제9절 긴급복구 계획(#9)

1. 목 적

긴급구조활동을 원활히 수행하는데 필요한 신속하고 적절한 긴급복구서비스를 제공하기 위한 것이다.

2. 조직 및 운영

◦ 이 기능별 계획에 포함된 모든 자원들(첨부1, 자원동원매뉴얼 참조)은 이 계획에서 부여된 임무를 완수하는데 사용된다.

◦ 재난발생시 대응구역별 긴급복구는 대응구역별 긴급시설복구반장의 책임 하에 실시된다.

◦ 재난발생시 긴급복구에 필요한 자원의 조정․통제는 긴급시설복구반장의 책임이며 자원지원부장과 협의하여 실시한다.

◦ 대응구역별 긴급시설복구반장은 긴급복구현장에서 필요한 현장상황정보에 근거하여 자원동원의 우선순위에 따라 자원투입을 결정한다.

◦ 추가 긴급복구자원 필요시 1차적으로 대응구역별 자원지원반과 협력하고 본부 자원지원부에 자원을 요청한다.

◦ 본부 자원지원부장은 각 대응구역에서 요청한 필요자원을 지원하고 전체적으로 자원을 조정․통제한다.

◦ 각 긴급구조지원기관으로부터 파견된 연락관은 소속 기관단체의 긴급복구자원을 조정․통제하기 위해 통제단 통합지휘팀에 상주한다.

◦ 연락관은 절차에 따라 각 긴급구조지원기관들과 상호 협력하여 임무를 분담한다.

◦ 각 소속기관 연락관은 관할 통제단장에게 현 배치자원, 배치예정인 인력과 장비 그리고 임무수행상황에 대해 수시로 보고한다.

◦ 자원집결지는 긴급구조지원기관들의 자원이 일시적으로  대기하는 장소이다.

◦ 자원대기소는 자원동원의 우선순위 즉 현장대응상황에 따라 즉시투입이 필   요한 인원과 물자가 대기하는 장소이다.

◦ 자원집결지와 자원대기소는 필요에 따라 전체 집결지 또는 재난발생 대응구역별로 설치․운영된다.

◦ 자원집결지는 자원지원부장의 책임하에 설치․운영되고, 자원대기소는 현장지휘대장의 책임 하에 설치․운영된다.

◦ 대응계획부장은 연락공보담당에게 긴급복구에 대한 대중정보를 제공한다.

◦ 연락공보담당이 출동하기 전까지의 긴급복구와 관련한 대중정보 전파는 관악소방서 119종합상황실이 담당한다.

◦ 임무수행 절차도는 다음과 같다.

◦ 이 기능별계획에 포함된 긴급구조기관과 긴급구조지원기관은 다음과 같다.

《 임무수행절차도 》

관악소방서장

(관악구청장)

※ 응원협정 체결기관단체

통제단 직책	책임기관(부서)	지원기관단체
긴급복구부	안전행정국 안전관리과 안전관리과 복지정책과	관악소방서 관악.금천경찰서, 남부수도사업소 한국전력공사, 서울도시가스남부지사 대한적십자사, KT구로지사
긴급시설복구반
긴급구호지원반

◦ 긴급복구 책임자 지정

긴급복구부장 : 안전행정국장  (부재시 : 안전관리과장     )

긴급시설복구팀장 : 재난관리팀장  (부재시 : 재난담당      )

3. 대응단계별 가동범위

대응단계	재난규모	활동 개요	비 고
대응단계 0	일상적 대비업무 수행	재난대비 임무.
대응단계 1	일상적 사고	긴급복구반은 필요에 따라 가동된다.
대응단계 2	중형재난	긴급복구반은 대응구역별로 가동된다.	재난사태 선포
대응단계 3	대형재난	긴급복구반은 완전 가동된다.	특별재난지역 선포

4. 임무수행

4.1 재난현장 긴급복구 - 관악구청 안전관리과, 토목과 등

◦ 복구현장 도착과 함께 인원과 장비, 물자(이하 긴급복구자원)를 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 각 지원기관 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

긴급구조현장의 진․출입, 현장활동에 방해가 되는 잔해물 제거

피해를 입은 지역에 대한 긴급복구 실시

현장진입로에 대한 긴급복구 실시

임시 잔해물 적치장소 지정 및 처리

장기 잔해물 처리계획 수립

파손된 소방용수용 상수도 긴급복구

파손된 식수용 상수도 긴급복구 및 대체급수 강구

필요시 민방위대원 등 인원 동원요청

긴급복구에 필요한 자원보유기관과의 연락체계 유지

기타 필요임무 수행

◦ 임무수행이 완료된 각 지원기관 긴급복구반장은 임무수행 결과를 긴급구조통제단의 긴급복구반장에게 보고한 후 자원대기소로 복귀하여 정비와 휴식을 실시하고 다음 임무수행을 위해 대기한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부의 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.2 자원집결지 및 자원대기소 설치 - 관악소방서

◦ 복구현장 도착과 함께 인원과 장비, 물자 등(이하 긴급복구자원)를 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 전 지역에 걸쳐 재난이 발생하는 경우 대응구역별 자원집결지는 관할 소방서가 되고, 시․도 차원의 집결지는 사전 지정된 장소 중 필요에 따라 설치할 수 있다.

◦ 국지적으로 재난이 발생하는 경우 자원집결지는 대응구역별 소방서에서 선정한다.

◦ 자원지원부장은 사전 지정된 장소이외에 긴급복구자원의 진․출입이 편리한 장소에 자원집결지를 설치할 수 있다.

◦ 최초 상황 통보시 복구자원이 자원집결지에 집결될 수 있도록 통보한다.

◦ 긴급시설복구반장은 현장지휘대와의 교신을 실시하고 긴급복구에 소요되는 긴급복구자원을 현장에 인접한 자원대기소로 이동시킨다.

4.3 접근통제 및 수송로 확보 - 관악경찰서, 금천경찰서

◦ 긴급복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 교대조를 편성하여 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

재난발생지역에 일반차량 및 시민의 접근을 제한하는 임무 수행

적정한 위치에 통제선 선정, 장애물 설치, 우회로 선정 및 안내 등을 통해 현장에 필요한 차량이 신속하고 원활하게 통행할 수 있도록 조치

긴급복구 자원의 수송이 용이하도록 수송로 확보

교통흐름을 방해하는 차량(불법 주정차, 고장난 차량) 처리

기타 필요임무 수행

◦ 임무수행 결과를 긴급시설복구반장에게 보고한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부의 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.4 비상전력 공급-한국전력공사 남부지점(긴급복구팀)

◦ 복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 긴급시설복구반장의 지시에 따라 긴급복구자원을 자원대기소로 이동시키고 부여된 임무를 수행한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

재난발생 지역과 건물 등에 2차 재난발생 우려시 전원차단 실시

우선순위에 따라 비상전력 사용을 결정하고 가용한 전력 조정통제

가용한 비상전력(발전기) 보유업체에 긴급연락 및 자원동원

(보유업체의 목록을 자원매뉴얼에 기록관리)

임시피난소 등에 전력공급

기타 필요임무 수행

◦ 임무수행 결과보고 후 자원집결지로 이동하여 정비와 휴식을 실시하고 다음 임무수행을 위해 대기한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부의 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.5 가스차단 및 안전진단-서울도시가스 남부지사

◦ 복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 긴급시설복구반장의 지시에 따라 필요 긴급복구자원을 자원대기소로 이동시키고 부여된 임무를 수행한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

재난발생 지역과 건물 등에 2차 재난발생 우려시 가스공급 차단

사고현장 주변 일대에 대한 가스누출 우려시 안전진단 실시

필요지역에 임시 가스공급 실시

기타 필요임무 수행

◦ 임무수행 결과보고 후 자원집결지로 이동하여 긴급시설복구팀장의 지시에 따라 정비와 휴식을 실시하고 다음 임무수행을 위해 대기한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.6 재난지역 및 건물 안전진단 - 관악구청(민간 안전진단팀)

◦ 복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 긴급시설복구반장의 지시에 따라 필요한 긴급복구자원을 자원대기소로 이동시키고 부여된 임무를 수행한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

관할지역의 안전관련학과 대학교수 및 전문가들로 구성된 안전진단팀은 현장대응활동에 위협이 되는 재난지역과 건물 등에 대해 임시 안전점검 실시

◦ 임무수행 결과보고 후 자원집결지로 이동하여 정비와 휴식을 실시하고 다음 임무수행을 위해 대기한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.7 긴급재난구호봉사 - 대한적십자사 관악․동작봉사관

◦ 복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

긴급구호품 구입요청, 보급 및 수송체계 확보

긴급구호장비, 소모품 등 물자조달 및 관리

구호요원의 지휘통제, 현장활동대원과 구호자에게 급식제공

기타 필요임무 수행

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.8 통신 - KT구로지사, KT관악지사

◦ 복구현장 도착과 함께 긴급복구자원을 자원집결지(또는 자원대기소)에 대기시키며 부여받은 임무를 수행한다.

◦ 연락관은 통합지휘팀에 상주하고 유관기관과 협조한다.

◦ 긴급시설복구반장의 지시에 따라 필요한 긴급복구자원을 자원대기소로 이동시키고 부여된 임무를 수행한다.

◦ 담당임무의 예시는 다음과 같다.

현장지휘소에 긴급전화 설치와 임시피난소 등에 임시 공중전화 가설

통신시설 긴급복구 우선순위에 따라 통신두절 시설과 지역에 대해 통신회선 응급복구 및 예비통신망 대체운용

◦ 임무수행 결과보고 후 자원집결지로 이동하여 정비와 휴식을 실시하고 다음 임무수행을 위해 대기한다.

◦ 긴급복구 이후의 복구관련 임무는 대책본부 통제에 따라 실시한다.

◦ 임무수행절차는 다음과 같다.

4.9 기타(필요에 따른 임무 목록)

◦ 군부대, 민간단체 등은 긴급복구에 필요한 기술제공 및 장비를 지원한다.

5. 재난유형별 긴급복구 계획

5.1 자연재해

◦ 재난대응의 전반적 지휘통제절차 규정

◦ 운영책임 : 통제단장과 각 지원기관의 장

◦ 운영조직 : 총괄지휘부 안전담당, 대응계획부, 자원지원부

◦ 주요임무

∙필요 인력, 장비, 시설 등 자원동원

∙통제단 및 현장지휘소 가동

∙대응작전계획(대응방침)수립, 승인 및 재검토

∙우선순위에 따라 대응자원 배치, 재난현장대응 및 긴급복구활동을 전반적 으로 관리․통제(재정지출 포함)

∙재난희생자의 생명과 재산상의 보호조치 실시(긴급구호 포함)

∙현장대응요원과 지원기관의 현장대응정보, 대응계획부의 상황정보 등을 종합 분석하여 신속한 주민보호조치(긴급대피, 비상방송시스템 가동) 수행

∙재난안전대책본부, 중앙통제단, 지원기관 등에 추가 자원 등 지원요청

(일상적 행정업무의 지속성을 유지하기 위해 인력 및 자원의 재배치 실시)

∙주요 상황기록자료 관리 및 지원기관과 임무조정, 연락관계 유지

5.1.1. 수해 - 홍수·집중호우

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 수해-홍수·집중호우(4.1.1)을 참조한다.

5.1.2 풍해 - 태풍·강풍 등

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 풍해-태풍·강풍 등(4.1.2)을 참조한다.

5.1.3 설해 - 폭설 등

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 설해-폭설 등(4.1.3)을 참조한다.

5.1.4 지진

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 지진(4.1.4)을 참조한다.

5.1.5 폭염

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 폭염(4.1.5)을 참조한다.

5.1.6 한파

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 한파(4.1.6)을 참조한다.

5.2 사회재난

5.2.1 화재사고

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 화재사고(4.2.1)을 참조한다.

5.2.2 붕괴사고

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 붕괴사고(4.2.2)을 참조한다.

5.2.3 폭발사고

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 폭발사고(4.2.3)을 참조한다.

5.2.4 화생방사고

※ 재난대응기본계획 및 기능별대응계획(#1) 및 화생방사고(4.2.4)을 참조한다.

※ 첨 부

첨부1 - 자원동원매뉴얼

첨부2 - 자원집결지 설치절차

첨부3 - 자원대기소 설치절차

첨부 1

자원동원매뉴얼

□ 자원현황

1. 긴급동원 인력 / 장비

○ 동원인력                                             (단위 : 명)

구 분	소계	대응인력	전문인력	기 타
총 계	3,320	2,772	294	250
관악구청	870	870
관악보건소	105	105
관악경찰서	850	750		100
금천경찰서	211	111		100
육군제22화학대	101	101
남부수도사업소	9	9
남부도로사업소	88	88
KT관악지사	40	40
KT구로지사	50	50
한국전력공사 남부지점	4	4
관악․동작적십자봉사관	500	400	100
서울도시가스(주)남부지사	235	81	154
서울메트로 신대방서비스센터	193	152		41
관악구의사회	2
관악구약사회	2
강남고려병원	30	6	20	4
양지병원	30	5	20	5

○ 동원장비

(단위: 종/점)

구 분	소계	기동	구조	구급	구호	복구	기타
총 계
관악구청	6/2,489					6/2,489
관악보건소	2/5	2/5
관악경찰서	/45	/20			/25
금천경찰서	/40	/40	/22	/1	/16
육군제22화학대	8/79		1/4	4/72			3/3
남부수도사업소	9/9	9/9
남부도로사업소	6/17	4/13				2/4
KT관악지사	6/14	1/4				5/10
KT구로지사	9/19	1/1				8/18
한국전력공사 남서울사업본부	2/2	1/1				1/1
관악․동작적십자봉사관	8/116	8/8			/108
서울도시가스(주) 남부지사	17/266	2/24				15/242
서울메트로신대방서비스센터	22/2,050		7/630	1/8			14/1,412
관악구의사회	1/1	1/1
관악구약사회
강남고려병원	3/10	3/10
양지병원	2/6	2/6

첨부 2

자원집결지 설치절차

통제단장

대한적십자사

(889-9583)

한국전력공사

(580-2271)

KT구로지사

(830-0400)

민간단체

서울도시가스

(828-6503)

남부도로사업소

(3284-5466)

가스안전공사

(828-6503)

금천경찰서

(801-5257)

관악경찰서

(876-3022)

남부수도사업소(3146-4556)

관악구청

(880-3884)

연락담당

연락공보담당

통합지휘팀

연락관파견

자원대기소

자원집결지

현 장

복구자원 이동

필요자원 이동

투입

긴급복구부

현장지휘대

자원지원부

대응계획부

긴급시설복구반

(조정․통제)

협의․요청

자원요청

설치․운영

첨부 3

자원대기소 설치절차

현장지휘관

자원대기소

설치․운영

자원대기소장 임명

(권한위임)

설치목적

▷ 대원의 안전 확보

▷ 성급한 자원배치 방지

▷ 대응자원 독단 방지

운영(자원상태)

▷ 배치자원

▷ 대기자원

▷ 휴지자원

∙ 현장지휘대장 또는 현장지휘관에게 자원상황 보고

∙ 추가자원 배치요청시 대기자원을 현장으로 이동 명령

∙ 직원 및 장비의 현장도착 보고를 받고 이에 대한 기록

∙ 자원대기소의 자원상태를 추적하여 자원상황 보고

【위치선정시 고려사항】

∙ 자원에게 임무가 부여된 후 현장에 즉시 투입될 수 있는 근접위치

∙ 재난현장의 위험으로부터 가능한 떨어진 장소

∙ 현장으로 진입하는 자원과 귀소자원에 대한 각기 다른 이동경로 선정

∙ 재난상황에 따라 추가출동자원 수용을 위해 확장될 수 있는 장소

∙ 외부인의 접근을 통제할 수 있는 장소

역할

및

책임