Ⅲ		안전 보관

1. 보관업자의 실천사항

정부관리양곡보관업자는 양곡의 품위안정 및 저장성을 향상시키고, 병해충의 예방 및 방제, 쥐·새 등의 침입 및 피해방지와 각종재해의 예방을 철저히 실시  함으로써 보관양곡의 품질저하를 최대한 줄이기 위하여 다음 사항을 실천하여야 함

1-1. 적정 온·습도 유지

가. 온·습도계 및 곡온계 설치

◦ 백엽상 : 지상에서 1.5m에 온·습도계 설치

- 백엽상은 그늘, 바람 등의 영향을 받지 않는 곳에 설치하고, 지면은 잔디로 피복하여 지열, 반사열을 방지하여야 함

* 다만, 기상청 등 자료를 활용하여 해당 지역의 온습도 파악이 가능한 곳은 백엽상 설치를 하지 않아도 됨

◦ 창고내 온습도계 : 창고바닥에서 1.5m에 설치(정곡은 더미 상·하부위에 각각 1개씩 추가설치, 저온창고는 제외)

- 저온창고는 자동기록이 되는 디지털 온습도계 설치

◦ 곡온계 : 더미별로 창고 바닥에서 1.5m에 설치(정곡은 더미 상하부에 각각 1개 및 심층부에 1개 추가 설치하되, 저온창고와 팔레트 적재는 제외)

나. 온·습도계(곡온계 포함) 관리 방법

◦ 기름, 먼지 등이 묻어 있는 경우는 깨끗하게 씻을 것

◦ 온·습도계, 곡온계를 전부 모아 물을 담은 용기에 한동안 정치 후 기준계와 대비 ±0.5℃ 이상의 차이가 있으면 폐기

◦ 온·습도계는 물이 없는 상태에서 건구와 습구의 온도를 대비 ±0.5℃ 이상의 차이가 있으면 폐기

다. 온·습도 및 곡온 측정

◦ 창고 내·외부 온·습도 및 곡온을 정곡은 매일 오전 10시에, 조곡은 주 1회 측정하여 보관일지에 기록하여야 함

- 다만, 11월부터 익년 4월까지 품위에 이상이 없다고 판단되면 주1회만 측정할 수 있으며, 강우 시 또는 창고외부의 온도가 10℃이하 일 때는 측정을 생략할 수 있음

라. 통풍·환기

(1) 실시조건

◦ 기본원칙

온습도		실시조건
고내	고외
◦온습도>온습도		노점온도 이내일 때
◦온도=온도 습도>습도		고내가 평형습도 이상일 때
◦온도>온도 습도=습도		노점온도 이내일 때
◦온도>온도 습도<습도		노점온도 이내이고 고내가 평형습도 이하일 때 또는 절대습도가 낮을 때

◦ 장마기 응급조치

온습도		실시조건
고내	고외
◦온도>온도 절대습도<절대습도		◦고내온도가 심히 높을 때(23℃이상) ◦고외절대습도가 다소 높더라도 흡습우려가 크지 않는 범위에서 실시
◦온도=온도 절대습도>절대습도		◦고내 평형습도가 심히 높을 때(10%이상) ◦고외온도가 다소 높더라도 우선 통풍환기 하여 고내습도를 낮춘다.

주) 1. 절대습도 : 1㎥ 공기 속에 들어있는 수증기의 질량(g으로 표시)

2. 상대습도 : 일정부피의 공기 속에 실제로 포함되어 있는 수증기양과 포함할 수 있는 수증기의 양과의 비율(%로 표시)

3. 평형습도 : 상대습도에 대하여 평형하는 곡물의 수분

4. 노점온도(이슬점) : 대기의 온도가 낮아져서 수증기가 응결하기 시작할 때의 온도

(2) 실시 방법

① 창고는 통풍·환기가 잘되고 환기시설과 출입문은 반드시 밀·개폐가 잘되도록 설치하되, 밀폐 시는 기밀성이 유지되어야 함

② 양곡의 온도 및 고내외의 온·습도를 기초로 하여 통풍환기 실시 조건에 따라 창고내 온·습도 및 양곡온도를 적정하게 유지하여야 함

③ 창고내 상단부 고온 공기를 배출하여 곡물건조를 방지하고, 하단부 저온공기 유지를 위하여 천창, 선풍기, 벤틸레이터 사용(출입문 등 개문 금지)

④ 과습한 공기가 창고바닥에 침체되어 더미하단부에 품질사고 발생이 우려될 경우에는 출입문 등 전체적인 환기실시

(3) 통풍환기 시 유의사항

① 창고 내·외 온습도, 곡물 온도, 곡물 수분 등을 정확하게 측정 비교 검토 후에 실시

② 곡물 수분 함량과 평형습도, 결로(이슬점)현상에 유의

③ 통풍 환기 전에 창고내 온·습도 관리를 위한 선풍기 및 제습기 가동

④ 비올 때, 야간, 안개 끼었을 때, 창고 내부 온도보다 창고 외부 온도가 심히 높을 때는 통풍환기 실시 금지

(4) 상대습도와 절대습도 구하는 방법

◦ 상대습도 : 온습도계의 습구와 건구 온도를 구하고 건구와 습구와의 차를 구함.

<별첨6>「온습도 조견표」에서 건구온도와 온도차가 교체하는 점의 상단이 상대습도임

◦ 절대습도 : 상대습도를 구한 다음 ｢온습도 조견표」에서 온도와 온도차가 교체하는 점의 하단이 절대습도임

마. 곡물 온도 관리

(1) 곡물 온도가 15℃ 이하이고 창고내부 온도보다 낮을 때는 안전

(2) 곡물 온도가 20℃ 이하이고 곡물 수분이 15% 이하이며, 창고내 온도보다 낮을 때는 비교적 안전하나, 창고내부 온도보다 높을 때는 부분별 병해충 발생우려

(3) 곡물 온도가 20℃ 이상이고 창고내부 온도보다 높으면 병해충 침입 신호이므로 분산 적체(積滯), 출고 또는 병해충 방제 등 응급조치

바. 수분 관리

(1) 더미 최하단부 및 깔판 접착부위는 흡습하기 쉬움

(2) 곡물 수분 11～ 12%(상대습도 50～55%)에서는 해충번식 못함

(3) 곡물 수분 분포는 배유＜강층＜배(胚) 순임

(4) 곡물체내의 수분은 곡물온도 저하 시 강층의 수분이 배유부로 이동하고 곡물온도 상승(18℃ 이상)시는 배유부의 수분이 강층으로 이동하여 변질우려

사. 계절별 중점 실시 요령

◦ 봄·겨울

- 창고내 온도를 8 ~ 14℃로 유지

- 곡물온도가 5℃ 이하로 내려가지 않도록 저온화 방지

- 곡립 수분의 적정유지

◦ 여름

- 더미 상단부위의 고온 과잉건조방지

- 더미 하단부위 과습, 흡습피해 방지

- 절대습도, 곡물온도, 수분 및 결로 등에 유의

◦ 가을

- 아침, 저녁, 밤의 노점온도 이하 하강방지

- 결로 위험 시 선풍기에 의한 창고내 공기 순환

< 서식 5 >

정부관리양곡 안전보관 일지

년   월   일

보관주 :           (서명)

1. 곡물온도  ․  수분 및 온습도 관리

구분	1더미		2더미		3더미		4더미		5더미
창고별	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)

구분	6더미		7더미		8더미		9더미		10 : 00 온·습도
창고별	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	수분 (%)	곡온 (℃)	온도	상대습도/ 절대습도
									고내 ℃	( %) / ( g)
									고외 ℃	( %) / ( g)

2. 보관수량 : 재고대장 별도 관리

3. 점검결과

구분	품위		창고시설				관리장비			일상관리
창고명	품위	해충	지붕	벽체	바닥	기타	온습도계	곡온계	수분 측정기	청소	쥐방제	기타
조치 사항	자율적 조치						지적에 의한 조치

주) 1. 품위(발열, 변색, 변질, 충해, 쥐발생 및 피해상황), 창고시설, 관리장비, 일상관리 등을 점검하여 양호한 경우 ○, 시정  ․  보수  ․  교체 등이 필요한 경우에는 ×

2. 조치사항 : 통풍환기, 시설 및 장비보관, 청소 주변환경정비, 병충해 방제 등 제반 지적사항에 대한 조치사항을 기재한다.

4. 방범․순찰

야간순찰	순찰시간	순찰자	이상유무	순찰시간	순찰자	이상유무
	시 분			시 분
	시 분			시 분
	시 분			시 분

주) 경비용역 시 기재 생략 가능

참고 1		정부관리양곡 침수사고 처리 지침

※ 관련근거 : 양관 51424-464(1993.8.14.)

제1조(목적) 이 지침은 태풍 또는 집중호우 등 천재지변으로 인한 정부관리양곡침수 예방 및 사고를 효율적으로 처리함을 목적으로 한다.

제2조(용어의 정의) 이 지침에서 사용하는 용어의 정의는 다음과 같다.

1. “수해취약창고”라 함은 “침수위험창고”와 “침수우려창고”를 말한다.

2. “침수위험창고”라 함은 장마기에 침수가 될 위험성이 있어 시․도지사 또는 시장․군수와 검사공무원이 다음 기준에 따라 협의 결정한 창고를 말한다.

가. 수해상습지 및 수해위험지구내에 있는 창고

나. 과거 침수된 창고로써 침수요인을 보완하지 않은 창고

다. 창고대지가 인접된 강, 하천의 바닥 및 주변 대지보다 낮고 배수가 극히 불량한 지역의 창고

3. “침수우려창고”라 함은 장마기에 침수가 염려되는 침수위험창고 이외의 창고로 간단한 정비․보완을 함으로써 침수 우려가 해소되는 창고를 말한다.

4. “안전지대창고”라 함은 주변에 강․하천의 범람이나 붕괴의 위험이 없고 배수로가 잘 정비되어 있으며, 고지대에 위치하여 장마기에 침수의 우려성이 없거나 침수우려창고를 정비․보완한 안전한 창고를 말한다.

제3조(수해취약창고의 특별관리) ①시․도지사 또는 시장․군수는 검사공무원과 합동으로 춘계 환경점검시 침수위험창고, 침수우려창고, 안전지대창고로 구분하되 수해취약창고는 다음과 같이 특별관리한다.

1. 침수위험창고 : 장마기전(6월)까지 보관양곡을 안전지대창고로 이고

2. 침수우려창고 : 장마기전(6월)까지 침수요인별 시설과 정비를 정비․보완

② 제1항의 규정에 의한 침수위험창고 및 침수우려창고에 대하여 당해 창고주가 이의를 제기할 경우에는 당해 기술분야 전문가의 의견을 받을 수 있다.

제4조(침수사고 사전예방) 시․도지사 또는 시장․군수는 장마기이전에 정부관리 양곡보관창고 및 가공공장에 대하여 다음과 같은 사전대책을 강구하여야 한다.

1. 주변 배수로 정비

2. 창고시설 점검 및 보수(천정, 바닥, 벽체, 창틀 등)

3. 출입문 및 지창밀봉자재 확보(모래주머니, 비닐테이프 등)

4. 기타 침수사고 예방을 위한 필요한 조치

제5조(수해발생예보시의 조치) 시장․군수는 기사예보에 의한 수해발생이 예상될 때에는 다음과 같은 조치를 하여야 한다.

1. 수방대비체제 완비

2. 사전예방조치 사항 재점검

3. 창고별 배상대비 계획수립(수송대책, 건조장, 사전협조, 건조기 확보 등)

4. 이고계획수립(안전지대창고, 창고여석 등 사전확인)

5. 인력 및 장비동원계획(특히 군병력 사전협조)

6. 기타 순찰 및 점검강화 등

제6조(침수사고발생시의 조치) 시장․군수는 침수사고 발생시 즉시 다음과 같은 조치를 취하여야 한다.

1. 배수 : 양수기 등 활용

2. 환기 및 제습 : 배수즉시 양곡더미 내부에서 발열․흡습이 일어나지 않도록 통풍 실시(지창 및 출입문 개방, 대형선풍기 설치 등)

3. 수방대비 체제 가동(비상근무 및 유관기관으로 구성된 대책반 운영 등)

4. 창고별․곡종별․연산별․피해상태별 피해량 파악(농관원협조)

제7조(침수양곡 구출) ① 침수창고의 양곡은 시장․군수 책임아래 검사공무원, 보관업자 등과 합동으로 다음과 같은 기준에 따라 보관된 양곡의 품위를 구분하여 구출 하여야 한다.

1. 정상품 : 피해를 받지 않은 양곡

2. 흡습품 : 침수는 되지 않았지만 흡습되었거나 피해가 예상되는 발열 양곡

3. 침수품 : 물에 잠긴 양곡

② 침수창고의 정상품은 더미 하단부의 침수품이 발산하는 열과 습기의 피해를 받지 않도록 신속히 창고주변의 안전장소로 이적하거나 다른 장소로 이고하여 별도 관리하고 다른 양곡에 우선하여 가공토록 하여야 하며, 흡습품 ․ 침수품의 순서로 구출한다.

제8조(건조) ① 시장․군수는 구출된 양곡을 안전지대로 옮겨 천일건조 및 인근 건조시설 등을 최대한 활용하여 다음 사항에 유의하여 건조한다.

1. 건조시 품위별로 구분 건조

2. 건조중 토사 및 이물질 혼입방지에 유의

② 시장․군수는 침수양곡을 주정원료 등으로 공급하기 위하여 가공이 필요한 경우에는 가공공장으로 하여금 가공물량을 책임건조하여 가공하게 할 수 있다. 다만, 농림부장관의 별도 지시가 있을 경우에는 그에 따라 처리한다.

③ 시장․군수는 검사기관에서 확인한 피해양곡의 품위내용을 검토하여 다음의 경우에 해당될 때에는 건조하지 않은 상태로 처분할 수 있다. 다만, 농림부장관의 별도 지시가 있을 경우에는 그에 따라 처분한다.

1. 침수기간 등의 장기화로 부패․변질의 정도가 극히 심한 경우

2. 건조하여 처분하는 것보다 침수상태로 처분함이 유리한 경우

④ 시장․군수는 제3항 제2호에 의한 처분을 할 때 정상품을 포함하여 처리하는 것이 유리할 경우에는 판단근거 자료를 첨부하여 보관창고 단위로 당해 양곡전량을 건조전에 처분할 수 있다.

제9조(건조된 양곡의 선별) 시장․군수는 침수양곡을 건조 후 정상품과 비정상품으로 선별한 후 검사공무원의 중량 및 품위확인을 받아 정상품중 정곡은 우선 매출하고 조곡은 신속히 가공, 출하하여야 한다.

제10조(처분 및 예정가격 사정) ① 비정상양곡은 양곡관리특별회계사무규정에 의거 일반경쟁입찰방법에 의하여 공매처분하여야 한다. 다만, 일반경쟁입찰방법에 의하여 곤란하다고 인정될 때에는 예산회계법시행령에 의하여 지명경쟁입찰 또는 수의계약방법으로 처분할 수 있다.

② 예정가격은 정부양곡 방출가격을 기초로 하되 현물의 이용가치, 시중거래가격, 수요관계 및 농산물검사기관의 의견을 참작하여 시․도지사 또는 시장․군수가 사정한다.

③ 침수양곡은 단시일내에 부패 ․ 변질이 심하므로 처분적기를 놓치지 않도록 신속히 처리한다.

제11조(특례) ① 제10조 제1항에 의한 공매처분보다 주정원료로 공급하는 것이 유리하다고 판단될 경우에는 주정회사에 공급할 수 있다.

② 주정원료로 공급할 때 주정수율 시험용 견본은 시․군 공무원 및 검사공무원 입회하에 채취한다.

제12조(부산물 및 포장재 처리) 침수된 부산물 및 포장재도 침수양곡에 준하여 처리한다.

제13조(업무협조) 시장․군수는 검사기관으로부터 양곡의 구출방법, 품위상태, 부패․변질의 경과과정, 현물의 이용가치 등 기술적인 사항을 협조받아 신속히 처리하고, 검사기관은 침수양곡의 피해를 최소화하는데 적극 협조하여야 한다.

제14조(확인 및 마무리 철저) ① 시․도 양곡관리관과 시․군 분임양곡관리관은 침수창고에 대한 보관도급계약을 해제하고 침수사고 당시 정부관리양곡 보관업자 및 가공업자가 선량한 관리자로서 제반업무사항을 성실히 이행하였는지 여부를 확인하여 관계규정에 의거 조치하여야 한다.

② 창고별․곡종별․연산별․단량별로 조치결과에 따라 관계장부를 정확히 정리하여 마감한다.

제15조(보고) 시장․군수는 침수사고가 발생하였을 때에는 관련 증빙서류를 첨부하여 즉시 보고하여야 한다. 다만, 단시일내에 관계서류의 구비가 곤란할 경우에는 그 개황을 우선 보고하고 수시 중간보고하여야 한다.