의용소방대원 안전사고 방지대책

❖ 의용소방대원의 소방활동 보조업무시 안전사고 방지 및 불의의 사고 발생시 신속․효율적 대응을 위하여 안전관리 체계를 확립하고자 함

목  적

Ⅰ		추진근거 및 배경

□ 재난대응과-2331(2014.1.27.)「2014. 의용소방대 운영 기본계획」

□ 재난대응과-17522(2014.8.1.)「재난현장 중심의 의용소방대 활성화 방안」

□ 재난현장활동 증가 및 의용소방대 역할 확대에 따른 안전사고 상존

□ 의용소방대원 안전관리 규정 부재(소방활동 안전관리 규정 폐지 ‘13.5.27)

Ⅱ		전국 안전사고 발생 현황(10년간)

□ 총 118건 안전사고 발생 : 재해보상금 총 1,257,213천원 지급

□ 연도별 안전사고 발생현황(전국) ⇨ 서울 없음

계	2014	2013	2012	2011	2010	2009	2008	2007	2006	2005
118	6	10	58	14	9	3	8	3	3	4

※ 2012년 전국 안전사고 급증 사유 : 구미 불산 소방보조활동에 따른 경상 발생(48명)

□ 유형별

계	교육훈련	구조활동	행사	화재진압	기타
118	10	50	10	27	21

□ 부상정도

계	사망	중상	경상	병원검진(구미불산)	비고
118	7	11	52	48

※ 사망 7(행사관련 6, 훈련 1)

Ⅲ		안전관리 대책

□ 의용소방대“안전책임관”지정·운영

□ 안전책임관 대상

- 남성 및 여성의용소방대 : 부대장(부재시 차선임자)

- 지역의용소방대 : 지역대장(부재시 차선임자)

※ 대별 여건상 불가피한 경우 달리 지정·운영 가능

□ 안전책임관 운영범위

∘ 화재·구조·구급·재난현장활동 및 교육훈련 등 현장활동 전반

소방홍보(캠페인), 등산목지킴이, 봉사활동 등 행사시 적용

※ 의용소방대 자체 대·내외 공적 모든활동시 적용

□ 안전책임관 임무

∘ 소방활동보조업무 및 각종 자체행사시 안전관리 총괄감독

∘ 현장활동 중 위험요인 발견시 소방지휘관에게 통보 및 전파

∘ 소방지휘관으로부터 안전관리에 관한 지시사항 이행

∘ 신체적,정신적 이상 대원 파악 및 소방서 담당자에게 통보

∘ 안전장구 미착용 및 음주,질병 등 현장활동 부적합 대원 현장접근 통제

∘ 위험하게 현장활동 수행하는 의소대원 현장활동 중지명령

∘ 의용소방대 자체교육시 안전관리교육에 관한 업무

∘ 현장활동시 의소대원 복장 및 안전장구 적정 착용여부 확인

∘ 그 밖의 의용소방대 안전관리에 관하여 필요한 사항

□ 현장안전관리 및 현장활동기준

□ 통제권자

- 현장활동 : 소방서 현장지휘대장 및 인력동원 소집권자(지휘자)

- 교육훈련 : 소방서 담당과장(팀장) 또는 센터장

□ 통제범위 : 소방공무원에 준한 수준으로 현장안전 통제

□ 중점 통제사항

- 명확한 임무 지정으로 의용소방대 단독적 현장활동 금지

- 건물내부 진입, 지붕 등반 등 고위험 현장활동 지양

- 고임목 설치, 차량부서시 보조자 배치 등 소방차량 안전 확보

- 음주자 및 안전장구 미착용자 현장접근 통제

- 교육·훈련시 사전에 필히 신체적,정신적 이상 대원 파악 및 제외

□ 안전관리 불이행자 조치

- 1차 : 현장지휘자의 구두 경고

- 2차 : 대장(지역대장)이 해당대원 특별안전교육(2시간) 실시  및 마일리지 감점 3점 부여 (안전사고 발생시 감점 5점)

- 위험행동 반복 유발자 현장활동 제외

□ 현장활동 일반기준

소방대 도착시		의용소방대 선착시
• 소방대 현장지휘관의 지시에 따라 소방대 보조활동 ·인명대피 및 주변 현장통제 ·수관 등 소방장비 이동지원 ·소방용수시설 수리점령 ·기타 지휘관 임무부여사항 ※ 의용소방대원 복창착용		• 안전책임관 위험요소 확인․전파 • 인명대피 유도 및 주변 현장통제 • 소방대에 현장 정보제공 • 소방대 도착 전까지 현장진입 금지(화재,수난 등 모든 현장) • 연소확대저지 및 옥외방수 ※ 의용소방대원 복창착용

□ 안전관리 교육 정례화

□ 교육시기

- 의용소방대 정기 교육시 : 월 1회 이상

- 신규대원 임명시 : 임명 1달 이내, 1시간 이상

- 지도·점검시 : 상 ․ 하반기 2회, 1시간 이상

□ 교    관

- 소방서 담당과장(팀장) 또는 센터장

- 자체교육시 : 의용소방대장(부대장)

□ 내    용

- 각종 안전장구 착용 숙달 훈련 및 안전한 장비 사용법

- 소방공무원 안전관리 매뉴얼에 따른 재난유형별 대처요령

- 의용소방대 사고사례 전파 및 유사사고 방지 대책 토론

□ 각종 행사참석 등 현장활동 외 안전사고 방지

□ 체육행사 시

- 고혈압, 심정지 질환 등 지병자 사전파악 후 경기출전 배제

- 과도한 음주행위 금지 및 음주자 경기출전 금지 조치

- 운동화, 훈련화 등 적정복장 착용(구두, 슬리퍼 착용 금지)

- 안전사고 대비 구급차량 전진 배치 등

□ 회의 및 각종 행사 참석 시

- 행사 개최시 음주자 파악하여 별도 귀가 조치(대리운전 등)

- 개별이동 자제하고 대중교통 이용 및 단체이동 권장

- 폭설, 폭우 등 기상여건 악화시 소집교육 ․ 회의 등 자제

□ 안전사고 발생 사고조사 및 검토·평가 시행

□ 사고조사 ⇨ 즉시

- 대  상 : 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제7조 및

동법 제13조에 따른 의용소방대원 사고 발생시

- 방  법 : 현장안전조사팀* 구성 및 현장조사 실시

* 소방서 담당부서 과장(팀장) 및 담당자, 감찰담당, 관련 공무원

- 사고개요, 사고원인, 현장도면 등 필요한 사항 조사

□ 안전관리 검토·평가 ⇨ 15일이내

- 참  석 : 사고당시 참여한 대원 및 현장안전조사팀

- 내  용 : 사고 및 안전위협의 원인, 제도적 문제점, 개선대책 등

Ⅳ		행정사항

□ 각 소방서장은 안전사고 방지대책 이행 철저로 의용소방대원

안전사고가 발생치 않도록 운영 철저

□ 각 의용소방대 대상으로 제도시행 취지 등 사전 교육 실시

(안전책임관, 불이행자 조치, 음주자 활동 배제 등)

□ 의용소방대 안전활동 불 이행자 관리 및 안전사고 발생시      동향보고 철저