문서번호	재난관리과-5743
결재일자	2019.9.25.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
구조팀장	재난관리과장	소방서장
협 조
	소방행정과장
	예방과장
	현장대응단장

현장대응·신속한 상황관리를 위한

재난현장 분야별 관리책임제 강화 계획

은 평 소 방 서

(재난관리과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
정책의제 형성	◆ 정책현안에 대해 현황과 실태를 검토하였습니까? - 현황자료(통계자료 등) 및 실태조사서 검토 타지자체 유사정책 및 국내외 사례 분석 등	■	□
	◆ 시민 및 관련전문가 의견을 반영하였습니까? - (시민참여) 청책토론회, 시민공모, 설문조사 등 - (전문가 자문) 자문위원회, TF운영, 타당성 검토조사 등	□	□
정책수립	◆ 정책화를 위한 제반 법규(근거법령 및 규칙, 지침 등)는 검토하였습니까? - (선거법) 공직선거법 등 각종 법률 저촉여부 - (성별분리통계) 성별분리통계 분석 등	□	□
	◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석 하였습니까? - (갈등) 이해관계 당사자 간 갈등 및 대책 마련 - (사회적 약자) 사회적 약자에 대한 배려 등 - (일자리) 일자리 창출, 직·간접 채용, 전문인력 양성, 창업지원 - (안전) 시민 안전 위험요인 및 대책, 안전 관리 등 - (온실가스 감축) 건물 및 수송 분야 에너지사용 절감방법, 폐기물 발생 억제 대책 등	□	□
정책집행	◆ 타기관, 민간단체 등과의 협의·협력 및 이견 조정 등을 검토하였습니까? - (타기관) 타기관(중앙정부, 지자체), 민간(단체) 등의 자원 활용 방안 - (자치구 영향) 자치구 행정·인사·재정 부담 및 적정성, 파급효과 분석 등	□	□
	◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? - (지속가능성) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경보전 등	□	□
정책홍보	◆ 국내외 정책(사업)홍보방안을 검토하였습니까? - (홍보) 국내보도자료, 기자설명회, 현장설명회 - (정책영문화) 영문제목·요약, 해외언론보도, 외국어 홈페이지 게시 등	□	□
기타사항	◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까?	■	□
	◆ 공개 여부를 "비공개"로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? (정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호)	■	□

효과적인 현장대응·신속한 상황관리를 위한
재난현장 분야별 관리책임 담당제 운영 계획

주요재난 발생시 긴급구조통제단 가동전 재난대응 현장지휘체계를 구축하고 신속한 초기 상황관리를 통하여 효율적인 대응을 하고자 함

Ⅰ		관련근거

□ 소방재난업무가이드 재난대응행정편 「14. 재난대비 긴급구조 대응체계 확립」    □ 서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙 제10조(지휘체계)

□ 긴급구조대응활동 및 현장지휘에관한 규칙 제16조(긴급구조지휘대의 구성 및 기능)

Ⅱ		추진목표

효과적 현장대응

신속한 상황관리

적극적 현장지원

추진 목표

재난현장지휘본부 운영체계 개선을 통한 재난대응 역량강화

3 대 방향

추진 방법 지표

현장 출동과 동시 신속한 상황관리 및 현장지원 체계 확립

Ⅲ		필 요 성

□ 부서별 재난현장 담당업무를 수행함으로서 현장 수습능력을 극대화

□ 실질적인 현장지원업무 위주로 단순화하여 재난수습 경각심 제고

□ 적극적인 현장활동 지원으로 긴급구조지휘대의 재난 현장활동 매진

□ 재난현장 분야별 책임 담당제 지정을 통한 초기 상황관리 강화

Ⅳ		현장지휘본부 구성 및 운영방법

1	현장지휘본부 구성체계 단순화

효율중심 전환

재난현장

지휘본부

현장지원

자원지원

현장운영

용수관리

소방력관리

이재민관리

사상자관리

VIP방문대응

구급관리

언론대응

안전관리

현장급식

출동차량관리

현장지휘

제1통제선(소방)

제2통제선(경찰)

상황관리(당직)

유관기관

종합방재센터

2	운영방법

□ 운    영 : 현장지휘관 요청 시 / 서장 현장 출동 시

□ 운영절차(서장 출동 시)

화재발생 (지휘팀장)	☞	당직보고 (당 직 관)	☞	현장응소 (전 간부 출동)	☞	현장지원 (담 당 별)

□ 현장출동

주요화재 (서 장)	□	1. 전통시장, 학교, 공공기관, 문화재 2. 다중이용시설 3. 대형화재취약대상 4. 사회이목이 집중되는 대상. 5. 다수 사상자 발생화재 등

□ 지휘팀장_ 긴급구조통제단 가동 전

주요화재 발생 (현장지휘부)	□	1. 주요화재 발생시 즉시 당직관에게 알림_ TRS무선교신 2. 화재발생시 규모, 대상물 확인 초동대처 철저 3. 충분한 소방력 확보를 통한 초동진압을 위한 공격적 대응 4. 중요대상은 망설이지말고 긴급구조통제단(대응1단계) 가동할 것. 5. 출동대 각 대장들과 지속적인 대상물 정보 제공 . 6. 화재진압 “완진선언”최종 눈으로 직접 확인후 처리할 것.

□ 당직업무_ 긴급구조통제단 가동 전

주요화재 발생 (당 직)	□	1. 관내 주요화재 발생시 즉시 서장에게 알림_ 문자, 전화 2. 은평소방서 간부 비상연락망 가동 3. 현장지휘부와 연락후 화재규모, 상황파악 후 문자 전송 4. 추가소방력 및 유관기관 통보 협조체제 구축. 5. 소방안전지도 활용 지속적인 대상물 정보 제공 등

□ 방    법

- 현장지휘팀장 현장상황 판단 후 필요자원 본서 당직관에 지원 요청

- 당직관(주·야 및 공휴일 포함)은 재난사고 발생 시 직원 비상소집       - 현장상황에 맞추어 부서장이 개인별 임무 탄력적으로 지정 운영.

3	재난현장 최초 상황관리_ 신설

담 당 자	최 초 업 무	비 고
● 행정팀장 ● 장비회계팀장 ● 위험물팀장 ● 관할센터장	☞ 관계자 및 목격자 확보후 정보제공 ☞ 대상물 현황 파악(층별, 용도별) ☞ 초기상황(발화점, 발화원) 파악 ☞ 거주자 현황(상주, 비상주) ☞ 인명피해 현황(사상자, 피난자, 요구조자) ☞ 연소확대 및 인명피해 추가 발생 가능성	최초 재난상황 파악 (도착후 최단시간)

4	재난현장 관리책임 담당

통 제 단 장		서 장 □ 보 좌 : 감 찰
담 당 부 서		담 당 업 무		책임자 1	출동구분
				책임자 2	현장	잔류
현장운영	재난관리과 총괄 : 재난관리과장	소방용수시설 관리	소방용수 위치 파악 및 점유현황 관리	대응총괄팀장 구조팀장	○
			소방용수시설 주변 불법차량 이동조치
		동원 소방력 관리	출동 소방력(유관기관 포함) 현황 관리	구조팀장 대응총괄팀장	○
			지휘차 작전도, 현황판 작성 및 정리
		의료자원 및 구급 이송 관리	의료기관 현황 파악, 사상자 분산 배치	구급팀장 대응총괄팀장	○
			응급의료소 운영, 의료자원 및 이송관리
자원지원	소방행정과 총괄 : 소방행정과장	언론대응 및 활동 사항 기록	보도자료 제공 및 통제 재난현장 활동상황 기록	홍보교육팀장 행정팀장	○
		VIP 방문 대응	현장방문 VIP(시의원, 구의원 등) 확인 및 영접	행정팀장 홍보교육팀장	○
		출동 차량관리	출동차량 부서위치 파악 및 관리	장비회계팀장 행정팀장	○
			차량 진출·입 유도 및 통제, 배치

담 당 부 서		담 당 업 무		책임자 1	출동구분
				책임자 2	현장	잔류
현장지원	예 방 과 총괄 : 예방과장	사상자, 이재민 관리	사상자 및 대피자 등 인적사항 파악	예방팀장 검사지도팀장	○
			은평구청 협조 이재민 수용시설 확보
		현장 안전관리	경찰과 협조 현장주변 통제선 설치	검사지도팀장 위험물팀장	○
			위험구역 내 의소대원 배치 출입통제
		현장급식(필요시)	재난현장 급식차 및 현장회복차 동원	위험물팀장 예방팀장	○
			식당 및 급식업체 섭외, 급식인원 관리
현장지휘	현장대응단 총괄 : 현장대응단장	인명구조, 화재진압	재난현장 방면별 소방력 배치 및 조정	지휘팀장	○
			인명구조 및 화재현장 총괄 지휘
		현장 피해 및 원인조사	사고원인 및 인명·재산 피해조사	지휘팀장	○
			운영일지 및 재난현장 보고서 작성
상황관리	당 직 총괄 : 당직관	상황관리, 정보제공	안전지도 및 경방카드 활용 정보제공	당 직 관		○
			동보 가동, 직원 및 유관기관 상황전파

5	방면별 재난현장 출동시 서장 보좌

❍ 시  기 : 제1방면 대응2단계 이상 발령 시

❍ 보  좌

유 형	출동기준	출 동 인 원		담 당 업 무
		전 담	부 재 시
화 재	대응2단계	재난관리과장 대응총괄팀장	① 구조팀장 ② 구급팀장	서장 보좌, 수명사항 조치
구 조	대응2단계	재난관리과장 구조팀장	① 대응총괄팀장 ② 구급팀장	서장 보좌, 수명사항 조치

Ⅴ		행정사항

□ 전 간부는 부서별 업무를 명확히 숙지하여 재난 발생 시 상황관리가          적시에 이루어 질 수 있도록 조치하여 주시기 바라며,

□ 지휘팀장은 현장 상황을 파악하여 필요인원이 신속히 동원될 수 있도록       현장관리에 만전을 기하여 주시기 바라며,

□ 각 부서에서는 재난이 발생할 경우 매뉴얼에 따른 신속한 초기대응으로       조속히 수습할 수 있도록 시행에 만전을 기하여 주시기 바랍니다.  끝.