- 재난현장 황금시간 목표 실현을 위한 -

재난현장 긴급차 출동프로세스 개선계획

재난현장 황금시간 5분내 도착률 확보를 위한 차고이탈 및

현장 도착, 활동개시 지연에 따른 대책을 마련하여 재난발생 시 신속한 초기대응으로 인명과 재산피해를 최소화 하고자 함.

Ⅰ				‘17년 추진목표

□ 출동프로세스별 중간목표 정립, 단계별 장애요인 극복

사고 발생	⇒	신고 → 접수	➡	출동 지령	➡	차고 이탈	➡	현장 도착	➡	활동 개시
기 준		30초		60초		40초		260초		60초
목표(율)		80%		80%		45%		70%		90.5%

○ 차고출발 평가지표 : 《 5점 》

▶  40초이내(5점). 60초이하(4점). 70초이하(2점), 80초이하(1점), 80초이상(0점)

○ 현장도착 시각, 활동개시 보고 평가지표 : 《 5점 》

▶  각 소방서별 월별로 1건씩 샘플로 선정하여 확인후 상.하반기 구분평가( 인명피해 → 피해액 순 )

□ 추진방향

○ 각센터별 출동 저해요인 제거로 신속한 차고이탈까지 40초 이내 제고

○ 시스템 개선을 통한 궁극적인 목표 5분내 현장도착률 제고

○ 차고탈출시간 분석(유형별, 주.야간별, 출동대별, 팀별)목표시간 설정

○ 각 출동대별 여건에 맞는 개선대책 발굴 및 지속적인 교육훈련실시

○ 출동로 확보를 위한 소방차통행훈련으로 시민공감대 확산

Ⅱ		분 석 결 과

□ 2017 상반기 출동 프로세스 현황(’17. 1. 1. ~ 6. 30.)

구 분	출동 지령				차고 이탈				현장 도착				활동 개시
기 준	접수 후 60초				지령 후 40초				이탈 후 260초				도착 후 60초
17. 목 표	80%				45%				70%				90.5%
종 별	달 성 률		평 균 시 간	달 성 률			평 균 시 간	달 성 률			평 균 시 간	달 성 률			평 균 시 간
	건수	시간		건수		시간		건수		시간		건수		시간
총 계	73%	115%	52초	13%		59%	68초	55%		93%	281초	78%		97%	62초
화 재	69%	107%	56초	15%		63%	64초	79%		133%	195초	65%		61%	99초
구 조	56%	94%	64초	9%		56%	72초	54%		83%	313초	74%		76%	79초
구 급	75%	118%	51초	14%		58%	69초	54%		93%	281초	79%		102%	59초

□ 연도별 프로세스 현황 비교(달성률 : 평균시간 기준)

○ 접수 → 출동지령

구 분	목 표(초)	'15년	'16년	'17.상반기	비 교
계(평균)	60	84초(71.4%)	65초(92.3%)	52초(115.4%)	△13초(20%)
화 재		74	62(96.8%)	56(107.1%)	△ 6초
구 조		108	78(55.6%)	64(93.8%)	△14초
구 급		70	55(109%)	51(117.6%)	△ 4초

○ 차고출발

구 분	목 표(초)	'15년	'16년	'17.상반기	비 교
계(평균)	40	76초(52.6%)	74초(54.0%)	68초(58.8%)	△6초(8.1%)
화 재		76	71(56.3%)	64(62.5%)	△7초
구 조		80	80(50%)	72(55.6%)	△8초
구 급		72	74(54.0%)	69(58.0%)	△5초

○ 현장도착(차고이탈시점 → 현장 소방차 정차까지 시간)

구 분	목 표(초)	'15년	'16년	'17.상반기	비 교
계(평균)	260	301초(86.4%)	282초(92.2%)	281초(92.5%)	△1초(0.4%)
화 재		214	203(128%)	195(133.3%)	△ 8초
구 조		365	349(74.5%)	313(83.1%)	△36초
구 급		325	294(88.4%)	281(92.5%)	△13초

○ 현장활동개시(소방차 현장 정차후 → 상황판단후 직접 활동시작 시각)

구 분	목 표(초)	'15년	'16년	'17.상반기	비 교
계(평균)	60	47초(128%)	61초(98.4%)	62초(96.8%)	1초(-1.6%)
화 재		51	70(85.7%)	99(60.6%)	29초
구 조		44	56(107%)	79(75.9%)	23초
구 급		45	58(103.4%)	59(101.7%)	1초

□ 2017. 상반기 차고탈출 시간분석 요약

○ 유형별 차고탈출시간 : 화재 63.42초, 구조 72.09초, 구급 68.51초

기관명	전체		화재(초)	구조(초)	구급(초)
	시간(초)	순위
전체	67.92		63.42	72.09	68.51
동대문	55.90	1	58.18	64.43	54.14
강서	71.44	16	58.24	73.63	74.94

○ 주/야간 차고탈출 시간 비교

기관명	전체 평균	주간 평균	야간 평균	주/야간 차이	주/야간 일관성 순위
전체	63.40	59.28	77.39	18.12	-
은평	63.21	60.51	73.91	13.40	1
강서	58.24	53.54	71.75	18.22	14

○ 출동대별 차고탈출시간 비교(순위)

순위별	기관별	출동대별	소요시간	’16년 상반기	전년동기 대비
8	강서	방화	51.94	64.05	-12.10
15	강서	강서119구조대	53.36	63.08	-9.72
27	강서	등촌	55.99	67.26	-11.27
29	강서	화곡	56.43	73.16	-16.72
125	강서	발산	71.62	80.86	-9.24
66	강서	개화	63.27	68.24	-4.97

○ 팀별 주야간 출동시간 비교(단위 : 초)

팀별	평균	주/야간 차이
화재 평균	63.40	18.12
강서소방서	58.24	18.22
구조대(1팀)	53.36 (41.52/63.10)	21.58
등촌(3팀)	55.99 (50.84/75.03)	24.19
화곡(2팀)	56.43 (54.01/69.70	15.69
발산(1팀)	71.62(67.88/86.24)	18.36
방화(3팀)	51.94 (49.73/83.90)	34.17
개화(2팀)	63.27(53.91/70.62)	16.70

○ ’17.상반기 5분 도착률 등
소방서	총 화재 건수	5분출동 (차고출발~현장도착)	5분 도착률	7분출동 (신고접수~현장도착)	7분 도착률	평균속도 (km/h)	평균거리 (km)
전 체	2,958	0:03:57	84.2%	0:04:57	91.0%	26.52	1.64
종로소방서	113	0:03:41	83.2%	0:04:45	92.9%	21.76	1.24
중부소방서	88	0:03:17	94.3%	0:04:12	96.6%	22.67	1.16
광진소방서	170	0:03:45	91.2%	0:04:44	94.7%	24.67	1.43
용산소방서	82	0:03:53	84.1%	0:04:46	92.7%	25.88	1.58
동대문소방서	105	0:03:10	100.0%	0:04:02	100.0%	23.02	1.16
영등포소방서	131	0:03:49	88.5%	0:04:42	92.4%	19.93	1.18
성북소방서	93	0:04:07	80.6%	0:05:08	86.0%	26.98	1.73
은평소방서	93	0:03:48	84.9%	0:04:50	92.5%	27.58	1.66
강남소방서	269	0:04:18	75.8%	0:05:13	88.5%	23.58	1.60
서초소방서	126	0:04:40	64.3%	0:05:43	81.0%	33.22	2.42
강서소방서	179	0:04:15	74.3%	0:05:11	88.3%	29.21	2.04
강동소방서	143	0:03:04	91.6%	0:04:02	93.7%	39.32	1.79
마포소방서	105	0:04:07	84.8%	0:05:11	88.6%	21.72	1.44
도봉소방서	87	0:03:20	95.4%	0:04:22	95.4%	27.71	1.55
구로소방서	225	0:03:47	86.2%	0:04:41	92.9%	27.82	1.69
노원소방서	139	0:04:07	94.2%	0:05:01	97.1%	25.87	1.42
관악소방서	148	0:04:11	81.1%	0:05:42	82.4%	29.1	1.97
송파소방서	162	0:04:11	76.5%	0:05:12	85.8%	31.04	2.05
양천소방서	123	0:04:48	84.6%	0:05:37	94.3%	22.95	1.63
중랑소방서	97	0:03:51	82.5%	0:04:51	93.8%	23.67	1.44
동작소방서	100	0:04:23	76.0%	0:05:23	86.0%	27.79	1.88
서대문소방서	103	0:03:48	88.3%	0:05:14	89.3%	29.43	1.80
강북소방서	77	0:03:38	96.1%	0:04:34	96.1%	17.91	1.08

Ⅲ		개 선 대 책

1.	차고이탈 단계

□ 출동지령부터 차고이탈까지 40초 이내 도달목표 지속추진

○ 출동 예고방송과 동시에 신속한 차량 탑승 및 차고탈출

○ 상황근무자는 운전원이 차량 출발 전 출동 로 파악 방송실시

- 운전원은 차고 탈출 시 좌회전, 우회전 판단 신속한 출동로 선정

※ 출동지령 : 화곡동 123번지 화재출동

상황근무자 방송 : 화곡8동 화재출동 또는 까치산역 부근 화재출동

○ 차고탈출시간 분석결과 편차가 큰 곳은 가장 빠른 팀을 기준으로 목표설정

○ 출동대별 상황에 맞는 문제점 도출 및 개선대책수립 지속적인 교육실시

□  차고 앞 정지선 및 교통신호등 신호제어기 추가 설치

○ 소방차 출동 시 119안전센터 앞 차량 정지선 설치 차고이탈시간단축

- 관할경찰서와 협의 교통신호등 제어시스템설치로 현장5분 도착률제고

○ 119안전센터 앞 교통신호등 제어시스템 순차적 설치예산확보

- 2018년 발산119안전센터 앞 교통신호 제어시스템 설치  (2018년 예산요청)

※ 재난관리과- 1359 (2017.2.23.)『2017년 긴급출동 신호시스템 구축 희망보고』

- 2019년 화곡119안전센터 앞 교통신호 제어시스템 설치  (2019년 예산요청예정)

※ 강서소방서 재난관리과(대응총괄팀), 강서경찰서 (교통시설반) 업무협의

□  청사 내 출동동선 재배치로 차고이탈 시간 단축

○ 청사환경 개선 시 최적의 출동동선 단축을 위해 대기실 재배치

- 현장대응단 지휘팀 대기실 이전 및 진압대 사무실과 차고 출동문 설치

○ 청사 내 출동 장애물제거 및 장비 재배치로 출동동선 확보

- 발산119안전센터 차고 캐비넷(출동장구옷장) 이전배치

2.	출동 중 단계

□ 119안전센터별 출동거리 편차 해소로 5분내 현장도착 목표달성

○ 마곡119안전센터 조기 신설추진 현장도착 5분 도착률 완성

- 위 치 : 강서구 마곡개발지구내 공공택지 F11

- 마곡지구(판교의 5배) 개발로 급격한 교통량 증가가 예상됨

소방서	총 화재 건수	5분출동 (차고출발~현장도착)	5분 도착률	7분출동 (신고접수~현장도착)	7분 도착률	평균속도 (km/h)	평균거리 (km)
전 체	2,958	0:03:57	84.2%	0:04:57	91.0%	26.52	1.64
서초소방서	126	0:04:40	64.3%	0:05:43	81.0%	33.22	2.42
송파소방서	162	0:04:11	76.5%	0:05:12	85.8%	31.04	2.05
강서소방서	179	0:04:15	74.3%	0:05:11	88.3%	29.21	2.04

○ `17년 상반기 평균거리대비 5분 도착률 비교분석현황

□  현장도착률 제고를 위한 운전요원의 의식전환 및 역량 강화

○ 현장도착률 높이기 위한 과속운행을 지양하고 안전사고 방지를 위한 안전운전 확행

○ 출동로 상습정체 구간 도상훈련으로 사전정보 숙지 및 우회도로활용

○ 관할구역 중요 대상물 및 도로명 숙지로 신속한 출동태세 확립

□ 소방차 길터주기 및 소방통로 확보대책 지속실시 (기 시행)

○ 출동로 진입(곤란) 불가지역에 대한 지리조사 및 순찰활동 실시

- 주정차량 이동계도 및 출동 중 일반주행차량 피양유도로 출동시간단축

○ 소방차 출동 중 진로양보의무 위반차량 단속강화(위반차량촬영)

○ 소방훈련 시 소방통로확보 방송을 통한 시민홍보로 주민 의식 제고

○ 주요 출동로 상습정체구역에 대한 출퇴근시간대 우회출동로 선정

※  가양역 → 화곡역(2.6km),    화곡터널 → 화곡 고가사거리(1.4km)

※ 발산역 → 우장산역(1.2km), 목동사거리 ↔화곡사거리(1.5km)

□ 소방안전지도 테블릿 PC 적극 활용 출동 중 현장정보 및 상황전파

○ 署 상황실 : 재난현장 장애인 거주자 정보 및 출동대에 최적의 출동경로 제공

○ 선착대 :  先 취득정보, 지휘팀장 및 후착대 전달 원칙

※ 고가, 굴절 등 특수차량 필요여부 및 부서위치 선정 전달 확행

○ 지휘관 : 관할 구역내 도착 한계지점 특별관리 → 시간대별 대안 마련

3.	활동개시 단계

- 현장도착후 1분이내 활동개시

□ 지휘팀장 및 진압팀장(대장) 상황전파 및 숙달훈련 지속실시

○ 선착대장은 도착 후 신속․정확한 상황판단 보고 철저

- 선착대 도착 후 정확한 초기 상황판단 전파 및 활동개시 이행철저

- 안전지도상 차량은 도착한 상태이나 도착 보고가 지연되는 사례 발생지양

- 현장 도착 후 30초 이내 활동개시 무선송출 최우선 확행

○  차량 운전원은  현장도착시 MDT 현장 도착 버튼 작동 확행

○ 지휘 보고체계 능력 향상을 위한 지속적인 무선기조작 숙달훈련실시

- 각 안전센터 진압팀장 무전기 숙달훈련 실시로 상황보고체계강화

Ⅳ		행정사항

□ 목표달성위한 자체 세부추진계획 이행 철저

○ 각 안전119센터장은 긴급차 출동프로세스의 추진목표달성을 위하여 출동

지령부터 현장도착 및 활동개시 까지 형식이 아닌 실질적인 현장도착률 제고를 위하여 만전을 기하기 바라며,

○ 운전요원의 운전역량 강화와 안전사고 발생방지를 위한 안전운행교육 강화

○ 선착대장 보고 철저 및 현장도착 시 운전원 MDT 작동 확행 등