2014년 재난대비 긴급구조 종합훈련 기본계획

각종 재난사고 발생 시 긴급구조기관 ․ 단체별 역할수행 및 신속한   수습능력을 배양하고, 유기적인 협조체제와 통합지휘 체계로 재난 및 안전관리체제를 확립하고자 함.

Ⅰ		관련근거

「재난 및 안전관리기본법」 제35조(재난대비훈련) 같은법 시행령 제43조 10, 제43조의 11

2014년도 소방재난업무가이드 재난대응행정편 23. 긴급구조 종합훈련

재난대응과-5110(2014.3.1.)호 「2014년 긴급구조 종합훈련 계획 알림」

재난대응과-16505(2014.7.21.)호 「2014년 긴급구조 종합훈련 실전 중심의

내실화 있는 훈련 강조」

Ⅱ		훈련목적

Ⅲ		기본방침

재난발생시 초기대응 및 긴급구조체계 확립

긴급구조훈련의 실효성 확보를 위한 훈련진행 내실화

대규모 재난을 대비한 공조적 대응체계 확립

다수사상자 대응 응급의료기관 합동 응급의료소 설치 운영

Ⅳ		훈련중점

유관기관 ․ 단체간 협력체계 점검을 통한 개선사항 파악

- 긴급구조지원기관 역할분담 및 조정능력

단계별 긴급구조통제단 가동 및 재난현장표준작전 절차 숙달

- 통제단장 지휘권 확립 및 개인별 임무숙달을 통한 실전능력 향상

긴급구조대응계획상 장비 확보실태 점검 및 가동을 통한 실전기술 연마

- 부족장비 파악 및 실전 대비 장비활용 능력 향상

자위소방대 ․ 유관단체 등 민간인의 자율안전의식 확산

- 인명구조, 화재진압, 심폐소생술

Ⅴ		훈련개요

일    시 : 2014. 10. 22.(수) 14:00

대    상 : 창동문화체육센터(도봉구 노해로69길 132)

- 건물규모 : 양식 철근콘크리트 지하2층 지상4층 연면적 21,341㎡

- 주 용 도 : 문화 및 집회시설

훈련유형 : 다중장소 화재진압 인명구조 및 다수사상자 구급대응

훈련참여기관 : 6개 기관(단체), 인원 133명, 장비 20대

Ⅵ		단계별 훈련계획

제1단계 : 초동대응

훈련메시지 부여 : 도봉소방서장 → 자위소방대장

	≪메시지 내용≫
∙ 사회적 불만을 품은 50대 남성의 방화로 지상1층 다목적실에서 화재발생 ∙ 다목적실화재로 인한 연기가 헬스장, 실내체육관 등 각층으로 급속하게 유입 ∙ 헬스장, 실내체육관 및 건물관계자 등 신속하게 대피 유도 ∙ 연기흡입 및 대피 중 부상자 발생

상황전파 : [창동문화체육센터]

- 자체방송 및 119신고(센터 관계자)

신고접수 및 출동지령 : [종합방재센터]

- 소방출동대 편성 및 출동지령

- 구청, 경찰 등 출동요청

출동대 출동상황 보고 및 현장상황 파악 : [도봉소방서]

- 현장상황 파악 및 출동대 대응지시

자위소방대 활동 : [창동문화체육센터]

- 화재 전파 및 인원 대피유도

- 소화기 및 옥내소화전 활용 자체 초기소화활동

- 2차 피해방지 조치

경찰기동타격대 활동 : [도봉경찰서]

- 방화 용의자 체포

- 건물 내 요구조자 대피유도

- 2차 피해방지 조치

제2단계 : 현장상황 보고 및 대응

소방대 현장도착 : [도봉소방서]

- 초기상황 보고

- 인명구조 및 화재진압

제3단계 : 화재 확대 및 대응단계 발령

	≪메시지 내용≫
∙ 화재로 각층 및 실에 연기가 급속확산으로 노약자 등 대피 장애 발생 ∙ 지상 2～4층으로 연소 확대 ∙ 지상3층 공연장에서 요구조자 4명 발생 ∙ 연기흡입으로 사상자 50명 발생(사망5, 중상25, 경상20)

비상단계 발령 및 긴급구조통제단 가동 : [도봉소방서]

- 대응2단계 발령

- 추가 보건소, 한전병원 등 유관기관 지원출동 요청

- 현장지휘소 설치․운영

∙ 긴급구조지원기관 등 연락관 파견근무요청

∙ 현장지휘소 반별 임무수행 및 상황일지 기록․관리

∙ 대피하지 못한 환자 파악

∙ 사상자 파악

- 다수사상자 발생에 따른 현장응급의료소 설치․운영 : [도봉보건소]

∙ 부상자 응급처치

∙ 중증도 분류 및 환자이송

∙ 임시영안실 설치 운영

- 자원집결지 및 자원대기소 운영 및 물자관리

∙ 지원출동 소방력 및 유관기관 현장도착 보고

∙ 지원출동 소방력 및 유관기관 임무 부여

현장활동

- 인명탐색 및 구조 - [도봉소방서]

- 화재진압활동 및 종합방수 - [도봉소방서]

- 위험구역 설정(화재경계구역 설정) - [도봉소방서]

- 교통통제선 설치 - [도봉경찰서]

언론브리핑

- 실시시기 : 1차(2단계), 2차(3단계)

제4단계 : 현장지휘권 이양 및 수습․복구

지휘권 이양․절차 : 지휘권 이양 【붙임 8】 서식 활용

유관기관 수습 및 복구 - [도봉구청]

- 지역재난안전대책본부 가동

- 유관기관별 임무 수행

- 피해시설 응급복구

- 긴급구호활동 실시

Ⅶ		훈련진행 일정

연번	일 시	내 용	장 소	참여대상
1	‘14.10.17.(금) 14:00	유관기관 관계자 합동회의	도봉소방서 3층 안전전략실	유관기관 실무책임자
2	‘14.10.20.(월) 10:00	도상훈련 및 현장임무 확인	〃	소방기관 전 대원
3	‘14.10.20.(월) 14:00	1차 자체 예행연습	창동문화 체육센터	도봉소방서 화재․구조대원
4	‘14.10.21.(화) 14:00	2차 합동 예행연습	〃	전 기관 장비․인원
5	‘14.10.22.(수) 10:00	최종 합동 예행연습	〃	전 기관 장비․인원
6	‘14.10.22.(수) 14:00	긴급구조종합훈련	〃	전 기관 장비․인원

재난대응관계자 비상연락망 점검

일    시 : 2014. 10. 15.(수) 10:00

대    상 : 긴급구조지원기관(도봉구청 등 16개기관 단체)

장    소 : 도봉소방서 현장지휘대

방    법 : 유선확인

유관기관 관계자 합동회의

일 시 : 2014. 10. 17.(금) 14:00

장 소 : 도봉소방서 3층 안전전략실 및 창동문화체육센터(현지확인)

참석범위 : 훈련참여 유관기관 실무책임자

회의내용 : 지원기관 역할분담 및 동원사항, 훈련시나리오 검토 및 현지확인 등

도상훈련 및 현장임무 확인 등

일    시 : 2014. 10. 20.(월) 10:00

장    소 : 도봉소방서 3층 안전전략실

참    석 : 훈련참가 자체 소방력(긴급구조통제단 포함)

내    용 : 안전사고 예방교육, 개인별임무지정 및 행동요령숙지

훈련시나리오 검토 등

1차 예행연습

일    시 : 2014. 10. 20.(월) 14:00

장    소 : 창동문화체육센터

참석대상 : 훈련동원 인원 및 차량(유관기관 제외)

훈련내용 : 훈련시나리오에 의한 차량부서 및 현지적응연습

2차 합동 예행연습

일    시 : 2014.10. 21.(화) 14:00

장    소 : 창동문화체육센터

참석대상 : 훈련동원 인원 및 차량

훈련내용 : 훈련시나리오에 의한 차량부서 및 현지적응연습

최종합동 예행연습

일    시 : 2014.10. 22.(수) 10:00

장    소 : 창동문화체육센터

참석대상 : 훈련 관련 전체기관(단체) 동원인원 및 장비

훈련내용		훈련 시나리오 전체 진행, 문제점 도출․현지수정 및 현장업무 숙지
		소방 및 유관기관 훈련 참여 전 동원력 총체적인 예행연습

재난대비 긴급구조 종합훈련

일    시 : 2014. 10. 22.(수) 14:00

장    소 : 창동문화체육센터

동 원 력 : 훈련관련 전 동원기관 인원 및 차량

(6개 기관, 인원 133명, 장비 20대)

훈련유형 : 다중이용시설 화재에 따른 다수사상자 인명구조 및 화재진압

Ⅷ		역할분담 및 협조사항

기관(단체)명	임무 및 역할	비 고
도봉소방서	∙ 신고접수, 상황보고․전파 ∙ 긴급구조지원기관 지원요청 ∙ 출동 동선, 현장도착 및 초기상황보고 ∙ 긴급구조통제단 현장지휘소 설치․운영 ∙ 인명검색 및 구조, 화재진압 ∙ 현장응급처치 및 병원이송
도봉구청	∙ 관계공무원 및 장비 지원 ∙ 재난복구에 필요한 장비 및 인원 지원(청소차, 방역차)
도봉경찰서	∙ 현장출입 통제선 설치(Police Line) ∙ 사고현장 질서유지 및 교통통제 ∙ 인명구조 및 인력, 장비 지원
도봉보건소	∙ 현장응급의료서 설치․운영 ∙ 응급처치 및 사상자 분류 ∙ 전염병 예방(방역차) ∙ 사상자 중증도 분류, 응급처치 및 병원후송
한전병원	∙ 사상자 이송
창동문화체육센터	∙ 상황전파 및 119신고 ∙ 자위소방대 활동

Ⅸ		안 전 관 리

현장안전책임관 지정운영

운 영 기 간 : 훈련 기간 중

안전책임관  : 임무별 지정

주요활동

- 훈련 참가자 안전관리수칙 준수 사전교육

- 안전위험요소에 대한 지속적인 관리 및 필요한 예방조치

- 낙하장소 안전매트 설치, 안전보호장비 착용여부 감독

- 그 밖에 훈련 안전사고 발생방지와 관련 된 업무 등

훈련 시 안전사고 방지대책

사고유형에 적절한 대응을 할 수 있도록 순발력과 강인한 체력, 기술연마

소방장비의 적정한 조작 및 취급

소방장비의 점검정비 등 유지관리 철저

기타 소방활동안전관리 규정 준수

교육훈련 시 고려사항

훈련장소 및 시설, 기자재 점검 보강, 장애물 제거조치

중량물 이송은 필요인원 확보

장비 및 안전기구는 사전점검으로 파손이 없는 것을 장착

훈련지휘자의 지시 및 명령에 따라 행동하며, 단독행동 등 무리한 행동을     하지 않고 사기와 엄격한 규율 유지

행동은 기본을 지키며 복장 및 개인장비는 항상 수정

훈련장소, 시설, 기자재의 이상 및 행동에 따른 위험을 감지한 경우는     훈련을 중지하고 즉시 지휘자에 보고

신체 이상 시 지휘자에 보고, 대원 상호간에 협력하여 훈련 중의 위험방지

Ⅹ		행 정 사 항

훈련참여 기관별 안전사고 방지 만전

기관별 안전책임관(안전책임자 ․ 구조대장) 지정, 자체 안전교육 철저

참여기관 및 단체는 간부급으로 비상연락관(인솔책임자) 지정 ․ 운영

훈련참가자 복장 및 안전장구 휴대 철저

유관기관(단체)인원 : 훈련상황에 적합한 복장 및 필요한 안전장구

훈련상황 사진촬영 협조(창동문화체육센터)

붙 임   1. 건물현황 1부

2. 긴급구조훈련 단계별 진행 상황 1부

3. 유관기관별 동원사항 및 임무 1부.  끝.

【붙임 1】

건 물 현 황

□ 대  상 : 창동문화체육센터(도봉구 노해로69길 132)

□ 구  조 : 양식 철근콘크리트조 스라브가 4/2층, 연면적 : 21,341.49㎡

□ 주용도 : 문화 및 집회시설

□ 대  표 : 도봉구청(도봉구시설관리공단)

□ 소방안전관리자 : 윤동영

□ 건물현황

층별 용도	계	지하2층	지하1층	1층	2층	3층	4층
		기계실 수영장	주차장 골프연습장	헬스장 다목적실	체육관 공연장	창작실 사무실	공연연습실 사무실
수용 인원	989명	250명	80명	250명	254명	75명	80명

□ 소방시설 현황

종 별	소화기 (ABC/CO2 )	옥 내 소화전	S/P	자탐 설비	비상 방송	비 상 조명등	무선 통신
수량	125/11	22	1376/6(습) 347/1(건)	113/37	332	238	2

□ 위치도

【붙임 2】

긴급구조훈련 단계별 진행 상황

구 분	시 간	훈 련 내 용	비 고
훈련상황 부여	14:00	∙ 메시지 전달 및 내용 전파	소방서장→ 자위소방대장
화재발생	14:01	∙ 자체방송활용 상황전파 ∙ 119 신고	창동문화체육센터
1차 소방대 출동	14:03	∙ 출동중 현장상황 파악 ∙ 추가 출동소방력 출동요청	도봉소방서 지휘차, 펌프차, 굴절차 구조차, 구급차, 탱크차
자위소방대활동	14:05~ 14:10	∙ 자체 화재진압 및 대피유도	창동문화체육센터
경찰기동타격대활동	14:10~ 14:15	∙ 방화범 체포 및 대피유도	도봉경찰서
1차 소방대 현장도착	14:15~ 14:18	∙현장상황 보고 ∙인명구조 및 화재진압	도봉소방서 1차 출동대
대응2단계 비상발령	14:19	∙ 긴급구조통제단 가동 요청 ∙ 유관기관 파견근무 요청 ∙ 부상자 응급처치 및 병원이송	긴급구조통제단장
긴급구조통제단 지휘소 설치	14:19 ~14:25	∙ 긴급구조통제단 가동	긴급구조 현장지휘소 요원
유관기관 도착	14:25 ~14:30	∙ 인명구조 및 중증도 분류 ∙ 유관기관 임무수행	유관기관 현장응급의료소 설치
종합방수	14:30 ~14:32	∙ 굴절, 펌프차 활용 집중방수	도봉소방서
사상자 분류	14:32 ~14:35	∙ 사상자 현황파악 및 이송통제	현장응급의료소
현장지휘권 이양	14:36	∙ 지역본부장에게 지휘권 이양	통제단장→구청장
현장 수습․복구	14:37 ~14:40	∙ 현장주변 방역 및 화재 잔해물 제거 등	긴급구조 지원기관
훈련종료 및 강평	14:40~	∙ 훈련결과 보고(상황처리 사항 등) ∙ 참가자 본부석 집결 ∙ 훈련강평 및 격려사

【붙임 3】

유관기관별 동원사항 및 임무

기관 ․ 단체	동 원 사 항		역 할 분 담	담당부서	비고
	인원	장비
계	133	20
도봉소방서	75	11	○ 재난발생 각 기관․단체 전파 ○ 긴급구조통제단 가동운영 ○ 구조, 구급, 화재진압	3492-8279
도봉구청	10	2 (복구차량 2)	○ 사고대책본부 총괄조정 및 운영 ○ 이재민, 부상자 대책추진 ○ 훈련에 필요한 지원활동	방재치수과 2091-4102	현장지휘소 1명파견
도봉경찰서	15	3 (순찰차 2, 기동타격대 1)	○ 현장 주변 외곽 경계근무 ○ 현장출입 통제선 설치 및 통제 ○ 건물 잔해물 제거 등	경비과 998-4016	〃
도봉보건소 한전병원	18	3 (구급차)	○ 현장 응급의료소 운영 ○ 중증도 분류 및 응급처치	보건소 의약과 2091-4504 총무팀 901-3212	〃
창동문화체육	15	1	○ 인명대피 유도 및 자위소방대 활동	956-6508	×