2015. 12. 22.(화)

도시공원조성계획 심의안건

(2015년 제28차 도시공원위원회 소위원회)

서울특별시 도시공원위원회

목     차

□		상정안건 개요
□		상정안건
	1.	서소문역사공원 조성계획결정(최초) 현장조사	---	중 구	---	11

□ 상정안건

번호	요청기관	안 건 명	주 요 내 용	비고
1	중구	서소문역사공원 조성계획결정 (최초) - 현장조사 -	< 공원현황 > ◦ 위 치 : 서울특별시 중구 의주로2가 16-4번지 일대 ◦ 면 적 : 21,363.00㎡ ◦ 공원결정(최초) : 1973.11.22.(건설부고시 제460호) ◦ 조성계획(최종) : 1998.07.15.(서울시고시 제240호) ◦ 공원세분(변경) : 2014.02.06.(서울시고시 제38호) - 근린공원 17,340㎡ → 역사공원 21,363㎡ (증 4,023㎡) < 주요내용 > ◦ 기반시설 : 5,687.30㎡ (도로 2,872.95㎡, 광장 2,814.35㎡) ◦ 조경시설 : 368.71㎡ (연못 150.5㎡, 수로 61.3㎡, 조형벽 44㎡ 등) ◦ 휴양시설 : 983.54㎡ (휴게공간 8개소 – 의자 72개, 탁자 3개) ◦ 교양시설 : 2,222.37㎡ (현양탑 117.68㎡, 전망타워 210.22㎡ 등) ◦ 편익시설 : 381.50㎡ (화장실 116.04㎡, 매점 96.59㎡ 등) ◦ 공원관리시설 : 399.34㎡ (관리사무소 363.01㎡, 경비실 36.33㎡) ◦ 녹지및기타 : 11,320.24㎡ (녹지 10,048㎡, 기타 1,272.24㎡-청소차진입로 등) <법적검토> ◦ 시설율 : 47.01% (법적제한 없음) ◦ 건폐율 : 12.32% (법정20% 이내)

의안번호	제 1 호		의결사항
의 결 년 월 일	2015. 12. 22. (제28차 소위)

서소문역사공원 조성계획결정(최초)

서울특별시 도시공원위원회 심의안건

제 출 자	서 울 특 별 시 장
제출년월일	2015. 11 .

도시공원위원회 심의안건

1. 의결주문

◦ 서울특별시 중구 의주로2가 16-4번지 일원 서소문역사공원을 「서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업」 목적에 부합하도록 조선 후기의 역사ㆍ문화 컨텐츠를 전시하고, 시민에게 다양한 체험 및 여가공간을 제공하기 위해 도시공원 및 녹지 등에 관한 법률 제16조의 2에 따라 심의 의결코자 함.

2. 제안이유(입안취지)

가. 조성계획결정의 목적

◦ 역사문화적 가치가 높은 서소문 밖 역사유적에 대하여 서소문공원에 기념공간을 조성하여 역사적 장소로의 역할 뿐 아니라 시민에게 풍부한 녹색공간을 제공하여 문화 및 휴식공간을 조성하는데 그 목적이 있음.

◦ 인근의 역사유적(성지, 성당 등)과 연계한 성지순례길 조성 등 관광명소화 추진하고자 함.

◦ 브랜드화 할 수 있는 지역 고유의 새로운 문화자원을 개발하여 조선 후기의 역사와 문화가 축적된 역사체험 장소로 활용하고자 함.

나. 조성계획결정의 필요성

◦ 전시관 등과 연계하여 서소문역사공원의 장소성을 강화함으로써 관광명소화하고 다양한 문화 활동을 수용할 수 있는 열린 공간을 조성하여 도심 속 역사공원으로의 공원 활용성을 제고하고자 함.

3. 공원 현황

◦ 위    치 : 중구 의주로2가 16-4번지 일대

◦ 공원면적 : 총 면적 21,363.00㎡

◦ 도시계획시설(공원)지정

- 최 초  1973. 11. 22 (건설부고시 제460호) - 근린공원

◦ 공원조성계획결정

- 근린공원최초  1975. 07. 09 (서울특별시고시 제116호)

- 근린공원최종  1998. 07. 15 (서울특별시고시 제240호)

◦ 공원세분변경

- 근린공원(17,340㎡) → 역사공원(21,363㎡ _ 증 4,023㎡),2014. 02. 06(서울특별시고시 제38호)

4. 계획의 주요내용

◦ 개발목표 및 방향

- 「서소문 밖 역사유적지 관광자원화사업」목적에 부합하도록 기념공간을 조성하고 그와 더불어 시민에게 도심 속 풍부한 녹색공간과 휴식공간을 제공하기 위한 역사공원 조성.

- 역사적 의미를 간직한 서소문공원의 장소성을 강화함으로써 관광명소화 및 다양한 문화활동을 수용할 중심공간으로서의 공원 활용성을 제고하고자 함.

◦ 주요내용

- 부지면적 : 21,363.00㎡

- 기반시설 : 5,687.30㎡

(도로 2,872.95㎡, 광장 2,814.35㎡)

- 조경시설 : 368.71㎡

(연못 150.5㎡, 수로 61.3㎡, 조형벽 44㎡ 등)

- 휴양시설 : 983.54㎡

(휴게공간 8개소 – 의자 72개, 탁자 3개)

- 교양시설 : 2,222.37㎡

(현양탑 117.68㎡, 전망타워 210.22㎡ 등)

- 편익시설 : 381.50㎡

(화장실 116.04㎡, 매점 96.59㎡ 등)

- 공원관리시설 : 399.34㎡

(관리사무소 363.01㎡, 경비실 36.33㎡)

- 녹지 및 기타 : 11,320.24㎡

(녹지 10,048㎡, 기타 1,272.24㎡ _ 청소차진입로 등)

5. 인문, 관광환경에 대한 조사 및 분석내용

◦ 인문환경

- 공원은 도심 한가운데에 위치하고 있어 접근성이 좋으며 주변으로 도로, 서울역과 숭례문, 학교와 주거지역, 업무시설 등이 밀집하여 있음

- 대상지 동쪽으로는 경의선과 의주로가 남북방향으로 지나고 북측의 서소문로를 따라 서소문고가차도가 놓쳐져 있음. 대상지 남쪽은 칠패로를 사이에 두고 서울역사와 마주하고 주변 지하철역이 도보 10분 거리 이내에 있어 대중교통은 좋은 편이나 도보 접근성이 좋지 않음.

◦ 자연환경

- 평균기온은 11.9℃이고, 평균 최고 기온은 25.9℃임

- 강수량은 년 1,372㎜이고, 월 최고 강수량은 8월에 382㎜임

◦ 관광환경

- 약현성당, 숭례문, 서울시청, 덕수궁 등 관광자원들과 명동거리, 남대문시장, 남산, 청계천 등의 명소가 있음.

6. 공원조성에 따른 부문별 계획

◦ 토지이용

- 공원은 크게 지하의 기념공간과 지상의 역사공원으로 나뉘고, 공원은 다시 마당을 중심으로 비워있는 공간과 마당을 감싸는 밀도높은 숲으로 구성되어짐. 마당 내 역사성을 간직한 수경시설과 휴게공간, 주제공원과 숲 속 산책로 등을 조성함.

◦ 동선

- 남대문, 서울역, 약현성당이 있는 대상지의 남쪽에서 기념공간으로 들어가는 지하진입로와 함께 주진입이 이루어지고, 서대문과 연결되는 북쪽으로 부진입이 이루어져 외부에서 접근과 이동이 편리하도록 동선계획 수립.

◦ 시설의 배치

- 진입광장과 너른마당, 현양탑을 중심으로 한 추모공간, 숲 속의 작은 휴게공간을 지하 기념공간과 연계하여 시민들에게 녹음과 자연 속 휴식과 문화를 즐길 수 있는 공원으로 조성하였음.

7. 공원조성에 따른 영향 및 효과

◦ 영향 및 효과

- 역사문화적 자취 회복과 관광의 녹지축으로서 도시 연계장치로 발휘하여 시민 편익에 기여하고, 다양한 여가활동을 수용하는 공간으로 조성함으로써 이용 활성화 효과가 높을 것으로 판단됨.

- 시민들이 조선 후기의 역사적 의미와 순교자의 정신적 가치를 체험할 수 있는 역사교육의 기회와 장소를 제공하고, 도보순례벨트, 도심 관광루트 형성으로 새로운 도시관광자원으로 활용.

8. 공원조성 계획(안)에 대한 주민 의견 청취

◦ 주민의견 청취결과 : 특이사항 없음

<구보>

- 게재일자 : 2015년 10월 19일

- 의견청취 기간 : 2015년 10월 20일 ~ 2015년 11월 2일

<일간신문 2개소>

- 게재일자 : 2015년 10월 19일

- 의견청취 기간 : 2015년 10월 20일 ~ 2015년 11월 2일

<인터넷>

- 게재장소 : 중구청 홈페이지

9. 관계기관 부서 협의 결과

◦ 협의의견 : 관련부서 협의 의견 없음

◦ 조치사항 : 특이사항 없음

10. 공원조성을 위한 투자계획 및 재원조달계획

◦ 투자계획                                                 (단위 : 백만원)

구 분	총사업비	연도별 투자계획				비고
		~2014	2015	2016	2017
계	45,958	2,000	6,425	19,275	18,258
국 비	22,979	1,000	3,213	9,637	9,129
시 비	13,687	500	1,927	5,783	5,477	(관광정책과)
구 비	9,292	500	1,285	3,855	3,652

◦ 재원조달방안

- 2015년 확보예산 : 6,425백만원(계획대비 100%)
(국비 : 3,213백만원, 시비 : 1,927백만원, 구비 : 1,285백만원)

11. 검토 및 입안부서 의견

◦ 법적검토 사항

- 공원시설율 : 47.01% (법적제한없음)

- 공원건폐율 : 12.32％ (법정건폐율 20％ 이내)

◦ 입안부서 의견

- 서소문 밖 역사유적지 관광자원화 사업은 시민에게 역사와 문화를 체험하는 기회를 제공하고, 세계적인 관광 명소로 재탄생하여 서울의 브랜드 가치를 높이기 위한 사업으로 공원조성계획 변경은 타당한 것으로 사료됨.

첨부 : 1. 조성계획결정 조서 1부(총괄표, 시설조서, 도로조서)

2. 위치도 및 도면  1부.

3. 설명자료(PPT) 1부.  끝.

서소문역사공원 조성계획결정(최초)조서

1. 조성계획총괄표 (위치 : 중구 의주로2가 16-4 일대)

구분		부지면적 (㎡)	시설면적 (㎡)	건축물			공작물 (기)	비고
				동수 (동)	바닥면적 (㎡)	연면적 (㎡)
총계		21,363.00	10,042.76		2,631.85	27,153.93	186
기반시설	소계	5,687.30	5,687.30
	도로	2,872.95	2,872.95
	광장	2,814.35	2,814.35
조경시설		368.71	368.71				13
휴양시설		983.54	983.54				75
교양시설		2,222.37	2,222.37		2,009.99	26,532.07	1
편익시설		381.50	381.50		222.52	222.52
공원관리시설		399.34	399.34		399.34	399.34	97
녹지 및 기타		11,320.24	(837.24)		(837.24)	(837.24)
시설율 (법적제한없음)		( 10,042.76 / 21,363.00 ) x 100 = 47.01%
건폐율 (법정 20% 이하)		( 2,631.85 / 21,363.00 ) x 100 = 12.32%

2. 시설별조서

구분	시설명		부호	위치	부지면적 (㎡)	시설면적 (㎡)	구조	규모 (동)	건축물(㎡)		공작물 (기)	비고
									바닥면적	연면적
합계					21,363.00	10,042.76			2,631.85	27,153.93	186
기반시설			소계		5,687.30	5,687.30
	도로		-	전지역	2,872.95	2,872.95
	광장		가	4개소	2,814.35	2,814.35
			가-1	진입마당1	(855.54)	(855.54)
			가-2	진입마당2	(201.73)	(201.73)
			가-3	기념광장1	(1,130.91)	(1,130.91)
			가-4	기념광장2	(626.17)	(626.17)
조경시설			소계	13개소	368.71	368.71					13
	만초못		나	하늘광장(B3F)주변	150.50	150.50					1
	벽천		다	기념광장1주변	21.92	21.92					1
	수로		라	전지역	61.30	61.30					1	L=130.00m
	식재대		①	소로3-3	49.50	49.50
	입구낮은벽		②	2개소	15.12	15.12
			②-1	진입마당1	(9.17)	(9.17)					1
			②-2	서소문로측	(5.95)	(5.95)					1
	조형벽		③	3개로	44.00	44.00
			③-1	진입마당1	(18.00)	(18.00)					1	H0.4m~1.0m
			③-2	기념광장2	(17.24)	(17.24)					1	H0.5m
			③-3	기념광장2	(8.76)	(8.76)					2	H1.8m
	두께우물터		④	매점주변녹지	26.37	26.37					1
	화단		⑤	하늘광장(B3F)주변	(52.99)	(52.99)					3	L=178.43m
	수목보호대		⑥	2개소	(142.81)	(142.81)
			⑥-1	진입마당1 외	(120.82)	(120.82)
			⑥-2	기념광장2	(21.99)	(21.99)
휴양시설			소계	14개소	983.54	983.54					75
	휴게소		마	8개소	983.54	983.54
			마-1	산책로1	(108.00)	(108.00)
			마-2	녹지	(89.75)	(89.75)
			마-3	매점주변	(182.00)	(182.00)
			마-4	기념광장2주변	(241.61)	(241.61)
			마-5	산책로4, 5 주변	(38.48)	(38.48)
			마-6	지하주차장출입로위	(59.77)	(59.77)
			마-7	산책로9	(33.40)	(33.40)
			마-8	소로3-1주변	(230.53)	(230.53)
	야외탁자		⑦	녹지	(17.94)	(17.94)					3	긴의자18개소
	너른긴의자		⑧	2개소	(121.79)	(121.79)
			⑧-1	진입마당1	(23.30)	(23.30)					1	L=5.30m
			⑧-2	기념광장2	(98.49)	(98.49)					4	L=100.50m
	긴의자		⑨	3개소	(145.71)	(145.71)
		긴의자	⑨-1	전지역	(83.88)	(83.88)					21
		데크의자	⑨-2	휴게소 내	(42.63)	(42.63)					16
		사각의자	⑨-3	진입마당1	(19.20)	(19.20)					30

구분	시설명		부호	위치	부지면적 (㎡)	시설면적 (㎡)	구조	규모 (동)	건축물(㎡)		공작물 (기)	비고
									바닥면적	연면적
교양시설			소계	18개소	2,222.37	2,222.37			2,009.99	26,532.07	1
	현양탑		바		117.68	117.68					1	기존시설
	역사전시관		사	17개소	2,104.69	2,104.69			2,009.99	26,532.07
		진입광장(B1F)	사-1	기념광장1주변	(554.71)	(554.71)			(554.71)	(554.71)
		하늘광장(B3F)	사-2	진입마당1주변	(1,339.76)	(1,339.76)			(1,339.76)	(1,339.76)
		전망타워	사-3	기념광장1	(210.22)	(210.22)			(115.52)	(115.52)
		대강당	사-4	B2F-B3F						(872.86)
		소강당	사-5	B2F						(304.66)
		준비실	사-6	B2F-B3F						(132.48)
		전시관	사-7	B2F-B3F						(2,003.73)
		수장고	사-8	B1F, B3F						(1,207.88)
		사무공간	사-9	B1F						(730.43)
		도서실	사-10	B1F						(170.56)
		교육강당	사-11	B1F						(215.27)
		세미나실	사-12	B1F						(144.39)
		기념품점	사-13	B1F						(106.40)
		매점	사-14	B1F						(180.84)
		기계전기실	사-15	B1F-B4F						(1,428.51)
		공용면적	사-16	B1F-B4F						(5,421.57)		복도,화장실 등
		지하주차장	사-17	B1F-B4F						(11,602.50)
편익시설			소계	4개소	381.50	381.50			222.52	222.52
	화장실		아	진입광장(B1F)주변	116.04	116.04			116.04	116.04
	매점		자	기념광장2주변	96.59	96.59			81.91	81.91
	지하주차장출입로		차	서측입구주변	144.30	144.30
	계단실		카	매점주변	24.57	24.57			24.57	24.57		지하주차장연결
공원관리시설			소계	7개소	399.34	399.34			399.34	399.34	97
	관리실		1	2개소	399.34	399.34			399.34	399.34
		관리사무소	1-1	진입마당1주변	(363.01)	(363.01)			(363.01)	(363.01)
		경비실	1-2	청소차진입로주변	(36.33)	(36.33)			(36.33)	(36.33)		기존시설
	공원등		⑩	전지역							35
	볼라드등		⑪	전지역							30
	잔디등		⑫	전지역							20
	공원안내판		⑬	입구낮은벽주변							2
	방향안내판		⑭	전지역							10

구분	시설명		부호	위치	부지면적 (㎡)	시설면적 (㎡)	구조	규모 (동)	건축물(㎡)		공작물 (기)	비고
									바닥면적	연면적
녹지및기타			소계		11,320.24	(837.24)			(837.24)	(837.24)
	녹지		-		10,048.00
	폐기물처리장출입구		2	3개소	134.81	(134.81)			(134.81)	(134.81)
		계단실1	2-1	차량진입로 주변	(25.23)	(25.23)			(25.23)	(25.23)
		계단실2	2-2	현양탑주변	(38.67)	(38.67)			(38.67)	(38.67)
		주출입구	2-3	청소차진입로주변	(70.91)	(70.91)			(70.91)	(70.91)
	청소차진입로		3	서측입구	671.05	(671.05)			(671.05)	(671.05)
	환기탑		4	매점주변	31.38	(31.38)			(31.38)	(31.38)
	기타		5	2개소	435.00
		철도인접부지	5-1	철도부지경계	(374.57)
		기타	5-2	공원경계	(60.43)

3. 도로조서

구분	등급	류별	번호	폭원 (m)	연장 (m)	면적 (㎡)	기능	기점	종점	비고
합계					1,041.81	2,872.95
소계	소로				558.01	2,199.30
신설		3	1	6.0	145.45	832.29	연결로	진입마당1	녹지
신설		3	2	4.0	46.86	310.02	연결로	소로3-1	기념광장2
신설		3	3	8.0	34.85	231.01	진입로	서소문로	기념광장2
신설		3	4	2.0	29.95	66.77	연결로	소로3-5	소로3-2
신설		3	5	1.1	38.50	83.05	진입로	지하주차장출입로	계단실1
신설		3	6	2.3	49.60	108.45	연결로	진입마당2	녹지
신설		3	7	2.0	5.15	10.30	연결로	소로3-1	엘리베이터실	주출입구
신설		3	8	4.0	57.50	258.96	연결로	진입마당1	진입광장(B1F)	지하진입로
신설		3	9	4.0	142.70	280.42	연결로	진입마당2	지하주차장출입로
신설		3	10	1.8	7.45	18.03	연결로	소로3-1	진입광장(B1F)
소계	산책로				483.80	673.65
신설		-	1	1.5	101.37	173.37	산책로	진입마당1	휴게소2
신설		-	2	1.5	33.28	49.92	산책로	휴게소2	녹지
신설		-	3	1.5	34.50	51.75	산책로	녹지	두께우물터
신설		-	4	1.0	12.76	12.85	산책로	녹지	휴게소5
신설		-	5	1.0	24.11	24.20	산책로	휴게소5	녹지
신설		-	6	1.0	7.09	7.10	연결로	산책로5	소로3-4
신설		-	7	1.0	4.00	4.00	연결로	소로3-4	휴게소6
신설		-	8	1.0	11.30	11.30	연결로	휴게소6	녹지
신설		-	9	1.0	93.60	96.20	산책로	녹지	녹지
신설		-	10	2.0	9.95	21.90	연결로	녹지	기념광장1
신설		-	11	1.5	16.60	24.90	연결로	소로3-1	산책로1
신설		-	12	1.5	4.55	6.82	연결로	계단실	산책로1
신설		-	13	1.5	4.55	6.82	연결로	관리사무소	산책로1
신설		-	14	1.5	4.55	6.82	연결로	계단실	산책로1
신설		-	15	1.5	17.80	26.70	연결로	소로3-1	산책로1
신설		-	16	1.5	5.61	8.40	연결로	화장실	휴게소2
신설		-	17	1.5	16.65	18.31	연결로	산책로16	산책로18
신설		-	18	1.5	7.51	11.25	연결로	화장실	산책로2
신설		-	19	1.5	5.20	7.80	연결로	산책로3	산책로2
신설		-	20	1.5	28.40	42.60	연결로	소로3-1	산책로3
신설		-	21	1.5	15.79	23.69	연결로	기념광장2	산책로4
신설		-	22	1.5	6.14	9.22	연결로	산책로8	산책로9
신설		-	23	1.5	12.14	18.22	연결로	소로3-2	산책로9
신설		-	24	1.5	3.10	4.65	연결로	산책로10	산책로9
신설		-	25	1.5	1.80	2.69	연결로	산책로9	소로3-6
신설		-	26	1.5	1.45	2.17	연결로	계단실	소로3-6