재난현장 업무처리 흐름도

Yes

No

재난발생

지휘차출동

전담자상황실로

① 위치도, 사진 출력 및 USB저장

② 노트북, 프린터 확보

③ 유관 기관 연락처, 건축물대장 확보

비상상황

여부

통제단가동

〔현장지휘대 초기조치〕

소방활동구역 및 지휘소 위치 통제선 설치

게시판 거치, 인명구조 최우선 작전

소방차 배치, 정확한 상황전파(개요)

① 관계자확보 → 게시판 도면(확보)작성 → 개요 및 작전도작성

② 프린터설치 → 피해상황파악(감식 등) → 보고서 작성(30분이내)

※ 보고서 작성후 무전기로 보고서 내용 간략히 전파

③ 통제범위설정(2개), 경찰연락관확보 → 유관기관 확보, 배치

Yes

No

Yes

자체처리

No

상황종료

즉시현장출동

합류

통제단장 지휘권선언

현장지휘대장

인명구조 최우선원칙

소방 작전수행

현장안전관리

소방차 등 소방력 배치

인명구조 세부작전지시

방어, 공격선구축

공공시설물 등

사회물의대상

본부장보고

시장단, 청 보고

시장단 현장 방문판단

다수사상자 및

이재민발생

Yes

응급의료소 설치

거점병원지정

직원병원파견

구급관리센터

사상자관리

구급차대기소지정

브리핑실시(1시간이내)

방문

Yes

동선 확인

보고서 준비

회의장 준비

No

상황문서보고

No

구청관계자 배석

상황판단

(종료)

소방력재배치

No

현장통제 최소화

청소 등 폐기물처리

구청관계자 인계

최종브리핑

지휘소 철수

통제단 해제

①번 게시판 담당

②번 보고서 담당

③번 현장통제담당

❖ 게시판 작성 담당자
주요임무		지휘차 출동시 상황실로 위치, 출동지점 위성사진, 위치도 등을 출력하고, 캡쳐하여 USB에 저장(출동시 현자으로 가져감) 건물관계자 확보(성명, 직책, 연락처), 상황발생 10분이내에 게시판 거치, 20분 이내 1차 게시판 작성완료(게시판 거치위치 확보) 게시판에 사고개요, 피해내역, 조치사항, 등 작성(보드마카 등 상시준비) 작전도(평면도), 차량배치도, 등 게시판에 작성할 모든 사항을 단독 책임하에 기재 관리하고 상황종료시 까지 지속적인 게시판 업데이트 전담
	❍ 게시판 거치위치 등 확보방법 (모든 현장은 게시판 거치를 원칙으로 함) ◦ 게시판 앞에 많은 사람이 모일 수 있는 장소, 지휘차 옆면이 곤란할 경우 텐트앞 또는 건물입구 등 선택(게시판 뒤에는 가급적 통로가 없는 장소) ◦ 게시판을 중심으로 둘레에는 2M의 공간을 확보하여 Fire Line 등을 설치하여 브리핑자 및 게시판 기록자만 출입 가능하도록 조치 ◦ 게시판은 최소 2개 이상 확보(1개는 개요, 1개는 작전도 및 차량배치도를 작성) ◦ 기록하는 피해상황 등이 정확하지 않을 때는 반드시 『00:00분 현재까지』를 기록하고 변동될 수 있는 사유를 간략히 기록 ◦ 게시판은 현장의 얼굴임, 또박 또박 명확하게 기록하고 작전도 등이 복잡 할때는 출력물을 추가로 붙이는 등 의사전달에 최선의 방법을 선택 ◦ 게시판 맨위 오른쪽에는 브리핑 예정시간, 브리핑 담당자를 기록(브리핑자 00소방서 행정과장 홍길동) * 브리핑은 재난발생 1시간 이내실시
	❍ 게시판 기록물 확보방법 ※ 최선의 효과를 낼 수 있도록 개인별 노하우 축적 ◦ 최우선 건물관계자 또는 해당 장소를 잘 아는 사람을 확보, 도면을 직접입수하거나 직접 손으로 그린다 ◦ 화재 등 모든 재난에서 최우선 방재실, 통제실을 접수하여 정보를 취득하고 방재실을 떠날 때 다른 직원1명을 지정하여 상주토록 조치 한다 ◦ 출동시간, 도착시간 등 소방력 상황파악이 미비할때는 무전기 또는 유선으로 종합방재센터, 지휘차 등에 질문하여 기록 ◦ 현장조사, 동향파악담당 등으로부터 정보취득시 수시로 수정보완하면서 기록 유지한다 * 한번 기록한 내용은 추가할 수 있어도 변경하지 않는다
	✦ 게시판의 효과 ◦ 사고와 관련된 유관기관 등 모든 관계자 스스로 집결한다(도착 유관기관현황파악) ◦ 취재기자들을 분산시키지 않고 한곳으로 모으며 상급자 도착시 상황보고 가능 ◦ 초기 소방대의 시간대별 조치사항 중심으로 기록(미비점 사전발견 조치) ◦ 모든 행정은 시민에게 공개, 재난대응도 궁금해 하는 시민에게 알리는 효과

❖ 보고서 작성 담당자
주요임무		지휘차 출동시 상황실로 위치, 건축물 대장, 소방안전지도로부터 각종정보 입수 출력 및 USB에 저장(지휘차에 정보전달 및 출동시 휴대) 비상발령시 노트북, 프린터를 챙겨 최우선 현장으로 출동, 현장조사로부터 피해상황 입수 보고서작성 시작(평상시 지휘차에 노트북 등 상시적재) 1차 보고서 작성후(상황발생 20분이내), 브리핑담당자에게 전달, 현장브리핑이 가능하도록 조치(작성완료시 현장 최고지휘관의 검토필) 사상자현황 등 각종 보고서 작성 서식은 평소 준비하여 현장에서 지속적인 업데이트 가능하도록 조치 중요조치사항, 운영일지 등을 무전기 청취 및 현장조사로부터 정보취득하여 메모작성, 보고서 작성시 활용(필요시 다른 직원1명을 지정 운영일지 작성토록 조치)
	❍ 보고서 작성방법(서식 붙임) ◦ 1차 보고서는 개요(일시, 장소, 규모, 건축물 현황 등), 사고발생당시 현황, 출동소방력, 현재진행상황, 초기조치 중심으로 개괄적 기록 ※ 특히 사고발생 당시현황과 사고원인과의 연관성 파악에 주력(가장중요) ◦ 정확한 피해상황을 알 수 없을 때는 현재 확인된 피해상황만 기록하고『00:00. 현재까지 피해상황은 ~』 이라고 기록, 피해확대 진행가능성 사유를 기록 → 보고서는 절대로 게시판 기록내용과 일치할 것 ◦ 가급적 개요부분에는 발생전 대상물 사진을, 피행상황 부분에는 현재 진행중인 사진을 첨부 ◦ 사진첨부 방법은 휴대폰 등으로 촬영후 이메일로 송부하여 다운로드(노트북은 반드시 인터넷이 가능한 걸로 준비) ◦ 노트북 인터넷 등이 안될 경우 사진촬영후 카톡 또는 밴드로 본부 또는 본서직원들에게 송부, 작성요청, 인근건물 관계자의 허락을 득하고 PC 사용 등
	❍ 피해상황 등 보고서 활용 각종 정보 확보방법 ◦ 피해상황 등은 현장조사 등을 직접 불러(시간기준) 확인, 상황변화시 마다 최우선 통보요청 ◦ 보고서에 포함될 도면 등은 게시판 작성자가 확보한 도면, 또는 관계자 PC에 있는 도면을 다운 ․ 휴대폰 촬영․이메일 송부 또는 직접작성 활용 ◦ 현장활동 모든 직원들이 자신들의 조치한 내용을 보고서 작성 담당자에게 수시로 전달하도록 요청 ◦ 전달받은 사항은 운영일지 형식에 기록하여 보고서 작성에 활용하고, 보고서 작성이 완료될 때에는 무전기로 보고서 내용을 전대원에게 전파후 이상유무 확인한후 현장지휘관 및 브리핑 담당자에게 전파
	✦ 보고서의 효과 (법적의무) ◦ 보고 ⌌ 시민 : 언론을 통해 → 궁금증 해소, 신뢰조성, 유언비어차단 ⌎ 상급 : 유․무선․팩스․대면․이메일 → 권한확인, 지원요청, 신뢰

❖ 현장통제 담당자
주요임무		지휘차 출동시 상황실에 위치 발생지점 주변의 위치와 차량통행량 및 지역적 특색을 파악(필요시 게시판 담당자와 지도공유) 출동요건 갖춰지면 최우선 현장출동 소방활동구역 설정 Fire Line 설치, 현장에 경찰이 있을 경우 현장통제 연락관으로 확보(경찰관 소속, 계급, 성명 및 휴대폰 번호 확보)후 현장통제구역을 지정하고 통제요청 지휘소 설치위치 확보 및 설치장소에 통제선 설치, 경찰관에게 현장지휘소 통제요청 구청, 전기, 가스 등 1차 지원기관 연락관 인적사항 및 인력장비 내용 확보 및 지휘소에 좌석배치
	❍ 통제선 설치 및 현장통제 요청방법 ◦ 차량통제 등은 안전봉 활용, (2차 교통사고 억제) 경찰관이 있을 경우 인적사항 파악후 명확히 통제구역을 지정 통제요청 이때 본인의 소속과 연락처도 경찰관에게 전달(가능하면 현장통제요청이란 문서를 작성하여 요청 – 사전에 작성된 양식 활용, 장소 시간만 기록하는 방법 등 고려) ◦ 경찰관에게 통제요청시 머뭇거리면(잘몰라 하는 행동) 소방기본법 제32조 소방활동구역 설정과 재난및안전관리기본법에 의한 통제요청이라고 명확하게 전달, 필요 경찰인력을 산출 경찰관 00명을 추가 배치해달라고 요구 ※ 재난발생시 경찰은 주민 안전을 최우선으로 행동하며 자체적으로 현장통제 임무에 성실히 임하며 주민불편을 최소화 하기 위해 활동임, 다만 주민통제는 명확한 법적근거를 필요로함 ◦ 현장통제 요청은 긴급구조기관으로서 법에 명시된 의무이며 경찰은 요청에 정당한 사유없이 거절지 않으며 현장에 맞지않는 무리한 통제일 경우 조정필요 ◦ 구청, 전기, 가스, 보건소 차량 등도 개별임무없이 현장출입이 제한되어 있으므로 반드시 허락을 득한후 비표발급(안전모 착용) 및 발급내용 기록후 출입토록 안내, 개인휴대폰번호 등을 확보하여 보고서 담당에게 전달 ◦ 통제단 지휘소에 명패제작 유관기관 연락관석 지정, 필요한 임무수행시 반드시 통보해 주도록 요청 ◦ 소방외 관련 공무원 등이 방문시 소속과 성명 기록후 출입여부판단 ※ 법에 의해 모든 통제권한이 소방에 있음
	✤ 통제할 때 정중하고 명확하게 사실근거에 입각하여 통제(예를 들면 현장에 출입하여 하실일이 무엇인지, 명확하지 않을 경우 그일은 조치하였으니 여기서 대기해 달라고 하는 등 자신감을 가지고 응대)
	✦ 현장통제 법적 근거(현장통제 주체는 소방임 – 경찰은 지원업무임) □ 소방기본법 제12조 : 소화활동에 지장 판단시 금지 또는 제한조치 / 제16조(소방대 활동 방해금지) / 제21조(우선통행) / 제23조(소방활동구역 설정) / 제25조(강제처분), 제26조(피난명령), 제27조(위험시설 등에 대한 긴급조치) □ 재난및안전관리기본법 제 37조(응급조치), 제40조(대피명령), 제41조(위험구역설정), 제42조(강제대피조치), 제43조(통행제한 등) □ 긴급구조활동현장지휘에관한규칙 제26조, ~제28조(공동취재단의 구성) □ 119구조구급에 관한법률 제13조(구조 구급활동),제15조(구조 구급활동을 위한 긴급조치)