제 안 요 청 서

사 업 명	서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업
주관기관	서울특별시 기후환경본부 생활환경과

담 당	성 명	소 속	전화번호	2133-3724
	심재만	기후환경본부 생활환경과	e-mail	bisangman@seoul.go.kr

Ⅰ. 사업개요

1. 사 업 명 : 서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업

2. 위탁기간 : 협약 체결일로부터 3년

3. 사 업 비 : 320백만원 (’19년)

※ 해당 사업비는 12개월 기준으로 협약 체결시점 예산 편성,  서울시 계약심사 등 결과에 따라 사업예산은 조정될 수 있음

4. 제안 요청사항

□ 공항소음대책지역 주민지원센터 운영

- 공항소음대책지역 주민지원사업의 효율적 추진 및 관리를 위한 사무실 운영

□ 공항소음 관련 각종 자료 수집 및 정보제공

- 주민들의 신뢰도를 제고하기 위한 피해 및 주변지역 소음측정 실시

- 홈페이지를 통한 서남권 공항소음 현황 공개

- 공항소음 관련 규정, 소음측정방법, 방음시설기준 등을 정리․제공

- 관련 피해사례 및 타 지역(국내외) 갈등해결과정 등 조사

- 공항소음의 피해와 이를 방지하기 위한 홍보물 제작

□ 공항소음 대책지역 주민들과의 소통 강화

- 공항소음 관련 피해에 대한 신고접수 및 처리

- 공항소음 피해지역 주민들을 위한 콜센터 운영

- 공항소음 피해 관련 민간단체와의 교류 활성화

□ 공항소음 피해 예방 및 대처에 대한 홍보에 관한 사항

- 공항소음 주민들을 위한 교육 및 예방 프로그램 운영 등

5. 주민지원센터 개요

□ 명    칭 : 공항소음대책지역 주민지원센터

□ 위    치 : 양천구 남부순환로 527 (신월동) 2층

□ 시설규모

구분	계	사무실	상담실	홍보관	회의실	비품실
면적	231.4m2	44.82m2	23.47m2	68.79m2	22.9m2	18.63m2
시설기능		직원근무	민원상담	사업홍보	회의, 교육 등	창고

□ 인력구성 : 4명 이내

- 센터장(1명), 직원(2명) 등 상근직원과 필요시 보조원(1명)으로 구성

<직원의 소음․진동 관련 전문성 확보 기준>

□ 소음․진동 관련 분야 석사 학위 이상 취득자 또는

□ 소음․진동 관련 분야 기사 자격 이상 취득자

Ⅱ. 사업자 선정안내

1. 참가자격

□ 입찰참가등록마감일 기준 공항소음 또는 소음관련 사업을 목적으로

- 민법 제32조에 따라 중앙행정기관이나 지방자치단체에 의해 설립허가 받은 법인

- 비영리민간단체지원법 제4조에 따라 중앙행정기관이나 지방자치단체에 등록된 단체

※ 공모참가서류 접수마감일 기준 허가․등록 또는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」 제31조에 따른 부정당업자의 입찰 참가자 자격 제한 등 결격사유가 없어야 함

2. 공고 및 접수

□ 공고기간 : ’18. 11. 05.(월) ~’18. 11. 19.(월)

□ 공고방법 : 서울시청 홈페이지 게시

□ 접수기간 : ’18. 11. 12.(월) ~’18. 11. 19.(월)

□ 접수방법 : 방문접수 (우편접수는 불가)

□ 접 수 처 : 서울시청 서소문별관 1동 12층 생활환경과

(서울시 중구 덕수궁길 15 서울시청 서소문별관)

3. 제출서류

□ 수탁 신청서 및 서약서, 근로자 권리보호 이행 서약서 각 1부

□ 법인등기부등본(단체의 경우 사업자등록증) 및 정관 1부

□ 법인(단체) 대표 인감증명서 1부

□ 위임장 및 재직증명서(대리인 경우) 1부

□ 사용인감도장 및 사용인감계 1부

□ 사업제안서 및 증빙서류 10부(원본 1부 포함)

□ 제안발표용 자료 10부 및 PPT 파일

□ 원본파일이 저장된 CD 또는 USB 1개

4. 제안서 작성방법

□ 신청서[서식 1]

- 단체명칭은 공식명칭 기재, 대표자는 실명으로 기재, 공동대표의 경우 전원 기재

- 사업경비는 예산지원액(시비), 자체부담액, 기타보조액을 각각 기재

- 신청단체명에는 신청단체명과 단체의 직인 날인

□ 사업제안서[서식 2]

- 규격 : 용지크기 A4, 백색종이 종으로 작성

- 분량 : 총 50페이지 이내(첨부서류 포함 시에도 70페이지 이내)

- 제본방식 : 좌철(좌로 넘기기)

- 작성프로그램 : 한글 또는 MS 워드

- 제안서는 흑백으로 제출가능

- 1부는 신청기관 직인이 날인된 원본으로 제출하되, 9부는 사본제출

- 응모에 따른 기획료, 제안서 작성비용 등은 별도로 지급하지 않음

□ 기타 유의사항

- 신청서 검토결과 자격 결격자에 해당되는 경우에는 적격자심의에서 제외됨

- 기재사항이 누락, 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주함

- 제출된 사업계획서는 반환되지 않으며, 기재내용의 허위사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외는 물론 최종선정 후에도 자격이 상실될 수 있음

- 제안자는 우리시로부터 배부 받은 제안요청서 또는 각종 자료 및 제안 과정에서 얻은 정보를 제안 외의 목적으로 사용할 수 없음

- 수탁기관으로 선정된 법인(단체)는 서울시 조례 및 제반 규정을 준수하여야 함

․ 특히, 수탁기관에게 지급되는 민간위탁 사업비는 반드시『보조금관리시스템』의무적 사용을 통해 관리되어야 함.

․ 수탁사무 종사자를 신규로 채용할 경우에는 관리부서장에게 사전 통지하고  공개모집으로 선발해야 함

․ 수탁기관은 관리부서장에게 연 1회 이상 지도․점검을 받아야 함

- 신청기관 현장확인으로 공모참가신청 법인․단체 등의 실재여부 등을 확인하여 위탁사무 수행능력이 없는 경우 사전 배제

※ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조

Ⅲ. 수탁기관 선정

1. 적격자심의위원회 구성․운영

□ 선정방식 : 적격자심의위원회에서 심사하여 우선협상대상자 선정

□ 심의일시 : 모집공고 마감 후 참가자에게 심의일 별도 통보

□ 심의방법

- 신청기관의 PT 등 제안설명(20분 이내) 및 평가위원 질의응답(20분 이내)

- 발표순서는 입찰 참가사가 적격자심의위원회 당일 추첨하여 결정

- 제안발표는 본 사업에 투입되는 인력이 하여야 함

- 해당 평가기준에 의거 심의위원별 심사평점

2. 우선협상대상자 선정기준

□ 신청기관․단체의 공신력(기관평가), 사업계획평가, 수행능력 평가 등에 대한 종합평가

- 정량적 평가(30점) : 기관평가, 전문인력 보유상태, 사업수행실적

- 정성적 평가(70점) : 사업추진 이해도 , 사업수행 계획, 조직/인력 운영계획, 고용안정성, 예산편성 적정성

※ 특별한 사정이 없는 한 기존 인력의 고용유지 및 승계(80%) 의무 발생

□ 각 평가항목별 최고․최저 점수 각 1개를 제외한 평균값으로 평가

- 점수는 소수점 둘째자리까지 표시

□ 점수가 70점 이상인 자 중에서 고득점 순으로 협상대상자를 선정하며, 가장 점수가 높은 자를 우선 협상대상자로 선정

※ 동점일 경우 최종적으로 추첨으로 선정

□ 2개 이상 기관이 응모하지 않을 경우 참여한 1개 기관 대상 평가

- 참여한 1개 기관을 대상으로 적격여부를 판단, 최종점수 70점 이상일 경우에만 협약대상자로 선정

※ 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침(22쪽) 및 지방자체단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제26조 준용

Ⅳ. 협약 체결

1. 심의결과 : 우선협상대상자 선정 통보

□ 고득점자 순으로 우선협상대상자(1순위 기관)를 선정 통보

□ 1순위 기관과 위탁협약 체결 추진 후 결렬시 차순위와 협의

2. 협약체결

□ 우선협상대상자의 사업계획서, 이행일정 등 제안내용에 대한 협상실시

□ 제안내용 중 미흡하거나 변경해야 할 사항은 조정 후 협약 추진

- 민간위탁금 계약심사 등을 거쳐 위탁금을 조정한 후 협약체결

□ 선순위 업체와 협상이 되지 않을 경우 차순위 업체와 협약체결

Ⅴ. 기  타

1. 유의사항

□ 사업계획서는 대표자의 직인이 날인된 신청공문을 첨부하여 제출

□ 기재사항이 누락, 언급이 없는 항목은 해당사항이 없는 것으로 간주

□ 제출된 사업계획서는 반환되지 않으며, 기재내용의 허위사실이 인정될 경우 평가대상에서 제외됨은 물론 최종선정 후에도 자격이 상실됨

□ 제안자는 우리시로부터 배부 받은 제안요청서 또는 각종 자료 및 제안과정에서 얻은 정보를 제안 외의 목적으로 사용할 수 없음

□ 신청서 작성기준에 따르지 아니하여 제출서류 등이 미비되었을 경우의 불이익에 대하여는 일체의 이의를 제기할 수 없음

2. 문의안내

□ 담당자 : 서울특별시 생활환경과 생활환경팀 심재만

- 연락처 : 02-2133-3724 / bisangman@seoul.go.kr

< 붙임 1 >

서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업 사무 수탁 신청서 ※ 아래 사항 중 해당되는 경우에는 기재하시기 바랍니다.								처리시간
								즉 시
신청단체	상호 또는 법인(단체)명칭				사업자 또는 법인(단체) 등록번호
	주소				전 화 번 호
	설립일자				설 립 목 적
	대표자				기타(특이사항)
	사업경비	자산	시비	천원		기타	천원
			자체부담	천원
위 단체는「서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업」민간위탁 공개모집의 공고 사항을 모두 승낙하고 “붙임” 서류를 첨부하여 참가 신청을 합니다. 붙임서류 : 1. 법인등기부등본(단체의 경우 단체등록증) 및 정관 각 1부. 2. 사용인감도장 및 사용인감계 1부. 3. 법인 대표 인감증명서 1부 4. 위임장 및 재직증명서(대리인일 경우) 각 1부 5. 사업 제안서 및 관련 증빙서류 10부(원본 1부 포함) 6. 서약서, 근로자권리보호 이행 서약서 등 각 1부 7. 제안 발표용 PPT 자료 인쇄물 10부 8. 원본 파일이 저장된 CD 또는 USB 1개. 신 청 단 체 : □ (법인인감) 서울특별시장 귀하

< 붙임 2 >

서   약   서

□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□□

본 신청자는 “서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업” 수탁기관 공개모집에 참여함에 있어 모든 서류와 증빙자료는 사실에 근거하여 작성하였고 이에 따른 법률적, 재정적 및 행정적 책임을 감수하겠습니다.

또한, 다음의 사항에 대하여 허위가 없음을 서약하고 만일, 추후 고의나 과실을 불문하고 허위사실이 밝혀질 경우 수탁운영기관 지정취소 및 법적 불이익 등 어떠한 행정처분도 감수하겠으며, 귀 시의 구체적 평가방법과 선정결과에 대해서도 일체의 이의를 제기하지 않을 것을 확약하고 이에 서약서를 제출합니다.

1. 본 신청자는 수탁운영기관으로 선정되는 경우 신의성실의 원칙에 따라 “서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업” 사무를 전문적이고 효율적으로 추진하기 위하여 적극 노력하겠습니다.

2. 본 신청자는 수탁운영기관으로 선정되는 경우 관련법령, 규정 및 협약 등에서 정하는 제반조건을 성실히 이행하겠습니다.

2018년     월     일

단 체 명 :

대 표 자 :                (인)

서울특별시장 귀하

< 붙임 3 >

≪ 종사자 권익보호 이행서약서(안) ≫

○○○는 서울특별시 △△△사무를 수탁 운영함에 있어 종사자의 근로조건 및 권익보호를 위하여 다음 사항을 이행할 것을 서약합니다.

1. ○○○는 수탁사무 종사자의 근로 수행과 관련하여 근로자의 인권 증진과 보호를 위하여 최대한 노력하고, 근로자의 안전과 건강을 위한 관련 조치를 다하겠습니다.

2. 수탁사무 종사자에게는 서울특별시와 사전 협의된 임금수준 또는 지원받은 임금수준으로 임금을 지급하겠습니다. 아울러 퇴직금, 의료보험, 국민연금, 산재보험, 고용보험 등 관계법령이 정한 금액을 책정하여 지급하겠습니다.

3. 수탁사무 종사자의 적정 근로시간, 휴게시간 및 휴가 등을 통하여 종사자의 기본적 생활을 보장하고, 기타 「근로기준법」, 「최저임금법」등 노동관계법령을 준수하겠습니다.

○○○는 서울특별시 수탁사무를 수행함에 있어 위에서 명시한 내용을 성실히 이행할 것이며, 만일 이를 이행하지 않을 경우 관련 법령이 정하는 바에 따라 책임을 질 것을 서약합니다.

년     월      일

주      소 :

수탁기관명 :

대  표  자 :                   (인)

< 붙임 4 >

민간위탁 운영 사업계획 요약서

구 분	주 요 내 용
법인 또는 단체	○ 법인 또는 단체명 ○ 대표자 ○ 소재지 및 연락처 ○ 주요 설립 목적, 사업 추진 실적
사업운영 목적	○ 사업을 운영하는 구체적 목적 (간략히 기재)
주요사업계획	○ 주요사업 계획 (실행 가능한 계획의 구체적 계량화 등)
시설운영계획	○ 조직 ○ 인력 ○ 3년간 예산

※ A4용지 1매 이내 작성 바람 / 용지크기(A4) 및 인쇄방식(세로)

< 붙임 5 >

접수번호	2018 -

서울특별시 서남권 공항소음대책지역 주민지원사업

사업제안서

2018. 0.

단    체    명

- 목      차 -

□ 신청법인(단체) 일반 현황

□ 조직 및 인력현황

1. 신청법인(단체) 조직 및 인원현황

2. 사업 수행조직 및 인원현황

3. 사업 책임자 인적 사항

4. 사업 수행자 인적 사항

□ 유사 사업 수행 실적

□ 사업 계획서

1. 사업개요

2. 추진목표 및 비전

3. 연차별 추진계획

4. 2019년 세부 운영계획

5. 인력 및 조직 운영 계획

6. 사업 성과지표

7. 사업 기대 효과

□ 사업비 사용 계획

1. 연차별 총괄

2. 2019~2021 예산활용 계획

3. 민간위탁비용 원가계산서

※ 사업계획의 상기 목차에 대하여 해당 Page를 기재

1		신청법인(단체) 일반 현황

법인명(단체명)			대 표 자
사 업 분 야
소 재 지
전 화 번 호	(담당자 성명 H.P )
설 립 년 도	년 월	자 본 금

구분	계
인적구성

재정상황(년도) (단위 : 천원)	자본금/유동비율/부채비율 : (신용등급: )
주 요 연 혁
주요사업내용 (연도별 구분)

※ 유의사항

1. 재정상태에 대한 관련서류 후면 첨부

2. 제안서에 기재내용이 허위사실로 판명될 경우, 선정대상기관에서 제외 및 최종선정 후에도 계약을  해지할 수 있음.

2		조직 및 인력현황

1. 신청법인(단체) 조직 및 인원현황

업 체 명	부 서 명	인원(명)	보유 전문인력(명)	비 고

2. 사업 수행조직 및 인원현황

			사 업 책 임 자
			직위, 성명, 기술등급
○○부문			○○부문				○○부문			○○부문

※ 유의사항

1. 분야별 책임자를 명시해야 한다.

2. 분야별 보유인력 기재순서는 평가시 참고될 수 있도록 직위별로 기재한다.

3. 사업 수행조직 및 인원현황에는 실제로 과업현장에 직접 투입가능한 인력을 기재한다.

4. 향후 신규인력 채용 시에는 관리부서장에게 사전 통지하고 공개모집으로 선발

3. 사업 책임자 인적 사항

소 속				직 위
성 명		(한자)
생년월일			전 화		사무실 :
					핸드폰 :
학력	기 간		학 교		전 공		학 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
경력	기 간		기 관			직 위		비 고
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월
	년 월 - 년 월

4. 사업 수행자 인적 사항

구 분	직위․직책 (담당 업무)	성 명	생년월일	학 력 (학 위)	주요 경력	참여율 (%)
경력 3년 이상
경력 3년 미만 ~ 1년 이상

※ 수탁사무 운영능력 평가를 위해 개인별 경력을 확인할 수 있는 서류 첨부

3		사업 계획서

1. 사업개요

◦ 과업 수행방향 및 필요성

◦ 사업 대상

◦ 구체적 과업범위 등

2. 추진목표 및 비전

◦

3. 연차별 추진계획

가. 1차년도(2019년)

◦

-

나. 2차년도(2020년)

다. 3차년도(2021년)

4. 2019년 세부 운영계획

※ 각 세부사업별 추진 계획 작성, 사업별 소요예산 기재

가. 추진방향

◦

나. 세부 사업 추진계획

1) 세부사업 1

◦

-

▪

2) 세부사업 2

◦

다. 추진일정

구 분	월 별 추 진 일 정												비 고
사업 세부내용	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12

5. 인력 및 조직 운영 계획

◦ 과업 수행팀 조직 구성체계 및 전문 인력 투입계획

◦ 총괄 책임자 및 보조원 경력 제시

◦ 사업별 업무 분담체계

분 담 내 용	사업책임자			사업수행자
	소 속	직 위	성 명	소 속	직 위	성 명

6. 사업 성과지표

※ 연차별 추진계획에 따른 정량적, 정성적 목표 제시(2개 이상)

성과지표	측정방법	단위	2019	2020	2021

7. 사업 기대 효과

◦

-

4		사업비 사용 계획

1. 연차별 총괄

(단위 : 천원)

구 분	2019년	2020년	2021년	비 고
계
세부사업 1
세부사업 2
세부사업 3

2. 2019~2021 예산활용 계획

(단위 : 천원)

사 업 내 용		산출내역(회, 명 × 원)	금 액	비 고
2019년 합계
	소 계
	소 계
2020년 합계
	소 계
	소 계
2021년 합계
	소 계
	소 계

※ 예산의 총괄적 활용계획을 작성, 사업별 소요예산의 구체적 내용은 세부사업계획별로 작성

3. 민간위탁비용 원가계산서(2019년)

(단위 : 원)

구 분			금 액	구성비(%)	비 고
① 인 건 비 ⌢ 노 무 비 ⌣	기 본 급
	제수당	연장근로수당
		휴일근로수당
		( )수당
	상여금
	퇴직충당금
	① 소 계
② 운 영 비 ⌢ 경 비 ⌣	보험료	국민건강보험 및 장기요양보험료
		국민연금보험료
		산재보험료
		고용보험료
		기타 보험료
	여비(국내/국외)
	임 차 료
	교 통 통 신 비
	유 인 물 비
	소 모 품 비
	수 선 유 지 비
	차 량 유 지 비
	수 도 광 열 비
	공공요금 및 제세
	기 타 ( )
	② 소 계
③ 사 업 비	00 사업
	00 사업
	00 사업
	③ 소 계
위탁비 총계 (① + ② + ③)

※ 필요 시 신청자가 항목을 추가할 수 있음

<참고자료> 2019년 사업예산(안)

(단위:천원)

예산항목	산 출 내 역	소요예산액	비 고
합 계		0
인건비	□ 000 담당 0명 : □ 000 담당 0명 : □ 000 담당 0명 :
프로그램 운영비	□ 00, 00, 00 등 각종 프로그램
일반 운영비	• 임대료 및 관리비 : 00천원 □ 보증금 : 00천원 × 0월 = 00천원 □ 임대료 : 00천원 × 0월 = 00천원 □ 관리비 : 00천원 × 0월 = 00천원 • 사무실 운영비 : 00천원

※ 인력별 근무현황

◦ 센터장, 연구위원 등 :  평일(월~금) 09:00~18:00

◦ 보조원 : 필요시 운영

※ 사업계획 검토 및 서울시 계약심사 등에 의하여 사업예산은 조정될 수 있음.

※ 위 산출 및 소요예산은 사업 신청시 기관별 사업계획에 맞게 조정 가능

< 붙임 6 >

평가 배점기준

□ 평가항목 및 배점

구 분		심의항목	배 점
정량적 평가 (30점)	기관평가	∘제안기관(법인․단체) 재무건전성, 신인도 - 신용평가등급 / 입찰참가자격 제한 등 해당여부	9
	전문인력 보유상태	∘전문인력의 자격 및 경력사항	9
	사업수행 실적	∘최근 1년이내 공항소음대책지역 주민지원사업 관련 운영 실적	6
		∘최근 1년이내 공항소음대책지역 주민지원사업 관련 수행실적 금액	6
정성적 평가 (70점)	사업추진 이해도	∘사업의 운영의지, 전문성 및 충실성 ∘사업의 취지 및 목적, 시정방향에 부합 정도	20
	사업수행 계획	∘사업계획의 구체성 및 완성도 - 시설 설립 목적과의 부합 여부 / 독창적 프로그램 구성 여부 ∘사업계획의 실행가능성	20
	조직/인력 운영계획	∘사업수행 인력․조직․구성의 전문성 및 적정성 ∘근로여건 및 처우개선 노력	10
	고용 안정성	∘종사자 고용안정성 - 기존 종사자 고용유지 및 승계(80%) 가능 여부 등	10
	예산편성 적정성	∘예산운영 계획 - 사업예산 구성의 적정성 / 경비 집행의 효율성 등	10

□ 정량적 평가기준 : 증빙자료가 첨부된 자료만 인정

평 가 지 표	배점	평가기준		비고
경영상태	9	AAA ~ BBB+	9	- 기업신용평가등급 확인서 제출
		BBB0 ~ BB0	6
		BB- 이하 및 미제출	4
전문인력 보유상대 ※아래의 별도사항 참고	9	관련경력 3년 이상	9	- 소음․진동관련 학위 및 국가기술자격법 상 소음진동기사 취득 후 실무 종사기간 ※ 해당분야 박사 또는 기술사 자격 보유시 만점처리
		1년 이상 3년 미만	6
		1년 미만	4
사업수행 실적건수 - 최근 1년간 공항소음대책지역 주민지원사업 관련 운영 실적	6	7건 이상	6	- 이행실적확인서 첨부 ※ 발급기관이 민간인 경우 증빙서류(계약서, 세금계산서) 첨부
		5~6건	5
		3~4건	4
		3건 미만	3
사업수행 실적금액 - 최근 1년간 공항소음대책지역 주민지원사업 관련 수행실적 금액	6	5억 이상	6	- 이행실적확인서 첨부 ※ 발급기관이 민간인 경우 증빙서류(계약서, 세금계산서) 첨부
		3억 이상~5억 미만	5
		1억 이상~3억 미만	4
		1억 미만	3

※ 전문인력 보유상태 참고사항

- 전문인력의 경력에 대한 사항은 실제 근무 상황 등 소명자료(근무상황부, 급여지급 내역 등) 증거서류가 첨부되지 않을 시 평가에서 제외