종로구 중장기(2024~2028) 보육계획

복지경제국

아동보육과

						목 차

Ⅰ. 정책 현황 분석	1

1. 보육정책 환경	2

2. 주요 추진 성과	6

3. 한계 및 개선 필요사항	9

Ⅱ. 종로구 보육수요 분석	10

1. 보육자문 및 인터뷰	11

2. 어린이집 인식조사	14

Ⅲ. 중장기 추진전략 및 방향	17

1. 종로구 중장기 보육정책 추진전략	18

Ⅳ. 과제별 세부 추진전략	24

1. [과제 1] 아동 대 교사 비율 개선	25

2. [과제 2] 대체교사/대체조리사 등 인력 지원 확대	27

3. [과제 3] 국공립어린이집 시설환경 개선	28

4. [과제 4] 어린이집 운영역량 강화	28

5. [과제 5] 보육교사 전문성 강화	29

6. [과제 6] 어린이집 평가 대비 강화	30

7. [과제 7] 보육교사 처우개선	31

8. [과제 8] 다문화 영유아 보육 지원	32

9. [과제 9] 발달지연/장애 영유아 보육 지원	32

10. [과제 10] 종로형 보육브랜드 구축	33

11. [과제 11] 구립 보육 서비스 시설 확충	33

12. [과제 12] 종로형 특화보육 활성화	34

13. [과제 13] 스마트 보육서비스 강화	35

14. [과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화	35

15. [과제 15] 지역사회 연계 확대	37

16. [과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설	38

Ⅴ. 별첨	40

1. 종로구 중장기 보육정책 세부 추진사업 분류	41

< 수립 배경 및 종로구 중장기 보육계획 주요 내용 >

□ (배경) 영유아보육법 제11조(보육계획의 수립 및 시행) 및 동법 시행령 제19조에 따라 5년 주기로 중장기 보육계획 수립 필요

□ (목적) 2024~2028년 5년간의 종로구 보육환경 및 여건, 보육수요 욕구 진단을 바탕으로 종로구 중장기 보육정책의 비전과 세부 추진방안 제시

□ (연구방법) 종로구 보육환경 및 정책 분석 기반으로 인터뷰(1, 2차) 및 어린이집 인식조사 진행, 부문별 핵심과제 도출 후 전략 및 추진목표, 세부 정책추진 계획 수립

◦ (문헌·정책 분석) 보건복지부/서울시 중장기 보육정책, 타 지자체 보육정책 연구, 종로구 보육정책 및 유관계획 등 분석하여 핵심 보육 과제/포인트 등 파악

◦ (인터뷰·인식조사) 서울시/종로구 보육정책 추진 실태, 보육환경 개선·보완사항 등에 대한 보육현장에서의 의견수렴, 정책적 니즈 및 프로그램별 추진 필요성 등 도출

◦ (추진계획 수립) 종로구 보육환경에 대한 심층 분석을 통해 부문별 핵심과제, 핵심 전략·목표, 세부 정책사업 계획 등 아우르는 중장기 추진계획 수립

□ (주요 내용) 종로구 보육 비전(「종로아이」) 아래 3대 정책 추진 방향을 바탕으로 10대 추진 전략 및 16개 주요 과제 제시

추진 방향	추진 전략	주요 과제
보육서비스 기반 안정화	① 「지속가능」 보육서비스 체계 구축	▪[과제 1] 아동 대 교사 비율 개선
	② 보육인력 「공급체계」 개선	▪[과제 2] 대체교사/대체조리사 등 인력 지원 확대
	③ 어린이집 「운영」 내실화	▪[과제 3] 국공립어린이집 시설환경 개선 ▪[과제 4] 어린이집 운영역량 강화
보육서비스 질 제고	④ 보육서비스 「전문성」 강화	▪[과제 5] 보육교사 전문성 강화 ▪[과제 6] 어린이집 평가 대비 강화
	⑤ 보육인력 「근무환경」 개선	▪[과제 7] 보육교사 처우개선
	⑥ 종로구 「보육이슈」 적극대응	▪[과제 8] 다문화 영유아 보육 지원 ▪[과제 9] 발달 지연/장애 영유아 보육 지원
종로구형 보육모델 구축	⑦ 종로구 보육서비스 「상징성」강화	▪[과제 10] 종로형 보육정책 브랜드 구축 ▪[과제 11] 구립 보육서비스 시설 확충
	⑧ 종로구 보육서비스 「창의성」 강화	▪[과제 12] 종로형 특화보육 활성화 ▪[과제 13] 스마트 보육서비스 강화
	⑨ 종로구 보육 「협력체계」 강화	▪[과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화 ▪[과제 15] 지역사회 연계 확대
	⑩ 보육관련 「조례」 개정/신설	▪[과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설

Ⅰ. 정책 현황 분석

1. 보육정책 환경

□ (내부 여건 1) 영유아 수 및 어린이집 이용 아동수 감소세 가속화

□ 저출산 등 인구소멸 이슈 지속되면서 종로구 영유아 인구 또한 지속 감소, 서울시 25개 자치구 중 영유아 수 가장 적으며, 영유아 감소폭 커지는 추세

* ’23.3월 기준 3,764명(서울시 전체 영유아 수의 1.12%)으로, 인접 지자체인 은평구(15,842명)와 성북구(15,848명)의 약 25%, 서대문구(11,765)의 약 33% 수준

◦ ’17년 6천명 대에서 지속 감소하며 ’20년에 4천명 대, ’22년에 3천명 대로 진입

자료: 행정안전부, 연령별 인구현황(2023년 3월 기준)

	종로구 영유아 수 추이				(단위: 명, %)
년도		종로구 총인구	영유아 총인구	영유아 총인구 증감율
2017		154,770	6,066	-0.80
2018		153,065	5,753	-5.16
2019		151,290	5,279	-8.24
2020		149,384	4,792	-9.23
2021		144,683	4,332	-9.60
2022		141,379	3,887	-10.27
2023년 3월		141,060	3,764	-3.16

□ 이에 어린이집 이용 아동수 또한 지속 감소하며 ’20년 이후 2천명 대를 기록, ’22년 기준 2,642명*으로 25개 자치구 중 가장 적음

* 서울시 전체 어린이집 이용 아동수의 1.58%이며, 인근 은평구 8,586명, 성북구 6,885명, 서대문구 5,150명, 중구 2,712명 대비 낮음

◦ 전체 정원충족률 또한 ’17년 80.46%에서 현재 59.92%로 감소, 국공립의 경우  5년간 약 15%p 감소해 ’23년 현재 69.49%

자료: 서울열린데이터광장, 서울시 보육시설 이용(동별)통계.

			종로구 어린이집 유형별 이용 아동(현원) 추이						(단위: 명)
연도	계	국공립		사회복지법인	법인·단체	민간	가정	협동		직장
2017	3,783	1,647		85	123	453	84	-		1,391
2018	3,829	1,791		77	118	368	57	-		1,418
2019	3,581	1,747		46	90	294	51	-		1,353
2020	3,263	1,615		55	33	254	39	-		1,267
2021	2,992	1,494		52	29	216	43	-		1,158
2022	2,642	1,385		47	23	139	35	-		1,013

자료: 서울열린데이터광장, 서울시 보육시설 이용(동별)통계.

			종로구 어린이집 유형별 정원충족률 추이						(단위: 명, %)
연도	계	전체 충족률		국공립	사회복지법인	법인·단체	민간	가정		직장
2017	4,702	80.46		84.20	71.43	82.55	85.96	93.33		74.74
2018	4,902	78.11		80.82	64.71	79.19	83.26	81.43		74.40
2019	4,881	73.37		75.43	46.00	60.40	79.46	72.86		72.12
2020	4,700	69.43		72.88	55.00	67.35	73.84	78.00		65.28
2021	4,533	66.00		71.65	52.00	59.18	79.41	86.00		58.57
2022	4,409	59.92		69.49	47.00	46.94	72.02	89.74		49.78

□ (내부 여건 2) 어린이집 운영 지속성 하락 및 폐원 지속

□ 어린이집 수 매년 감소(5년간 15개)하며 서울시 자치구 중 최하위권*을 기록, 국공립과 직장어린이집이 많고 민간·가정어린이집 수 특히 적음**

* ’23.4월 기준 총 66개소(인근 은평구 206개소, 성북구 196개소, 서대문구 134개소)

** 국공립 30개소, 직장 28개소로 어린이집 수의 87.88%를 차지, 민간·가정 각각 4개소, 2개소에 불과

◦ 5년간 소폭 증가세를 보인 국공립과 직장어린이집 제외 모든 유형에서 감소세를 보임

자료: 중앙육아종합지원센터, 보육통계.(2023년 4월 기준)

			종로구 유형별 어린이집 수 증감 추이						(단위: 개소)
연도	계	국공립		사회복지법인	법인·단체	민간	가정	협동		직장
2016	81	28		2	3	16	7	0		25
2017	75	28		2	3	11	5	0		26
2018	78	33		2	3	9	4	0		27
2019	77	34		2	3	8	4	0		26
2020	74	33		2	1	8	3	0		27
2021	74	32		2	1	7	3	0		29
2022	70	31		2	1	6	2	0		28
2023년 4월	66	30		1	1	4	2	0		28

□ 보육직원 수의 경우 ’18년 약 5% 증가한 이후 소폭 감소세를 보이다가, 최근 다소 크게 감소(-7.9%)하며 현재 서울시 자치구 중 가장 적은 909명을 기록

자료: 서울시열린데이터광장, 서울시 보육통계 어린이집 보육교직원 현황.

		서울시 및 종로구 보육교직원 수 추이				(단위: 명, %)
구분	서울시			종로구
	보육교직원 수		증감률	보육교직원 수	증감률
2018	55,336		-1.94	1,030	+5.32
2019	54,583		-1.36	1,025	-0.49
2020	53,238		-2.46	1,024	-0.10
2021	52,263		-1.83	1,016	-0.78
2022	50,946		-2.52	987	-2.85

□ (외부 여건 1) 품질높은 보육서비스 제공을 위한 체계 개선 필요

□ 보육 전문인력 처우개선을 위한 정책적 노력이 이어지고 있음에도 불구하고, 높은 업무강도 대비 낮은 처우 수준, 교사 대 아동비율 등 고질적 이슈 해소 시급

◦ (낮은 급여/수당) ’21년 기준 보육교사의 1일 평균 근로시간 약 10시간인 것에 비해 월급 평균 263.5만원(기본급의 경우 세전 199.8만원)에 그침

- 연장반, 보조교사, 대체교사 대상 인식조사 결과*, 근무환경 개선점 및 가장 만족도 낮은 근무요소로 ‘각종 수당 및 상여금 지급’, ‘휴게시간 보장’ 등 꼽힘

* 육아정책연구소, ‘어린이집 연장·보조·대체교사 운영 실태와 개선과제’(2021.)

◦ (교사 대 아동 비율 개선 필요) 보육교사의 처우개선 노력 확대 필요한 상황에서 업무부담 가중을 초래하는 교사 대 아동 비율 개선에 대한 보육현장에서의 요구 이어짐

- 특히, ‘표준보육과정 운영의 어려움’, ‘3~5세 누리과정 운영의 어려움’ 등을 이유로 보육서비스 제공에서의 어려움/업무강도를 호소하는 보육교사들의 목소리 이어짐*

* 육아정책연구소, ‘교사 대 아동 비율 개선을 위한 시범사업 모형개발 기초연구’(2022.)

- 최근 발달지연 영유아 사례 급증하고 있어, 이로 인해 업무부담 추가 가중되는 3세아 담당교사들의 교사 대 아동 비율 개선 시급

* 육아정책Brief 제95호, ‘보육서비스 질제고, 교사 대 아동 비율 개선부터’(2023.)

□ ‘맞춤형 보육서비스’에 대한 수요 급증한 상황에서, 최신 보육 패러다임에 부합하고, 보육 사각지대를 최소화하는 정책적 노력의 중요성 대두됨

◦ (보육 패러다임의 변화) 최근 자신의 자녀에 대한 개별적인 교사와의 상호작용을 선호하는 학부모들 증가하며 영유아 1인당 보육시간에 대한 사회적 관심 집중

- 영유아의 ‘디지털 리터러시 함양’에 대한 교육적 니즈 또한 주목받으며 AI 등 4차산업 기술을 활용한 보육서비스에 대한 수요 또한 가속화

* 육아정책연구소, ‘2022-2027 유아교육·보육 중장기 발전방안 연구’(2021.)

◦ (보육 사각지대 해소 필요성 대두) 시간제보육서비스 등 돌봄공백 해소를 위한 보육서비스 제공되고 있으나, 제공 범위 확대, 인프라/인력 품질 제고 등을 통해 서비스 품질·접근성 보완해야 할 필요성 존재

- 특히, 시간연장보육에 대한 오랜 편견과 장시간 기관보육에 대한 신뢰 형성 부진 등으로 신규 수요 창출되지 않고 있으므로, 서비스 질 향상을 위한 체계 개선 필요

* 서울시여성가족재단, ‘지역사회중심 영유아 보육정책 연구’(2019.)

□ (외부 여건 2) 상위 보육정책 기조에 발맞춘 보육정책 수립 필요성 존재

□ 변화하는 보육 패러다임에 대응 및 보육의 질 향상을 위한 중앙/서울시의 정책적 노력이 이어진 상황에서, 종로구 또한 이에 부응해야 하는 상황

◦ (정부) 「제3차 중장기 기본계획」에 불구하고 ‘생애초기 지원 미흡’, ‘보육 서비스 수요 충족도 낮음’ 등 이슈들 지속되며, ‘영유아 성장발달 시기별 지원 확대’에 초점 둔 「제4차 중장기 기본계획」 수립

- ‘종합적 양육지원 강화’, ‘영유아 중심 보육서비스 질 제고’, ‘보육교직원 전문성 제고 및 역량 강화’, ‘안정적인 보육서비스 기반 구축’ 4대 추진과제 설정

자료: 보건복지부, 「제4차 중장기보육 기본계획」

	「제4차 중장기 기본계획」 수립 배경
「제3차 중장기 기본계획」 한계점		▶	「제4차 중장기 기본계획」 4대 추진과제
미흡한 생애 초기 지원			종합적 양육지원 강화
낮은 보육서비스 수요 충족도			영유아 중심 보육서비스 질 제고
보육교사 전문성·근무환경 개선 한계			보육교직원 전문성 제고 및 역량 강화
양질의 보육서비스 사각지대 우려			안정적인 보육서비스 기반 구축

◦ (서울시) 코로나19, 주 52시간 근무제 도입 등 사회적 변화를 고려한 「서울시 보육 중장기 마스터플랜」 발표, ‘보육 인프라 양적 확충’ 중심의 과거 계획들과 달리, ‘보육 인프라의 양적 확충과 보육서비스의 품질 개선 병행’을 중점 목표로 설정

- ‘보육의 공공성 제고’, ‘수요 맞춤형 보육 질 개선’, ‘교직원 노동환경권 보장’, ‘건강하고 안전한 안심 보육환경 조성’ 4대 핵심 분야 설정

자료: 서울특별시, 「서울시 보육 중장기 마스터플랜」

		서울시 보육 중장기 마스터플랜 수립 배경
구분	보육환경 관련 사회적 분야별 주안점
정책	교사 휴게시간 보장 등 처우개선을 위한 노력 증가		▶	교사 휴가 보장 등 처우개선 필요성과 함께 돌봄공백 방지를 위한 추가 인력 수요 증대
	영유아·놀이 중심의 누리과정 개편 등 보육정책 변화		▶	영유아·놀이 중심의 보육서비스 품질 개선을 위한 다양한 보육 모델 마련 필요
경제	노동환경 변화로 인해 재택근무 증가 등 근무형태 변화		▶	고정 시간대 외 다양한 시간대의 보육수요 발생
	고령화 현상에 따른 영유아 지원예산 지속 감소		▶	노령인구에 대한 지원 증가로 영유아 지원예산 확보 어려움
사회/문화	저출생 현상 고착화		▶	영유아 감소로 어린이집 운영에 어려움 증가
	가족 구조변화에 따른 취약보육 대상 증가		▶	취약보육 서비스 수요 증가 및 교직원의 역량 강화 필요
	보육서비스 종사자 처우개선 인식 확대		▶	교사의 정당한 임금 보장 등 처우개선 요구 증대
기술	4사 산업혁명에 따른 스마트기술 활용 요구		▶	빅데이터 등 최첨단 기술 활용 보육서비스 필요성 증대
	코로나19 등 신종 감염병 출현		▶	안전한 보육환경 구축 및 비대면 보육 프로그램에 대한 수요 증가

2. 주요 추진 성과

□ 보육시설에 대한 효과적 관리시스템 구축

□ (보육시설 평가제 실시) 관내 어린이집 관리 및 관련 정보 제공체계 구축을 통해 보육시설에 대한 효과적 관리 추진, 2023년 현재 A등급 어린이집 32개소

* 평가제 대상: 관내 어린이집 전체(방과후어린이집 2개소 제외)

주: 다솔방과후 어린이집의 경우 방과후전담으로 평가대상이 아님.

	종로구 어린이집 등급 현황(직장어린이집 제외)				(단위: 개소)
A등급		B등급	C등급	전체
32		4	1	38

□ (어린이집 지도‧점검) 관내 어린이집 대상 회계 관리, 일반 운영‧관리, 안전관리 수준 등에 대한 정기(수시) 지도점검을 바탕으로 보육환경 품질 관리 및 지도사항 이행 여부 확인을 통해 지속적 관리 체계 구축

◦ 관내 모든 어린이집(71개소) 대상으로 보육지원팀장 외 4명이 정기(수시)로 실시, 모든 어린이집 연1회 점검, 민원 발생 및 허위보고 발견 시 불시 점검 진행

◦ 지도 점검 결과에 따라 보조금 반환 명령 및 과징금 부과, 시정/변경 명령 불이행 시 행정처분 등 재정상 및 행정상 조치

어린이집 지도·점검 내용
구분	주요 내용
회계관리	▪ 보육료 등 상한선 준수 및 보육료 등 수납방법의 적정 여부 ▪ 국고보조금 지원기준 준수 여부 ▪ 회계처리의 적정성(회계규칙 준수 여부 등) 등
일반 운영·관리	▪ 교직원 자격·급여4대보험·퇴직적립금 등 적정 여부 확인 ▪ 정원 및 반편성기준 준수 여부(교사 대 아동비율, 혼합반등) ▪ 운영시간 및 입소 우선순위 준수 여부 등
안전관리	▪ 급·간식 운영 및 위생관리 실태 확인 ▪ 안전관리 실태 확인(안전교육, 비상대비, 통학차량 차량신고 여부 등) ▪ 폐쇄회로 텔레비전 설치·운영 및 관리기준 준수 여부 등

□ 보육료/운영비 지원과 시범사업 참여 확대로 보육환경 개선 및 향상

□ (보육지원 미흡 영역 구비 보조) 보조교사 추가 시간 지원, 조리사 인건비, 교직원 복리후생비 등 기존 시비/국비로 지원되던 보육료/운영비 지원과 별도로 지원이 미흡했던 영역에 대해 구비로 지원

		보육료 및 시설 인건비·운영비 지원
구분			지원내용
보육료 지원	보조교사 4+2시간 지원		▪ 기준 - 보조교사: 4시간/일, 1,042,000원/월 - 2시간 추가지원: 2시간/일, 521,000원/월
시설별 인건비	조리사 인건비		▪ (대상) 민간·가정어린이집 * 단, 현원 40인 이상 서울형어린이집 제외 ▪ (기준) 1인당 월 600,000원
	어린이집 교직원 복리후생비		▪ 대상 - (시설장) 전체시설(방과후, 직장 제외) - (보육교사) 전체시설 * 특수교사, 치료사, 야간연장근무교사 포함 * 민간시설의 대표자, 가정어린이집 원장 또는 대표자가 보육교사 겸직인 경우는 대상 제외(서울형 제외) - (조리사) 전체시설(직장 제외) * 조리사는 1년 이상 근무자(현원기준 無) ▪ 기준 - (시설장) 70,000원 - (보육교사) 정부지원시설 70,000원, 민간시설 80,000원, 방과후시설 65,000원, 직장시설 30,000원, 종로구청직장어린이집 70,000원 - (조리사) 정부지원시설 70,000원,민간시설 80,000원, 종로구청직장어린이집 70,000원
시설별 운영비	어린이집 난방비		▪ (대상) 관내 어린이집(직장 제외) ▪ (기준) 동절기 5개월(11~3월) - 가정어린이집 월 90,000원, 60인 미만 어린이집 월 180,000원, 60인 이상 어린이집 월 270,000원, 도시가스 미설치 시설 월 450,000원

□ (서울시 시범사업 선도적 운영) 서울시 시범사업 지정 및 참여로 관내 어린이집 환경 개선 및 교직원 역량 강화 지원, 보육서비스 다변화 시도

◦ (서울형 모아어린이집) 인근 어린이집 간 프로그램과 여유 공간 등을 공유하는 ‘서울형 공유어린이집’ 시범사업 5개소 어린이집 지정·운영(부암, 삼청, 엔젤키즈, 종로생명숲, 청운)

◦ (교사 대 아동비율 개선) 교사 보육여건 개선을 위한 ‘교사 대 아동비율 개선 시범사업’ 2개소 지정·운영

◦ (다문화 통합 어린이집 운영) 다문화아동과 일반아동을 통합하여 보육하는 ‘다문화 통합 어린이집’ 3개소 지정·운영(혜화, 은행나무, 숭인)

◦ (어린이집 그린리모델링) 10년 이상 노후된 국공립 어린이집 대상 에너지 효율 향상을 위한 리모델링 진행, 30% 이상 에너지 성능 개선(조은어린이집)

□ 종로구 특화 사업 바탕으로 아동친화적 어린이집 환경 구축

□ (AI푸드스캐너 도입) 원아의 식습관 및 영양 관리를 위해 인공지능을 활용한 ‘AI푸드스캐너’ 설치·운영, 섭취 음식량과 칼로리, 영양성분을 측정하여 일일리포트 학부모에게 제공하고 영유아의 자발적 식습관 개선 유도

* 3월~6월(4개월) 간 시범운영(종로생명숲, 상록수, 명륜, 창신, 도담도담) 후 모든 구립어린이집으로 확대

□ (디지털창의놀이터 콘텐츠 개발 및 보급) 전국 최초 명화 기반 놀이형 미술 교육 콘텐츠 개발 및 보급, 원아가 직접 전자칠판을 터치해 작품을 색칠하고 그림 조각을 맞추는 체험 활동 진행

◦ 색채감/형태감 인지(레벨1), 제작 의도 및 스토리 상상(레벨2), 작품 구성 요소 원리와 재료 인지(레벨3) 총 3단계로 구분하여 프로그램 진행

* 총 36명 작가 282개 작품 콘텐츠화

□ (어린이집 소통마스크 지원) 코로나19 장기화에 따라 마스크 의무 착용 시 영유아 언어 및 사회성 발달 지연 이슈에 대응하여 소통 마스크 배포

* 약 1개월간 만0~2세 영아반 시범사업 후 종로구 전체 어린이집 영아반 및 장애아반 배부(교사 1명당 총 16매)

□ 놀이 중심 보육시설 확충 및 어린이집 안전진단 통한 보육의 질 제고

□ (놀이 중심 보육시설 확충) 아동 권리를 보장하고 영유아와 학부모 모두 즐길 수 있는 다양한 놀이 프로그램 제공하는 ‘놀이 중심 보육시설’ 확충 및 운영

◦ (혜명아이들상상놀이터) 아동의 놀 권리를 보장하고 영유아의 건강한 신체적 및 심리적 발달을 촉진시키는 ‘창의적 놀이’ 중심의 문화·예술 프로그램 운영

- (창의예술 프로그램) 즉흥연극, 오브제 놀이등 영유아 창의력 자극하고 긍정적 상호작용 유도하는 놀이활동 제공

- (예술 전문가 협업 프로그램) 다양한 분야의 예술가 주도 체험 프로그램 제공

◦ (옥인동 상상굴뚝 실내놀이터) 국유 유휴재산을 재활용한 실내놀이터 조성하여 영유아와 학부모 모두가 즐길 수 있는 다양한 프로그램 제공

- (영유아 대상 스포츠‧예술 프로그램) 최근 체육활동 트렌드 반영한 ‘클라이밍월’, 재활용박스를 활용한 ‘상상만들기 박스’ 등

- (가족 전체 대상 프로그램) 영유아와 부모가 함께 관람하는 ‘상상 굴뚝영화관’, 빈백소파에서 휴식을 취하는 ‘옥상 휴게존’ 등

□ (어린이집 정밀안전진단 추진) 노후 어린이집 대상으로 건물 안정성과 내진 성능 확보를 위한 리모델링 및 재건축 추진 근거 마련

3. 한계 및 개선 필요사항

□ 영유아 수 감소 대응 및 어린이집 운영지속성 강화 시급
→ 보육서비스 기반 안정화

□ 저출산으로 인한 인구감소에 따라 영유아 인구 지속 감소 중인 가운데, 어린이집 정원 충족률 또한 ‘23년 현재 60% 아래로 감소

◦ 어린이집 운영 여건 악화로 인해 다수의 폐원 어린이집 발생함에 따라 ‘충분하고 질 높은’ 보육서비스 제공에 한계

* 종로구 어린이집 수 : ‘18년 78개소 → ‘23년 66개소

□ 특히, 원아모집과 재정적으로 교사 인건비 부담이 커지는 상황에서 적극적인 교사 대 아동비율 축소 및 인력지원 체계 개선 시급

□ 보육교직원 처우 개선 및 전문성 제고 필요 → 보육서비스 질 제고

□ 높은 근무 강도 대비 낮은 급여로 인해 직업적 기피 현상 심화, 보육교직원 처우개선으로 어린이집 운영 상 채용·관리 부담 완화 및 근무만족도 제고 필요

□ 동시에 보육서비스에 대한 수요 다양화와 정부의 ’유보통합‘ 추진 등에 따라 보육교직원 전문성 제고에 대한 대내외 요구도 커짐

◦ 또한 서울시 내 영유아 수 가장 적은 반면 다문화 가정 영유아가 많고 발달 지연/장애 영유아 증가 추세에 있는 종로구 특성 상 전문인력 확보 중요성 큼

□ 종로구 보육의 공공성 강화와 동시에 차별성 강화 필요 → 종로구형 보육모델  구축

□ 최근의 디지털 보육환경 조성 및 국공립 비중 확대 트렌드에 발맞춰 높은 평가를 받아온 종로구만의 보육서비스 성과 제고 중요

◦ 관내 어린이집 93%가 A등급 유지 중인 반면, 영유아 감소 및 중소 어린이집 위기, 노후시설 비중 확대 등 상황에 대응해 안정적이며 차별화된 서비스 체계 구축 필요

□ 중장기 관점에서 종로구 보육수요자 만족도 제고, 어린이집 보육서비스 역량 강화 여건 제공 및 지역사회 참여/연계 강화, 서비스 체계 개선을 위한 제도적 뒷받침 등 필요

Ⅱ. 종로구 보육수요 분석

1. 보육자문 및 인터뷰

□ 보육자문 및 인터뷰 개요

□ 국공립어린이집 운영 현황, 보육정책 지원 수준 등 서울시 및 종로구 보육환경 실태 파악 등을 위한 보육자문 및 인터뷰 진행

보육정책 및 어린이집 운영 환경 인터뷰 대상
구분	대상
보육자문	▪ 김OO - 중앙대 대학원 아동복지학과 - 서초구 구립 신반포어린이집
어린이집 원장 및 보육교사	▪ 명륜어린이집 원장(2회 진행) ▪ 명륜어린이집 교사 1명
	▪ 조은어린이집 원장 ▪ 조은어린이집 교사 1명
관계 공무원	▪종로구 아동보육과

□ 주요 내용

□ (이용 아동수 감소) 아동수 급감이 어린이집 운영(재정) 자체에 큰 영향을 미치고 있는 가운데, 인건비 지원 요건 또한 충족하기 매우 어려운 상황으로 가장 심각한 문제로 인식

◦ 저출산으로 인한 영유아 감소 및 유아반의 경우 어린이집 외 선택지가 많아 운영 시 원아 모집이 가장 어렵고, 재정적으로 교사 인건비 부담 가장 큼

◦ 만3~5세 보육료 동결로 인해 원장·교사들이 인건비를 제대로 못 받는 상황 지속, 아동수 부족으로 인한 혼합반 운영의 경우 학부모 반대에 부딪혀 아동수 부족한 연령대 반 포기하는 경우도 다수

◦ 인건비 지원을 받기 위한 교사 대 아동비율 충족이 현실적으로 어려운 상황, 현재 기준은 현실성이 낮음

◦ 급간식비, 재료비 등 비용절감 가능한 부문이 거의 없으나 보육료가 동결된 상황에서 비율 요건 미충족 시 아동 급간식비나 활동비에 악영향 줄 가능성

□ (보육교사 채용) 높은 근무강도와 낮은 급여 등으로 보육교사 수급 자체에 어려움을 겪고 있음

◦ 유아교육과, 아동보육과 축소 추세에 따라 자격을 갖춘 교사 채용에 최근 몇 년간 상당한 어려움을 겪음

◦ 근무강도 대비 급여가 낮고, 사회적으로 보육교사에 대한 인식도 좋지 않은 상황에서 교사들의 잦은 이직과 퇴직으로 인해 동료교사·학부모에게도 악영향을 미칠 수 있음

□ (보육교사 근무/관리) 어린이집 특성상 법정 ‘중간 휴식’이 쉽지 않고, 체력부담 등으로 이직·퇴직률 또한 높음

◦ 노동법에 따라 9시간 근무 시 1시간 휴게시간을 가져야 하지만, 어린이집 특성 상 아이들 케어를 놓게 되면 동료 교사에게 부담이 가중되는 구조로, 중간 휴식이 현실적으로 쉽지 않은 상황

◦ 높은 근무강도로 인해 교사들 만족도 낮고, 체력적으로 부담되는 경우도 많아 체력 부담을 해소할 방안 및 장기근속을 위한 인센티브 마련 필요

□ (대체교사 지원) 대체교사 지원의 경우 Pool이 매우 적어 원활한 지원이 안되고 있으며 조리사 등의 필수인력 대체 지원 또한 시급

◦ 지원 가능한 대체교사 수가 매우 적어 종로구 어린이집 전체를 지원하기 어려운 상황에서, 미리 신청을 하더라도 교사들이 원하는 시기에 휴가를 가지 못하는 상황 발생

◦ 대체교사를 자체적으로 뽑을 수 있으나 교사 수급 자체가 어려운 상황과 함께 단기간 근무를 위해 일련의 채용절차를 거치는 것이 현실적으로 어려우며, 대체교사 외 조리사 등 필수인력 지원 또한 절실한 상황

□ (취약보육 운영) 취약보육에서도 교사 수급 어렵고 어린이집 운영상 도움도가 매우 낮음

◦ 국공립어린이집의 경우 취약보육반을 필수로 운영해야 하지만, 야간 연장 지원의 경우 인건비의 80%만 지원받을 수 있기에 운영할수록 적자, 교사 수급이 어려운 상황에서 인건비 100% 지원이 필수적

□ (아동 수요 파악) 아동 수 감소로 대기 인원 없고, 수요 파악 매우 어려움

◦ 10~11월 경 재원 아동 수요조사 시 입소 대기 시스템상 중복 인원이 있고, 입소 전 마음을 바꿔 다른 보육시설로 보내는 경우 발생하여 수요 파악이 어려운 상황, 인건비 지원 요건을 충족하지 못하는 경우 발생

□ (어린이집 점검·평가) 평가 준비에 야근 등 많은 체력적 부담 느낌

◦ 평가를 계기로 어린이집의 수준과 질이 크게 향상되는 등 영향력이 큰 까닭에 평가 준비에 만전을 기하지만 이로 인해 야근이 많아 교사들 피로감 누적, 그러나 평가 자체의 필요성에는 이해와 공감 확보됨

□ (육아종합지원센터) 육아종합지원센터의 활용성을 더욱 높일 필요가 있음

◦ 육아종합지원센터 내 교육 및 역량개발 프로그램 우수하나, 센터의 규모가 작아 학부모 입장에서 활용도가 떨어지는 상황, 특히 다문화 가정의 이용이 어려움

□ (국공립 – 민간·가정 차이) 학부모들의 국공립 선호 인식이 높다고 판단되고 있고 교사 입장에서도 근무여건 상대적으로 선호

◦ 국공립어린이집의 경우 높은 안정성과 투명성, 세밀한 체계를 보이므로 학부모 선호도가 높은 편

◦ 교사 차원에서도 국공립어린이집의 근무 환경이 좋고, 호봉 인정 등 자부심과 동기 확보가 수월하여 선호하는 편, 그러나 높은 업무 강도는 감안할 필요

□ 기타 필요지원 등

◦ 지속적인 교사 재교육 필요, 특히 아동과 놀이 중심 보육에 대한 현실적인 가이드와 사례 및 지원이 필요한 상황이며, 연령별 발달 특성에 따른 이해도를 높이는 구체적인 교육이 필요

◦ 타 직종에 비해 보육교사 급여 자체가 낮고, 교사들의 희생과 책임을 많이 요구하는 상황인 가운데 처우개선비 등 수당 확대할 필요

◦ 종로구는 다문화 가정이 많아 언어·문화 차이에 대응하는 보육이 필요하며 부모가 모두 외국국적인 경우 보육료 지원이 안되는 경우도 발생하는 상황, 양육방식의 변화로 인해 발달지연 아동 역시 증가 추세로 이에 대응하는 시설·서비스 고려 필요

◦ 교사 간 교류 기회가 적어 상호 친밀감 확보 및 경험 공유를 위한 연수/모임 프로그램 희망, 다만 간담회 등의 형태는 선호하지 않으며 같이 즐겁게 경험하고 대화하는 모임의 장 필요

2. 어린이집 인식조사

□ 조사 개요

□ (목적) 종로구 보육환경 현황 및 보완·개선사항 등에 대한 보육현장에서의 의견수렴을 통해 향후 중장기 보육정책 계획을 위한 기초자료 확보

□ (설계) 구조화된 설문지를 활용하여 종로구 어린이집 전수 조사(각 어린이집 원장 및 교사) 실시

◦ 종로구 소재 어린이집(국공립 30개소, 민간 2개소, 법인 1개소, 법인외 1개소)별 원장 및 보육교사(원장 34명, 교사 306명) 대상으로 진행

□ 조사 결과

□ 객관식 문항 답변

운영상 어려움 정도	Q. 어린이집의 운영 상 다음 각 항목별로 어는 정도 어려움을 느끼십니까?
	⦁(원장) ‘원아모집’ 4.48점 > ‘대체교사 채용’ 4.18점 > ‘보육 교직원 채용·관리’ 4.06점 > ’시설·설비 관리’ 3.85점 > ’재무회계 관리’ 3.39점 등의 순
가장 필요한 재정적 지원	Q. 귀 어린이집의 운영 상 가장 필요한 재정적 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘보육교사 인건비’ 82.4% > ‘시설·설비 관리’ 73.5%> ‘보육교사 외 직원인건비’ 61.8% > ‘관리운영비’ 29.4% > ‘급간식비’ 26.5% 등의 순
취약보육반 운영 상 가장 필요한 지원	Q. 취약보육반 운영 상 가장 필요한 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘취약보육반 인건비 확대 지원’ 87.5% >‘보조인력 확대 지원’ 84.4% > 장애아/다문화 영유아 등 맞춤형 지원’ 50.0% 등의 순 ⦁(교사) ‘취약보육반 인건비 확대 지원’, ‘보조인력 확대 지원’ 각 79.7% > ‘취약보육반 운영비 확대 지원’ 62.0% > ‘취약보육반 특성별운영 교육 및 가이드 지원’ 53.4% 등의 순
다문화/외국인 가정 영유아 보육을 위해 가장 필요한 지원	Q. 다문화 가정 영유아(또는 외국인 가정 영유아) 보육을 위해 가장 필요한 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘다문화 영유아 담당 보조인력 지원’ 75.0% > ‘통번역 등 다문화 가정 부모와의 의사소통 지원’ 71.9% > ‘다문화 영유아 보육에 관한 교육 지원’ 53.1% 등의 순 ⦁(교사) ‘통번역 등 다문화 가정 부모와의 의사소통 지원’ 69.9% > ‘다문화 영유아 담당 보조인력 지원 69.0%’> ‘다문화 영유아 보육에 관한 교육 지원’ 66.3% 등의 순
아동권리존중 (아동학대 예방) 보육을 위해 가장 필요한 지원	Q. 아동권리존중(아동학대 예방) 보육을 위해 가장 필요한 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘보육교사 근무여건 및 처우개선’ 82.4% > ‘아동존중 부모교육 지원’ 50.0% > ‘보육교직원의 아동존중 교육 확대 지원’ 44.1% 등의 순 ⦁(교사) ‘보육교사 근무여건 및 처우개선’ 80.7% > ‘아동존중 부모교육 지원’ 59.8% >‘보육교사-양육자(부모) 간 커뮤니케이션 지원’ 48.4% 등의 순
보육교사 및 직원 채용 시 가장 어려움을 느끼는 대상	Q. 보육 교사 및 직원 채용 시 가장 어려움을 느끼는 대상은 누구입니까?
	⦁(원장) ‘담임교사’ 79.4% > ‘조리사’ 67.6% > ‘연장보육반 전담교사’ 64.7% > ‘대체교사’ 44.1% > ‘보조교사’ 20.6% 등의 순

보육교사 채용 시 어려움을 느끼는 주된 이유	Q. 보육 교사 채용 시 어려움을 느끼시는 주된 이유는 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘지원자 수 감소(관련 전공자 감소 등)’ 91.2% > ‘교사 자질 평가 기준과 정보 부족’ 64.7% > ‘단기간 내 재취업 희망자 적음(실업급여 수급 등)’ 50.0% 등의 순
보육교사들이 그만두는 주된 이유	Q. 보육 교사들이 그만두는 주된 이유는 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘보육교사 근무여건 및 처우개선’ 82.4% > ‘아동존중 부모교육 지원’ 50.0% > ‘보육교직원의 아동존중 교육 확대 지원’ 44.1% 등의 순
보육교사 채용문제 해결을 위해 가장 효과적인 지원	Q. 보육교사 채용문제 해결을 위해 가장 효과적일 것으로 보시는 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘보육교사 인건비 지원 확대’ 87.9% > ‘종로구 주도의 보육교직원 인력풀 구축’ 57.6% > ‘인근 교사 양성기관(대학 등) 연계 확대’ 54.5% 등의 순
보육교사 전문성 향상을 위해 정책적으로 가장 필요한 교육	Q. 보육교사 전문성 향상을 위해 정책적으로 가장 필요하다고 보시는 교육은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘문제행동/발달지연 영유아 지도 교육’ 75.8% > ‘보육교직원 인성 교육’ 63.6% > ‘부모 상담 및 커뮤니케이션 교육’ 57.6% 등의 순 ⦁(교사) ‘문제행동/발달지연 영유아 지도 교육’ 83.3%> ‘부모 상담 및 커뮤니케이션 교육’ 46.1% > ‘표준보육과정/누리과정 이해 교육’ 42.2% 등의 순
보육교사의 근무여건 및 처우개선을 위해 가장 필요한 지원	Q. 보육교사의 근무여건 및 처우개선을 위해 가장 필요한 지원은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘교사 대 아동비율 개선’ 87.9% > ‘보조인력(보조교사 및 보육도우미) 지원 확대’ 45.5% > ‘대체교사 지원 확대’ 42.4% 등의 순 ⦁(교사) ‘교사 대 아동비율 개선’ 84.2% > ‘처우개선비 인상’ 76.3% >‘장기근속 등 업무수당 확대’ 38.8% 등의 순
어린이집 운영 어려움 해소를 위한 지원 필요성	Q. 귀 어린이집의 운영 어려움 해소를 위해 다음 각 항목별로 어느 정도 정책적 지원 필요성을 느끼십니까?
	⦁(원장) ‘보육교직원 처우 및 근무환경 개선 지원’ 4.88점 > ‘어린이집 보조인력(보조교사, 보육도우미 등) 지원’ 4.71점 > ‘기타 보육교직원(조리원등) 대체인력 지원’ 4.68점 > ‘시설설비 개보수 지원’ 4.65점 등의 순 ⦁(교사) ‘보육교직원 처우 및 근무환경 개선 지원’ 4.46점 > ‘어린이집 보조인력(보조교사, 보육도우미 등) 지원’ 4.29점 > ‘시설설비 개보수 지원’ 4.28점 > ‘기타 보육교직원(조리원등) 대체인력 지원’ 4.27점 등의 순
보육교사 직무 만족도	Q. 선생님께서는 보육교사로서 본인의 직무에 대해 어느 정도 만족하십니까?
	⦁(교사) ‘약간 만족’ 39.3% > ‘보통’ 35.7% > ‘매우 만족’ 15.7% > ‘약간 불만족’ 8.0% > ‘매우 불만족’ 1.3% 순
종로구 보육교사로서의 직무 만족도	Q. 선생님께서는 종로구에서 근무하시는 보육교사로서 어느 정도 만족하십니까?
	⦁(교사) ‘보통’ 42.4% > ‘약간 만족’ 30.3% > ‘매우 만족’ 15.5 > ‘약간 불만족’ 10.9% > ‘매우 불만족’ 1.0% 순
근무상 어려움 정도	Q. 선생님께서는 어린이집 근무상 다음 각 항목별로 어느 정도 어려움을 느끼십니까?
	⦁(교사) ‘급여 수준(인건비)’ 3.28점 > ‘문제행동/발달지연 영유아 지도 교육’ 3.02점 > ‘휴게시간 사용’ 2.97점 > ‘근무 시간 및 업무량’ 2.93점 등의 순
종로구 어린이집 교사로서 근무하면서 겪는 가장 큰 어려움	Q. 종로구 어린이집 교사로서 근무하시면서 겪는 가장 큰 어려움은 무엇입니까?
	⦁(교사) ‘근무시간/업무량 대비 처우(급여 등) 열악함’ 65.1% > ‘타 시·군에 비해 지원수당 및 처우개선 지원비 적음’ 64.5% > ‘원아감소로 어린이집 운영이 어려워져 일자리가 불안정함’ 60.5% 등

종로구 보육정책 중 만족하는 정책	Q. 다음의 종로구 보육정책들 중 가장 만족하시는 정책들과 불만족하는 정책들은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘디지털창의놀이터 콘텐츠 지원’, ‘보조교사·보육도우미 지원’ 각 48.4% > ‘보육교직원 복리후생비 지원’, ‘조리사 인건비 지원’ 각 29.0% >‘난방비/공기청정기 관리비 지원’ 25.8% 등의 순 ⦁(교사) ‘보조교사·보육도우미 지원’ 45.1% > ‘교재교구연구비 지원’ 36.6% > ‘대체교사 지원’, ‘난방비/공기청정기 관리비 지원’ 각 30.3% > ‘보육 교직원 처우개선비 지원’ 29.6% 등의 순
종로구 보육정책 중 불만족하는 정책	Q. 다음의 종로구 보육정책들 중 가장 만족하시는 정책들과 불만족하는 정책들은 무엇입니까?
	⦁(원장) ‘대체교사 지원’ 56.0% > ‘어린이집 정밀안전진단 및 노후시설 개선’ 52.0% >‘어린이집 평가 지원’ 32.0% > ‘보육 교직원 처우 개선비지원’ 24.0% 등의 순 ⦁(교사) ‘보육교직원 처우개선비 지원’ 59.4% > ‘보육교직원 복리후생비 지원’ 50.7% >‘교사근무환경개선비 지원’ 48.6% > ‘대체교사 지원’ 30.9% 등

□ 주관식 주요 답변

원장	① 인건비 및 대체교사 지원 관련
	⦁“구립어린이집도 처우가 좋아져서 수준 높은 교사들이 많이 지원했으면 하는 바램입니다.” ⦁“육아휴직만을 담당하는 대체교사와 퇴직금을 지원해주는 시스템이 있었으면 좋겠습니다.” ⦁“영유아 감소에 따른 인건비 미지원이라는 불안감에서 벗어날 수 있게 기준 미달되더라도 적정수준의 지원이 지속적으로 이루어지는 안정적 제도를 마련해 주시면 좋겠습니다.”
	② 교사 대 아동 비율 개선 관련
	⦁“교사 대 아동비율을 조정과 교재교구 및 시설설비에 대한 운영비 지원이 필요합니다.” ⦁“현재 원아 대 교사비율로는 아동을 개별적으로 보육하기 어렵습니다.” ⦁“교사 대 아동비율을 낮추면 교사와 부모 모두 만족할 수 있고, 종로구 또한 어린이들이 많이 오고 싶은 곳이 될 수 있다고 생각합니다.”
	③ 기타 의견
	⦁“늘 수고해주시는 종로구 관계자 여러분께 감사드립니다.” ⦁“지금처럼 관심으로 살펴주시며, 함께 고민해주시면서 필요한 지원을 해주시는 것이 감사합니다.” ⦁“종로구만의 지역 특성을 잘 살릴 수 있는 종로구형 보육정책이 지속적으로 추진될 수 있도록 부탁드립니다. 종로구만의 차별화된 보육정책에 신선한 충격을 받았습니다.”
교사	① 특별 프로그램 확대
	⦁“디지털창의놀이터와 같은 프로그램이 일회성으로 그치지 않고 다양한 콘텐츠를 개발하여 학부모님께 신뢰받는 보육정책들이 많이 개발되었으면 좋겠습니다.” ⦁“디지털 창의 놀이터 등과 같은 특별 프로그램을 중점화하여 홍보하는 것이 중요하다고 생각합니다.” ⦁“종로구 초등학교와 연계한 프로그램을 개발한다면 부모님의 학업과 관련한 고민을 도울 수 있을 것 같습니다.”
	② 교사 대 아동 비율 개선 관련
	⦁“영유아 감소에 따라 영유아와 교사의 비율을 줄이고, 그에 따른 인건비를 지원해야 합니다.” ⦁“보육교사의 업무부담을 줄이고 보육의 질을 높이기 위해서 ‘교사 대 영아의 비율 축소 사업’이 확정되었으면 합니다.” ⦁“아동 비율의 축소에 따라 보육료에 대한 지원도 함께 이루어져야 한다고 생각합니다.”
	③ 기타 의견
	⦁“종로구 어린이집을 위해 고생하시는 노고에 감사드립니다. 좋은 보육정책이 나올 수 있도록 잘 부탁드립니다.” ⦁“어린이집 연합 연대가 중요한 것 같습니다. 서로 돕고 협력하여 영유아 감소 어려움을 함께 극복하기를 원합니다.” ⦁“종로구형 지원 너무 감사합니다.”

Ⅲ. 중장기 추진전략 및 방향

1. 종로구 중장기 보육정책 추진전략

비전			「종로아이」 종로의 새로운 눈으로 종로가 키운 아이들 “종로가 키우면 다릅니다”
목 표			▪ 저출생, 원아감소 위기에 선도적 대응 ▪ 종로구 보육직원으로서의 자부심과 전문성 제고 ▪ 서울시 대표 보육서비스 모델 구축
10대 중점전략 16대 주요과제
전 략					주요 과제
Ⅰ		「지속가능」 보육서비스 체계 구축			[과제 1] 아동 대 교사 비율 개선	▶	저출생, 원아감소 위기 선도적 대응
Ⅱ		보육인력 「공급체계」 개선			[과제 2] 대체교사/대체조리사 등 인력 지원 확대
Ⅲ		어린이집 「운영」 내실화			[과제 3] 국공립어린이집 시설환경 개선 [과제 4] 어린이집 운영역량 강화
Ⅳ		보육서비스 「전문성」 강화			[과제 5] 보육교사 전문성 강화 [과제 6] 어린이집 평가 대비 강화	▶	종로구 보육직원 전문성 제고
Ⅴ		보육인력 「근무환경」 개선			[과제 7] 보육교사 처우개선
Ⅵ		종로구 「보육이슈」 적극대응			[과제 8] 다문화 영유아 보육 지원 [과제 9] 발달 지연/장애 영유아 보육 지원
Ⅶ		종로구 보육서비스 「상징성」강화			[과제 10] 종로형 보육정책 브랜드 구축 [과제 11] 구립 보육서비스 시설 확충	▶	서울시 대표 보육서비스 모델 구축
Ⅷ		종로구 보육서비스 「창의성」 강화			[과제 12] 종로형 특화보육 활성화 [과제 13] 스마트 보육서비스 강화
Ⅸ		종로구 보육 「협력체계」 강화			[과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화 [과제 15] 지역사회 연계 확대
Ⅹ		보육관련 「조례」 개정/신설			[과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설

□ 종로구 보육 비전 및 정책추진 목표

□ (종로구 보육 비전) 「종로아이」, 종로의 새로운 눈으로 종로가 키운 아이들, “종로가 키우면 다릅니다”

◦ 체계적으로 달라지는 종로구 보육정책만의 새로운 시각(기준)과 특장점을 살린 보육서비스 강조

◦ ‘아이중심 보육’의 취지를 반영하고, 종로구에서 자라나는 아이들을 상징화

□ (정책추진 목표) 종로구 보육서비스의 지속가능성, 품질, 우수성·잠재성에 초점 둔 3대 목표 설정

① (보육서비스 기반 안정화(Expanding Quantitative Support)) “저출생, 원아감소 위기에 선도적으로 대응하겠습니다”

② (보육서비스 질 제고(Expanding Qualitative Support)) “종로구 보육직원으로서의 자부심과 전문성을 높이겠습니다”

③ (종로구형 보육모델 구축(Improving Policy Delivery System)) “서울시 대표 보육 서비스 모델로 나아가겠습니다”

□ 정책추진 방향

□ 보육서비스 기반 안정화(Expanding Quantitative Support)

◦ 어린이집 인건비·운영비 지원 확대

◦ 어린이집 보육 프로그램 지원 확대

◦ 어린이집 시설 현대화 및 안전진단·리모델링

▶ 보육의 공공성 강화, 어린이집 운영 활성화

□ 보육서비스 질 제고(Expanding Qualitative Support)

◦ 교직원 처우개선 지원 확대(수당, 근무환경, 건강·스트레스 등)

◦ 교직원 역량 강화(아동 발달 맞춤형 보육/다문화 아동 보육 등)

◦ 어린이집 운영관리 체계화 및 평가 지원 확대

▶ 보육 교직원/수요자(학부모) 만족도 제고

□ 종로구형 보육모델 구축(Improving Policy Delivery System)

◦ 종로구 보육환경 개선(디지털 보육 활성화, 보육시설(육아종합지원센터, 폐원시설 등) 운영 활성화)

◦ 종로구 보육정책 브랜드 강화(정책 브랜딩 및 홍보, 성과 확산)

◦ 종로구 보육수요 트렌드 대응(아동수 감소, 수요 다양화 등 대응)

▶ 중장기 보육정책 성과 제고 및 우수사례화

□ 추진 전략(10대 과제)

□ 전략 1: 「지속가능」 보육 서비스 체계 구축

◦ 선도적으로 추진하는 ‘종로형 보조금 지원 확대 계획’ 바탕으로 종로구 어린이집 운영 지속성 제고

- 어린이집 폐원 가속화를 막기 위해 획기적인 인건비 지원 확대와 이를 위한 교사 대 아동 비율 완화가 급선무

□ 전략 2: 보육인력 「공급체계」 개선

◦ 체계화된 보육인력 지원으로 직접 채용·관리에 대한 부담 적극 해소

- 교사수급 매우 어렵고, 직접채용 사실상 불가능한 상황임에 더해 퇴직/이직 잦아 직접적/체계적 인력 지원 확대 시급

□ 전략 3: 어린이집 「운영」 내실화

◦ 정부/서울시 정책 적합성 높고, 미래 보육수요에 대비해 어린이집 서비스 제공 품질 강화

- 시설현대화와 함께 향후 국공립 비중 확대에 대비한 어린이집 (원장)들의 운영역량 강화 또한 필요

□ 전략 4: 보육서비스 「전문성」 강화

◦ 정부(유보통합) 및 수요자(학부모) 등으로부터의 더 높은 전문성 요구에 대응, (신임)교사 유입 확대 및 커리어 전문성 제고 기회 확대

- 대내적으로 아동수요 유지·확대, 대외적으로 종로구 보육정책 평가 (브랜딩)에 있어 모든 어린이집 A등급을 목표로 할 필요

□ 전략 5: 보육인력 「근무환경」 개선

◦ 교사들이 체감할 수 있는 근무환경 적극 개선, ‘종로구 보육교사’로서의 만족도 제고

- 교사 전문성 강화 및 처우개선은 서비스 질에 가장 직결되는 문제, 근무만족도 개선은 여타 보육정책 추진의 기반이 되는 사안임

□ 전략 6: 종로구 「보육이슈」 적극 대응

◦ 보육서비스 질 저해 가능성 높은 사안들에 적극 대응, 종로구 보육 서비스 강점으로 탈바꿈(우수사례화) 추진

- 어린이집-가정 모두에 영향을 미치며 어린이집 선택 시 중요한 이슈들 대응 필요

□ 전략 7: 종로구 보육서비스 「상징성」 강화

◦ 종로구 보육서비스 특장점을 더욱 강화하고 늘어나는 공공보육 수요에 대하여 서울시 보육정책사업의 대표 모델로 확립

- 교사수급 매우 어렵고, 직접채용 사실상 불가능한 상황임에 더해 퇴직/이직 잦아 직접적/체계적 인력 지원 확대 시급

□ 전략 8: 종로구 보육서비스 「창의성」 강화

◦ 디지털창의놀이터, AI푸드스캐너 등 만족/기대 평가 사업들 지속·확대

- 그간 창의적이며, 차별화된 사업 추진에 대한 평가 매우 긍정적인 동시에 관련 지원 지속에 대한 니즈 역시 큼

□ 전략 9: 종로구 보육 「협력체계」 강화

◦ 보육의 질 개선 동시에 어린이집 감소(폐원)를 막기 위한 어린이집 간, 어린이집-지역사회 간 협력 강화

- 운영 어려움을 겪는 어린이집들의 지속가능성을 높이고, 디지털 기반 보육 확대, 지역사회 연계 확대 성과는 높은 관심/평가 기대

□ 전략 10: 보육관련 「조례」 개정/신설

◦ 체계적으로 추진되는 중장기 보육정책 계획에 발맞춰 제도적 근거 마련

- 최근의 보육 트렌드 반영과 타 지자체 이상의 보육품질 제도적 근거 마련 필요

□ 세부 추진과제 및 계획(총괄)

세부 추진과제		성과지표	‘24년	‘28년
[과제 1] 아동 대 교사 비율 개선	종로형 보조금 지원 확대	우선순위 어린이집 인건비/운영비 지원	38개 어린이집 선정 및 인건비/운영비 지급	38개 어린이집 인건비/ 운영비 지급(계속)
[과제 2] 대체교사/대체조리사 등 인력 지원 확대	대체교사/대체조리사 지원 확대	대체교사/대체조리사 이용률 및 이용 만족도	대체교사 8명 및 대체조리사 2명 신규채용	대체교사 12명 및 대체조리사 3명 유지
	취약보육 인건비 지원 확대	취약보육 어린이집별 인건비 지원율 및 전담 보조교사 지원 수	야간연장 인건비 및 취약보육 보조교사 인건비 지급	야간연장 인건비 및 취약보육 보조교사 인건비 지급(계속)
[과제 3] 국공립어린이집 시설환경 개선	국공립어린이집 시설 현대화	현대화 추진/완료 시설 수 및 시설 보강비 지원액	15개소 시설 현대화 지원	20개소 시설 현대화 (계속) 및 6개소 시설 보강비 지원 (계속)
	인턴원장(신입 및 국공립전환) 역량강화 교육	인턴원장 교육 참여율 및 교육 참여 만족도	교육 기획 및 전문가 배치 후 교육 실시	인턴원장 역량강화 교육(계속)
[과제 4] 어린이집 운영 역량강화	전자문서 시스템 구축	국공립어린이집 시스템 도입률 및 활용도/만족도	개발사 MOU 후 도입, 태블릿PC/노트북 수요조사	전자문서 시스템 활용 (계속) 및 태블릿PC/ 노트북 지원(계속)
	행정사무원 지원	권역별 행정매니저 채용·배치 수	행정매니저 4명 채용 및 지원	매니저 8명 지원 (계속)
[과제 5] 보육교사 전문성 강화	보육교사 전문성 강화 교육	보육교사 교육 참여율 및 참여 만족도	교육 기획 및 부문별 전문가(강사) 배치 후 보육교사 교육 실시	보육교사 교육 실시 (계속)
	보육교사 네트워킹 지원	보육교사 네트워킹 지원액 및 지원 만족도	네트워킹 프로그램 기획·모임 선정 및 활동 지원	보육교사 모임 선정 및 활동 지원(계속)
[과제 6] 어린이집 평가 대비 강화	어린이집 평가지표 교육 강화	교육 도움 만족도 및 어린이집 평가 등급 (전 어린이집 A등급)	교육 기획 및 전문가 배치 후 교육 대상 어린이집 모집·교육	교육 대상 어린이집 모집·교육(계속)
	우수등급 어린이집 교직원 인센티브 지원	우수등급 격려수당 지원액	우수등급 격려수당 지급	우수등급 격려수당 지급(계속)
	하위등급 어린이집 사후관리 강화	하위등급 어린이집 방문점검 및 컨설팅 횟수	B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅	B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)
[과제 7] 보육교사 처우개선	보육교사 인센티브 확대	장기근속수당/직급수당 지원 총액 및 4년/6년 이상 근속 보육교사 수	민간·가정 장기근속 수당 지원	전 어린이집 장기 근속수당 및 직급수당 지원(계속)
	보육교사 심리안정 및 건강 지원	상담서비스 등 기관이용 만족도 및 워크숍 참가율/만족도	상담서비스 확대 제공 및 체력증진 바우처 시범운영, 힐링워크숍 기획·운영	상담서비스/바우처 시범사업 제공· 확대(계속) 및 워크숍 기획·운영(계속)
[과제 8] 다문화 영유아 보육 지원	어린이집-다문화가정 커뮤니케이션 지원	커뮤니케이션 지원 건수 및 이용 만족도	시급 지원 언어 수요 조사 및 통번역 요원 채용·배치	통번역 지원(계속)
	외국인 재원 영유아 보육료 지원	외국인가정 보육료 지원액	만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원	만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원(계속)
	결혼이민여성 보육분야 취업 지원	결혼이민여성 지원 횟수	결혼이민여성 취업지원 사업 연계 및 지원	결혼이민여성 취업지원 사업 연계 및 지원(계속)

[과제 9] 발달지연/장애 영유아 보육 지원 강화	종로형 ‘아이발달 책임보육’ 추진	조기발견/개입 건수 및 책임보육 사업 만족도	조례 신설 후 수요조사 및 시범사업 대상 10개소 선정	전 어린이집 연1회 검사(확대)
[과제 10] 종로형 보육브랜드 구축	종로형 보육브랜드 개발 및 홍보	보육브랜드 홍보효과 (브랜드 인지도 및 대표사업 이해·체감도)	브랜드 개발·디자인 및 중장기 홍보추진 전략 수립	브랜드 활용 및 홍보 강화(계속)
[과제 11] 구립 보육 서비스 시설 확충	영유아 발달 조기 검사센터 구축·운영	검사센터 구축 추진율 및 운영 개소 수	구축 및 운영 추진	구축 및 운영 추진 (계속)
	종로형 키즈북카페 구축·운영	키즈북카페 구축 추진율 및 운영 개소 수	구축 및 운영 추진	구축 및 운영 추진 (계속)
[과제 12] 종로형 특화보육 활성화	종로형 특별활동 프로그램 운영	프로그램 운영 수 및 만족도	어린이집·학부모 수요 조사, 종로형 놀이 특화 프로그램 모델 수립	전 어린이집 지원 및 만족도 조사 실시 (계속)
	‘종로형 시간제보육’ 서비스 추진	‘종로형 시간제 보육’ 제공 및 이용 만족도	신규 서비스 기관 지정	‘종로형 시간제 보육’ 서비스 제공(계속)
[과제 13] 스마트 보육 서비스 강화	디지털놀이 환경 구축 지원	분야별 콘텐츠 및 특별활동 프로그램 만족도	놀이 콘텐츠 개발 및 보급	놀이 콘텐츠 개발 및 보급(계속)
	어린이집 디지털보육 강화	콘텐츠 확대·지원 및 교육 만족도	콘텐츠 확대 및 교육 실시, 스마트보육 시스템 구축지원	콘텐츠 확대 및 교육 실시, 스마트보육 시스템 구축지원(계속)
[과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화	비담임 정교사 지원	소규모 어린이집 비담임 정교사 지원 수	5개소 지원	8개소 지원(확대)
	종로형 공유어린이집 운영	참여 어린이집 수당 지원액 및 만족도	공유어린이집 기획 (권역별 참여 모집, 운영모델, 브랜드 수립)	공유어린이집 운영 및 평가(계속)
[과제 15] 지역사회 연계 확대	지역사회 자원 활용 프로그램 확대	유관기관 업무협약/ 추진사업 수	지역예술 기관·단체, 전문가 및 관련 학과 교수 협업 추진	지역예술 기관·단체, 전문가 및 관련 학과 교수 협업 지속(계속)
	부모 교육 활성화	교육 프로그램 참여자 수 및 만족도	부모교육 프로그램 기획·운영 및 홍보	부모교육 프로그램 기획·운영 및 홍보 (계속)
	유보협력 체계 마련	유보협력체 지속 운영	유보협력체 구성 및 운영	유보협력체 구성 및 운영(계속)
[과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설	보육 관련 조례 개정	조례 개정 추진율	관련 조례 개정 추진	관련 조례 개정 (완료)
	보육 관련 조례 신설	조례 신설 추진율	관련 조례 신설 추진	관련 조리 신설 (완료)

Ⅳ. 과제별 세부 추진 전략

1. [과제 1] 아동 대 교사 비율 개선

□ 종로형 보조금 지원 확대

□ (추진 배경) 어린이집 운영 여건이 전반적으로 악화됨에 따라 어린이집 감소 및 운영 위기에 적극 대응하기 위한 ‘종로형 보조금 지원 확대’ 추진 필요

◦ (지원 기준 완화) 2023년 보건복지부 보육사업 개정안 효과가 미흡함에 따라 도심지역(종로) 특성 상 인구수(영유아수)가 적어 지원 기준 완화 필요

◦ (유아보육료 동결) 「2022년 표준보육 비용」 미 반영으로 유아보육료 동결

- 만 0세~2세 3% 인상(514~375천원) / 만3~5세 동결(280천원)

보건복지부 보육사업 개정안과 종로구 현실 비교
구분	원장	교사
종전	□ 원장 인건비 80% ① 정원 20인 이하, 현원 20인 이하 (보육교사 겸직 시) ② 정원 21인 이상, 현원 21인 이상	□ 교사 대 아동 비율 50% 이상 충족 시 월 지급액의 일부 지원 ① 영아반 교사: 인건비의 80% ② 유아반 교사: 인건비의 30%
개정안	□ 원장 인건비 80% ① 정원 20인 이하, 현원 18인 이상 (보육교사 겸직 시) ② 정원 21인 이상, 현원 18인 이상 또는 현원 5~17인인 경우 5개 반 이상 운영	□ 교사 대 아동 비율 50% 이상 충족 시 월 지급액의 일부 지원 ① 영아반 교사: 인건비의 80% ② 유아반 교사: 인건비의 30% □ 교사 대 아동 비율 50% 이상 미 충족시 아래 세 가지 조건 모두 충족+보육정책위 심의 ① 행정구역 내 어린이집이 1개소인 경우 ② 전체 2개 반 이상 운영 ③ 연령별로 1개 반(혼합반 포함) 운영 □ 3월 인건비 지원 기준 충족 시 계속 운영
종로구 현실	□ 정원 21인 이상, 현원 18인 미만으로 (5~17인) 5개 반 구성 불가 □ 1개 어린이집 해당⇒인건비 지원 안됨 ⇒폐원 가능 □ 현원 15인 이상으로 추가 완화 필요	□ 교사 대 아동 비율 50% 미만으로 세 가지 조건 모두를 충족 못함 □ 9개 어린이집 해당⇒인건비 지원 안됨 ⇒교사 퇴사 □ 영·유아반 교사 50% 균등 지급 필요

□ (추진 방안) 원장 및 교사에 대한 인건비 지원 기준을 보건복지부 기준보다 완화하고, 유아반 보육료 동결에 대한 운영비 보조, 민간·가정에 대한 교사 근속수당 및 보조교사 지원 시행

◦ (인건비 지원) 인건비 지원 기준 보건복지부보다 완화, 현원 15인 이상 및 교사 대 아동 비율 50% 미만일 시에도 영·유아반 교사 인건비 50% 균등 지원

종로형 보조금 지급 기준안
구분	만0세	만1세	만2세	만3세	만4세이상
현재 교사 대 아동 비율	1:3 (지급기준 1:2)	1:5 (지급기준 1:3)	1:7 (지급기준 1:4)	1:15 (지급기준 1:8)	1:20 (지급기준 1:11)
종로형 보조금 지급	1명: 50%	1~2명: 50%	1~3명: 50%	1~7명: 50%	1~10명: 50%
현재 지원 비중	2~3명: 80%	3~5명: 80%	4~7명: 80%	8~15명: 30%	11~20명: 30%

◦ (운영비 지원) 유아반(만3~5세) 보육료 동결에 대한 운영비 보조

- 정원률 50% 미만 시 부족 인원 1인당 표준보육비 20% 지원

유아반 1인당 보육료 지원 기준안
(기준: 월 / 단위: 원)
구분	만0세반	만1세반	만2세반	만3세반	만4세~5세반
1인당 비용 (20%)	1,167,000	856,000	703,300	562,000 (112,400)	522,000 (104,400)

* 만0~2세 보육료(3% 인상): 514,000~375,000원 / 만3~5세 보육료(동결): 280,000

◦ (민간·가정 지원) 민간·가정 어린이집에 대한 교사근속수당 및 보조교사 지원

민간·가정 어린이집 지원 수요
구기(민간)	안동(민간)	다솔방과후교실 (민간)	노틀담방과후 교실(민간)	아이소리(가정)
교사근속수당	교사근속수당	보조교사	보조교사	교사근속수당

* (서울시 자치구 사례) 근속수당 지원: 동대문구, 마포구, 서대문구 등 12개 자치구

보조교사 지원: 방과후 교실 지원 사례 없음

‘아동 대 교사비율 개선’ 추진 일정
[1-1] 종로형 보조금 지원 확대
2024	2025	2026	2027	2028
□ 인건비 지원 기준 완화 및 확대 지원

2. [과제 2] 대체교사/대체조리사 등 인력 지원 확대

□ 대체교사/대체조리사 지원 확대

□ 육아종합지원센터 내 대체교사 및 대체조리사 인력풀 3배수 확대 및 대체교사 직접채용 인건비 지원 규모 확대, 소규모 어린이집 조리사 파견 추진

◦ (대체교사 지원 확대) 육아종합지원센터 내 대체교사 현재 3배수로 확대 (4→12명)

- (직접 채용 인건비 지원금 확대) 현행 83,140원(일 8시간 기준)을 91,410원 (일 8시간 기준), 45,720원(일 4시간 기준)으로 확대 변경

◦ (대체조리사 지원 확대) 육아종합지원센터 내 대체조리사 현재 3배수로 확대 (1명→3명)

- (소규모 어린이집 조리사 파견) 사회복지기관과 협약하여 시범 운영 후 점진 확대 필요(4개소*→8개소→12개소**)

* 현재 재원아동 수 20인 이하 어린이집 4개소

** 현재 재원아동수 25인 이하 어린이집 11개소

□ 취약보육 인건비 지원 확대

□ 야간연장보육, 장애아통합보육, 다문화 영유아 보육에 대한 강화를 통한 취약 보육 서비스 기반 안정화

◦ (야간연장 보육 인건비 지원 확대) 야간연장 보육교사 별도 채용* 시 기존 인건비 지원 규모 확대(80%→100%)

* 현재 단시간형/월급여형 보육교사 채용 어린이집 8개소

◦ (장애아통합·다문화 보육 보조교사 인건비 지원) 장애아통합/다문화아동 보육 전담 보조교사 인건비 지원

- 일 4시간(주20시간) 근무 기준 월 1,042천원, 사용자 부담금 30% (57,850원/월) 지원

3. [과제 3] 국공립어린이집 시설환경 개선

□ 국공립어린이집 시설 현대화

□ 어린이집 시설 노후화에 따라 ‘23년 노후어린이집 안전진단 추진 및 15개소 시설 현대화 사업 추진을 시작으로 ’05~’16년도 건축된 5개소 현대화 등 단계별 시설 현대화 사업 확대

◦ ‘노후어린이집 현대화를 위한 안전진단 추진(‘23.3)’ 대상 15개소 우선 지원 및 연차별 대상 확대 실시

◦ ’05~’16년 건축된 어린이집 5개소 추가 안전진단 및 현대화 사업 추진

◦ ‘17년 이후 건축 어린이집 시설 보강비 지원

4. [과제 4] 어린이집 운영역량 강화

□ 인턴원장(신입, 국공립전환) 역량 강화 교육

□ 보육공공성 강화를 위한 인턴원장(신입, 국공립전환) 역량 강화 및 전문성 제고 교육 진행

◦ (주요 교육내용) 기본 운영원칙 및 보육계획 수립, 교직원 임면 및 관리·교육, 보육정책 트렌드, 전환 후 직원 적응 방안, 취약보육반 운영 및 어린이집 평가 대비 노하우 등

◦ (진행 시기) 육아종합지원센터 내 연 1회 추진, 필요 시 기존 원장 교육 참여

□ 전자문서 시스템 구축

□ 어린이집 행정부담 해소와 운영 효율화를 위한 공통 전자문서 시스템 도입 및 운영·관리비 지원

◦ 보육지원 사업 홍보 및 안내, 지도·점검 내용 등 공유를 통한 종로구-어린이집 간 커뮤케이션 강화

◦ 보육준비 및 행정사무용 태블릿PC/노트북 수요조사 및 원별 지원 진행

- 현원 40인 이상 어린이집 우선 지원 및 단계별 확대

□ 행정사무원 지원

□ 지역주도형 청년일자리 지원사업, 육아종합지원센터 채용시스템 등 연계한 권역별 1~2명(단계별 확대) 행정사무 담당 매니저 배치·관리

◦ (사전교육) 행정매니저 배치 전 아동학대예방, 종로구 주요 보육사업 등 사전 교육 진행

◦ (배치인원) 평가준비 어린이집 우선 지원, 권역별 2명 확대 총 8명 목표

5. [과제 5] 보육교사 전문성 강화

□ 보육교사 전문성 강화 교육

□ 영유아 발달 단계별 특성 교육 등 보육교사 전문성 강화를 위한 분야별 강사 배치 및 교육 진행

◦ (영유아 발달 단계별 특성 교육) 발달 단계별 특성에 따른 상호작용/지도에 관한 교육 추진

- 관내 유관학과 교수(성균관대 아동청소년학과, 배화여대 아동보육과) 및 ‘아동발달전문지도사’ 등 초빙

- 문제행동/발달지연 영유아 조기발견·대처, 양육자(학부모) 커뮤니케이션 방안 등 교육

◦ (취약보육 서비스 운영 교육) 신규 취약보육 서비스(시/구) 지정 시 운영 및 관련 지원제도 이용에 관한 교육 추진

◦ (중간관리자 교육(예비/현원)) 종로구 보육정책에 대한 이해를 바탕으로 관내 어린이집 내 지속 근무할 수 있는 중간관리자 교육과정 신설·교육추진

◦ (종로형 놀이중심·아동중심 보육과정 매뉴얼 개발 및 배포) ①종로형 보육정책 브랜드 및 비전·전략 이해, ②종로형 특성화 프로그램 이해, ③취약보육, 다문화 아동 및 문제행동/발달지연 아동 보육 이해, ④부모 참여 활성화 및 커뮤니케이션 방안 이해 등 내용 담은 매뉴얼 개발 및 배포 진행

□ 보육교사 네트워킹 지원

□ 보육교사의 보육 노하우 공유 및 네트워킹을 위한 학습공동체 및 관련 동아리 공모·선정, 분기별 활동 및 교재 구입비 지원

◦ 보육교사 네트워크 활성화 지원 사업 공모 및 선정, 놀이중심 보육 및 특성화프로그램 등 노하우 공유(학습공동체), 보육 관련 취미 공유 목적으로 구성된 보육 교사모임 활동비 제공

◦ 분기별 모임 지원(연 4회, 회당 3만원/인), 장소 제공 및 식사·다과비, 교재구입비 등 활동에 소모되는 재원 제공

◦ 육아종합지원센터 교육 프로그램(자료) 활용, 학습공동체/동아리 운영 방법 교육

6. [과제 6] 어린이집 평가 대비 강화

□ 어린이집 평가지표 교육 강화

□ 어린이집 평가 대비 관내 아동보육과 등 유관학과 교수 및 육아종합지원센터 전문가를 통한 ‘평가지표 심화 이래’ 교육 지원하고, 권역별 찾아가는 교육으로 확대, 어린이집들 간 평가 관련 노하우 공유 및 협업 지원

◦ 구청 내 연 1회 관내 유관학과 교수(성균관대 아동청소년학과, 배화여대 아동보육과) 및 육아종합지원센터 관계자 초빙하여 ‘평가지표 심화 이해’ 교육 추진

◦ 권역별 거점 어린이집 선정 후 해당 어린이집 내 ‘찾아가는 교육’ 실시 및 육아종합지원센터 내 교육 신청·접수

□ 우수등급 어린이집 교직원 인센티브 지원

□ 평가 우수등급 어린이집 교직원 대상 격려수당 지급 추진

◦ (등급별 지급안) A등급: 담임교사 30만원, 기타 보육교직원 15만원 / B→A등급: 담임교사 20만원, 기타 보육교직원 10만원

□ 하위등급 어린이집 사후관리 강화

□ B등급* 이하 어린이집 대상 전문가(육아종합지원센터 및 어린이집연합회 관계자) 사후방문 점검 및 컨설팅 강화

* 현재 5개소 / ** 한국보육진흥원 어린이집에 대한 사후방문지원 전담인력 현재 7명

7. [과제 7] 보육교사 처우개선

□ 보육교사 인센티브 확대

□ 보육교사 처우개선과 종로구 어린이집 장기 근무 유도를 위한 장기근속수당 확대 및 직급수당 도입

◦ (장기근속수당 지급) 장기근속수당의 전 어린이집 교사 확대 및 지원금 상향

- (‘24) 민간·가정 3년 이상 5만원, 5년 이상 7만원 → (’25) 전 어린이집 3년 이상 5만원, 5년 이상 7만원 , 10년 이상 10만원 지원*

* 현재 4년 미만 교사 250명 내외 < 4년 이상 교사 110명 내외

◦ (직급수당 지급) 주임교사 8만원, 선임교사 12만원 지원 추진

- (‘26) 40인* 이하 소규모 어린이집 → 국공립, 민간·가정, 법인, 법인·단체 전 어린이집 확대

* 종로구 어린이집 평균 현원 약 40명

□ 보육교사 심리안정 및 건강 지원

□ 보육교사의 심리적/신체적 안정 지원을 위한 상담 서비스 제공 확대 및 체력증진 시설 바우처 제공, 힐링워크숍 프로그램 기획 및 지원 추진

◦ (교사 상담서비스 제공) 관내 상담기관 연계하여 교사의 업무상 애로사항 및 스트레스, 심리·정서적 어려움 및 내외부 관계 갈등 등 ‘노무/심리’ 상담 서비스 제공

◦ (체력증진시설 바우처 제공) 평가인증 우수어린이집(A등급) 보육교사 대상 월별 모집 및 선정하여 헬스, 요가 필라테스 등 월별 체력증진활동비 지원

◦ (힐링워크숍 프로그램 운영) 연2회 국공립어린이집 보육교사 전원 워크숍 규모 및 프로그램 확대하여 추진

- Join(교사 간 네트워킹) / Joy(체험·교육 프로그램) / Journey(명소 탐방)을 콘셉트로 한 세부 프로그램 기획 및 추진

8. [과제 8] 다문화 영유아 보육 지원

□ 어린이집-다문화가정 커뮤니케이션 지원

□ 관내 다문화가정 대상 가정통신문 번역 및 학부모 상담 시 통역 지원 추진

◦ 수요조사 후 시급 지원 언어 선정, 모바일알림장 및 가정통신문 번역 지원*

* 종로구 내 다문화 국적 상위 3개: 중국(3,837명), 베트남(2,065명), 네팔(762명)

◦ 육아종합지원센터 및 다문화가족 지원센터 협의 체계 구축

◦ 긴급 필요시 어린이집-다문화가정 간 통역 지원

□ 외국인 재원 영유아 보육료 지원

□ 외국인 아동 어린이집 재원 유지 및 확대를 위해 만0~세 전체 외국인 가정 부모보육료의 50% 지원(만3~5세는 서울시 한시지원 종료 후 계속 지원)*

* ‘23년 외국인 아동 재원 어린이집 운영비 지원계획(서울시)

□ 종로구 결혼이민여성 보육분야 취업 지원

□ 종로구 ‘결혼이민여성 취업’ 지원 사업 연계하여 결혼이민여성 보육도우미 및 통번역 지원요원 등 취업 지원 추진(수요조사 후 우선배치)

9. [과제 9] 발달지연/장애 영유아 보육 지원

□ 종로형‘아이발달 책임보육 어린이집(안)’추진

□ 어린이집(보육교사) 발달 지연/장애 영유아 조기발견 및 개입으로 적절한 발달치료 서비스를 이용할 수 있도록 지원하는 ‘아이발달 책임보육’ 추진

◦ 발달지연/장애 영유아를 조기에 발견하고, 상담·치료 권유에 대한 어린이집-양육자 간 커뮤니케이션 부담 해소와 효과적인 대응 목적

◦ 만0~2세 영아선별교육진단검사(DEP), 단계별 만3~5세 아동발달검사(K-CDI) 지원, 10개소 시범사업 후 전 어린이집 연 1회검사로 단계별 확대 추진

◦ ‘발달지연/장애 영유아 조기검사센터’ 및 관내 유관기관 연계 심화검사, 맞춤형 사후프로그램 상담 및 놀이치료 등 제공

◦ 「종로구 영유아 발달 지원에 관한 조례(안)」 신설을 통한 근거 마련

10. [과제 10] 종로형 보육브랜드 구축

□ 종로형 보육브랜드 개발 및 홍보

□ 종로구 보육정책 사업들에 대한 상징성을 강화하는 정책 브랜드 개발 및 홍보로 세부 추진 사업들에 대한 효과적인 인지도 확대 및 대내외 평가 제고

◦ (브랜드 개발) 종로구 보육정책만의 비전 및 특장점을 부각하고 상징성을 강화할 수 있는 정책 브랜드 개발

- (안) ‘종로아이’

- (홍보전략 수립) 브랜드 개발 및 디자인, 브랜드 활용 보육정책 홍보 강화, 종로구 보육서비스들 인지도 제고 및 종로구만의 보육정책 사업들 지지도 확대

11. [과제 11] 구립 보육 서비스 시설 확충

□ 영유아 발달 조기검사센터 구축 및 운영

□ 발달지연/장애 위험군 조기선별을 위한 스크리닝 서비스를 제공하는 ‘영유아발달 조기검사센터’ 구축 및 운영

◦ 어린이집 이용아동 부모 대상 정기/수시 수요조사 및 검사 진행, 검사실 및 활동(치료)실 구축

◦ 전문기관 위탁 운영, 특수교사 및 전문가 배치로 상시(온오프라인) 상담 제공

□ 종로형 키즈북카페 구축 및 운영

□ ‘맘껏 상상하고 떠드는 도서관’ 콘셉트로, 개인 및 단체(관내 어린이집) 이용할 수 있는 북카페 공간 조성

◦ (프로그램) ‘맘껏 떠들기(엄마 아빠와 책읽기)’, ‘맘껏 상상하기(체험 클래스)’,  ‘Mom껏키우기(부모교육)’ 등 다양한 프로그램 구성

◦ 디지털창의놀이터 등 보육사업 시범운영 및 체험 공간으로 활용, 부모교육 전담센터로서의 기능 강화*

* 현재 삼청근린공원 내 '서울형 키즈카페'1개소 조성 추진 중(목조건축 활용 키즈카페(공원 내 실내놀이복합문화공간 조성사업 추진계획('23.03))

12. [과제 12] 종로형 특화보육 활성화

□ 종로형 특별활동 프로그램 운영

□ 종로구만의 특색있는 보육 프로그램 제공을 위한 놀이특화 모델 수립 및 어린이집 운영비 지원, 매년 만족도 조사 실시로 수요맞춤 프로그램 강화

◦ 어린이집 및 학부모(운영위원회 등) 대상 수요조사 실시 후 종로구 특성에 맞는 놀이특화 모델(안) 수립

- 한글/영어, 체육, 음악/미술, 스마트놀이(코딩 블록 등), 오감놀이 등 다양한 놀이 중심 프로그램으로 구성

- 영유아 발달시기별 특화된 놀이프로그램 구성하고, 가정에서 쉽게 해볼 수 없는 활동/체험 다양화

◦ 놀이특화 모델 프로그램 구성 및 업체 리스트 선정, 어린이집별 보육 프로그램 운영 보조금 지원(업체-어린이집별 계약)

◦ 연말 어린이집 및 학부모(운영위원회 등) 만족도 조사 실시, 차년도 추진 방향 수립 및 프로그램 보완(高만족도 프로그램 연장, 신규 업체 프로그램 선정)

□ ‘종로형 시간제보육’ 서비스 추진

□ 정부지원 시간제보육 서비스 외 ‘종로형 시간제보육’ 기관 지정 및 서비스 제공을 통해 안전하고 믿고 맡길 수 있는 지역 보육환경 구축

◦ 종로구 시간제보육 서비스 확대를 위해 정부 지원 서비스 외 ‘종로형 시간제 보육’ 제공 서비스 기관* 확대

* 서울시 시간제보육 서비스 제공 기관 90개소 중 종로구 제공 2개소

◦ 옥인육아어울림센터 및 관내 복지시설, 희망 어린이집 등 추가 지정

◦ 양육수당 대상자 및 종로구 소재 회사 재직 직장인 이용, 6개월 이상 ~ 36개월 미만 영아 대상

13. [과제 13] 스마트 보육서비스 강화

□ 디지털놀이 환경 구축 지원

□ 디지털 기반 보육서비스 질 제고를 위한 디지털창의 ‘놀이콘텐츠’ 확대 개발 및 보급 추진

◦ (콘텐츠 개발 확대) 기존 디지털칠판 활용, 스마트짐(체육), 생태교육(생태), 끝말잇기(언어) 등 디지털 콘텐츠 개발 및 보급

- 디지털 인터랙티브 교육 장비 대여(AR핑거스토리, 드로잉스캔 등)

◦ (스마트에어클린 설치) 전 어린이집 대상 공기순환기(스마트에어클린) 설치를 통해 영유아 건강 관리 및 감염병 예방 환경 구축

* 어린이 놀이시설 430㎡ 이상 의무 설치, 현재 종로구 12개소 설치 완료(‘21년 2개소, ‘22년 10개소)

□ 어린이집 디지털 보육 역량 강화

□ 디지털보육 역량 강화를 위한 교사교육 확대 및 중장기 스마트보육 시스템 도입

◦ (교사교육 확대) 종로구 지원 보육콘텐츠 활용 확대 방안, 디지털툴 활용 놀이 콘텐츠 기획·제작 및 디지털기반 놀이환경 조성 방안 등

◦ (AI푸드스캐너) 본 사업 추진 및 보급 100% 달성

◦ (스마트보육 시스템 구축 지원) 재원 영유아 생활데이터 분석, 또래관계 데이터 분석 및 스마트 성장 측정 등 혁신보육 환경 구축*

* 선재어린이집 ‘스마트어린이집 모델 개발 및 실증 사업’

14. [과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화

□ 비담임 정교사 지원

□ 소규모 어린이집 인력 부담완화와 책임있는 지원 교사 확대를 위한 비담임 정교사 지원 사업 추진, 중장기적으로 10개소까지 단계적으로 확대

◦ 정원충족률 50% 이하, 현원 40인 이하 등 소규모 국공립어린이집* 우선 선정**, 비담임정교사 인건비 전액 지원

* 정원충족률 50% 이하 현재 8개소, 현원 40인 이하 현재 15개소 / ** 서울형 전임교사 지원 대상 제외

◦ 국공립 1호봉 수준 인건비 지원

◦ ’24~’25년 5개소 → ’26~’27년 8개소 → ’28년 이후 10개소로 지원 확대

□ ‘종로아이 어린이집(공유어린이집)’운영

□ 어린이집의 지속가능성을 높이고, 지역중심 공동보육 체계 확대를 위한 ‘종로형 공유어린이집’ 추진, 특별활동 진행비, 기획·운영 수당 및 우수사례 선정 수당 지원

◦ 권역별 소규모 어린이집 중심 공유어린이집 모델 구축

- 거리 인접성 고려 현원 40인 이하 국공립, 법인, 민간·가정 등 어린이집(현 22개소) 우선 추진

- 어린이집 간 입소대기자 현황 공유 및 ‘개선된 아동대교사비율 기준*’ 고려, 탄력적 반편성

* ‘종로형 보조금 지원 확대 계획(23.5월)’

- 권역별 실무협의 지원 및 운영성과 관리, 단계별 종로구 전체 어린이집으로 확대

◦ 특화보육 프로그램 공동 기획·운영 지원

- 지역사회 연계 등 공동 특별활동 진행비 지원, ‘종로형 공유어린이집 기획·운영’ 수당(원장) 및 우수사례 선정 수당(어린이집) 지원

* 제천시, 지역 내 5개 어린이집 공동개최한 ‘캠핑데이’ 등 운영

** 서초구, 권역별 어린이집들 공동개최 ‘숲속 비밀의 집 만들기’ 등 운영

공유어린이집 배치(안)
청운효자·사직	공유어린이집 1	가회, 인동, 누상, 세종마을
	공유어린이집 2	경희궁자이, 다솔방과후, 종교교회, 삼청
창신·숭인	공유어린이집 3	아이소리, 창신, 창신제일, 낙산
	공유어린이집 4	천사, 조은, 한빛
혜화·이화	공유어린이집 5	창경, 혜화, 대학로
	공유어린이집 6	초동, 연동
평창·〮부암	공유어린이집 7	구기, 엔젤키즈

15. [과제 15] 지역사회 연계 확대

□ 지역사회 자원 활용 프로그램 확대

□ 지역 내 협업가능한 기관·단체 및 전문가들과의 협업 확대로 영유아 놀권리를 확대하고, 보육서비스 질 제고를 위한 다양한 기회 마련

◦ (지역예술 기관·단체) 문화예술시설(아르코 등), 대학로 청년극단 등

- 어린이집 방문 및 다양한 문화·예술 프로그램을 제공하는 ‘찾아가는 재능기부’

- ‘어린이날’, ‘가을소풍’ 등 주요 계기별 관내 문화·예술시설 이용 지원(MOU 체결, 보조금 지급) 등

◦ (지역대학) 성균관대 아동청소년학과, 배화여대 아동보육과

- 보육 전문성 강화 및 어린이집 평가 대비 등에 관한 교육

- 종로형공유어린이집 성과공유회 초빙 및 자문

- 유관학과 졸업생 실습 연계 및 우선채용 지원 등

□ 부모교육 활성화

□ 가정양육과 어린이집 이용(어린이집 커뮤니케이션, 지원제도 이용 등)에 관한 가이드북 제작·배포와 함께 현장교육 확대, 주민이용 시설 활용 교육 홍보 및 인센티브 제공

◦ 가정보육/어린이집 이용에 관한 부모교육 가이드북 제작·배포 및 현장교육 추진

- 가정-어린이집 간 커뮤니케이션, 연령별 특성에 따른 맞춤보육 및 발달 지연/장애 조기발견

- 종로구 주요 보육지원 사업 안내 등

◦ 관내 주민센터 및 육아종합지원센터, 보건소 등 주요 주민이용 시설 활용 교육 안내

- 분기별 1회 육아종합지원센터 내 교육 실시

- 출생신고(주민센터), 임산부맞춤교육(보건소), 보육/놀이시설 (혜명상상아이들놀이터) 등과 연계해 홍보

- 교육 참여 시 종로사랑상품권 등 인센티브 제공

□ 유보협력체계 마련

□ ’25년 유보통합 모델 적용 대비 지역 내 사전 유보협력 체계 마련, 영유아 공동수급계획 및 유보교사 교육 등에 관한 논의와 함께 누리과정 우수사례 공유회 추진

◦ 서울시중부교육지원청 협의, 종로구 유보 원장·교사 정기 협의체(워크숍) 구성

- 종로구 지역특색을 반영한 유보통합 대비 발전방향 및 공동수급계획 대비 방안

- 유보교사 전문성 강화를 위한 공동 교육 방안

- 다문화 가정 영유아 및 발달지연 영유아 증가 등 주요 이슈 대비 공동대응 방안 등

◦ 누리과정 우수사례 공유회 추진

16. [과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설

□ 보육 관련 조례 개정

□ 선도적인 종로구 보육서비스 체계 구축과 품질높은 서비스 제공을 위해 보육 관련 조례 개정 추진

◦ (다자녀 가족 기준 변경) 「종로구 영유아 보육 조례」 제3장 18조(육아종합지원센터 사용료 등)

- 자녀 셋 이상이 가족관계로 등록된 다자녀 가족 → 자녀 둘 이상이 가족 관계로 등록된 다자녀 가족

- 본래 3명 이상의 자녀를 둔 가구 의미하나, 저출산 심화에 따라 다자녀 가구 기준을 2명 이상의 자녀를 둔 가구로 완화하는 경우 증가, 서울시 역시 ‘다자녀 지원계획(23.5월)’을 통해 다자녀 기준 완화

◦ (위원 구성 기준 변경) 「종로구 영유아 보육 조례」 제2장 5조(보육정책위원회 구성)

- 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 15명 이내의 위원으로 구성  → 위원회는 위원장 1명과 부위원장 1명을 포함한 20명 이내의 위원으로 구성

- 영유아보육법 시행령 제6조(보육정책위원회의 구성)와 일치하도록 수정

◦ (비용보조 항목 추가) 「종로구 영유아 보육 조례」 제8장 31조

- 보육교직원의 복리후생, 근무환경 및 처우개선에 따른 비용*

* 관련 조항 사례: 관악구, 강남구 등

□ 보육 관련 조례 신설

□ 보육교사 처우개선 및 권익보호, 영유아 발달 지원을 위한 보육 관련 조례 신설 추진

◦ (보육교직원 처우개선 및 권익보호 지원에 관한 조례(안)) 보육교직원들이 건강하고 안정된 환경에서의 근무 및 권익 신장을 통한 보육의 질 향상 근거 마련*

* 관련 조례 제정 사례: 관악구, 구로구, 동작구, 마포구, 서대문구 등

- 처우개선 및 권익보호 지원을 위한 기본 목표 및 추진 방향

- 처우개선 및 권익보호 지원을 위한 기본계획 수립

- 처우개선 및 권익보호 지원을 위한 제도 개선에 관한 사항

- 처우개선 및 권익보호 지원을 위한 재원조달 방안 등

◦ (영유아 발달 지원에 관한 조례(안)) 영유아 발달 지연 이슈에 적극 대응하고, 선제적인 지원 근거 마련*

* 관련 조례 제정 사례: 관악구, 광진구, 구로구, 금천구, 동작구, 서대문구, 영등포구 등

- 영유아 발달 지원 추진 목표 및 정책 방향

- 영유아 발달 지원 사업 운영 및 지원 방안(기본발달 검사, 추가발달 검사 및 치료, 보호자 상담 및 심리 지원 등)

- 영유아 발달 지원 사업 관계 기관 간의 협조

- 영유아 발달 지원 사업 재원조달 방안 등

Ⅴ. 부록

1. 종로구 중장기 보육정책 세부 추진사업 분류

★★★★ : 최우선 예산 확보 및 즉시 추진: 어린이집 운영지속 가능성에 직결/ 종로형 보육정책 모델 구축에의 핵심	★★ : 상대적으로 추진 시급성 높지 않으나 보육계 트렌드/니즈 고려했을 시 24~28년 중 반드시 추진 필요
★★★ : 2년 내외 추진 및 안정화 필요, 어린이집 원장·보육교사 공통적으로 니즈 상당 수준 높음	★ : 종로구 보육서비스 질 제고에 플러스 효과 기대

□ 보육서비스 기반 안정화

추진과제 및 프로그램	2024	2025	2026	2027	2028	시급도
[과제 1] 아동 대 교사 비율 개선
[1-1] 종로형 보조금 지원 확대	□ 인건비 지원 기준 완화 및 확대 지원					★★★★
[과제 2] 대체교사/대체조리사 등인력 지원 확대
[2-1] 대체교사/대체조리사 지원 확대	□ 대체교사 8명 신규채용 (총12명) □ 대체조리사 2명 신규채용(총3명) □ 조리사 파견 시범 운영(4개소)	□ 대체교사 12명 (유지) □ 대체조리사 3명 (유지) □ 조리사 파견 시범 운영(4개소)	□ 대체교사 12명 (유지) □ 대체조리사 3명 (유지) □ 조리사 파견 8개소	□ 대체교사 12명 (유지) □ 대체조리사 3명 (유지) □ 조리사 파견 8개소	□ 대체교사 12명(유지) □ 대체조리사 3명(유지) □ 조리사 파견 12개소	★★★
[2-2] 취약보육 인건비 지원 확대	□ 야간연장 인건비 100% 지원 □ 취약보육 보조교사 일4시간(주20시간 인건비 지원)	□ 야간연장 인건비 100% 지원 □ 취약보육 보조교사 일4시간(주20시간 인건비 지원)	□ 야간연장 인건비 100% 지원 □ 취약보육 보조교사 일4시간(주20시간 인건비 지원)	□ 야간연장 인건비 100% 지원 □ 취약보육 보조교사 일4시간(주20시간 인건비 지원)	□ 야간연장 인건비 100% 지원 □ 취약보육 보조교사 일4시간(주20시간 인건비 지원)	★★
[과제 3] 국공립 어린이집 시설환경 개선
[3-1] 국공립 어린이집 시설 현대화	□ 15개소 시설 현대화 지원	□ 15개소 시설 현대화 (계속)	□ 15개소 시설 현대화 (계속) □ 5개소(‘05~’16 건축) 추가 안전진단	□ 15개소 시설 현대화 (계속) □ 5개소(‘05~’16 건축) 시설 현대화(계속) □ 6개소(‘17~) 시설 보강비 지원	□ 15개소 시설 현대화 (계속) □ 5개소(‘05~’16 건축) 시설 현대화(계속) □ 6개소(‘17~) 시설 보강비 지원	★★
[3-2] 인턴원장 (신입 및 국공립전환) 역량강화 교육	□ 인턴원장 교육 기획 및 전문가 배치 □ 인턴원장 역량강화 교육	□ 인턴원장 역량강화 교육(계속)	□ 인턴원장 역량강화 교육(계속)	□ 인턴원장 역량강화 교육(계속)	□ 인턴원장 역량강화 교육(계속)	★★★
[과제 4] 어린이집운영 역량 강화
[4-2] 전자문서 시스템 구축	□ 개발사 MOU, 시스템 도입 □ 태블릿PC/노트북 수요조사	□ 공통 전자문서 시스템 활용(계속) □ 태블릿PC/노트북 지원(계속)	□ 공통 전자문서 시스템 활용(계속) □ 태블릿PC/노트북 지원(계속)	□ 공통 전자문서 시스템 활용(계속) □ 태블릿PC/노트북 지원(계속)	□ 공통 전자문서 시스템 활용(계속) □ 태블릿PC/노트북 지원(계속)	★★
[4-3] 행정사무원 지원	□ 행정매니저 4명 채용 및 지원	□ 행정매니저 4명 지원(계속)	□ 매니저 4명 추가 채용, 8명 지원	□ 매니저 8명 지원 (계속)	□ 매니저 8명 지원(계속)	★★★

추진과제 및 프로그램	2024	2025	2026	2027	2028	시급도
[과제 5] 보육교사 전문성 강화
[5-1] 보육교사 전문성 강화 교육	□ 교육 기획 및 부문별 전문가(강사) 배치 보육교사 교육	□ 보육교사 교육(계속)	□ 보육교사 교육(계속)	□ 보육교사 교육(계속)	□ 보육교사 교육(계속)	★★★
[5-2] 보육교사 네트워킹 지원	□ 학습공동체 등 네트워킹 프로그램 기획·모임 선정 및 활동 지원	□ 보육교사 모임 선정 및 활동 지원(계속)	□ 보육교사 모임 선정 및 활동 지원(계속)	□ 보육교사 모임 선정 및 활동 지원(계속)	□ 보육교사 모임 선정 및 활동 지원(계속)	★
[과제 6] 어린이집 평가 대비 강화
[6-1] 어린이집 평가 지표 교육 강화	□ 교육 기획 및 부문별 전문가(강사) 배치 □ 교육 대상 어린이집 모집 □ 보육교사 교육	□ 교육 대상 어린이집 모집(계속) □ 보육교사 교육(계속)	□ 교육 대상 어린이집 모집(계속) □ 보육교사 교육(계속)	□ 교육 대상 어린이집 모집(계속) □ 보육교사 교육(계속)	□ 교육 대상 어린이집 모집(계속) □ 보육교사 교육(계속)	★★★
[6-2] 우수등급 어린이집 교직원 인센티브 지원	□ 우수등급 격려수당 지급(계속)	□ 우수등급 격려수당 지급(계속)	□ 우수등급 격려수당 지급(계속)	□ 우수등급 격려수당 지급(계속)	□ 우수등급 격려수당 지급(계속)	★
[6-3] 하위등급 어린이집 사후 관리 강화	□ B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)	□ B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)	□ B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)	□ B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)	□ B등급 이하 어린이집 방문점검 및 컨설팅 (계속)	★★
[과제 7] 보육교사 처우 개선
[7-1] 보육교사 인센티브 확대	□ 민간·가정 장기근속 수당 지원	□ 전 어린이집 장기 근속수당 지원	□ 전 어린이집 장기근속수당 지원(계속) □ 40인 이하 어린이집 직급수당 지원	□ 전 어린이집 장기근속수당 지원(계속) □ 전 어린이집 직급 수당 지원	□ 전 어린이집 장기근속수당 지원(계속) □ 전 어린이집 직급 수당 지원	★★★
[7-2] 보육교사 심리안정 및 건강 지원	□ 관내 유관기관(노무/심리 상담) 협약, 상담서비스 확대 제공 □ 관내 유관기관(체력 증진) 협약, 10개소 바우처 지급 시범 운영 □ 힐링워크숍 기획 및 운영	□ 교사 상담서비스 제공(계속) □ 바우처 시범사업 15개소로 확대 운영 □ 워크숍 기획 및 운영(계속)	□ 교사 상담서비스 제공(계속) □ 바우처 시범사업 20개소로 확대 운영 □ 워크숍 기획 및 운영(계속)	□ 교사 상담서비스 제공(계속) □ 바우처 시범사업 전 어린이집 확대 운영 □ 워크숍 기획 및 운영(계속)	□ 교사 상담서비스 제공(계속) □ 바우처 시범사업 전 어린이집 확대 운영 □ 워크숍 기획 및 운영(계속)	★★
[과제 8] 다문화 영유아 보육 지원
[8-1] 어린이집-다문화 가정 커뮤니케이션 지원	□ 시급 지원 언어 수요조사 □ 통번역 요원 채용·배치, 하반기 지원	□ 통번역 지원(계속)	□ 통번역 지원(계속)	□ 통번역 지원(계속)	□ 통번역 지원(계속)	★★★
[8-2] 외국인 재원 영유아 보육료 지원	□ 만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원	□ 만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원(계속)	□ 만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원(계속)	□ 만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원(계속)	□ 만 0~5세 전체 외국인가정보육료 50% 지원(계속)	★
[8-2] 결혼이민 여성 보육분야 취업 지원	□ 결혼이민여성 취업지원 사업 연계 및 지원	□ 결혼이민여성 취업 지원 사업 연계 및 지원(계속)	□ 결혼이민여성 취업 지원 사업 연계 및 지원(계속)	□ 결혼이민여성 취업 지원 사업 연계 및 지원(계속)	□ 결혼이민여성 취업 지원 사업 연계 및 지원(계속)	★
[과제 9] 발달지연/장애 영유아 보육 지원 강화
[9-1] 종로형 ‘아이발달 책임보육’ 추진	□ 조례 신설 □ 영유아 발달 검사 유관기관 협약 □ 수요조사 및 시범사업 대상 10개소 선정	□ 10개소 시범사업	□ 10개소 시범사업 (계속)	□ 전 어린이집 연1회 검사(확대)	□ 전 어린이집 연1회 검사(확대)	★★★

□ 보육서비스 질 제고

추진과제 및 프로그램	2024	2025	2026	2027	2028	시급도
[과제 10] 종로형 보육브랜드 구축
[10-1] 종로형 보육브랜드개발 및 홍보	□ 브랜드 개발 및 디자인 □ 중장기 홍보추진 전략 수립	□ 관내 보육시설 및 홍보물 디자인 적용	□ 브랜드 활용 및 홍보 강화	□ 브랜드 활용 및 홍보 강화(계속)	□ 브랜드 활용 및 홍보 강화(계속)	★★★
[과제 11] 구립 보육 서비스 시설 확충
[11-1] 영유아 발달 조기검사 센터 구축·운영	□ 구축 및 운영 추진					★★
[11-2] 종로형 키즈북카페 구축·운영	□ 구축 및 운영 추진					★★
[과제 12] 종로형 특화보육 활성화
[12-1] 종로형 특별활동 프로그램 운영	□ 어린이집 및 학부모 수요조사, 종로형 놀이 특화프로그램 모델 수립	□ 종로형 놀이특화 프로그램 운영 지원 (10개 업체, 40인 이하 국공립/민간, 가정 등 어린이집) □ 만족도 조사 실시	□ 종로형 놀이특화 프로그램 운영 지원 (15개 업체 확대 운영) □ 전 어린이집으로 확대 지원 □ 만족도 조사 실시 (계속)	□ 전 어린이집 지원 (계속) □ 만족도 조사 실시 (계속)	□ 전 어린이집 지원 (계속) □ 만족도 조사 실시 (계속)	★★
[12-2] ‘종로형 시간제보육’ 서비스 추진	□ 신규 서비스 기관 지정	□ ‘종로형 시간제 보육’ 서비스 제공	□ ‘종로형 시간제 보육’ 서비스 제공(계속)	□ ‘종로형 시간제 보육’ 서비스 제공(계속)	□ ‘종로형 시간제 보육’ 서비스 제공(계속)	★★
[과제 13] 스마트 보육 서비스 강화
[13-1] 디지털놀이 환경 구축 지원	□ 놀이 콘텐츠 개발 및 보급 계속					★★★★
[13-2] 어린이집 디지털보육 강화	□ 교육콘텐츠 확대 및 교육 계속 □ 스마트보육 시스템 구축지원 계속					★★★★
[과제 14] 소규모 어린이집 보육체계 강화
[14-1] 비담임 정교사 지원	□ 5개소 지원	□ 5개소 지원	□ 8개소 지원	□ 개소 지원	□ 8개소 지원	★
[14-2] 종로형 공유어린이집 운영	□ 공유어린이집 기획 (권역별 참여 모집, 운영모델, 브랜드 수립)	□ 공유어린이집 운영 및 평가	□ 공유어린이집 운영 및 평가(계속)	□ 공유어린이집 운영 및 평가(계속)	□ 공유어린이집 운영 및 평가(계속)	★★
[과제 15] 지역사회 연계 확대
[15-1] 지역사회 자원 활용 프로그램 확대	□ 지역예술 기관·단체, 전문가 및 관련 학과 교수 협업 계속					★★
[15-2] 부모 교육 활성화	□ 부모교육 프로그램 기획·운영 및 홍보 계속					★
[15-3] 유보협력 체계 마련	□ 유보협력체 구성 및 운영 계속					★
[과제 16] 보육 관련 조례 개정/신설
[16-1] 보육 관련 조례 개정	□ 관련 조례 개정					★★★
[16-2] 보육 관련 조례 신설	□ 관련 조례 신설					★★

□ 종로구형 보육모델 구축