「자연재난(대설)」

현장조치 행동매뉴얼

동부도로사업소

- 목   차 -

제1장 개 요	4

제1절 목 적	5

제2절 법적 근거	5

제3절 적용 범위	5

제4절 위기 형태	5

제5절 위기대응 지침 및 판단/고려 요소	6

제6절 업무수행 체계 및 반별 임무	8

제2장 위기대응 조치 및 절차	6

제1절	7

2.1.1 상황	7

2.1.2 조치사항 및 절차	8

2.1.2.1 조치 목록	8

2.1.2.2 조치 내용	9

2.1.3 유관기관 임무 및 역할	11

부 록	14

1. ‘15/‘16년 제설대책 계획	별첨

제1장 개  요

개정일시	주요개정사항	개정사유	개정 관계자			협의기관
			작성자	검토자	승인자
2013. 1.	위기대응 조치 및 절차	매뉴얼 작성	도로보수과 시설7급 윤철식	도로보수과 시설5급 손수희	동부도로 사업소장 송영배
2015. 11.30	연도 변경	‘15/‘16년 제설대책 계획수립	도로보수과 시설7급 이문희	도로보수과 시설5급 김환겸	동부도로 사업소장 임대성

제1절 목 적

대설로 인해 도로상에 대규모 재난사태가 발생 하거나 우려될 때, 동부도로사업소 및 유관기관의 임무․역할을 규정하여 체계적이고 신속한 대응이 이루어져 피해를 최소화 하려는데 목적이 있음

제2절 법적 근거

가. 재난및안전관리기본법

나. 자연재해대책법

다. 국가위기관리기본지침(대통령훈령 제124호, ‘04.7.12)

사. 시설물의안전관리에관한특별법

제3절 적용 범위

가. 대설 위기관리 업무와 관련되는 재난안전대책 본부 및 유관기관의 대응 활동에 적용

나. 대설 피해 발생으로 인해 대규모 피해가 발생시 적용

제4절 위기 형태

가. 대설로 인하여 대규모 인적·물적 피해 발생

나. 간선도로에 대설로 인한 교통 두절 발생시, 대형 교통사고 발생시

제5절 위기대응지침 및 판단/고려 요소

1. 대설 발생

가. 대응개념

o 목표 : 대설 징후 발생시 신속한 대응 및 피해현장 수습을 통한 피해 최소화

o 대응 방향

- 초기 관련정보 부재를 고려한 대응절차 자동 시행

- 신속한 상황 전파 (유관기관, 시민, 언론기관 등)

- 신속한 긴급 대응 조치 : 긴급지원체계 가동, 주민대피조치 등

- 피해상황 파악 및 신속한 의사결정

- 2차 피해 예방을 위한 긴급 조치 실시

․ 유관기관 지원 요청 및 투입

나. 대응 지침

o 대설 위기징후 발생시 위기대응실무매뉴얼 자동 시행

o 기상정보 및 대설 진행상황 파악․전파

- 유관기관, 언론기관(시민)

o 위기수준 평가 및 대처를 위한 회의

o 신속한 위기 대비/대응 조치

- 위기상황 전파 및 대국민 행동요령 홍보

- 취약시설 점검, 제설작업 준비 등 사전대비

- 대응조직 구성, 위기상황 신속 대응

- 피해상황 파악 및 응급복구 활동 전개

다. 판단/고려 요소

o 대설 예상 강설․적설량, 피해예정 범위․규모

o 대설 재난상황의 심각성, 확대가능성, 파급효과

- 고립예상지역/도시교통 마비 예상지역 파악

o 자치단체, 재난관리책임기관의 대응능력 및 응원 가능 여부

o 필요 장비․인력 등의 확보 가능성

제6절 업무수행 체계 및 반별 임무

○ 동부도로사업소 제설상황실

						본 부 장(소장)
총괄반장				작업반장					장비반장					행정반장
도로보수과장				시설보수과장					기전과장					관리단속과장
․ 상황실 운영 ․ 제설총괄 지휘 ․ 자재확보, 순찰 ․ 민간용역 운영				․ 인력지원 ․ 제설작업, 순찰 ․ 직원 근무감독					․ 제설장비 운영 ․ 제설작업, 순찰 ․ 직원 근무감독					․ 예산지원 ․ 직원 근태감독 ․ 민․관․군 협조

제2장 위기대응 조치 및 절차

제1절 대설 발생

2.1.1 상 황

《대설발생 상황》

□ 개요

- 지구 온난화 및 이상기온에 따른 기후변화로 갑작스런 폭설로 교통

대란 및 잦은 사고 발생

□ 세부내용

ㅇ 일시 : 0000년 0월 00일 00:00

ㅇ 장소 : 서울특별시 전역

ㅇ 원인 : 지구 온난화 및 이상기온에 따른 기후변화로 예측하지 못한

대설 발생

ㅇ 피해내용

- 인적피해 : 00명

- 물적피해 : 000,000,000원

- 대설로 인한 교통사고, 동파사고, 건물 파손 등 발생

□ 기타

ㅇ 예상 복구 기간 :  0월 ~ 0월

ㅇ 예상 피해내용

- 인명피해사고 0건, 교통사고 0건, 동파사고 0건 등

ㅇ 언론보도 내용

- 000000 ․․․․․․․․․ 000000000

□ 세부사항

- 전국적으로 바람이 강하게 불고 많은 눈이 내리고 있으니 시설물

관리 및 교통안전에 유의하시기 바람

2.1.2 조치사항 및 절차

2.1.2.1 조치 목록

구 분	조 치 사 항
현장투입前	o 대설상황 접수 및 확인 o 상황 보고 및 유관기관 등 전파 o 현장상황 판단 o 임무숙지 및 출동준비
임무수행時	o 현장이동․도착 및 상황보고․전파 o 현장대응조직 구성 및 운영 - 대책회의 및 대응계획 수립 - 응급조치 확인 및 점검 - 신속한 피해상황 파악보고 - 유관기관 협조 요청 o 긴급 제설작업 실시 o 민관군 협조
철 수時	o 철수를 위한 상황판단 o 유관기관 지원사항 파악 o 복구계획 수립 o 임무수행에 대한 평가

2.1.2.2 조치내용

가. 현장투입전

1) 기상상황 접수 및 확인

① 기상청 홈페이지 확인

2) 상황 보고 및 전파

① 보고

o 상황실장 : 본부장(소장), 총괄반장(도로보수과장)

② 각부서(반) 전파 : 상황실 요원

3) 현장상황 판단

o 피해현황 예측에 따른 대응 수준 결정

- 대응 수준에 따른 현장투입 인력 및 장비 확보

- 교통 정체 해소를 위해 잔설처리시 민간장비 동원 여부

o 필요사항 지원 요청

4)  임무숙지 및 출동 준비

① 대설피해상황 및 피해규모에 따라 출동할 장비, 인력 규모 결정

② 구조장비 및 투입부서, 인력의 투입준비

o 할당된 지역의 교통상황 파악 및 접근방법 검토

나. 임무수행시

1)  현장이동·도착 및 상황보고․전파

① 현장출동시

o 피해 현장에 접근이 가능한 최적의 이동로 파악․이동

o 피해현장과 지자체, 유관기관, 상황실과 긴밀한 연락체계 유지

o 대설 피해 및 구조구급 상황 파악

② 현장 도착시

o 대설 피해상황과 예측 규모에 따른 관계기관 협조

o 신속한 업무수행 체계 구축

③ 상황보고·전파

o 서울시 재난안전대책본부 등

o 보고내용

- 기상 및 현 피해상황

- 피해상황에 따른 대응수준

- 인명구조 및 응급조치사항

- 현장 도착 유관기관, 인력 및 장비 등

2)  대응조직 구성 및 운영

① 대응조직 및 운영 : 동부도로사업소 제설상황실

② 응급조치 확인 및 점검

③ 신속한 피해상황 파악․보고

o 보고 실시

- 유관기관별 보고내용을 취합하여 피해 심각 지역 및 대략적인 피해 현황을 분석하여 서울시 재난대책본부에 보고

- 시설별 피해 상황 집계 후 지휘체계 보고 및 서울시 재난안전대책본부에 통보

3) 긴급 제설작업 실시

① 재난지역 접근로 장비, 인력 투입 제설

o 필요한 경우 민관군 장비, 인력 적극 활용

② 교통상황 파악, 이동로 확보

다. 철수시

1) 상황판단

o 기상청의 예보와 서울시 재난대책본부 근무명령

2) 유관기관 지원사항 파악

o 인력 및 장비지원 현황 파악

- 기관 및 단체명, 지원인원(대표자 외  00명), 지원기간 등

- 장비명, 수량 등

3) 복구계획 수립

o 확보된 이동로를 이용하여 재난지역 잔설 실어나르기

4) 임무수행에 대한 평가

o 이재민의 불편을 최소화여부

o 피해 현장대응에 대한 전반적인 의견

2.1.3 유관기관 임무 및 역할

2.1.3.1 자치구

o 청소인력 장비 지원

o 환경미화원 제설작업 지원

o 택시부제해제

o 교통상황 파악관리

o 교통통제(우회도로 협의) 및 협의지시에 관한 사항

o 지하철 연장 운행에 관한 사항

o 승용차 요일제 실시

o 버스 우회노선 및 마감시간 연장에 관한 사항

o 기타 교통통제와 관련 경찰청등 협의에 관한 사항

o 사무실 및 차량의 관리, 통신망 설치 관리

o 근무지정 및 복무에 관한 사항

o 설해복구업무 지원

o 주민자치센타 운영

o 긴급재정 지원계획

o 전기시설, 가스설비 및 정유설비 등 피해조사 및 긴급 복구

o 주요관공서 전력지원대책 수립

o 전력수급 대책 수립

o 이재민 수용시설에 대한 전력 및 가스공급대책

2.1.3.2 보건소

o 재난안전대책본부 재해상황 담당자 파견

o 사상자 및 부상자의 응급 의료 지원

o 각종 의료, 구호물품 수급대책 마련

o 현장 응급의료소 설치․운영 지원

2.1.3.3 소방서

o 재난에 유관기관과 공조유지

o 재난에 따른 자체상황실 운영

o 재난종합상황실 핫라인 유지

o 재난안전대책본부 재해상황 담당자 파견

o 자체시설 피해조사

o 인명구조를 위한 인력 및 장비의 동원

o 고립지역 인명구조구급 활동 실시

o 고립지역 긴급수송대책 수립

o 피해지역 주민대피 실시

o 이재민 수용시설 급수지원

o 대규모 사체수습 지원

o 통신두절 지역에 대한 항공 정보 수집 지원

2.1.3.4 경찰서

o 유관기관과 공조유지

o 재난에 따른 자체상황실 운영

o 재난종합상황실 핫라인 유지

o 재난안전대책본부 재해상황 담당자 파견

o 자체시설 피해조사

o 기관 협조요청에 따른 대응

o 인명구조를 위한 인력 및 장비의 동원

o 피해현장경비 및 질서유지

o 폭설현장의 교통통제

o 각종 범죄예방 및 검거 등

o 통신두절 지역에 대한 항공 정보 수집 지원

o 고립지역 긴급수송대책 수립

o 주요 관공서 경비지원 요청 협조

2.1.3.5 군부대

o 유관기관과 공조유지

o 재난종합상황실 핫라인 유지

o 재난안전대책본부 재해상황 담당자 파견

o 자체시설 피해 조사

o 기관 협조요청에 따른 대응

- 인력 및 장비의 지원 등에 관한 사항

- 긴급 구조 및 현장 확인 인력지원

- 주요 관공서 경비지원 요청 협조

o 통신두절 지역에 대한 항공 정보 수집 및 지원

o 지역 안정화대책 각종 소요사태 지원

o 고립지역 긴급수송대책 수립

2.1.3.6 수도사업소

o 피해상황 전파∙보고

o 재난안전대책본부 재해상황 담당자 파견

o 이재민 수용시설에 대한 식용수 공급 계획

o 상수도시설 동파사고 파악 및 조치

부     록

- ‘15/‘16년 제설대책 계획 -