문서번호	예방과-28079
결재일자	2018.11.2.
공개여부	부분공개(6)
방침번호

				시 민
담당자	예방팀장	예방과장		소방재난본부장
협 조

- 초고층건축물 재난 예방 · 대응 전략 소통을 위한 -

제4회 초고층건축물 국제세미나 결과 보고

2018. 11.

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	■
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	■
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	■	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

제4회 초고층건축물 국제세미나 개최 결과보고

국내외 연구 성과를 공유하여 초고층 재난 예방·대응 역량을 강화하고자 개최한 초고층건축물 국제 세미나 결과 보고임.

□ 세미나 개요

❍ 주      제 : 초고층 건축물 재난 예방 및 대응 전략

❍ 일      시 : 2018. 10. 26.(금) 10:00 ~ 17:30

❍ 장      소 : 중소기업중앙회관 그랜드 홀 (여의도 소재)

❍ 발      표 : 8명 (국내 4, 국외 4*)      * 국외 : 미국, 일본, 말레이시아, 인도네시아

❍ 참  석  자 : 666명(소방공무원, 학생, 소방관련 업체 및 학회 관계자 등)

❍ 주최/주관 : 주최(서울소방재난본부), 주관(한국화재소방학회 / 시립대 도시방재안전연구소)

□ 주제발표 주요내용

➊ Session Ⅰ

초고층 첨단기술 적용 및 설계 선진화 방안

❍  IoT 기반, 서울형 소방시설 유지관리 시스템 (김명식, 본부 검사지도팀장)

- 서울형 실시간 소방시설 유지관리 모니터링 시스템 도입을 통한 소방시설 정상 유지관리 여부 24시간 확인

❍  일본 초고층건축물 소방 대책과 과제 (Hitoshi Kurioka, 일본방화기술자협회)

- 일본 고층건축물의 정의 및 특징, 일본의 건축기준법과 소방법에 규정된 고층건축물의 화재피난대책(방화ㆍ방연대책, 피난대책, 소방활동대책)

❍  서울시 성능위주설계 가이드라인 (정기신, 세명대학교 소방방재학과 교수)

- 서울시 성능위주설계 가이드라인 주요내용(소방차량 진입동선 체계, 옥외의 소방차량 접근성 확보, 화재 및 피난시뮬레이션, 제연설비 등), 유지관리의 문제점

➋ Session Ⅱ

도시별 초고층 재난사례 분석 및 대응전략 공유

❍  송도국제도시 화재 사례를 통한 초고층건축물 화재 대응방안 (김문원, 인천송도서장)

- 송도테크노파크 내 갯벌타워, 송도글로벌캠퍼스 푸르지오 화재 사례를 통해 나타난 소방활동ㆍ피난상의 문제점 및 효율적인 대응방안

❍  LA노인주거용 고층건축물 화재 사례를 통한 소방작전 (David Spence, 미국 LA 소방국)

- 노인주거용 고층건축물인 유니언 가 화재 사례를 통해 진압, 탐색ㆍ구조, 의료활동, 대피, 환기 등 소방작전 상황에 대한 설명

➌ Session Ⅲ

국가별 초고층건축물 재난예방대책

❍  초고층 건축물 재난예방 및 대응을 위한 4가지 관점 (DATO' HJ. AMER, 말레이시아 소방국)

- 쿠알라룸푸르의 총체적 화재 대응을 위한 4가지 핵심 접근법(내화설계, 화재교육, 소방법규 시행, 비상대응) 소개

❍  자카르타 건축물 사례 연구를 통한 화재예방 시스템 평가(Mawardi Amin, 인도네시아 교수)

- 자카르타 ‘솔로 파라곤 아파트’를 대상으로 실시한 피난시설 및 수동 화재예방 시스템 기반 고층건축물 화재예방 시스템 평가 결과 분석

❍  서울시 초고층건축물 화재예방 대책(이정희, 서울 송파소방서장)

- 초고층건축물 정의, 현황 및 관련법규 소개, 서울시 초고층건축물 재난예방대책(성능위주설계 적용 실제 사례) 방안, 인명피해 저감 주요 전략 및 특화된 예방대책 소개

□ 주요 질의응답  내용

➊  IoT 기반, 서울형 소방시설 유지관리 시스템 (김명식, 본부 검사지도팀장)

❍ (질문) IoT를 기반으로 한 소방시설이 된다면 해킹되는 위험은 없는지요?

→ (답변) 현재 개발계획 중인 시스템과 조합하여 프로그램 보호장치를 함께 개발 예정입니다.

❍ (질문) IoT를 기반으로 유지관리하면 불량률이 감소하는 이유는 ?

→ (답변) 관계자의 시설유지관리가 실시간으로 하게 되어서 빨리 보수되고, 불량파악이 빨라서 불량률 감소함.

➋ 일본 초고층건축물 소방 대책과 과제 (Hitoshi Kurioka, 일본방화기술자협회)

❍ (질문) 일본 화재사망자가 우리나라 보다 2.5배 많은 이유는?

→ (답변) 일본은 노령인구가 많고, 목조주택이 많아서 화재 시 대피에 어려움이 있으므로 화재사망율이 높음.

❍ (질문) 일본의 고층건축물의 내화충진재 기준은 ?

→ (답변) 정확한 수치는 나중에 서면답변해 주겠다.일반 건축물보다 강화된 기준을 적용하고 있다.

➌ 서울시 성능위주설계 가이드라인 (정기신, 세명대학교 소방방재학과 교수)

❍ (질문) 성능위주설계가 완료된 후 성능위주설계 내용대로 시공되는지 확인하는 방법이 있나요?

→ (답변) 성능위주설계 완료 후 이행계획서 및 현장확인 등을 통해 성능위주설계 내용대로 시공이 되었는지 확인되도록 하고 있습니다.

❍ (질문) 벽체 방화구획에서 발포재 등에 중간틈새가 많은데 내화충전재의 차연성능을 확보할 수 있는 방안은 ?

→ (답변) 커튼월구조는 층간방화구획 등에 내화충전재의 성능이 정말 중요하다. 시험성적서 등을 철저히 확인하고. 시공시에 철저히 현장확인하는 것이 중요하다. 성능위주설계사항을 시공 및 감리에 철저히 전달하도록 하여 시공 및 감리가 성능위주설계사항을 파악하고 시공 감리하는 것이 중요하다.

❍ (질문) 건축법과 소방법에서 피난사다리를 다르게 규정하고 있는데 해결방안은 ?

→ (답변) 건축법은 발코니에 피난사다리를 설치하도록 하고, 소방법은 방화구획된 공간에 피난사다리를 설치하도록 되어 있는바, 소방관련법규를 적용하면 해결되는 문제다.

➍ LA노인주거용 고층건축물 화재 사례를 통한 소방작전 (David Spence, 미국 LA 소방국)

❍ (질문) 노인주거용 관련 시설 화재 시 현장 도착할 때 보유하고 있던 도면이 실제 건물의 특성 및 구조가 제대로 일치 하였는지?

→ (답변) 보통 노인주거용 관련 시설 뿐만 아니라 모든 건물의 도면이 완벽할 수 없다. 하지만 완벽할 수 있게끔 변경되는 부분(리모델링 등)에 대하여 도면을 받아 설명을 듣고 항상 최신 도면으로 유지 하려고 하고 있습니다.

❍ (질문) 화재진압 및 예방에 있어 가장 중요한 것은 무엇인가. ?

→ (답변) 미국도 습식의 스프링클러가 가장 신뢰적이며, 피난계단이 가장 중요하며, 피난시 기압유지(제연)이 가장 중요하다. 또한 비상용엘리베이터를 항상 정상으로 유지관리하는게 중요하다.

➎ 자카르타 사례 연구를 통한 화재예방 시스템 평가 (Mawardi Amin, 인도네시아 교수)

❍ (질문) 피난시설에 대한 객관적인 평가는 어떻게 이루어지는가?

→ (답변) 공공사업부 장관이 각 항목에 대한 기준으로 리커드척도 작성하여 실제 현장상황을 직접 검토하여 해당 기준·규정을 적용한 분석이기 때문에 신뢰도 있게 값을 평가합니다.

➏ 서울시 초고층건축물 화재예방 대책 (이정희, 서울 송파소방서장)

❍ (질문) 초고층 건축물을 화재를 대응하기 위한 고가사다리차가 있는지?

→ (답변) 서울 관내 25대의 고가 사다리차가 있으며, 제가 속한 송파소방서에는 서울에서 가장 높은 68m짜리 고가 사다리차가 배치되어 있습니다.]

❍ (질문) 소방시설 신고포상제는 무엇인지 ?

→ (답변) 소방시설 등의 폐쇄, 피난시설 훼손 등시 신고를 하면 소화기 등으로 포상을 해주는 제도입니다.

□ 세미나 총평

➊ 추진 성과

❍ 다양한 국가(미국, 일본, 말레이시아, 인도네시아) 및 각 세션별(기술ㆍ예방ㆍ대응) 전문가들이 참여하여 초고층 재난 예방 및 대응 전략 소통을 위한 국내ㆍ외 연구 성과를 공유 할 수 있는 좋은 계기가 되었음.

❍ 다양한 루트를 통한 적극적인 홍보가 이루어져 소방공무원(소신규임용예정자 포함), 소방업계, 관련학과 학생, 유관기관, 일반 시민 등 각계 각층에서 참여하고, 참여인원도 작년 295명에서 올해 666명으로 2배 이상 늘어남.

❍ 발표분야에서는  실제 재난현장에 참여한 현장대원(미국발표자 : David Spence)의 생생한 현장 활동에서 느낀 경험에 대한 발표가 참석자들의 큰 호응을 얻음.

❍ 동남아시아권 참석자(싱가포르, 말레이시아, 인도네시아)들에게는 성능위주설계ㆍIoT 기반 소방시설 유지관리 등 국내 우수한 기술ㆍ제도를 배울 수 있는 좋은 기회의 장이 됨.

❍ 세미나 장소(중소기업중앙회관)가 공간이 넓어 많은 인원을 수용할 수 있어 쾌적하게 행사가 진행이 되었고, 오찬 장소와 동선이 짧아 이동 시 혼선이 발생하지 않음.

❍ 만찬장소(한국의 집)가 외국 참석자들에게 우리나라 전통의 멋(음식ㆍ분위기)을 보여줄 수 있어서 큰 호평을 받음.

➋ 개선할 점

❍ 올해로 4회째를 맞는 국제 세미나의 지속적인 개최를 위해, 평소 국내ㆍ외 연구 기관들과의 지속적인 상호교류와 관련 예산의 확보가 필요함.

❍ 올해 처음으로 발표자가 아시아권을 탈피하여 미국에서 참여하였는데, 앞으로 유럽 등 다양한 권역에서 참여하여 우수한 사례ㆍ제도를 공유하고 토론할 수 있도록 하는 것이 필요함.

□ 세미나 진행 사진

국민의례
개회사	축 사

축 사	기조연설
기념촬영

서울소방재난본부 검사지도팀장	일본 Hitosh Kurioka 박사
세명대학교 정기신 교수	인천 송도소방서장
미국 LA소방국 David Spence	말레이시아 소방국 Amer Bin Yusof
서울 송파소방서장	인도네시아 Mawardi Amin 교수

붙임 1		세미나 순서

시   간

행 사 구 분

비  고

09:30～10:00

30′

∙ 참석자 등록(오전)

⁕ 참석자 등록 및 안내

10:00~10:20

20′

∙ 국민의례

∙ 내빈소개

∙ 개회사 / 축사

⁕ 개회사 : 서울소방재난본부장

⁕ 축  사 : 화재소방학회장

도시방재연구소장

⁕ 진  행 : 본부 예방팀장

10:20～10:25

5′

∙ 기조연설

⁕ 연설자 : 본부 예방과장

10:25～10:30

5′

∙ 기념촬영

Session 1 – 기 술 분 야

사회 : 이영주 교수

10:30～12:00

90′

∙  IoT 기반, 서울형 소방시설 유지관리 시스템

⁕ 발표자 : 본부 검사지도팀장

∙ 일본 초고층건축물 소방 대책과 과제

⁕ 발표자 : 일본방화기술자협회

Hitoshi Kurioka

∙ 서울시 성능위주설계 가이드라인

⁕ 발표자 : 세명대 정기신 교수

12:00～13:00

60‘

∙ 점 심 식 사

Session 2 – 대 응 분 야

사회 : 예방팀장

13:00～13:30

30′

∙ 참석자 등록(오후)

⁕ 참석자 등록 및 안내

13:30～14:50

80′

∙ 송도국제도시 화재 사례를 통한

초고층 건축물 화재 대응방안

⁕ 발표자 : 송도소방서장

∙ LA 노인주거용 고층건축물 화재 사례를

통한 소방작전 소개

⁕ 발표자 : 미국 LA소방국

David Spence

14:50～15:10

20′

∙ 휴식 및 좌석정돈

⁕ coffee break

Session 3 – 예 방 분 야

사회 : 예방팀장

15:10～17:15

125′

∙ 초고층 건축물 재난대비 및 대응을

위한 4개 핵심 관점

⁕ 발표자 : 말레이시아 소방국

DATO' HJ. AMER

∙ 자카르타 초고층건축물 사례연구를 통한

화재예방 시스템 평가

⁕ 발표자 : 인도네시아 교수

Mawardi Amin

∙ 서울시 초고층건축물 재난예방 대책

⁕ 발표자 : 송파소방서장

17:15～17:20

5′

∙ 폐 회

⁕ 예방팀장

붙임 2		세미나 행사운영 요원 명단

소 속	계 급	성 명	담당업무
서울소방재난본부	지방소방장	권진옥	미국 발표자 수행
	지방소방위	황영규	말레이시아 발표자 통역 및 수행
	지방소방위	김석진	인도네시아 발표자 통역 및 수행
	지방소방장	김태언	일본 발표자 수행
	지방소방위	엄지희	인도네시아 참석자 통역 및 수행
	지방소방교	권우성	홍보 영상 제작
중부소방서	지방소방위	서수교	외국 참석자 이동차량 지원
용산소방서	지방소방장	유재용	안내 및 행사운영
	지방소방장	권은주
	지방소방교	신형일
	지방소방교	허동근
동대문소방서	지방소방위	이종길	행사장 설치 및 운영
영등포소방서	지방소방장	강윤호	안내 및 행사운영
	지방소방교	박미진
	지방소방교	최진규
	지방소방교	박형태
강동소방서	지방소방장	유종표	행사장 운영
마포소방서	지방소방위	임재열	안내 및 행사운영
	지방소방위	최규중
	지방소방위	김현순
	지방소방교	황재훈
노원소방서	지방소방장	이진영	미국 발표자 통역
양천소방서	지방소방장	박정현	싱가포르 참석자 통역 및 수행
	지방소방장	노민영	행사장 운영