 건강이상(24%)*

* 출처 : 2010년 근로자 건강진단실시결과. 고용노동부

❍ 주요원인 : 스트레스, 과로와 개인적 질병이 겹치면서 건강 이상 발생,  2차 검진 · 건강 케어 등 지속적인 건강관리 프로그램 부실

□ 외상사건 노출, 과도한 직무 스트레스 등으로 심신건강 위험 증가

❍ 현   황 : PTSD 위험군이 많고, 일반인 대비 스트레스가 높음

- 2012년 특수건강검진시 외상후 스트레스 진단결과 5,913명중 고위험군 180명, 위험군 320명 임

계	건강군	예방군	위험군	고위험군	PTSD 질환자
5,913	5,216 (88.6%)	197 (3.3%)	320 (5.4%)	180 (3%)	0
․고위험군 : 긴장과 스트레스가 높고 자율신경의 균형이 깨져있는 상태, 지속될 경우 신체적․정신적 면역력 저하 ․위험군 : 스트레스 대체 능력과 신체의 면역력이 낮은 상태

- 2012년 직무스트레스 조사 결과 위험군 빈도가 높은순으로 물리환경 분야(52.8%) 〉직무요구도(35.3%)〉직무자율성(34.1%)〉직장문화(33.9%)로 나타남(조사대상 : 서울소방재난본부 등 4개 기관)

- 한국형 직무스트레스 평균 48.41이나 소방공무원 50.35('10년 일산병원 안연순 교수)

❍ 주요원인 : 직무특성상 외상사건 노출, 교대근무에 의한 심신 피로 등

Ⅳ		세부집행계획

1	체계적인 건강지원

1		소방공무원 특수건강진단 시행 - 본부 공문 시달 시 추진

□ 특수건강진단 개요 (소방공무원 보건안전관리 규정 별표 4)

							유해인자 노출
개인적건강문제
						특수건강진단
배치전 건강진단					정기건강진단							수시건강진단							임시건강진단
유해인자 노출전의 기본적인 건강상태평가					소방공무원의 정기특수 건강진단:1회/년							․대형화재발생시 ․근골격계질환 발생위험시 ․정신질환발생위험시 ․감염성 질환 노출							․직업병 유소견자 발생 ․집단발병
․계통별 건강상태 ․면역상태확인 ․면역필요사항 조치					․물리, 화학적 인자에 의한 건강장애평가 ․암 선별검사 ․직무스트레스 ․PTSD평가등							․급성호흡기질환 ․급성피부질환 ․감염성질환 ․PTSD ․급성외상등							․각 질병별 적합 검사실시

□ 특수건강검진(정기) 시행

❍ 검진인원 : 전직원(296명)

❍ 검진항목 : 순음청력검사 등 33개 항목(소방공무원 보건안전관리 규정 별표 4)

❍ 예    산 : 47,360,000원(1인당 160,000원)

❍ 검진기관 : 15개 의료기관(2013년 고용노동부 공고기관)

▣ 특수건강검진 지정병원(서울시 소재) : 15개소

한신메디피아의원 (서초구)	한국의학연구소 (종로구)	강북삼성병원 (종로구)
삼육서울병원 (동대문구)	하나로의료재단 (종로구)	경희의료원 (동대문구)
한국의학연구소 (강남구)	강남하나로의원 (강남구)	한양대학교병원 (성동구)
네오딘의학연구소 (성동구)	순천향대학교 (용산구)	한국의학연구소 (영등포구)
한국의료재단 (영등포구)	녹색병원 (중랑구)	서울산업보건센터 (금천구)

※ 지정병원 : 산업안전보건법 시행규칙【별표 14】에 따른 인력․시설 및 장비를 갖추고 지방고용노동관서의 장에게 특수건강진단기관으로 지정을 받아야 함

□ 건강진단결과 전산화 시스템 구축 ⇒ 소방방재청 주관 2013년 추진 예정

2		소방공무원 정신건강관리 대책 수립 - 기 시행(2013. 02. 08)

□ 추진개요

❍ 추진근거

- 소방공무원 보건안전 및 복지 기본법 제7조

- 소방공무원 보건안전관리 규정 (소방방재청 훈령 제319호 2013.02.04)

❍ 추진방향

- 정서 및 심리안정을 통한 외상사건에 대한 적응력 강화

- 외상사건 노출자 등 초기 스트레스 해소를 통한 PTSD로의 이환 방지

- 우울, 알코올, 자살 의심직원 등 정신질환 조기 발견 및 치료

□ 중점추진대책

❍ 정신보건 환경조성(자체 조직체계 운영, 네트워크 구축ㆍ활용)

❍ 외상후 스트레스(PTSD) 관리 대책 (예방활동, 완화활동, 치유활동)

❍ 자살예방 특별 프로그램 운영

❍ PTSD 진단 및 치료비 직접 지원(자체 예산 부족 시 소방방재청 지원 요청)

소방서

⇨

시․도 소방본부

⇨

소방방재청

	≪ 심신관리 필요자 분류≫
▹특수건강검진 ▹동료 및 기관장 추천

	≪상담 및 치료≫
▹전문상담소 ▹전문치료기관

	≪ 비용 지급≫
▹진단․치료비 지급 ※ 시도 소방본부 비용 청구

3		「심신건강관리 캠프」운영으로 직무스트레스 완화(소방방재청 주관)

□ 추진배경

❍ 외상노출 소방공무원의 심신안정 유도로 PTSD 발생 예방

❍ 출동횟수가 많은 직원에게 안정을 제공하여 스트레스 완화

2012년 심신건강관리 캠프운영 결과 : 26회 1,050명 참여

※ 서울소방재난본부  :  19회 147여명 참여

□ 추진내용

❍ 시   기 : 2013년 7월 ~ 10월

❍ 장   소 : 참가직원들의 편리를 감안 권역별 분산 실시

❍ 대   상 : 심신건강관리대상자, 외상노출, 관서장 추천직원 등

- 1 순위 : 시·도별 심신건강관리 대상자

- 2 순위 : 최근 충격적 현장을 목격, 동료사망 경험 직원

- 3 순위 : 현장출동 횟수가 많은 센터 및 구조대 직원

- 4 순위 : 관서장 및 동료가 추천하는 직원

❍ 사업 집행 절차

대상자 추천	⇨	대상자 선발·통보	⇨	대상자 취합·통보	⇨	캠프운영
소방서		시·도 소방본부		소방정책과		심신수련 전문기관

□ 추진사항

❍ 대상자 추천 시 사업취지에 맞게 선정 제출

❍ 순직사고 및 대형사고 등 특이상황 발생 시 대상자 추가․변경 등의

내용 별도 협의

2	소방현장 안전관리 (현장안전관리 추진 계획)

1		소방공무원 보건안전관리 규정 준수

□ 소방관서장 : 자체 소방공무원 보건안전관리규정을 작성 시행하고 정기

또는 수시 교육 등의 방법을 통하여 알려야 함

□ 소방공무원 : 보건안전관리 관련 규정 준수 의무

❍ 종로소방서 소방공무원 보건안전관리규정(작성 2013. 03. 25)

⇒ 이하 “종로보건안전규정” 이라 칭함

❍ 현장 소방활동 안전관리 지침【종로보건안전규정 별표2】

- 소방활동 특성에 맞는 개인 안전장비 착용 및 안전상황 확인

-「긴급대응지휘규칙 제10조」에 의한 재난현장표준작전절차 숙지․준수

- 보건안전관리 향상을 위한 체력관리 및 안전사고 사례 학습 등

2		현장소방활동 사무분장 및 조직

□ 보건안전관리업무 사무분장 (종로보건안전규정 제4조 관련)

❍ 보건안전관리 담당부서

분야별	유 형 별	담당부서
		본 부	소방서
총 괄	보건안전관리업무 총괄	소방행정과	소방행정과
재난대응 (교육훈련)	화재진압ㆍ조사활동, 진압(전술)교육․훈련	대응전략팀 화재조사팀	현장지휘대, 대응총괄팀
	인명구조활동(생활안전구조 포함), 구조교육․훈련	구조대책팀	구조구급팀
	구급활동, 구급교육․훈련	구급관리팀	구조구급팀
안전지원	안전교육활동	안전교육팀	홍보교육팀
	소방차량운행, 소방장비운용	장비관리팀	장비회계팀
일상생활	일반업무, 출․퇴근, 체육행사, 동호회, 출장 등	안전보건팀	행정팀

＊기타활동 : 소방행정과(행정팀) 담당

❍ 보건안전관리 담당부서의 역할

- 재난유형별 안전관리 종합대책 수립

- 안전관리수칙 안전관리세부기준 표준안 정비 및 분야별 산하기관 보건안전관리업무 지도․감독

□ 안전관리 세부기준 표준안 작성

□ 분야별 교육계획의 수립․시행

□ 분야별 안전관리 수칙 등 세부기준의 제정․정비

□ 안전사고발생시 사고조사 및 분석, 기타 사고방지대책의 수립

□ 기타 총괄부서에서 요구하는 분야별 안전관리업무에 관한 사항

□ 보건안전관리조직 (종로보건안전규정 제5조 관련)

❍ 소방재난본부 및 소방서

구 분	담당사무	소방본부	소방서
보건안전관리 총괄책임자	업 무 총 괄	소방행정과장 또는 안전담당관	소방행정과장
보건안전관리 책임자	∙ 총괄 계획 수립 추진 ∙ 보건위생·안전교육 ∙ 체력 진단·관리 ∙ 순직·부상 소방공무원 관리	행정담당(팀장)	행정팀장
	∙ 건강 진단 및 PTSD·관리 ∙ 보건복지시설 설치·유지 ∙ 순직·부상 소방공무원 지원		장비회계팀장
현장보건안전 관리책임자	∙ 현장 보건안전수칙작성 ∙ 현장 보건안전 교육 ∙ 현장 안전, 점검	안전, 감찰, 방호, 조사, 구조 또는 구급 업무 담당급	현장지휘대장 안전센터장 (구조대장)
현장안전점검관	∙ 현장소방활동 시 보건안전 관리	제6조제3항 4호, 5호	제6조(진압대원 차선입자)

❍ 소방본부 안전관리 및 소방서 안전계획 임무

- 소방공무원의 보건안전 및 복지 기본계획에 관한 집행 계획 추진

- 소방공무원 보건안전관리 규정 추진

- 소방공무원 공사상자 통계관리

- 소방공무원 안전관리 총괄 업무 추진(총괄적 담당)

□ 현장안전점점관 지정․운영(종로보건안전규정 제5조, 제6조, 제7조 관련)

❍ 현장안전검관지정 : 출동대별로 근무교대시마다 관서(부서)장 지정

구 분	현장안전점검관
하나의 119안전센터가 여러 팀으로 나누어져 서로 떨어진 장소에서 활동하는 경우	각 팀마다 현장안전점검관을 지정 (해당 팀의 구성원이 4명 이하인 경우 팀별 지휘 자가 현장안전점검관을 겸임)
여러 119안전센터가 하나의 출동대로 편성되어 활동하는 경우	출동한 소방서 현장안전점검관 또는 관할 119안전 센터의 현장안전점검관이 전체 출동대의 현장 안전점검관
여러 119안전센터가 하나의 출동대로 편성되어 활동하고 소방서장이 지휘하는 경우	현장에 출동한 소방서의 현장보건안전책임자
여러 소방서가 현장 출동하여 활동을 하는 경우	관할 소방서의 현장보건안전책임자 또는 현장에 출동한 소방본부의 현장보건안전책임자
긴급구조통제단이 설치되어 운영되는 경우	「긴급대응지휘규칙」별표 4에 따른 안전담당
현장실습 교육훈련 또는 소방안전교육	담당하는 교수요원 및 강사는 그 교육 · 훈련의 내용과 특성을 고려하여 현장안전점검관을 지정
＊ 현장지휘대 및 진압팀 안전담당 → 총괄 현장안전검검관 담당 - 지휘차 출동 시 현장출동 현장안전점검관으로서 역할 수행 (현장활동 중 긴급 또는 중요사항 필요시 독자적 임무 수행 가능) - 출동대별 현장안전점검관의 지도ㆍ감독ㆍ교육ㆍ훈련 등 추진

❍ 현장안전검관의 임무

- 현장소방활동 중 보건안전관리에 대하여 현장지휘관 보좌

- 현장보건안전책임자의 보건안전관리에 관한 지시사항 이행

- 현장투입 대원의 장비착용 및 신체ㆍ정신 건강상태의 확인

- 현장소방활동의 위험요인 관측 , 보고 및 전파

- 그 밖에 현장소방활동 중 보건안전관리에 관하여 필요한 사항

＊ 상황 및 시기별 현장활동 장소의 내ㆍ외에서 모든 활동 추진

❍ 현장안전검관 복장 : 전용조끼 착용

- 소방공무원복제세칙(소방방재청 훈령 제177호) 개정 시 시행

＊소방서 안전담당에 대한 조끼는 추후 별도 지시가 있을 때까지 서울특별시 소방행정과-36806(2012.12.12)호 “소방서 안전담당 활동조끼 배정완료에 따른 활용방안 시달” 에 의거 시행

❍ 기록유지 및 보고

- 출동대별로 근무교대 시마다 소방공무원근무규정에 의한 근무일지 기록 유지

- 일일 각 부서 지정내용 취합보고 ⇒ 현장지휘대(안전담당) [별첨4]

＊현장안전점검관 부적격자 배제

ㆍ 인화능력, 계급, 경력 종합적으로 판단 지정

ㆍ 역할수행을 태만하거나, 성공적인 임무수행을 고민하지 않는 직원 배제

❍ 현장안전점검관 지정상황 확인․점검 및 교육

- 현장보건안전 관리책임자 또는 현장안전점검관 총괄담당(안전담당)

3		보건안전교육 및 체력관리 강화 등

□ 보건안전(전문)교육 (종로보건안전규정 제8조 제11조 제12조 관련)

❍ 소방관서의 장

- 소속 소방공무원이 보건위생과 안전관에 관한 신체적 정신적 감각을 유지토록

정기적 교육

- 보건안전조직의 지정 직원을 소방학교 등의 보건안전 전문교육과정을 우선

이수토록 조치

- 필요시 한국산업안전보건공단 등 전문기관 위탁 가능

❍ 계획수립 및 시행상 고려사항

- 교육훈련 내용의 특성상 안전위험요소의 유무

- 안전위험요소별 점검 및 관리계획, 기타 안전사고 방지대책 등

□ 일상적 보건안전 교육훈련 (종로보건안전규정 제9조 관련)

❍ 실 시 자 : 소방관서의 장

❍ 실시기준

- 119안전센터․구조대․구급대 등 : 근무교대 시 안전관리교육(근무일지 기재)

＊현장지휘대는 직할119안전센터(구조대)와 합동 실시

＊위험예지훈련 등 병행 실시

- 신규임용자 또는 전입직원 및 직무변경 등에 대한 특별교육

＊신규임용자 소방사반 교육 미 이수자일 경우 소방관서의 장이 보건안전교육

을 우선 실시 한 후 출동대 편성 할 것.

＊『2013년도 소방공무원 직장훈련 계획』에 의거 관련사항 시행

- 소방서별 월 1회 이상 정기집합 또는 영상교육

- 그 밖에 소방관서 단위의 안전관리 특별교육

＊소방서장 분기별 안전관리 특강 등 -『2013년도 소방공무원 직장훈련

계획』에 의거 관련사항 시행

❍ 교육훈련 시 포함하여야 할 사항

- 재난현장 보건안전 유해인자 및 위생관리 요령

- 보건안전관리수칙 및 보건안전관리세부기준에 포함된 사항

- 안전사고 사례분석, 개선대책, 안전의식 제고를 위한 정신교육

- 안전장비, 보호구의 점검 및 유지관리

- 감수성 향상을 위한 현장유형별 위험예지훈련

- 정신건강을 위한 마인드 컨트롤 교육

- 외상후스트레스증후군(PTSD)등 정신질환에 대한 이해와 치료절차

- 안전사고 발생시 조치 절차

- 재난현장 표준작전절차(SOP) 및 안전사고 발생시 조치 절차

- 그 밖에 현장소방활동 안전관리에 필요한 사항

□ 위험예지훈련(4라운드 훈련) 및 사고사례 학습모임 구성․운영

❍ 시   행 : 연중실시

❍ 대   상 : 119안전센터 및 119구조대 등 전 직원

❍ 주   관 : 119안전센터장(구조대장)

❍ 운영방법

- 시   기 : 주 1회 이상

- 내   용 : 위험 예지훈련(4라운드 훈련) 및 사고사례

학습자료 설명	⇒	학습 토의	⇒	결과도출
위험예지자료 및 사고사례 설명 【센터장(부센터장)】		Brain-Storming 방식 또는 자유토론 【전 직원 참여】		소방활동에 적용 【근무일지 기재】

＊위험예지훈련 보고서(별표2) 작성하여 실적 관리(서울시 업무관리시스템 『일지관리』)

❍ 학습자료 제공

- 유형별 안전사고 사례 : 소방학교 교재「현장안전관리 교재」발췌

- 위험예지훈련 : 기 보급된『소방활동 위험예지훈련 도해서』및 영상자료

＊개인별 위험예지훈련 도해 소책자의 신규 및 타 시도 전입직원 보급 철저

(부족 시 본부 요청)

□ 안전사고 예방을 위한 위험예지훈련 확대

❍ 일일교대 직후 One Point 방식의 위험예지훈련 실시

- 1일 근무 시작 전 3분 이내로 실시

- 4라운드 훈련 중 2, 3, 4라운드를 모두  One Point로 요약하여  2~3분 실시

- 일과표 개정(실시횟수 확대) 추진 예정

❍ 각종 현장활동 교육ㆍ훈련 전 반드시 위험 예지훈련(4라운드 훈련) 실시

- 해당 상황에 적합한 도해를 선별하여 실시

- 도해 미 적합 상항 및  반복적 교육 및 훈련 일 경우 자체 안전교육으로 갈음

❍ 재난현장 출동 시 앗차사고 방지 구호 선창 및 제창

- 사전 학습한 위험예지훈련을 상기, 지휘관이 현장상황에 맞는 구호 선정

❍ 학습모임 운영결과 관리

- 위험예지훈련(4라운드법) 및 사고사례학습 : 매주(목요일) 1회(각 1건이상)

- 위험예지훈련(one point) : 매일 교대시 1회(주․야 각1회/, 당번1회)

- 운영결과보고

● 일일 및 주간결과 : 내부결재(자체관리) 및 근무일지기재

＊위험예지훈련 보고서(별표2,3) 작성하여 실적 관리(서울시 업무관리시스템 『일지관리』)

● 매월 결과보고 : 익월 1일한 소방행정과 보고(기실시/엑셀파일 별첨)

● 분기 결과보고 : 분기종료시 소방행정과 보고(기실시/별지 4호)

□ 소방활동 안전관리 상시 학습용(휴대용) 소책자 활용 교육 철저

❍ 시    기 : 일상적 보건안전 교육훈련 시,  사고사례 학습모임 등

❍ 횟    수 : 매일 1회 이상(3교대 포함) - 상시 개인별 휴대 학습

❍ 교    안 : 개인별 보급된 『소방활동 안전관리 지침』

＊신규 및 타 시도 전입직원 보급 철저(부족시 소방행정과에 요청)

❍ 방    법 : 각종 소방활동안전관리 매뉴얼 반복ㆍ숙지(위험예지훈련 연계 교육 등)

- 안전사고 발생원인, 소방현장 안전관리 기본 수칙

- 지휘관 및 대원의 현장 기본 안전 수칙

- 출동단계별 주의사항(공통)

- 안전사고 발생 요인별 주의사항

- 구조ㆍ구급활동 시 주의사항

□  2013년 위험예지훈련 경연대회 개최

❍ 시    기 : 2013. 6. 11 ~ 6. 13 (자체 : 5월 중 실시)

❍ 장    소 : 보라매안전체험관 (자체 : 본서 4층 강당)

❍ 대    상 : 현장지휘대, 119안전센터, 구조대

❍ 내    용 : 위험예지훈련 기본 4라운드 법 (20분 이내)

❍ 운    영 : 각 부서별 팀 및 시트 무작위 추첨 진행

❍ 세부계획 : 추후 별도계획 수립

□ 안전사고 예방을 위한 대응인력 체력관리 체계화 (종로보건안전규정 제23조 관련)

❍ 체력단련실 운영 현황

- 보유관서 : 본서 등 5개소

- 보유면적 : 97.5㎡

- 보유기구 : 런닝머신 등 총 52여점

❍ 2013년도 체력단련시설 구매 추진

- 예    산 : 2,300,000원

- 시    기 : 2013년 3월 ~ 6월 중

- 방    법 : 각 부서 체력단련기구 구매 수요품목 취합 수합 구매 추진

＊ 서울특별시 소방행정과-6299(2012.02.28)호 “2013년도 직원복지물품 및

체력단련 기구 예산집행 계획 알림”에 의거 기 시행 추진 중

❍ 2013년도 소방공무원 체력검정 시행

- 검정일/장소 : 2013. 4. 22 ~ 4. 25(4일간)/잠실체육관

- 검정대상 : 지방소방령 이하 전 소방공무원

- 평정종목 : 6개종목(약력, 배근력, 앉아윗몸앞으로굽히기,

제자리멀리뛰기, 윗몸일으키기, 왕복오래달리기)

＊ 서울특별시 소방행정과-7077(2012.03.08)호 “2013년도 소방공무원 체력검정

시행 대비 체력훈련 실시 철저”에 의거 세부사항 별도 시행 예정

❍ 평소 지속적 기초체력 단련 및 건강관리 철저(기 시행 추진 중)

- 훈련대상 : 전 소방공무원

- 훈련시기 : 근무일 인원ㆍ근무량 등을 감안 당일시행여부 판단 수립

□ 외근(교대)근무자 : 1교대 근무시간 중 1회(1시간 내외) 실시

＊단, 야간에 근무하는 조는 예외

□ 내근 근무자 : 1주당 2회(1회당 1시간 내외)

- 훈련내용 : 체력검정 과욕의 무리한 운동과 승부욕 유발 촉구 등 자제

□『체력관리 프로그램』 준수로 심폐지구력 향상 등 체력강화

□ 소방공무원 일과표 반영 등 체력관리 프로그램 시행 의무화 추진 중

□ 자기 체력에 맞는 운동 선택 및 사전 준비 운동

- 훈련방법 : 소방공무원 체력관리 프로그램  P1 ~ P6 선택

＊ 소방행정과-2630(2012.4.18)호 “직장내 체력훈련시 안전사고 예방대책”

에 의거 기 시행

＊ 추후 소방방재청『종목별 체력강화프로그램 개발」에 따라 시행 예정

❍ 체력단련 강화 방안 도입 추진 예정 (소방방재청 주관)

- 추진배경

□ 현장인력의 체력검정기준만 제시, 체력강화 방안은 부재

□ 체계적인 체력 관리시스템 도입으로 안전사고 예방

- 추진내용

□ 지구력, 근력, 순발력 위주의 체력관리 방안 강구

(근무시간 중 체력 강화를 위한 운동 시간을 일과표에 반영)

□총 점수제를 종목별 목표기준 달성제로 검증제도 개편

(개별 종목에 대한 목표기준 수립 → 종목별 통과여부로 검증)

(개인별 목표 달성여부 관리, 미달성 시 집중관리)

- 종목별 목표기준 달성을 위한 체력 강화프로그램 용역 개발

소방공무원의 현장활동 작업강도 및 신체지수변화 (R&D연구용역, ’12~’13, 8억원)

관련 성과물중 하나로 개발 진행 중

- 소방 체력 관리 과정(가칭) 소방학교 교과목 신설

직원 중 체육전공자등 선발 교육이수 → 이수자는 소속관서에서 소방체력관리

트레이너 역할 수행 (체력 미흡 직원에 대한 관리 프로그램 제공 관리 등)

- 대상 : 전 소방공무원

4		현장소방활동 안전관리 기준

□ 현장지휘관의 역할 (종로보건안전규정 제13조 관련)

❍ 소방활동 소방공무원 등의 안전사고 방지에 최우선

❍ 소방활동 현장 제반 상황을 파악하여 작전 수립 후 대원 투입「先 작전, 後 투입」

⇒ 폭발․ 붕괴․추락 등 안전위험요인 우선 확인

＊ 소방공무원은 화재구역 등 재난현장에 진압할 때 현장지휘관 또는 현장

안전점검관의 승인을 받고 진입

＊ 화재건물 내부 진입시 반드시 Two In Two Out (2人1組)제 준수

❍ 안전사고 위험 등 현장안전점검관의 의견 반영

❍ 그 밖에 현장소방활동 시 안전관리 세부 기준은 재난현장표준작전절차

(SOP)의 규정 따름

□ 초기 상황평가제 운영

❍ 대    상 : 전직원

❍ 적용시기 : 현장 소방활동 시(화재, 구조, 구급 등)

❍ 내    용 : 조급(무모)할수 있는 선 현장대처 방지로 안전사고 예방

< 위험성 평가 - 초기 상황평가 >

현장도착		대원하차		초기 상황평가 (임무부여)		현장작전

∘ 현장도착 후 대원의 안전장비 확인, 심리상태 등 점검 후 현장활동 전개

∘ 운  영 : 현장도착 후 5초 이상 대형유지

∘ 현장안전점검관 포함, 출동 전 소방공무원에 공통 적용

□ 안전장비의 정기점검 및 착용 (종로보건안전규정 제14조 관련)

❍ 안전장비 지급 : 각 부서장은 「소방장비관리규칙」,「구조장비 기준」,

「구급장비 기준」에 의거 필요 장비의 지급 및 사용 감독

❍ 안전장비 정기점검

- 점검시기 : 근무교대 시, 현장투입 전․후, 그밖에 필요한 때

- 점검방법 :「소방장비관리규칙」, 「소방구조장비 조작 및 훈련기준」,

「소방장비 조작 및 훈련기준」및「현장활동표준조법」에서 정하는 각

장비별 점검기준 및 요령에 따라 각 119안전센터(구조대)에서 시행

- 개인안전장비 장착 경연대회 대비 철저 : 6월중 시행예정

＊ 현장지휘대-719(2013.1.18)호 “2013년 소방현장활동 안전관리 세부계획 시달”

❍ 현장출동 시 착용기준 : 종로보건안전규정 별표 3 기준에 의거

출동대별 인원파악 - 출동대별 현장인원 활동위치, 출동시간 (종로보건안전규정 제7, 17조)	⇨	개인안전장비확인 (종로보건안전규정제14조 별표3)	⇨	안전위험요인파악 -현장 제반사항 -폭발,붕괴,추락 등	⇨	출동대별 현장투입승인

□ 소방공무원 신체상태 확인 및 관리(종로보건안전규정 제22조 관련)

❍ 시    기 : 교대점검할 때, 필요시

❍ 대    상 : 신체활동조건이 현장활동에 부적당한 직원

＊근무교대시 전날 과음이나 질병, 피로 등으로 컨디션이 좋지 않거나 신체

활동 조건이 현장활동에 부적당한 경우 해당 직원

❍ 내    용 :  현장활동 중지(배제 권고) 조치

- 현장활동 중지(배제)자는 시시비비에 따라 현장지휘대장 보고 후 합당한 조치

- 현장활동대원 자기관리 철저 지도

□ 근무 전날 무리한 음주 자제 권고

□ 근무일 출근시간 음주 측정 등 방법 강구

교대점검 시 확인 - 직원신체활동상태 현장 출동 불가	⇨	소방관서장 보고 - 119안전센터장 (구조대장) ⇒ - 현장지휘대장	⇨	현장소방활동중지 - 현장지휘대장 ⇒ - 119안전센터장 (구조대장)	⇨	대원 심신안정 종로보건안전규정 (제25조)

□ 현장활동대원 관리체계 구축 등 (종로보건안전규정 제17조 제18조 관련)

❍ 본부․소방서 : 개인별 위치확인시스템 구축 노력

❍ 현장지휘관(현장보건안전책임자 또는 현장안전점검관)

- 현장에 투입된 대원의 수, 활동위치, 활동시간을 체계적으로 파악․관리

＊ 소방현장활동 안전관리 통신수칙 준수(서 소방공무원 보건안전관리 규정)

＊ 안전관리 평가 태그(Tag) 제도 도입 시행 예정(별도공문 시달)

❍ 안전관리 통신체계의 유지

- 위험에 처한 대원과 긴급통신을 위한 안전관리 통신체계 구축

현장대원관리체계구축 -출동대원수, 활동위치 -출동대별 활동시간	⇨	현장소방활동중지 -현장위험의 인지 -모든 현장소방대원	⇨	안전장애요인 제거조치	⇨	안전관리 통신체계유지

□ 현장소방활동 중지 등 (종로보건안전규정 제15조 제16조 관련)

❍ 현장활동 소방공무원 등

- 소방활동 중 자신 및 동료대원의 안전확보에 위험이 있다고 판단 될 때

□ 현장지휘관, 현장보건안전책임자 또는 현장안전점검관에게 즉시 보고

❍ 현장지휘관, 현장보건안전책임자, 현장안전점검관

- 위험에 처한 소방공무원 등의 소방활동 중지여부 판단 및 조치

❍ 안전장애요인의 제거조치

- 소방활동 또는 교육훈련 등의 장애요인 제거 및 안전조치

< 현장 소방활동 중지 등 실행 >

위험요소 발견		(선) 활동중지		(후) 보고
활동대원 전체		상황전파		지휘관 현장안전점검관

∘ 보고를 받은 지휘관 또는 현장안전점검관은 모든 사정을 고려

→ 전체적인 소방활동 중지 등 대책 시행

∘ 필히 현장 소방활동 안전관리 검토ㆍ평가 실시 후 자료 기록 유지

□ 현장 소방활동 안전관리 검토ㆍ평가(종로보건안전규정 제19조 관련)    ❍ 대  상 : 안전사고 발생 및 안전상 앗차사고 위험이 있었던 소방활동

❍ 시  기 : 월 2회(2, 4 주 금요일)

❍ 방  법 : 출동대별 현장에 참가한 모든 대원 참여

- 각 안전센터별 매월 2회 실시 후 보고서 작성

- 현장지휘대, 직할안전센터, 구조대는 함께 실시(2주차 직할, 4주차 구조대 보고)

❍ 내  용 : 사고 및 위험요인, 제도적 문제점, 개선대책 등

❍ 결  과 : 매월 1일한 소방행정과로 보고「별지 1호」서식 활용

- 교육적 가치가 있는 사고 :「안전관리정보시스템」에 게시

- 평가결과 정신적 충격을 받을 수 있는 경우 : 전문가 상담 및 치료

□ 안전수칙 위반자 벌점제(패널티 제도) 운영 (종로보건안전규정 제21조 관련)

❍ 대  상 : 현장소방활동에서 안전수칙 위반 직원

❍ 방  법《실행 로드맵》

위반자 발견 즉시 시정통보		지휘관, 현장안전점검관이 사실발견 즉시 본인 통보
관서장 보고		지휘관이 현장안전점검관의 의견을 들어 결정
문책기준 의거 문책		관서장(필요 시, 징계위원회 운영) - 총괄 현장안전점검관과 감찰에게 심층 조사 - 현장지휘대(진압팀) 관할 사항은 감찰만 조사
근무평정 및 성과급 반영		현장 전ㆍ후상황 고려 경중결정

❍ 기    준 (소방방재청 세부기준이 정하기 전까지 본 기준에 의거함)

- 종로보건안전규정 별표 3「개인안전장비 착용기준」

- 현장소방활동 안전관리 지침 및 지휘관 및 대원의 현장 기본 안전수칙 등

❍ 점검관리 : 종로보건안전규정 제14조「안전장비의 정기점검 및 착용 기준」에 의거

❍ 문책기준

사고 내용		위반자 (사망자 제외)			현장보건안전관리책임자 현장안전점검관			보건안전관리 (총괄)책임자
위반횟수		1	2	3	1	2	3	1	2	3
사고 발생	사망사고	경징계	경징계	중징계	훈계	경징계	중징계	경고 (훈계)	경징계	경징계
	부상사고 (4주이상)	경징계	경징계	중징계	훈계	경징계	경징계	주의	훈계	경징계
	부상사고 (4주미만)	훈계	경징계	경징계	주의	훈계	경징계	-	주의	훈계
사고 미발생	현장적발로 보도 매체 등 인지	주의	훈계	경징계	-	주의	훈계	-	-	주의
	경비한 사항	-	자체 정신교육	자체 정신교육,사례발표	-	-	자체 정신교육	-	-	-
주1) 위반횟수는 발생일로부터 1년간 누적횟수를 말하며, 1회의 횟수는 1사건에서 발생한 횟수 단 현장 조사결과에 따라 문책의 양정을 가․감할 수 있음. 주2) 현장안전점검관→「종로보건안전규정」제6조에서 정하는 자 주3) 자체정신교육은 1일 2시간 이내이며 근무일지에 기록관리하고 또한 발표는 업무특성, 시기 등 을 고려 과제제출로 갈음 할 수 도 있음 (발표방법 : PPT 활용 직장교육시 10분 이내 사례)

□ 안전관리 미이행(협조) 직원 특별관리

특별관리 대상자		비공개 선별		개별 면담·상담		지속관리

❍ 특별관리 대상자

- 지휘관 및 현장안전점검관 지시 미이행 자 등

- 개인 보호장비 관리를 소홀이 하여 현장활동 장애 유발자

- 표준현장 대응규칙, 소방활동 금지수칙, 각종 안전관리 매뉴얼(지시사항)

등을 무시하고 안전사고 위험 돌발 행동자

- 특별한 이유 없이 안전교육 미 참여자 등

❍ 선별주체 : 현장보건안전관리책임자 및 현장안전점검관의 인지 시

→ 비공개 보고 (보건안전관리 총괄책임자에게)

❍ 개별면담·상담 및 관리

1단계	2단계	3단계	4단계
소속부서의 장	현장지휘대장	소방행정과장 (행정팀장)	위반 1회 간주

＊ 면담 실시 후 관찰과정을 거친 후, 무 변화 → 다음단계 면담 실시

＊ 대상자의 선정, 단계별 면담·상담 등 진행 모든 과정 보고 및 내용 지속관리

5		안전사고 조사 및 기록 관리

□ 안전사고시의 응급조치 등 (종로보건안전규정 제35조 제36조 관련)

사고발생		긴급(응급)조치 (최우선)		활동중지 대원대피		사고조사 보 고

＊ 안전사고 발생현장 원상태 보존, 현장지휘관의 지시없이 훼손 금지

예외) 사고자 또는 사고현장의 불안전성 등으로 불가피한 경우 최소한 범위

□ 순직사고 시 동료 소방공무원 보호 (종로보건안전규정 제20조 관련)

❍ 대  상 : 순직사고 시 현장활동에 함께 임했던 소방대원

❍ 방  법 : 즉시 현장소방업무로부터 격리

❍ 내  용

- 사고발생 즉시 본부에 관련자료 첨부 보고(치료 대상자 조치 의뢰)

- 전문 병원(정신과)에서 심리상담 및 치료 받을 수 있도록 지원 조치

＊ 치료비는 정산하여 본부에 공문으로 소정 양식에 의거 청구

❍ 조  치

- 현장소방활동이 가능하다는 의사의 소견 확인 전까지 출동대 미 편성

＊ 정상을 되찾을 때까지 PTSD 관리와 행정업무 위주 편성

- 출동공백이 생기지 않도록 출동대 재 편성 등 추진

대원 응급조치 최우선의 원칙 - 동료 대원 -현장지휘관 등 (종로보건안전규정 제35조)	⇨	즉시 활동중지 및 대원대피 - 급박한 위험 - 안전장소대피 (종로보건안전규정제35조)	⇨	순직사고시 동료소방관 보호 - 현장내 대원 격리 - 심리상담 및치료	⇨	출동대 편성 열외 - 의사의 소견

□ 사고조사 및 보고 (종로보건안전규정 제36조 관련)

❍ 안전사고 보고 및 현장안전조사팀 구성 기준

안전사고 규모	주 관	비 고
안전사고	유형별 주무부서	경미한 부상 예외 조사팀 구성 예외
2명 이하의 부상자 또는 5천만원 미만 물적피해	유형별 주무부서	조사팀 구성 경상(4주)이하 및 경미한 부상 예외
2명 이하의 사망자, 10명 이하의 부상자 또는 5천만원 이상의 물적피해	소방재난본부	조사팀 구성 보건안전 유형별 주무과(팀)
3명 이상의 사망자 또는 11명 이상의 사상자	소방방재청	-

□ 안전사고 통계관리 기준 (종로보건안전규정 제37조 관련)

❍ 안전사고의 유형

소방활동 유형별	안전사고 유형별
▪ 화재/구조: 출동중, 작업중. 귀소중	충돌사고, 추락사고 압착매몰사고, 화염노출사고 유해물질노출사고, 전도사고 감금고립사고 또는 그밖의 안전사고
▪ 구 급 : 출동중, 작업중, 이송중, 귀소중
▪ 교육훈련 : 출동중, 교육, 훈련. 귀소중
▪ 출동대기 : 대기, 장비점검, 순찰, 기타
▪ 기 타 : 소방검사, 체력검정, 행사지원 출장, 출․퇴근

❍ 안전사고 발생대장의 기록․보존

- 안전사고 발생대장(별지2호 서식)

- 안전사고 발생보고서(별지3호 서식)

- 안전사고 발생 6개월 경과 후 공무상요양승인 신청시

→ 현장소방활동 검토평가서로 안전사고 발생대장 갈음(별지1호 서식)

❍ 안전사고 발생현황(발생대장 및 보고서 등)

- 매분기 경과 후 3일까지 소방행정과 보고

□ 안전사고 정보제공 활성화(소방방재청 안전관리정보시스템 구축 후 시행)

❍ 안전관리 정보시스템 등록<www.firedata.go.kr>

- 시  기 : 안전사고발생 후 15일 이내  조사보고 자료 등록

- 방  법 : 국가화제정보시스템 → 화재조사 → 소방활동 안전관리 →

소방활동 안전사고 발생등록

- 내  용 : 사고일시, 장소, 사고유형, 피해내용, 사고개요 등

- 등록담당자 지정 : 현장지휘대 안전관리 담당자(※ 권한부여 : 본부화재조사팀)

6		현장소방활동 안전관리 강화 방안 - 추후 별도 세부계획 시달

□ 안전관리 실태 점검

❍ 소방본부 주관 실태 불시점검

- 주    기 : 분기 1회 이상

- 점검대상 : 일선 소방서 등

- 점 검 자 : 본부 현장보건안전관리(총괄)책임자 등

- 내    용 : 현장소방활동 안전관리 전반적 사항

＊ 실태점검시 현업부서 직원 부담경감 차원 감찰팀 일정 고려 합동점검 실시

❍ 소방서 등 자체 실태 점검

- 주    기 : 주 1회

- 점검대상 : 각 119안전센터 및 구조대(월 1회 이상)

- 점 검 자 : 현장보건안전관리(총괄)책임자 및 안전담당 등

- 내    용 : 출동대별 현장소방활동 안전관리 전반적 사항(별첨3)

＊ 경미한 사항 → 현지시정 / 중대한 사항 → 인사부서 엄중 문책

＊ 현장지휘대-719(2013.1.18)호 “2013년 소방현장활동 안전관리 세부계획 시달”

『다. 개인 안전장비 점검 및 안전교육』시 합동점검 실시

□ 화재시「내부 진입 및 퇴각 등」붕괴예측 정보 활동 (현장지휘대)

❍ 대    상 : 소방대상물 4,894개소

❍ 추진기간 : 2013. 4월 ~ 9월 (소방안전지도 제작 관련 병행 추진)

❍ 추진내용

- 건축구조별 화재안전 등급

구 분	철근콘크리트조 철골철근콘크리트 석조	블록조 치장벽돌조 벽돌조	철조 철골조 컨테이너조	목조 샌드위치패널조 비닐하우스 파이프조
10년 미만	A++	A+	B+	C+
10년 이상	A-	B-	C-	D

- 화재안전 등급에 따른 내부진입 결정모델

투입여부	세 부 사 항	안전점검관 공기호흡기 시간 체크 병행
「허용」	∘ A - B 등급 ← 1시간 이내	내부 작업 허용시간 100% 적용
「제한」	∘ A - B 등급 ← 1시간 이상	내부 작업 허용시간 60% 적용 면밀한 화재 안전성 평가 후 진입
「금지」	∘ 모든 등급 2시간 이상 화재 ∘ C - D 등급 화재 시	-

＊진입 및 구조 투입단계 :「내부진입 절대금지」원칙

- 건축물 벽, 보, 주요 구조물(철근 등)에 화염이 직접 닿았을 경우 ← 최성기 등

❍ 소방행정정보시스템에서 등급 입력

- 입력루트 : 검사지도→건축물→건축물관리→대상물일반사항

＊안전지원과 전산기획팀에서 입력 및 출력 가능토록 프로그램 수정

❍ 추진실적결과 보고 및 활용

- 결과 : 기본현황을 작성하여 본부 2013. 09. 30일한 본부 보고

- 활용 : 상황실 컴퓨터 및 지휘차 노트북에 자료 입력 또는 프로그램

관리로 정보를 습득하여 소방 현장 활동 시 활용

□ 소방서 안전담당 안전사고 현장 및 예방활동 강화

❍ 대    상 : 현장지휘대 안전담당

❍ 내    용

- 안전담당 경력 및 직위 지정(소방위 이상, 현장경험 10년 이상자 등)

- 현장활동 출동대 일일근태부 작성 관리(현장안전점검관 및 출동대 세부

인원 파악)[별첨4]

- 현장소방활동 및 예방활동 세부사항

□ 현장소방활동시 현장 대상물 내ㆍ외 활동사항 등

□ 안전점검 및 교육 추진 사항 등

□ 기타 필요한 사항

- 안전담당의 장비 확보 방안 등

3	최적의 근무환경 조성

1		직원 휴양소(콘도) 운영

□ 여가선용 및 심신수양 등 자기충전의 기회를 제공

❍ 보유구좌 및 객실 수 : 72구좌 212실

❍ 이용대상 : 전 직원

❍ 이용지역 : 제주 등 30개 지역

❍ 예    산 : 금159,600천원

2		정신건강관련 전용 치유실 설치 및 환경 조성

□ 심신안정 환경조성 (종로보건안전규정 제25조 관련)

❍ 휴게실, 명상실 등 설치․운영 : 각 119안전센터(구조대) 체력단련실 및 휴게실 활용

❍ 외상후스트레스 예방 및 치료대책 마련․시행

-  소방학교 안전관련 교육과정 중에 PTSD 관련 전문인력 양성 실시

-  자체 마인드콘트롤 직원교육실시 : 월례조회 등 (장비회계팀)

Ⅴ		행 정 사 항

❍ 본 계획 적용기간 : 계획 변경 시까지

❍ 학습모임 운영결과 보고

- 위험예지훈련(4라운드법) 및 사고사례학습 : 매주(목요일) 1회(각 1건이상)

- 위험예지훈련(one point) : 매일 교대시 1회(주․야 각1회/, 당번1회)

- 운영결과보고

․일일 및 주간결과 : 내부결재(자체관리) 및 근무일지기재

＊위험예지훈련 보고서(별표2,3) 작성하여 실적 관리(서울시 업무관리시스템 『일지관리』)

․매월 결과보고 : 익월 1일한 소방행정과 보고(기실시/엑셀파일 별첨)

․분기 결과보고 : 분기종료시 소방행정과 보고(기실시/별지 4호)

❍ 현장 소방활동 안전관리 검토ㆍ평가보고(2, 4주 실시)

- 각 안전센터별 매월 2회 실시 후 보고서 작성 소방행정과 보고「별지 1호」

- 현장지휘대, 직할안전센터, 구조대는 함께 실시(2주차 직할, 4주차 구조대 보고)

❍ 안전관리활동 결과보고서  --------------------(국민행복정책 추진)

- 안전센터에서 현장지휘대 보고 → 현장지휘대 취합하여 행정과 통보「별첨 1」

-  소방 현장 활동 기록표 첨부하여 보고(별첨5)

❍ 화재시「내부 진입 및 퇴각 등」붕괴예측 정보 활동 보고

- 소방행정정보시스템에서 등급 입력

- 추진실적결과 보고 : 2013. 09. 30일한 본부 보고

❍ 안전사고 조사 보고 등

- 본서보고 : 사고발생 5일 이내,  안전관리정보시스템 게시 : 15일이내

- 안전사고 발생 현황 : 매분기 경과 후 1일 이내

첨부  1. 소방활동 안전관리 검토․평가서(예시) 1부

2. 소방활동 안전사고 발생대장 1부

3. 소방활동 안전사고 발생 보고서 1부

4. 사고사례 학습모임 결과 보고서 1부

5. 안전관리 활동 결과 보고서 1부

6. 위험예지훈련 보고서 2부.

7. 소방 현장 활동 안전관리 이행실태 점검부 1부.

8. 출동대 안전관리 일일근태부 1부.

9. 소방 현장 활동 기록표 1부.  끝.

【별지 제1호 서식】

소방활동 안전관리 검토․평가서(예시)

평가 번호	250(세종로)-01 (기관번호-순번)		소방활동 안전 평가․검토서 (4M-Risk Assessment)			평가자		센터장
평가 일시						팀 원		000외 0명
활동 내용	평가 구분	위험요인 및 사고형태		현 재 안전조치	개 선 대 책		개선대책 시행
							담당자		조치결과
	기계적						장..000		조치완료
	물 질 ․ 환경적
	인 적
	관리적

【별지 제2호 서식】

소방활동 안전사고 발생대장

사고 번호	일시	장소	사고내용	피해내역		비고
				인명피해(명)	재산피해(천원)
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:
				합 계 : 사 망 : 부 상 :	총 액: 동 산: 부동산:

【별지 제3호 서식】

소방활동 안전사고 발생보고서

사고번호
사고일시	년 도		월	일	시 간		요 일		기 타
					:
사고장소
활동유형	화 재		구 조	구 급	교육훈련		출동대기		기 타
사고유형
피해내용	인명피해(사상자 : 명)				재산피해(피해총액 : 천원)
	피해 구분	사망자 : 명 부상자 : 명			피해 구분	동 산 : 천원 부동산 : 천원
	부상자 명 단				피해 내역
사고개요	안전사고관련 소방장비, 작업내용 또는 상황과 당시 사고자(또는 부상자)의 행동 및 사고 발생과정 등을 기록함. - 육하원칙(언제, 누가, 어디서, 무엇을, 어떻게, 왜)에 의하여 작성함.
작 성 자	소방본부		소방서	소 속	안전관리		계 급	성 명(인)
								(인)

※ 활 동 유 형

❍ 화재/구조 : 출동중, 작업중, 귀소중      ❍ 구급 : 출동중, 작업중, 이송중, 귀소중

❍ 교육훈련 : 출동중, 교육, 훈련, 귀소중    ❍ 출동대기 : 대기, 장비점검, 순찰, 기타

❍ 기타 : 소방검사, 체력검정, 대민지원, 행사지원, 출장, 출퇴근 등

※ 사 고 유 형

❍ 제32조제1항의 규정에 의함

【별지 제4호 서식】

사고사례 학습모임 결과 보고서

소속	계		사고사례 학습		위험예지 훈련		비고
	학습건수	참여인원	학습건수	참여인원	학습건수	참여인원
분기	연 건	연 명	연 건	연 명	연 건	연 명
누계	연 건	연 명	연 건	연 명	연 건	연 명
관련사진				관련사진

【별첨 1】전자결재용 서식

문서번호	소방행정과-7702
결재일자	2013.3.15.
공개여부	대시민공개

담당자	안전보건팀장	소방행정과장		소방재난본부장	결재
이종문	박충건	진준호		03/15 조성완
협 조	인사팀장		김범기
	담당자		이진재

안전관리활동 결과보고서

□ △△소방서         ☜ 최종 결재권자(지정된 안전관리담당관 전결)의 소속 소방서 자동 생성

□ ▽▽119안전센터   ☜ 현장안전점검관(기안자)의 소속 부서(과, 센터, 구조대) 자동생성

일시	2012. 5. 6(일) 15:30
장소	❍❍구 ❍❍동 ❍❍❍-❍❍번지 주변 인도
출동소방력	❍❍명 ❍❍대
상황	□ 화재 □ 구조 □ 구급 □ 교육훈련 □ 기타 재해상황
안전관리 활동	□ 화재진압활동 □ 긴급구조활동 □ 구급활동 □ 차량운행활동 □ 교육훈련활동 □ 시민안전교육활동 □ 기타 활동( )
미흡한점
개선할점

【별첨 2】

위험예지훈련 보고서

도해번호						결재
○ 제1라운드 : 어떤 위험이 잠재하고 있는가. ○ 제2라운드 : 이것이 위험의 포인트다(핵심위험요인에 ○표하고 적색 밑줄)
번호	도해를 보고 현상파악을 한 후 위험요인을 찾아 기록한다.
1
2
3
4
5
6
○ 제3라운드 : 당신이라면 어떻게 하겠는가?
◎표	실행 가능한 구체적인 대책									★표
	1
	2
	3
	1
	2
	3
○ 제4라운드 : 팀의 행동목표를 설정하고 지적확인을 1회한다.
팀의행동목표
One Point(3회)
Touch & Call
팀NO	명칭		리더	서기	리포터	발표자		기타멤버

【별첨 2-1】

One Point 위험예지 카드

일시		소속
소방 활동자		위험예지 훈련실시자
○ 위험의 포인트는 무엇인가(One Point Only)
○ 중점실시사항(One Point에 대해 어떻게 하면 좋은가?)
○ 행동목표(～을 ～하여 ～하자 : One Point Only)
○ One Point 지적확인 항목(3회실시)
○ 문제점(소방차량, 장비, 교육훈련방법등)
상급자의 강평

별첨3

소방 현장 활동 안전관리 이행실태 점검부

대상 : 00119안전센터

중점점검사항 (증빙자료 확인)	점검결과	조치사항	비고
① 현장보건안전관리 지정 상태
- 근무일지 기록여부
- 현장보건안전관리책임자 인지 여부
- 현장안전점검관 인지 여부
② 개인안전장비 보관․유지관리 상태
- 차량적재 공기호흡기 압력 (250㎏/㎠이상)
- 공기호흡기 용기 공기충전 적정성 (공기 3월이상 보관 사용금지)
- 공기호흡기 점멸등 점등여부
- 점멸등 배터리 교환 방법 숙지여부
- 휴대용 랜턴 충전실태
- 개인용 로프 등 개인장구 확보 여부
- 방화복 내피 탈착 사용여부(탈착금지)
- 방화두건 관리실태 및 사용방법 숙지
③ 통신장비 관리 상태
- 배터리 충전 여부
- 무선통신 방수모 사용여부
- 무전기 사용방법 숙지실태
④ 안전관리 지침 및 SOP 활용 여부
- 안전관리 지침 비치(휴대)
- 표준작전절차(SOP) 활용
⑤ 안전사고에 대한 교육 훈련 여부
- 사고사례 학습 교육 실행 여부
- 안전관리활동결과보고서 작성 여부
- 위험예지훈련(4라운드,one point) 실행여부
- 안전관리 검토평가 실행 여부

중점점검사항 (증빙자료 확인)	점검결과	조치사항	비고
⑥ 현장소방활동 안전관리 추진 여부
- 초기상황평가제 운영(5초)
- 안전장애요인 제거조치 상항
- 신체상태 확인, 관리
⑦ 기타(직원의견청취)
- 개인인식표 소지여부
2013. . . 입회자 소방 (인) 점검관 소방 (인) 소방 (인)

별첨4

출동대 안전관리 일일근태부

□ 2013년  0월 00일 월요일(주간근무)                        제2지휘대(2반)

부서 구분			세종로		신교		종로		연건		신영		숭인		구조대		비고
부센터장
총원(사고)			20(2)		10(2)		9(1)		10(0)		9(1)		10(2)		7(1)
펌프출동			4		4		5		5		5		5		5
탱크(신교조명)			2		1		1		1		1
구급출동			3		3		2		3		3		3
고가/공작			2												1
굴절출동			2
기타(이륜 등)			5
출동대기			18		8		8		9		9		8		6		66
비 번 자			36		8		8		9		9		8		6		84
세부 구분	출동대별 대원 현황(연가-연, 병가-병, 교육-교, 휴직-휴, 출장-출)
	연번	세종로			신교		종로		연건		신영		숭인		구조대		비고
펌프차 또는 구조버스	1																소 대 장
	2																현장안전
	3
	4
	5
	6
탱크차	7
	8
구급차	9
	10
	11
고가차 공작차	12
	13
굴절차	14
	15
화학차	16
	17
기 타	18
	19
	20
	21
	22
신체상태 확인	1	홍길동
		과음 (미이행 관리)
	2	이소방
		감시몸살

별첨5

소방 현장 활동 기록표

- 1인 작업가능시간 30분 -

○○소방서 현장지휘대

선 착 대
센터의 명	출동 인원	작 전		교 대		귀 소
		인원	시간	인원	시간	인원	시간
			:		:		:

후 착 대
센터의 명	출동 인원	작 전		교 대		귀 소
		인원	시간	인원	시간	인원	시간
			:		:		:

지 원 대
센터의 명	출동 인원	작 전		교 대		귀 소
		인원	시간	인원	시간	인원	시간
			:		:		: