2014.하반기 전통시장 관계자 간담회

2014. 10. 7.

동작소방서

전통시장 협의체 회의 자료

Ⅰ		취지 및 목적

□ 전통시장에 대한 실질적인 화재예방 및 대응 활동을 강화하여 서민의       생활터전 및 이용시민의 화재안전을 강화

□ 상인회와 함께 소방안전교육, 긴급연락체계 구축 등 화재발생시 대처       할 수 있는 종합적 접근이 필요 요구

Ⅱ		일반 현황

□ 대 상 : 총 8개소 (2014. 1. 1기준/동작구)

○ 법․제도적 분류

구 분 계	등록시장	인정시장	상점가	무등록
8	4	1	-	3

※ 동작구 관내 현대화사업 추진대상 없음

	전통시장 및 상점가 육성을 위한 특별법
① 등록시장 : 매장 면적의 합계가 3천㎡이상 ② 인정시장 : 토지면적(연면적) 1천㎡이상으로서 점포수 50개 이상 ③ 상 점 가 : 도․소매 점포 또는 용역점포 밀집구역 ④ 무 등 록 : 기타 등록되지 않은 시장

○ 형태․유형별 분류

구 분 계	골목형	건물형	상점가	지하도상가
8	3	5	-	-

	형태별 구분
① 골목형 : 일정한 건물이 존재하지 않고 노점상으로 구성된 시장 ② 건물형 : 대형 단일건물 또는 건물이 몇 개동 연결되어 운영되는 시장

□ 최근 3년간(2011 ~ 2014.현재까지) 화재발생 현황(동작소방서)

- 현 황 : 총 5건 발생 / 인명피해 0명, 재산피해 3,300천원

구분 연도	화재건수	인명피해(명)		재산피해(천원)	원 인
		사망	부상
계	5			3,300	전기 4건, 부주의 1건
2014	1			93	전기
2013	2			381	부주의(담뱃불)
				108	전기
2012	1			2,241	전기
2011	1			477	전기

화재 발생 분석
▪최근 4년간(‘11년 ~ ’14년) 화재 발생 건수는 5건 발생하였고, 전년도 대비 50%감소. ▪발생 원인 별로는 전기적요인 4건(80%), 부주의 1건(20%)으로 전기적 요인이 주된 원인임

Ⅲ		현실태 및 문제점

□ 현실태 -

전기․가스시설 외관 실태	□ 무등록 및 시설개선이 이루어지지 않은 시장을 중심으로 노상의 LPG, 문어발식 전선, 개인전열기 사용으로 화재위험 상존 - LPG 가스용기 보관장소 없이 보행로 방치, 고무 호스 사용으로 가스 누출사고 우려 - 전열기 사용이 많고 건물외부 및 전봇대에 노후 된 전선이 얽혀 있음 - 전통시장은 여전히 시설노후화로 인한 화재취약요인이 있어 지속적인 관리가 요구됨

화재예방 관리 실태	□ 상품진열을 위해 황색선(소방차 진입로) 점유 - 일부 점포들의 무리한 상품진열로 인한 황색선 점유. - 통행로 노점들은 오래전부터 장사를 해온 터전이라 불법이긴 하지만 철거에 어려움이 있음 □ 건물형시장은 소방시설법상 특정소방대상물 지정 및 주기적인 지도 감독 실시로 기초소방시설 보유 및 관리상태 양호 □ 골목형 시장은 관리상태가 취약함에도 개별 관리로 소방점검 안내 이행에 어려움이 있음.

□ 문제점

❍ 자율 소방안전관리 활동 부족 및 공공주도 화재예방 활동에 협조하는 수준

❍ 무등록 및 재개발지역 시장은 미영업 점포 증가, 화재취약

❍ 전기․가스용품 과다 사용으로 화재 발생 가능성 상존

❍ 협소한 출동로및 불법 노점 확대에 따른 소방통로 확보 곤란

❍ 통로․천장 가연성 자재 사용으로 화재 발생시 급격한 연소 확대

Ⅳ		동작소방서 예방활동 현황

□ 화재취약도가 높은 시장에 대한 특별관리 추진

❍ 목 적 : 소방시설이 없거나 부족한 시장에 대한 특별관리

❍ 시 기  : 연 중

❍ 대 상 : 신노량진시장 등 4개소(골목형․무등록시장)

※ 빈 점포가 다수이고 관리 인력이 없어  화재취약 상존

❍ 내 용 : 대상별 주요 취약요인을 고려한 특화된 자체 특수시책 추진

- 시장상인회와 협의 시장별 소화기보관함 추가설치

- 재난위치 표지판 설치 관리 등

□ 소방특별조사

❍ 방 법 : 자치구, 전기․가스 등 유관기관 합동

❍ 내 용

- 소방시설 관리상태 및 소방통로 확보 여부 등

- 재개발, 시장 재건축ㆍ현대화 사업일정 및 미영업 점포(공가) 현황 파악

- 불량 전기배선 정비, LPG용기 보관함 설치 및 고무가스배관 교체 지도 등

□ 전통시장 방화예방 CCTV 설치 유도

❍ 방 법 : 자치구 및 관계자와 협의 추진

❍ 내 용

- 심야시간대 방화범 인식을 위한 고해상 카메라 및

저장장치 설치▪주출입구 등 내부 통로 주변 집중 설치

□ 가연성 천장 구조물, 차양막 정비 유도

❍ 대 상 : 가연성 천막 사용 시장 및 고정식 차양막 설치 점포

❍ 방 법 : 간부현지확인지도, 소방특별조사, 캠페인, 화재예방협의체 등 운영 시

❍ 내 용

- 소방통로 위 점포 차양막 개선(고정식 ⇒ 접이식)

- 비닐 천막 등 가연성 자재 개선(방염화 :방염천 시공 또는 방염도료 도포)

□ 야간 화재예방순찰 강화

❍ 횟 수 : 1일 1회 이상 (철시 이후)

❍ 방 법 : 관할 안전센터 펌프차 활용 화재예방 순찰

❍ 관할센터별 지정 대상 : 노량진 3, 상도 2, 백운 3

관할 센터	대 상	위 치	전화번호
노량진	본동인정시장	본동 187-1외 66필지	824-3762
	신노량진시장	노량진동 307-9	826-5800
	노량진중앙시장	노량진동 119	816-7342
상도	영도시장	상도동176	815-1561
	성대시장	상도동 324-1	821-7788
백운	사당시장	사당4동 318-8	582-3333
	강남시장	상도동 488	813-6231
	남성시장	사당동 86-9외	599-0571

❍ 내 용

- 소방통로확보 훈련 병행(관계자 합동)

- 영업시간 중 소방통로 확보훈련으로 인한 민원 해소

- 철시 시 황색선 내 좌판 이동조치로 소방차 진입로 확보 및 계도 안내문 부착

□ 겨울철 전통시장 안전점검(예정)

❍ 기 간 :  2014. 12. ~ 2015. 2.

❍ 방 법 : 자치구, 전기․가스 등 유관기관 합동(자치구 주관)

❍ 내 용

- 소방시설 관리상태 및 소방통로 확보 여부 등

- 불량 전기배선 정비, LPG용기 보관함 설치 및 고무가스배관 교체 지도

□ 민․관 현장대응 훈련

❍ 횟 수 : 분기 1회

❍ 방 법 : 민․관 합동훈련(타 훈련 병행 실시)

❍ 내 용 : 초기대응(비상소화장치 활용) 및 소방차 진입위치 안내․대피요령 등

❍ 출동대 현지 적응능력 배양

- 화재 발화점에 따른「소방안전지도」를 활용한 출동로 반복 숙달

- 가상화점 주변 연결송수관 등 소화활동설비 점유 훈련(선착대)

- 연소확대 방지를 위한 방화선 구축 및 제거 훈련(후착대)

□ 소방안전지도(매뉴얼) 업데이트 및 소방전술 능력 배양

❍ 방 법 : 소방안전지도 업데이트 → 진압 작전도 수립 → 대응매뉴얼 숙달

❍ 내 용

- 시장 내부 소방통로 미확보지역 등 세부지도(로드맵) 작성, 비치 및 숙지

- 시장 별 진압작전도, 대응매뉴얼 재정비 및 도상훈련 실시

- 소방안전지도 재정비시「재난위치 표지판」설치 지역 위치 표시

□ 화재예방 협의체 운영

❍ 횟 수 : 연 2회 (반기별)

❍ 대 상 : 소방․자치구 및 시장 대표․번영회장 등

❍ 내 용

- 불법 주차 및 노점 단속 등 소방통로 확보, 통로상 가연물 방치 행위 금지

- 미영업 점포 폐쇄(출입 제한), 야간 경비인력 강화

- 시장 및 점포 내 금연구역 지정 및 화재예방 포스터 등 게첨

□ 자위소방대 재정비 및 운영

❍ 시 기 : 연 중

❍ 구 성 : 상가 주변 거주 의용소방대원 및 상가 번영회원 등

❍ 내 용

- 철시 후 화재 취약요인 제거 및 야간순찰 실시

- 의용소방대원의 번영회원 소방안전교육(소화기 및 비상소화장치 사용요령 등)

□ 소화기▪소화전▪심폐소생술 익히기 및 안전점검의 날 캠페인

❍ 횟 수 : 연 2회 (반기별)

❍ 대 상 : 의용소방대, 자위소방대 및 상가 번영회원 등

❍ 방 법 : 홍보교육팀 및 검사지도팀 합동 추진

❍ 내 용

-「소▪소▪심」일제 켐페인 추진(찾아가는 체험 홍보)

- 소화기, 단독경보형감지기 관리방법 및 초기화재 대응 요령

- 소방통로 상 차양막 개선 추진(고정식⇒접이식)

-「재난위치 표지판」을 활용한 신고요령 홍보문안 게시 등