문서번호	전국체전기획과-7100
결재일자	2019.7.5.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	체전기획팀장	전국체전기획과장		관광체육국장
협 조	★체육시설관리사업소장
	관광정책과장
	관광산업과장
	체육정책과장
	체육진흥과장

전국체전기획과 조직개편 및 업무조정 추진 계획

2019. 7. 3(수)

관광체육국

(전국체전기획과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	□	■
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	■
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	■	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	■
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	■	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	■
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	■
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	□	■

전국체전기획과 조직개편 및 업무조정 추진 계획

제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 성공 개최를 위해 현장지원TF팀을 신설하고, 타 실·국·본부의 협조가 필요한 업무를 관광체육국내 각 부서에 배정하며  소속 직원을 전국체전기획과에 지원 근무토록 추진함

□ 필요성

○ 전국체전 준비조직 확대 계획안(’18. 4월) 반영 무산으로 인력부족 초래

－ 전국체전 사업규모 대비 전담조직·인력 비대칭으로 운영인력 부족 심각

당초 전국체전 준비조직 확대(안) ⇒ 1단 2과 7팀(42명)

※ 운영인력 투입이 필요한 대회운영비가 타시·도 최근 3년 평균(251억원)의 1.8배 (463억원)임에도 전담조직 인력은 최근 3년 평균(35명)의 77%(27명)에 불과

○ 전국체전 기본계획 수립(’18. 8.31) 이후 전국체전 추진 여건 변화

－ 한류스타 개막공연, 개막축하 불꽃축제 등 올림픽 수준의 개·폐회식 개최로  개·폐회식 관람객 규모 및 필요한 관리인력 폭증 예상

－ 업무 효율성 제고를 위해 타 실국 협조를 받기 보다는 전국체전 주무국인 관광체육국내 업무 재조정으로 추진

□ 전국체전기획과 조직 및 인력 현황

○ 전국체전기획과 인력 현황 : 정원 27명 / 현원 28명* (2019. 6월 현재)

구 분	계	일 반 직										임기제			지원 근무
		소 계	4급 (행정)	5급 (행정)	5급 (시설)	6급				7급		소계	6급 (행정)	7급 (행정)
						행정	토목	건축	공업	행정	건축
정 원	27	25	1	5	1	8	1	1	1	6	1	2	1	1
현 원	28	25	1	5	1	9	1	-	1	6	1 (건축9)	2	1	1	1
과부족	-	-	-	-	-	1	-	△1	-	-	-	-	-	-

※ 지원근무(1) : 마포소방소 지방소방위(5.2~행사종료시)

□ 조직개편(안) : 정원확대 불가 ⇒ 지원근무 유치, 현원 확대 운영

○ 전국체전기획과 확대 개편 : 1 TF팀 신설, 현원 28 ⇒ 40명 확대(+12)

<현    행>

<개 편 후>

							전국체전기획과
체전기획팀				체전운영팀					체전시설팀				체전홍보팀				대외협력팀				장애인체전
7명				5명					4명				4명				6명				3명

▶

					전국체전기획과
체전기획팀				현장지원TF		체전운영팀					체전시설팀				체전홍보팀				대외협력팀					장애인체전
7명				5명		7명					5명				5명				7명					5명

○ 지원근무 분야

－ 개회식 입장권 배부·관리 및 관람객 입·퇴장 지원

－ 한강변 불꽃축제 안전관리, 70여개 경기장 현장 안내소 설치·운영 지원

－ 개·폐회식 교통대책 및 주차관리, 초청인사 의전 등 인력 보강

－ 시·도 및 해외동포 선수단 지원(수송·숙박·관광) 인력 확충

－ 전국장애인체육대회 연속 개최(10.15~10.19)에 따른 추가 인력 보강

○ 지원인력 배치

팀 명	局내 지원근무	신규 발령(7급)	局외 지원근무
합 계	5	6	1
체전기획팀	1 (의전관리)
체전운영팀	1 (불꽃축제 전담)	1
체전시설팀		1
체전홍보팀		1
대외협력팀	1 (교통대책 및 주차장)
장애인체전팀	1 (숙박업무 전담)	1
현장지원TF (신설)	1	2	1 (실무사무관)

□ 업무별 추진부서 조정(안)

업무내용	담당부서
∘ 해외동포선수단 현장지원 - 해외동포선수단 환영지원팀 운영 총괄 - 해외동포선수단 환영(영접, 차량동승, 숙소관리)	[관광정책과] ※ 당초 경제정책실
∘ 해외동포선수단 현장지원 - 해외동포선수단 관광 지원	[관광산업과]
∘ 시․도 선수단 환영 및 지원 - 시·도선수단 환영계획 수립, 환영·영접팀 구성 - 도착 환영행사 개최(시청앞 광장 등)	[체육정책과] ※ 당초 도시재생실
∘ 도로경기 교통대책 수립·추진 (프레대회 포함) (마라톤, 하프마라톤, 10km, 경보, 싸이클 경기, 철인3종)	[체육진흥과] ※ 당초 미고려
∘ 개폐회식 관람객 입․퇴장 관리 - 관람객 입퇴장 게이트 운영 - 관람객 입퇴장 안전대책 마련 - 입퇴장 관리요원 수요파악, 임부부여 및 배치 (공무원, 자원봉사자 등)	[체육시설관리사업소] ※ 업무구체화

□ 부서 협조사항

○ 부서별로 재조정된 업무분장 내용에 따라 차질 없이 사업 추진

○ 인력배치 요청(실무사무관 1, 신규발령자 11) : 관광정책과 ⇒ 인사과

○ 局내 지원근무자(5) 파견 조치 : 관광정책과 ⇒ 전국체전기획과

	< 지원근무자 근무기간 >
□ 관광체육국 지원근무자 : 7.29(월) ~ 10.25(금) □ 신규발령자(7급) : 8.13 ~ 10.25(금) (신규발령자 5명 局내 파견부서로 배치)

○ 예산 재배정 : 전국체전기획과 ⇒ 체육정책과

－ 시·도선수단 도착 환영식 예산 약 20백만원 체육정책과에 재배정

전국체전기획과 조직 확대 필요성

참  고

① 개·폐회식, 경기장 개보수, 체전홍보 등 핵심사업 추진 인력 보강

○ 제100회 전국체전의 역사성과 개최도시 서울의 위상에 부합하는 대규모 행사 추진 인력 배치

－ 올림픽 수준의 개·폐회식 개최 및 17개 시·도와 서울 시내 25개 자치구를 순회하는 역대 최대 성화봉송 추진

▸ 대규모 행사 기획, 자문회의 개최, 진행업체 선정, 추진과정 관리 등 전담인력 필요

－ 8월까지 개·폐회식 감독단(11명)과 연출안 도출 후 출연진(3,089명) 및 자원봉사자(700명), 선수 퍼레이드(2,700명), 개막축하 한화 불꽃축제 등 운영인력 대거 투입으로 관리업무 폭증 예상(잠실주경기장 규모 타 시·도의 3~4배)

－ 특히, 한류스타 출연 대비 개회식 입·퇴장 및 입장권 배부·관리 인력(4명 이상) 절실

	<역사와 미래를 잇는 역동적인 개·폐회식 개최>
□ 추진경과 : 총감독(원일) 및 감독단(10명) 구성, 1차 연출안 마련 □ 행 사 장 : 잠실주경기장(7만석) ⇒ 설비(음향·영상)와 컨텐츠 예산부족 초래 □ 사업예산 : 82억원(전국체전 70/ 장애인체전 12) ⇒ 추경편성(15억 증) □ 주요특징 : 전국체전·장애인체전 개·폐회식 연출안 각각 구성

－ 봉송구간별 조사·확정(7월), 성화주자 모집·선발·교육(8월), 채화·봉송(9월) 등 지방 봉송현장 파견 인력 부담 및 지역 축제·행사 연계 협의업무 비중 확대

	<전 국민이 참여하는 성화봉송>
□ 추진경과 : 시·도·자치구 봉송로 현장답사 및 기관별 구간협의(’19.5.13~5.29) □ 기간/지역 : ’19.9.22.~10.4 12일간/ 전국 17개 시·도 [전국봉송(9.22~9.28), 서울시 자치구봉송(9.29~10.4), 특별봉송(9.22~10.2)] □ 구간/인원 : 총 2,019km(전국 1,863km, 서울 156km)/ 약 1,000명(서울·전국 각 500명) □ 사업예산 : 20억원 □ 주요특징 : 독도, 판문점, 아우내장터 등 특별봉송(3곳) 별도 진행 - 17개 시·도 지역축제와 연계(성화맞이 문화행사)한 역대 개최도시 순회 - 양대 체전 서울지역 동시 봉송, 자치구별 관광코스 내 축제·행사와 연계

○ 전국체전(1986년), 88올림픽 이후 전국규모 대회 미 개최, 시설 노후화로 공·승인 규격에 적합한 경기장 부족 ⇒ 대폭적인 개·보수사업 필요

－ 2016년부터 35개 경기장 총 96개 개·보수사업을 추진(총사업비 714억원), 2019년 현재 23개 경기장에서 43건의 개보수사업 진행중, 현장관리 필요

－ 경기장별 필수 부대시설(관람석, 기자실, 도핑실, 대기실 등)과 편의시설(주차장 등) 부족으로 시설 보완 및 인근 시설 사용 협의업무 과중

－ 전국·장애인체전(47/30종목) 시설 공‧승인 과정 미비사항 긴급조치 등 경기장 시설 보완사항 현장 확인, 종목협회 협의 및 긴급 발주 조치 필요

－ 경제적 체전을 목표로 인천 박태환문학수영장 등 타 시‧도 15개 경기장 임차사용에 따라 경기장 공승인 및 시설 특별점검을 위한 빈번한 관외 출장 불가피

－ 85개 경기장 시설안전점검 및 장애인 편의시설점검 9월까지 지속 추진

○ 전국체전의 낮은 시민인지도 제고를 위한 홍보사업 집중 추진 인력 필요

－ 홍보·광고, 프로모션, 기타 분야 42개 홍보사업 추진, 온라인 콘텐츠 관리와 서울시 주요 행사장별 전국체전 홍보 참가·관리를 위해 인력 보강 필요

－ 체전 공식 SNS(페이스북, 유튜브, 블로그) 및 홈페이지 운영 등 1일 1회 이상 게재되는 온라인 콘텐츠 관리를 위한 전담인력 필요

－ 마스코트 특별전시회(서울광장․광화문광장 등) 및 사진전시회 순회전시, 찾아가는 홍보부스 ‘커피트럭’ 운영 등 동시 다발적으로 추진되는 각종 오프라인 행사 진행

	<시민 인지·참여도를 높여주는 시민공감 홍보>
□ 추진경과 : 홍보기본계획 수립(’18.12월) 및 홍보대행사 선정·계약체결(’19.5월) □ 사업예산 : 74억원 □ 주요사업 : 홍보(SNS/언론), 광고(TV/온오프라인), 프로모션(행사), 기타 - 100인의 릴레이 인터뷰 및 해시태그 이벤트, 인기BJ와 함께하는 전국체전 - 크리에이터 협업 홍보콘텐츠 제작, 마스코트 이모티콘 배포, 기획기사·칼럼 등 - 해띠·해온 마스코트 전시회, KBO 올스타전 연계 홍보, 찾아가는 홍보부스 등 - KBS 방송협력사업, SBS ‘모닝와이드’ 연계 홍보, 민간/시보유 매체 활용 광고 등 - 전국체전 기념주화 발행, 종합안내소 및 시·도홍보관 설치, 인지도 조사

②  시·도 및 해외동포 선수단 지원(수송·숙박·관광) 인력 확충

○ 경기종목 및 참가인원 증가로 인한 수송차량 지원·관리 인력 수요 증가

－ 전국장애인체전 경기종목 증가(4개), 해외동포 선수단(1,500~2,000명) 참가인원 확대(전년대비 15%  증가 예상) 및 국내 거주 외국인 선수단(500여명) 추가 참가로 전년 대비 수송차량 15% 증차(총 3,714대)

－ 올림픽 수준의 장애인체전 선수단 수송 지원을 위한 저상셔틀버스(18대) 운행

○ 전국체전 ‘해외동포 선수단’ 환대, 수송, 숙박, 관광 지원 인력 수요 증가

－ 숙박비용 관련 선수단 숙소 부족 대비 및 불친절·위생안전 등 불편사항 해결

▸ 이전 개최지(지방)에 비해 숙박비용 과다 발생 및 예약 어려움 해결 지원 필요

▸ 전국장애인체전 대비 휠체어 출입 가능하도록 장애인편의시설 지원 등

－ 공항영접 안내데스크 설치, 주차공간 확보 등 선수단 입·출국 및 공항 영접

－ 체전기간 중 해외동포 선수단 수송, 숙소, 경기장 안내 및 지원

▸ 중구 소재 해외동포 선수단 숙소 배정 및 경기장 수송 이동 지원(경찰청 협조)

▸ 해외동포선수단 경기장 안내 및 경기 지원 자원봉사 인력 배치 지도

－ 서울관광재단과 협력하여 해외동포 선수단 관광 추진

▸ 역사․자연․쇼핑 등을 연계한 서울 명소 관광패키지 프로그램 운영 및 서울 홍보

－ 해외동포 선수단 건강검진 지원을 위한 사전조사, 대상자 안내 협조

▸ 국립의료원 등 서울 전국체전 협력병원 연계 건강검진 업무 지원

－ 18개국 해외동포선수단 1,000~1,500명 만찬 행사 지원

▸ 대규모 행사 기획, 진행업체 선정, 추진과정 관리 등 전담인력 필요

	<시장-재외한인단체장 환영만찬 건의사항>
□ 행사/장소 : ’19.5.10, 18:00~19:40 / 한국프레스센터(20층) □ 주요건의 : - 관광재단과 협력하여 해외동포선수단 관광 추진 - 개회식 등 해외동포선수단 수송차량 신속 이동 및 교통안전 관리(경찰청 협조) - 체전기간 중 해외동포선수단 건강검진 실시, 해외동포지원센터 건립 등

③  개·폐회식 관람객 입·퇴장 관리 및 경기장 안내소 설치·운영 지원

○ 입·퇴장관리 지원본부 설치 및 운영인력 관리

－ 입장객 안내, 관람객 질서유지 및 경찰·응급의료진 대응 지원을 위해 공무원(150명)과 자원봉사자(600명)를 경기장 출입문과 관람석 구역별로 배치

－ 자원봉사자 발대식 종료 후 입·퇴장 안내 및 질서유지에 대해 관리구역별 반장 주관으로 잠실주경기장 현장 교육 실시(입·퇴장 관리요령 책자 발간)

○ 한류스타 개회식 공연 출연에 따른 관람객 입장권 배부·관리 및 입퇴장 관리

－ 사전 교부, 프로모션 교부, 현장 교부 등 입장권 배부 및 관리 계획 추진

－ 관람객들의 입·퇴장 동선 관리가 필요하며 관람객 입장시 MD(보안검색) 관련 업무를 진행할 수 있는 전담팀 필요

○ 주경기장, 종목별 경기장(107개소) 안내소 설치·운영에 자원봉사 참여 확대

－ 서울시 자치구와 타·시도 경기장 등 총 130개 소 설치, 공무원 및 자원봉사자 1,000명을 배치하여 운영

－ 경기일정 및 경기장 안내, 관광홍보물 배부, 급수지원 및 미아·노약자·장애인 보호 등 자원봉사 기능별 통합운영으로 관람객 편의 극대화

④  전국장애인체육대회 연속 개최에 따른 추가 인력 보강

○ 전국체전 폐막 이후 개최하는 제39회 장애인체전 전담 팀 보강 필요

－ 전국체전 폐막(10.10) 5일 후 전국장애인체전(10.15~10.19)이 개최됨에 따라 장애인체전 전반을 별도로 준비하는 장애인체전팀 현장인력 보강

○ 장애인체전 개폐회식 의전 및 경기운영부 운영 총괄 위한 지원인력 확보

－ 장애인체전 개·폐회식, 성화봉송 주요 행사 조정 및 종목별 경기운영 관리

－ 장애인체전 초청인사 규모조정, 의전계획 수립 및 비표운영(초청인사, 보도진, 진행요원, 보도진 장비 및 준비인력 대상), 안내종사원 운영 등