제9회 마을공동체 위원회 회의록

2013.  1

서울혁신기획관

(마을공동체담당관)

작 성 자	마을공동체담당관 : 김낙준☎2133-6330 마을기획팀장 : 박태주☎6332 담당 : 권우정☎6333

｢제9회 마을공동체 위원회｣ 회의록

	<회의개요>
□ 일 시 : 2013. 1. 14(월) 10:00~17:00 (7시간) □ 장 소 : 신청사 2층 회의실 □ 참 석 : 20명 - 당연직 위원 (7명) : 정무부시장, 주택정책실장, 경제진흥실장, 복지건강실장, 문화관광디자인본부장, 행정국장, 서울혁신기획관 - 위촉위원 (10명) : 조한혜정(위원장)․정 석․김선갑․곽금순․정희선․ 조인숙․문종석․최순옥․이희수․이강오 위원 ※ 배석 : 마을공동체담당관(간사), 여성가족정책실장, 종합지원센터장 □ 안 건 - ①’13년 종합지원센터 사업계획 ②분과위원회 구성 ③홍보전략 ④역점사업 추진 ⑤마을사업 다양한 주체 참여 (주민자치위원, 기존 직능단체 등 참여방안 및 활동가 양성)

□ 주요 내용

❍ ’13년 마을공동체 종합지원센터 사업계획 심의․의결

❍ 분야별 실무위원회 구성․운영 (경제, 문화, 돌봄, 주거)

- 각 분야별 안건에 따라 수시 개최

- 기획지원팀 설치 (센터:안건발굴 및 정리, 마을공동체담당관:예산 등 운영지원)

□ 세부 논의내용

<위원장>

❍ 오늘 위원회에서는 ’13년 추진계획에 대해서 논의하겠음. 효율적인 위원회 운영을 위해서 전체 공통사항을 얘기한 후 2개 분과로 나누어서 얘기를 진행하겠음

❍ 새로운 거버넌스 협의체를 위해서 다양한 사람이 다양하게 참여하는게 중요함. 행정조직에서는 실무적인 이야기를 할 수 있는 사람이 참석해도 좋겠음

❍ 서울시의 top-down 방식의 홍보는 시 전체 차원에서 담론을 형성하고 모든 자원을 활용해야 함. 서울시․자치구 역량을 총 동원하여 안전한 골목, 마을결혼식 등 일반시민의 삶과 연관된 사업을 추진해야 함.

<○○○위원>

❍ 마을공동체 사업이 시민과 공감이 잘 안되어 있음. 사업성과를 거두기 위해서는 광범위하게 사업을 추진하기 보다는 선택과 집중이 필요함.

❍ 특히, 시 역점사업은 실질적으로 자치구의 기능과 역할을 잘 이끌어내야 함.

- 마을공동체 회복의 필요성을 자치구의 협조를 통해 공감대를 형성해야 함

❍ 마을공동체담당관실, 각 사업부서, 종합지원센터, 위원회 등의 역할이 명확해야 함 (자치구 단위 포함)

- 각 실국의 칸막이 행정을 마을공동체담당관에서 컨트롤 타워 역할을 통해 해결해야 함

<○○○위원>

❍ 마을미디어 사업의 경우, 인력육성과 함께 육성된 자원으로 성과를 도출할 필요가 있음

❍ 전체 사업에 대한 컨트롤타워 역할이 부재함. 홍보 보다 자원의 효율적 배분이 먼저 필요함

<○○○위원>

❍ 자치구 활동이 마을사업의 성과로 도출될 수 있도록 자치구 인센티브 사업 추진 필요 (시민이 체감할 수 있는 평가지표로 구성)

❍ 성과 도출을 위해서는 서울시 전체를 통합하고 연계할 수 있는 시스템 마련 필요

<○○○위원>

❍ 나눔반장, 어르신 돌봄 등 복지사업도 공동체 방식으로 수행하여 마을사업 성과로 도출해야 함

❍ 마을 관련 용어를 시민이 쉽게 체감할 수 있는 용어로 정리해야 함

<○○○위원>

❍ 서울시 발굴 사례외에도 전국 마을사업을 컨텐츠로 유형화할 필요가 있음

❍ 자치구 동주민센터의 공간을 마을공동체 활동에 제공하는 사업을 시범적으로 진행할 필요가 있음

□ 종합지원센터 분과

<○○○위원>

❍ 종합지원센터 위상과 역할은 직접 사업을 수행하는 것 보다는 각 실국 사업을 연계 종합하고, 자치구 차원의 다양한 지원 기관들을 네트워킹하는 허브기능에 충실해야 하며, 모델을 만들고 프로세스 지원자 역할을 해야 함

❍ 실국 개별사업을 연계 종합함

- 각 실국에서 추진되고 있는 개별사업을 마을의 단계와 주체의 형성 정도, 의제의 성격별로 입체적으로 연결되어 집행되도록 함

<○○○위원>

❍ 지역내 네트워크 허브 조성

- 복지관, 자원봉사센터, NGO, 문화단체 등 중간지원 조직의 역할을 수행하는 기관/단체들을 마을사업에 결합시켜 시너지를 내도록 지원

- 자치구 공무원이 적극적으로 역할을 할 수 있도록 해야 함

- 단, 마을사업이 단체와 기관들이 중심이 되어 ‘그들만의 리그’ 라는 문턱이 생기지 않도록 주의해야 함

❍ 모델링과 프로세스 지원

- 센터가 다양한 사업집행에 몰입하기 보다는 마을의 단계와 주체형성 수준, 의제 특성별로 모델을 개발하고 이를 확산하는 전략을 가져야 함

- 따라서 전략적인 핵심사업을 설정하여 역량을 집중해야 하고, 현장에 대한 컨설팅 역시 의제별 지원보다는 프로세스를 지원해야 함

- 마을사업 성과가 마을에서 구로, 구에서 서울시로 확산되어 가는 성장의 경로를 염두에 두고 사업의 성과목표를 잡아야 함

<○○○위원>

❍ 센터의 위원회 보좌 역할

- 위원회, 행정기관, 센터, 실무위원회 등 다양한 주체들간의 역할을 집중하기 위해서는 센터가 중심적인 역할을 수행해야 함

- 특히, 위원회의 역할이 중심에 서도록 해야 하며 그를 위해 위원회에 대한 주문과 협의 및 브레인스토밍 등의 과제를 명확히 구분하여 상정함으로써 효율적인 위원회가 되도록 준비에 철저해야 함

❍ 사업방식의 초점

- 핵심가치를 설정하고 성과에 기초한 사업계획을 수립해야 함

- 센터가 제도화되어 경직화될 우려가 있으니 민간의 동력을 살려가야 함

- ‘사업’ 중심에서 탈피하여 주민들의 관계망 형성에 초점을 두어야 함

- 마을사업의 성과지표를 구체화 해야 함 : 총괄적인 성과목표와 성과지표를 주민 체감적으로 언어화하고, 계량적인 지표를 만들어야 함

□ 홍보․핵심사업 분과

<○○○위원>

❍ 홍보 컨텐츠 부족 및 미완성

- 주민센터에서의 마을결혼식, 마을장례식 등 마을이 우리 생활과 가까이 있다는 것을 일반시민들이 실감할 수 있어야 하는데 그런 내용의 컨텐츠가 없음

- 핵심 컨텐츠 개발, 구체적 사례발굴 필요

- 홍보 컨텐츠의 발굴 및 홍보 통로를 확보하고 상설TF 등 홍보에 대한 컨트롤 타워가 필요함

❍ 시민소통을 위한 컨트롤 타워 역할 설정

- 센터와 마을미디어, 행정을 관통하는 시민소통에서의 컨트롤 타워 역할이 필요함

- 센터 보다는 마을공동체담당관에서 해야 함

<○○○위원>

❍ 마을관련 용어가 삶속에 들어있지 않음. ‘더불어 사는 삶’ 등 쉽게 체감할 수 있는 슬로건을 사용하여 홍보해야 함

❍ 일부 시범사업을 지정하여 사업 진행과정을 기록하여 컨텐츠로 활용

❍ 마을공동체에 대한 담론형성이 필요하며, 담론을 표출할 수 있는 전략이 필요함

<○○○위원>

❍ 자치구 역할을 강화하기 위해 자치구 인센티브 사업에 홍보 관련 분야를 구체적으로 반영할 필요 있음 (구정홍보물 및 주민자치센터 활용 등)

❍ ‘최후의 제국’ 등 지상파 방송의 다큐와 연계하여 마을공동체의 필요성을 홍보할 필요 있음

<○○○위원>

❍ Bottom-up 방식과 Top-down 방식을 구분하여 홍보 필요

❍ 기존 마을공동체 개별 사업의 홍보는 센터를 중심으로 Bottom-up 방식으로 홍보하고, 일반 시민에 대한 홍보, 캠페인 등 추진을 위해서는 Top-down 방식으로 서울시에서 통합 조정하여 추진하는 것이 바람직함

❍ 서울시 사업 전체에 대한 마을성인지 제도를 신설하여 마을사업에 대한 기준을 마련할 필요가 있음

❍ 인디다큐작가를 활용해서 마을의 형성과정을 장기다큐로 제작

- 은평의 복숭아길, 동대문의 독구멀길 등 마을이 커져가는 과정을 다큐촬영하고 활용함