- 재난대응과-11612(2014.5.19.)호 『재난현장 지휘채계 개선과제 추진계획 알림』-

현장지휘 활동 기준(활동중, 도착시, 진행중, 귀소시)

Ⅰ		지휘활동 원칙

□ 인명구조 최우선의 원칙, 대원안전확보 및 피해확산 저지를 주목표로 지정

□ 명확한 행동기준을 정하여 무선통신에 의한 지휘를 원칙으로 함

※ 『안전에 유의하고 인명구조에 최선을 다할 것』등처럼 애매모호한 지시는 금지

□ 명령하고, 지시하고, 확인하고, 또다시 지시하고 책임지는 마음가짐

□ 현장질서유지는 도착시 부터 시작, 철저한 통제구역 지정, 전파

□ 신뢰하고 의지하며 판단력을 가진 참모와 평상시 한울타리 행동

Ⅱ		계층별 지휘활동 범위

(각 1․2․3 팀장)

안전센터장

○ 각 구역별 인명구조 기법 및 세부적인 화재진압 방법결정 지시

○ 담당구역 현장통제, 대원안전확보, 대원역량 평가 투입여부 결정

○ 지휘대장에게 대응활동보고 및 대원들의 구체적인 행동지침 지시

선착대장

○ 도착 현장상황 전파 및 보고, 도착시 필요 소방력 판단

○ 후착대 소방력 배치 및 소속 대원들의 인명구조․화재진압 방법결정 외 “안전센터장”의 지휘활동 준용

(긴급구조지휘대장)

현장지휘팀장

○ 전체적인 현장상황판단 전파, 소방력 배치, 구역별 소방활동 책임자 지정 및 대응활동 기준 구체적이고 명확하게 지시

○ 발생대상 방재실 접수, 관계자 확보 및 주변동향파악, 재난유형․처종․규모에 따른 즉보기준여부 판단 실행, 상황보고

○ 현장통제, 필요자원 판단 결정 및 필요시 비상발령 권한

○ 지원기관 임무지시 등 재난대응과 관련된 모든 권한 행사

소방서 과장

○ 대원들의 진압활동에 대한 직접, 구체적인 진압작전활동 명령 및 지시는 금지(지휘팀장을 통하여 지시)

※ 직접적인 지휘권 선언이나 소방서장으로부터 지휘권한 부여시 가능

○ 주변동향, 상급기관 상황보고, 현장 물자조달, 현장질서유지, 언론브리핑(대중정보계획), 피해상황파악, 운영일지 작성 등 통제단 운영매뉴얼에 의한 행정적 지원에 국한

- 현장대응단장 등 직접적인 지휘권내에 있는 과장은 현장지휘팀장의 권한을 행사할 수 있음(이때 현장지휘팀장은 참모역할)

➡ 현장지휘소에서 지휘하는 것이 원칙임.

소방서장

○ 모든 권한행사 가능하나 재난현장의 사회화(정무) 여부 판단 행동

- 자치구청장, 경찰서장, 기타 서울시 간부들과의 업무분담 조율 등

○ 주민복지, 이재민구호, 시민불편최소화, 현장질서유지, 2차재난방지, 현장 재난상황 관리기능을 우선적으로 점검 및 지시

Ⅲ		출동 단계별 지휘활동

□ 출동 중 지휘(종합방재센터 및 현장지휘대장)

○ 각출동대 → 현장지휘대(팀)장에게 상황보고

- 차고탈출시점에『00대 펌프, 탱크, 굴절, 구급 차량 0대, 인원 00명 출동』 반드시 차량대수와 출동인원을 보고

- 출동중 1 ~ 2회 보고 『00대 00지점 출동중 주변 00상황』

○ 현장지휘대(팀)장 각 출동대에 출동로 및 임무지시

- “신속히 출동하고 안전에 유의할 것”처럼 추상적인 지시금지

- 재난유형 및 대상에 맞는 구체적인 안전수칙과 차량배치, 활동사항을 지시해야함.

❖ 내부진입, 근접대기, 주민보호조치, 특수장비 준비, 상황에 따른 안전수칙 등 재난현장 표준작전절차(SOP)에 의한 임무지시 해야 함.

○ 선착대 → 현장지휘대(팀)장에게 상황보고

- 도착 전 육안확인사항 간략보고

출동중 보고	도착전 보고	도착후 보고
• 출동로상 정체여부 무전 전파 • 관내 소방차량 출동장애 및 부서 장애지역 전파 • 출동대원 사전 임무 부여	• 현장 초기상황 보고 (건물 층수, 구조, 시건상태 및 꽃과 구름 유무 등) • 진입로 장애요인 및 우회로 보고 (후착대 포위부서 유도)	• 시건개방, 화점진입, 방수 등 활동개시 내용 보고 • 아파트, 공사장 등 처종 • 후착대 지원사항 보고 (화학, 고가, 굴절, 조명차 등)

- 도착 시 보이는 상황 구체적 보고 및 선착대원들에게 임무지시사항 무전기로 병행 중계(반드시 임무를 지시해야함)

※ 선착대원들의 임무지시로 후착대 및 지휘팀장의 차량배치에 참고가 됨

○ 서울종합 방재센터는 복합재난시 무전기 채널 2~3개 확보 구급․구조 등 분할 운영검토, 필요시 지시 – 전대원에게 전파

□ 지휘대(팀)장 현장도착 지휘

○ 지휘대장 → 서울종합방재센터에 상황보고

- 대상, 재난상황 ,피해상황, 소방력 추가 여부결정, 또는 비상대응단계 여부 명확히 요청(반드시 지휘대장이 직접 보고)

- 지휘대장의 임무지시, 2착 3착대 담당구역지정(무전으로 지시)

◦ 반드시 호출후 구체적, 명확한 지점 대응토록 지시

◦ 지휘대장의 임무지시가 없을 경우 각 대는 독자적인 판단으로 행동지양(활동준비는 하되 반드시 지휘대장에게 임무여부 확인후 활동)

- 각 출동대의 선택적 무선망 활용으로 작전활동 혼선 방지

◦ 지휘대장(현장지휘팀장) 지휘권 이양 ┎ 전, 통합무선망 사용

┖ 후,  사용

○ 각 출동대 → 지휘대장에게 임무보고

- 지휘대장의 임무지시에 대한 수명여부 보고(00대 현시간부로 00지점에 00활동에 임함)

○ 지휘대장의 비상발령(대응 1, 2 단계발령) / 본부지휘차량 출동조치

- 서울종합방재센터에서는 본부 및 각 소방서에 일제방송, 차량출동

□ 현장진행 중 지휘상황

○ 대중정보계획(상황판, 브리핑 등) 지시 및 실행

○ 현장통제계획(직접통제 및 경찰연락관 배치 등) 지시 및 확인

○ 주민대피계획 실행여부 검토 및 확인, 지시

○ 2차 피해로 인한 시민 불편사항 발생여부 상황평가, 해소방안 마련 및 현장 과다 소방력으로 주민통행 불편여부 확인, 조치

□ 현장철수 복귀시 지휘

○ 지휘대장 → 철수 지시(반드시 직접 지시)

- 지시를 받은 출동대는『00대 펌프, 탱크 등 차량 00대 인원00명 이상없이 철수』라고 보고 후 철수 시작

○ 지휘대장은 한꺼번에 많은 소방차량을 철수하지 않고 3~5회에 걸쳐 단계적으로 철수 지시

- 지휘대장의 철수지시에 따라 현장통제구역 점진적 축소(자동조치)

- 지휘차량 철수시 중점 검토 사항

◦ 제2의 안전사고 우려는 없는지, 시민불편사항은 없는지

◦ 인명 및 재산피해 부분은 정확하게 조사되었는지, 관계기관에게 현장 인계절차를 지켰는지, 지원기관들의 활동사항은 모두 기록되었는지