- 장애인 긴급돌봄 및 최중증 장애인 다수 이용시설

제 안 요 청 서

사 업 명	장애인단기거주시설 운영 장애인주간보호시설 운영
주관기관	서울특별시

2014. 8.

담당	성 명	소 속	전화번호 (팩스번호)	e-mail
	권은경	복지건강실 장애인복지정책과	02-2133-7457 (02-2133-0722)	kamong12@seoul.go.kr

		목 차 Ⅰ. 추진개요 3 Ⅱ. 장애인 단기거주․주간보호 돌봄기능 강화계획 3 1. 목적 및 목표 2. 세부과업내용 Ⅲ. 요청 사항 5 Ⅳ. 모집 안내 6 1. 응모 참가대상 2. 응모서류 및 사업계획서 제출안내 3. 현장 및 사업계획서 평가 4. 시설지정 Ⅴ. 사업계획서 작성방법 및 기준 8 1. 사업계획서 작성방법 2. 사업계획서 목차 3. 세부작성지침 ※ 별첨 1. 지정 신청서(양식) 10 1-1. 종사자 현황 12 1-2. 지정시설 사업계획서 13 2. 장애인 주간보호․단기거주시설 평가지표 17

Ⅰ

추진 개요

□ 사 업 명 : 장애인주간보호시설 운영, 장애인단기거주시설 운영

□ 참가자격 : 서울시 소재 장애인 주간보호․단기거주 시설

□ 지정기간 : 2014년 시설지정일로부터 1년

□ 추가지원 : 159,500천원 이내(‘14년 기준)

※‘15년 회계연도 예산에 따라 지원비용 변경가능

□ 선정방법 : 공개모집(자치구 경유 신청)

∙근    거 : 장애인복지법 제6조 및 제9조, 제81조 및 동법 시행령 제 44조

□ 사업 개요

- 장애인 긴급돌봄 단기거주시설 5개소 지정․운영

- 최중증 장애인 다수 이용시설 지정․운영(주간보호 및 단기거주 시설 각 5개소)

□ 대상시설 지정절차

1단계	⇒	2단계	⇒	3단계	⇒	4단계	⇒	5단계
사업설명 및 모집공고 (서울시)		지정신청 (시설)		신청요건 확인 (자치구 및 서울시)		현장실사 및 사전심의 (서울시 및 현장실사단)		심의위원회 심의 및 결정 (지정심의위원회 및 서울시)

․ 단기거주시설의 경우 긴급돌봄 및 최중증 동시 신청 가능

Ⅱ

장애인 단기거주․주간보호시설 돌봄기능 강화계획 안내애

서장애주간보호시설의 돌봉기능 강화

단울시보조공 학서비스센터 운영 안내

1		목적 및 목표

□ 목 적

- 장애인단기거주시설의  긴급돌봄 일시 보호시설 운영으로 긴급한 이용자의 불편해소

- 장애인시설의 중증 장애인 기피현상 완화 및 장애인의 이용편의 제공

□ 목표 및 추진방법

- 장애인 긴급돌봄 단기거주시설 5개소 지정․운영

∙시설지정 : 발달장애인 거주비율, 시설규모, 현재 이용인원, 주요 장애유형, 위치 등을 고려하여 권역별 균형적 지정․배치

※ 북부지역은 성북구 소재 행복플러스작업장 3층에 「긴급돌봄 특화시설」(가칭)을 설치 예정으로 지정제외

∙운영방법 : 돌발적 긴급돌봄 서비스 수요발생에 대비하여 평소 2명의 결원상태 유지

1회 3일간 돌봄서비스 제공(단, 불가피한 사유가 있는 경우 2일 연장)

※ 시설 이용정원은 현재 정원에서 긴급돌봄서비스 대상정원 2명이 증가함

※ 장애인 1인당 연간 긴급돌봄 지정시설 서비스 이용한도는 30일임.

∙운영지원 : 현재 운영인력에 추가인력 1인 지원 : 5명 → 6명(증1)

긴급돌봄 시설로 지정된 시설에 환경개선(기능보강사업 추가) 지원

운영비 추가(연 5백만원) 지원

- 최중증 장애인 다수 이용시설 10개소 (단기 5, 주간 5) 지정․운영

∙시설지정 : 현재 운영중인 시설중 희망시설의 신청 및 현장실사를 통해 최중증장애인 보호비율이 높은 시설을 우선적으로 지정

※ 1급 장애인 기준 80% 이상인 시설을 중심으로 선정심의 실시

※ 선정심의 시 지적, 자폐, 뇌병변 중증장애인 비율을 고려

※ 시설 이용정원은 증가의무는 없으나, 최중증장애인 이용비중 유지되어야 함

∙운영방법 : 기존 단기거주 및 주간보호시설의 운영방법과 동일하게 운영

∙운영지원 : 현재 운영인력에 추가인력 1인 지원(단기거주 5 → 6명 / 주간보호 3 → 4명)

최중증 전용시설로 지정된 시설에 환경개선(기능보강사업 추가) 지원

운영비 추가(단기거주시설 연 5백만원, 주간보호시설 연 4백만원) 지원

□ 추진전략

- 기존 운영시설을 대상으로 지정하여 신속한 제도 도입

- 긴급돌봄 지정시설 권역별 지정으로 균형적인 장애인 일시보호서비스 제공

- 최중증 장애인 다수 이용시설에 대한 지원강화로 최중증장애인 돌봄 서비스 개선

- 제도 활성화를 위한 지정시설 홍보강화

2		세부과업내용

(1)	장애인 긴급돌봄 단기거주시설 지정․운영

□ 장애인 긴급돌봄서비스 제공을 위한 정원 확보

- 현재 이용정원에서 긴급돌봄서비스 제공을 위한 정원 2명 확보하여 운영

□ 장애인 긴급돌봄서비스 실적 보고

- 이용 장애인 유형별 긴급돌봄 일시보호서비스 제공실적 보고

□ 제도 활성화를 위한 방안 강구

- 지정시설 대외 홍보 실시 및 이용자 사례관리

- 운영실태에 따른 문제점 개선방안 제출

(2)	최중증 장애인 다수 이용시설 지정․운영

□ 최중장애인 시설이용 편의 제고

- 최중증장애인의 시설 이용편의 제공하고 정기적인 이용자 현황 보고

□ 제도 활성화를 위한 방안 강구

- 지정시설 대외 홍보 실시 및 이용자 사례관리

- 운영실태에 따른 문제점 개선방안 제출

Ⅲ

요청 사항

❍ 사업추진 목표 및 방향

- 사업의 추진목표 및 방향, 추진전략, 추진체계 등을 구체적이고 명확하게 제시하여야 하며, 배경․목적․타당성 및 기대효과 등을 제시하여야 한다.

❍ 조직운영, 서비스 2가지 능력으로 구분하여 제시

대영역	하위영역(배점)	평가지표
조직운영 (100점)	인적자원 관리(10)	인력확보, 운영위원회, 능력개발
	정보문서 관리(10)	정보․문서 체계적 관리
	재정·회계관리(30)	재정 및 회계 투명하게 관리
	계획수립 및 평가(10)	사업계획 수립․반영, 사업계획 평가
	리더쉽(10)	시설관리자 추진력, 책임의식
	시설관리(10)	재해 및 응급상황 대비, 전염병 대비
	지역사회 연계(10)	지역사회와의 연계도모, 자원봉사자 및 실습생 활용
	이용자 관리(10)	이용자와 가족의 의견 반영
서비스 (100점)	서비스 안내(5)	정보제공, 환경변화 대응지원
	표준적 서비스 수준 확보(5)	서비스 지침 또는 매뉴얼이 마련
	서비스 계획(10)	서비스계획 수립, 정기평가
	서비스 환경(20)	적합한 공간 구성, 편리한 환경 제공
	서비스 내용(50)	식사, 목욕, 건강 가족유지 지원 일상생홀 지원․상담 적절한 차량운행서비스(주간) 일상생활 훈련 등
	이용자 권리보호(10)	이용자 프라이버시 보호, 이용자 및 가족의 의사 존중

❍ 사업수행 방법론 및 절차 제시

- 본 사업을 추진하기 위한 합리적이고 구체적인 접근 방안 제시

- 사업 단계별 세부적인 추진방법 및 절차, 추진일정, 사업평가를 제시하여야 한다.

❍ 신청 업체가 제안한 내용 검토

- 법적으로 하자가 없어야 하며, 이를 위반한 경우 신청 업체의 책임으로 서울시의 어떠한 조치에도 이의를 제기할 수 없다.

- 사업계획서에는 본 제안요청서에서 추구하는 목표를 달성하기 위해 추가해야 할 사항이 있을 경우 추진방안과 신청업체의 역할을 명확히 제시해야 한다.

❍  사업수행 조건

- 서울시의 제안요청서 등을 기반으로 수행함.

- 효율적인 추진을 위하여 신청업체는 서울특별시의 지정시설 운영 상황 등의 지도․감독에 대해 성실히 응하여야 하며 지적된 사항은 최단 시일 내에 성실히 보완하여야 함.

Ⅳ

모집 안내

1		응모 참가대상

❍ 장애인복지법 제59조 및 동법 시행규칙 제42조 내지 제43조의 요건을 갖추고,

❍ 공고일 현재 운영기간이 1년 이상인 시설(시설유형 변경의 경우 이전 시설 운영기간 포함)

2		응모서류 및 사업계획서 제출안내

❍ 공  고

- 일    시 : 공고서에 정한 바에 따름

- 공고방법 : 서울시 홈페이지(http://www.seoul.go.kr) 및 자치구 문서 배포

❍ 사업설명회 : 제안요청서로 갈음

❍ 신청 및 사업계획서 제출

- 기    한 : ‘14.8.21.(목)

제 출 장 소	제 출 서 류
관할 자치구 장애인시설 담당부서	① 신청 공문1부 ② 사업계획서 1부, 요약본 1부 ③ 법인등기부 등본 1부 ④ 시설 평면도 및 건축물대장 1부 ⑤ 사업자등록증 사본 1부

※ 자치구에서 신청시설 서류를 접수일로부터 1일 이내 시로 제출

❍ 제안관련 문의사항

- 문 의 처 : 서울특별시 장애인복지정책과

- 전화번호 : 02)2133-7457(담당자 : 권은경)

- E-Mail  : kamong12@seoul.go.kr

❍ 특이사항

- 공고서의 정한 기간 내에 관할 자치구에 접수되지 않은 경우 신청의사가 없는 것으로 간주하며 시에서 우편접수는 받지 않음

- 사업계획서는 공문을 첨부하여 제출하여야 하고, 대표자의 직인이 날인되어 있어야 함(날인이 없는 경우 사업계획서로 인정하지 않음)

3		현장 및 사업계획서 평가

(1)	현장실사 및 사전심의

❍ 일 시 : 2014.8.25.(월)~ 9.2.(화)

❍ 현장실사 및 사전심의(지정심의위원회의 개최 전)

- 심의위원회에서 지정시설 운영목적에 맞는 시설여건, 인력, 이용자 현황 등 필요한 요건을 갖추었는지 평가할 수 있도록 회의 개최전 실사단(5명 내외 장애인부모회, 현장전문가 등) 구성하여 현장점검 및 사전심의

- 현장실사 보고서 작성하여 지정심의위원회의시 사업계획서와 함께 참고자료로 배포

(2)	지정 심의위원회 개최

□ 심의일시 : 2014. 9.3.(수) 예정 13:30 신청사 11층 공용회의실

※심의위원 일정에 따라 변경될 수 있음

□ 심의대상 : 긴급돌봄 및 최중증 다수이용시설 지정 신청시설

□ 심의내용 : 시설지정의 특성 및 내용, 사업계획의 적절성, 시설운영 실태

❍ 지정심의위원회의 사업계획서 발표

- 신청시설당 10분 이내

- 신청기관별 10분 이내 발표하고 질의응답 후 최종심의

※제안서 발표순서는 제안서를 제출한 자가 별도 추첨하여 결정

- 심의기준에 의한 점수 기재후 시설별 서열 평가

- 사업계획 및 설명은 신청시설에서 준비한 자료로 발표함(미발표시 신청포기로 간주)

❍ 심의방법 : 평가지표의 평가표에 따른 위원 개별심사 취합

❍ 세부 평가방법

- 평가항목 및 배점

․종합평가점수 산출 : 200점(조직운영 100점, 서비스 100점)

- 평가항목 및 배점

․각 평가항목별 독립적으로 평가

․자료 미제출, 허위사실 기재 등으로 평가 불가능시 해당항목 점수는 영점처리

․각 심사점수중 최고·최저점수 각 1개를 제외하고 산술평균한 값을 최종 평가점수로 하고 소수점 첫째자리를 표시

․동점일 경우 심의위원회에서 결정

․심의결과 120점 미만이거나 심의위원회에서 신청자격 요건미달이 확인되어 조직운영·서비스 능력이 심하게 부족하다고 결정될 경우 부적격 처리

※ 사업계획서 평가내용에 대하여 신청시설은 일체의 이의를 제기할 수 없으며 사업계획서 평가를 위한 위원별 평가결과는 공개하지 않음

(3)	지정심의위원회의 결과 공개

□ 고득점 순으로 지정시설 선정하고 결과 공개

- 종합평가 점수가 120점 이상인 시설을 대상으로 선정하고, 지정 목표(긴급돌봄 단기 5개소, 최중증 다수 이용시설 단기․주간 각 5개소)에 미달할 경우, 추가 모집할 수 있음

- 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 선정결과는 자치구 통보문 및 서울시 홈페이지 공고를 통해 통보하며, 신청 시설에 대한 개별통보는 생략한다.

4		시설 지정

❍ 지정기간 : 2014년 지정일로부터 1년

❍ 지정서 수여 및 지정시설 표시권한 부여

❍ 인건비 및 운영비 추가지원 신청․교부 : 2014. 9월중(예정)

□ 지정시설 관리

- 지정시설은 서비스 수준 향상 및 타 시설의 모범이 되도록 관리

- 1년마다 재지정을 받도록 하여 지정요건 준수 및 서비스 품질 유지

- 분기별 이용현황 모니터링 및 현장 점검

Ⅴ

사업계획서 작성방법 및 기준

1		사업계획서 작성방법

❍ 규    격 : 본문 A4, 백색용지로 편집

❍ 수    량 : 1부

❍ 사업계획서와 첨부자료(각종 증빙서류)

- 본문내용과 해당 증빙 자료별로 쉽게 구분될 수 있도록 함.

※ 사업계획서의 내용, 작성순서는 작성방법을 참고로 하되, 시설별 특성을 살려 작성 가능

❍ 양    식 : 사업계획서를 참고하되, 시설의 창의적인 아이디어를 반영하여 작성할 것.

2		사업계획서 세부 작성지침

작성 항목	작성 방법
Ⅰ 사업목표	․신청시설은 본 사업의 제안요청 내용을 명확하게 이해하고 본 제안 의 목적, 배경, 제안의 특징, 장단점을 요약하여 기술
Ⅱ 시설현황 1. 사업체 현황 2. 전문인력 보유현황 3. 이용자 현황 등	․시설 일반현황 및 주요연혁, 최근3년간 재정상태를 명료하게 제시 ․신청시설의 조직 및 인력현황을 제시하고 참여인력 조직, 사업책임자 및 부문별 실무인력 전문학력, 담당자별 수행업무 기술 ․이용자 현황(연령, 성별, 장애유형, 입소일, 일상생활 도움필요도 기재)
Ⅲ 주요사업	․2012~2013 사업내용, 업무 추진실적
Ⅳ 세부 운영계획	․최중증 장애인 다수이용 또는 긴급돌봄서비스 강화방안 ․특화 서비스를 위한 시설환경개선 및 인력운영 계획서 ․평가지표 내용 반영하여 작성
Ⅴ 특기사항	․제안요청에 포함되지 않은 사항이라도 신청시설은 가능한 사항을 제안할 수 있음
별첨	2012~2013년 세입․세출내역

<붙임 1>

(앞쪽)

지정 신청서
신 청 인	①성명(대표자 또는 설치자)						②법인·단체명
	③주 소		(전화 : )
시설개요	④명 칭								⑤설치일				(인가번호 : )
	⑥소 재 지		(전화 : )
	⑦시설장 성명							⑧생년월일
	⑨이 용 정 원		명 (현원: 명)
	⑫시 설 소 유		자가					임차시설 (천원)										기 타
								월임차료 :
⑬시설설비	거 실	㎡			작업 및 일상동작훈련실					㎡					대 지				㎡
	침 실	㎡			식당 및 조리실					㎡					세면장 및 목욕실				㎡
	사 무 실 (의료 및 간호사실)	㎡			화장실					㎡					기 타
⑭종사자 (명)	총 인 원	시설장		사회복지사		간호(조무)사					물리(작업) 치료사			요양보호사		취사부				기타
위와 같이 지정을 신청함과 동시에 시설로 지정을 받은 후에는 서비스의 질적 수준을 유지하면서 제 지정조건을 이행하고 위반시에는 지정 취소 등 처분에 대하여 이의를 제기하지 않을 것임을 서약합니다. 년 월 일 신고인 (서명 또는 인) 서울특별시장 귀하
※ 구비서류																	수 수 료
																	없 음
1. 시설․종사자현황(임용일, 자격구분, 총경력 등) 2. 사업계획서(사업목표, 시설현황, 주요사업 및 프로그램 등에 관한 기술서)

(뒷쪽)

※ 신청안내

신 청 자 격	장애인복지법에 의해 설치된 주간보호․단기거주시설 중 인증시설 제 규정에 따라 운영할 수 있는 시설
제출하는 곳	구청장에게 제출하시면 서울특별시장에게 접수됩니다.

※ 이 신청서는 아래와 같이 처리됩니다.

신 청 인	경유기관	처리기관
	자 치 구	서울특별시

접  수

접  수

검  토

추    천

현장확인

(실사단)

심의

(위원회)

신청서 작성

통  지

지정결정

<붙임 1-1>

000시설 종사자 현황

년   월 현재

연번	직 종	성 명	임용일	자격구분	총경력 (년-월)	비고
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10

* 직종은 시설장, 사회복지사, 간호(조무)사, 물리(작업)치료사, 사무원, 조리원 등 모든 종사자에 대하여 작성

* 총 경력은 개월 수까지 산정(3년 5개월인 경우 3-5로 표시)

<붙임 1-2>

『장애인 긴급돌봄 단기거주시설 또는

최중증 장애인다수 이용시설(단기,주간)』

사 업 계 획 서

2014.8

신청기관명

< 사업계획서 작성 안내>

1. 규격 및 분량

◦ 작성 워드프로세서

- 본문 13포인트, 장평100, 줄간격 160, 휴먼명조 기본

- 용지여백 : 위쪽15, 아래쪽10, 왼쪽16, 오른쪽16, 머리말 10, 꼬리말 10

◦  분량 : 총 10페이지 이내(첨부서류를 포함하는 경우에도 30페이지 내외)

2. 작성요령

◦ 첨부한「장애인 단기거주․주간보호시설 돌봄기능 강화계획」을 참조하여 사업계획서 작성

◦ 신청서 목차 및 양식을 참조하되 사업계획에 따라 목차 추가 및 양식 변경 가능

◦ 인용자료 및 데이터의 출처 명시

◦ 비율 산정 시에 소숫점 첫째 자리까지 기재(둘째자리에서 반올림)

◦ 금액의 경우는 제시한 금액단위 이하 절사

◦ 문항별로 제시된 ※ [작성방법] 등은 삭제한 후 작성

◦ 반드시 면수(page)를 기재

◦ 모든 증빙자료는 사업계획서와 1권으로 합철하고, 별도 목차를 작성

- 사업계획서 본문 작성시 관련 증빙자료의 페이지를 기재

◦ 사업계획서는 분명하고 알아보기 쉬운 활자, 표 및 그림 등을 이용하여 작성하여야 함

- 목   차 -

Ⅰ. 사업목표

Ⅱ. 시설현황

Ⅲ. 주요사업

Ⅳ. 세부 운영계획

Ⅴ. 특기사항

※ 별첨 :세입․세출내역

※ 사업계획의 상기 목차에 대하여 해당 Page를 기재

0000 0000지정시설 사업계획서

Ⅰ. 사업목표

Ⅱ. 시설현황

Ⅲ. 주요사업

Ⅳ. 세부 운영계획 ( 1. 2는 필히 기재)

1. 최중증 장애인 다수이용 또는 발달장애인 긴급돌봄 서비스 강화 방안

2. 특화 서비스를 위한 시설 환경개선 및 인력운영 계획서

Ⅴ. 특기사항

※ 세입․세출내역 : 별첨

<붙임 2>

장애인 주간보호․단기시설 평가지표 구성

대영역	문항수	배점	하위영역(배점)	인 증 지 표
조직운영	14 문항	100점	인적자원 관리 (10)	시설은 목표하는 수준의 서비스 제공을 위한 인력을 확보하고 있다.
				시설은 운영위원회를 운영하고 있다.
				시설은 직원의 업무향상과 능력개발을 도모하고 있다.
			정보문서 관리 (10)	시설은 정보·문서를 체계적으로 관리하고 있다.
			재정·회계관리 (30)	시설은 재정 및 회계를 투명하게 관리하고 있다.
			계획수립 및 평가 (10)	시설은 적절한 발전계획 및 사업계획을 수립하여 이를 반영하고 있다.
				시설은 사업계획에 대한 평가를 실시하고 있다.
			리더쉽 (10)	시설관리자는 시설이 목표로 하고 있는 것을 실현하기 위해 노력하고 있다.
				시설은 서비스 제공에 있어 책임의식을 확립하고 있다.
			시설관리 (10)	시설은 재해 및 기타 응급상황에 대비하고 있다.
				시설은 전염병 발생에 대비하고 있다.
			지역사회 연계 (10)	시설은 지역사회와의 연계를 도모하고 있다.
				시설은 자원봉사자 및 실습생을 적극적으로 활용하고 있다.
			이용자 관리 (10)	시설은 이용자와 가족의 의견이나 요구사항을 적극적으로 반영하고 있다.

대영역	문항수	배점	하위영역	인 증 지 표
서비스	21 문항	100점	서비스 안내 (5)	시설은 이용희망자에게 충분한 입소 관련 정보를 제공하고 있다.
				시설은 서비스 시작에 앞서 이용자와 가족에게 충분한 설명을 하고 있다.
				시설은 이용자가 환경변화에 대응할 수 있도록 지원하고 있다.
			표준적 서비스 수준 확보 (5)	시설의 서비스를 표준화하기 위한 서비스 지침 또는 매뉴얼이 마련되어 있다.
			서비스 계획 (10)	이용자에 대한 사정 및 서비스 계획을 수립하고 있다.
				시설은 이용자에 대한 서비스계획에 따라 서비스를 실시하고 정기적인 평가와 제사정에 기초하여 서비스 계획을 개선하고 있다.
			서비스 환경 (20)	시설은 서비스 목적에 적합한 공간을 구성·정비하고 있다.
				시설은 이용자에게 안전하고 편리한 환경을 제공하고 있다.
			서비스 내용 (50)	시설은 영양을 고려하여 즐거운 식사시간을 제공하고 있다.
				시설은 이용자에게 적절한 목욕서비스를 제공하고 있다(단기).
				용변 서비스를 위한 적합한 지원을 하고 있다.
				시설은 이용자의 건강과 청결을 위한 개인위생 관리 서비스를 제공하고 있다(단기).
				시설은 이용자의 건강을 유지하기 위한 지원을 하고 있다.
				가족 유지 및 지원 서비스를 실시하고 있다.
				시설과 가족과의 교류, 연대를 도모하고 있다.
				시설은 서비스 종료 후 일상생활로 돌아가기 위한 지원이나 상담을 하고 있다.
				적절한 차량운행서비스를 제공하고 있다(주간).
				이용자의 생활기능 유지 및 향상을 위한 훈련서비스를 실시하고 있다.
				사회적응력을 향상시킬 수 있는 서비스가 제공되고 있다.
			이용자 권리보호 (10)	시설은 이용자의 프라이버시를 철저히 보호하고 있다.
				시설은 서비스 실시에 있어서 이용자 및 가족의 의사를 존중하고 있다.
총계	35 문항	200 점