문서번호	조경과-15102
결재일자	2014.11.7.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	조경관리팀장	조경과장		푸른도시국장
협 조

은행나무 열매 악취 저감계획

2014. 11.

푸 른 도 시 국

(조 경 과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 ■
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 ■
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 ■
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 ■
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 ■
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □ 인권 □				무 ■
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 ■
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 ■
	●	기업	:	유 □	(		)		무 ■
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 ■	(	25개 자치구 의견수렴	)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 ■

은행나무 열매 악취 저감계획

시민생활 밀착형 악취배출원 관리로 「악취없는 쾌적한 서울」을 조성하여 시민의 삶의 질 향상에 기여코자, 가을철 은행나무 열매로 인한 악취해소 방안을 수립 시행하고자 함

※ 시장요청사항 : 여름철 생활악취관련 민원이 집중되는 것에 대한 서울시 차원의 종합대책 마련(‘13.7.23)

Ⅰ	추 진 근 거

『악취없는 쾌적한 서울』추진 기본계획

[시장방침 제41호, 생활환경과-3165호(2014.3.4.)]

Ⅱ	추 진 배 경

글로벌 관광도시 서울의 이미지에 악취 문제는 도시 경쟁력의 장애 요소

시민들이 어쩔 수 없이 받아들인 악취문제를 해소하여 시민건강(스트레스 해소), 삶의 질 개선에 기여

은행나무 열매 악취해소의 근원적 해결을 바라는 민원 증가

- 승객이 은행 열매를 밟고 차에 오르면 불쾌한 냄새가 버스안에 진동을 함. 그뿐이 아니라 열매를 주으러 차도로 불쑥 내려올땐 정말 아찔함. 버스정류장 근처의 암나무만이라도 수나무로 교체 바랍니다. (시내버스 기사 정○○)

- 가을만 되면 아이들이 은행 냄새와 지저분한 길을 피하기 위해 등하교길을 멀리 돌아서 다닙니다. (학부모 윤○○)

- 지난주 일요일 인사동 구경을 갔다가 은행이 보행을 방해할 정도로 악취를 풍기며 방치되어 얼굴을 찌푸리는 외국인 관광객들을 보며 미안한 마음을 느낌. 관광객이 한국의 길거리 위생상태에 대한 안좋은 선입견이 생길까 우려됨. 굳이 은행나무를 심으려면 외국관광객들이 많은 지역은 은행이 열리지 않는 나무로 바꾸는 건 어떨까요? (시민 이○○)

Ⅲ	은행나무(암나무) 가로수 현황

은행나무(암나무) : 31,199주

❍ 가로수 총수량 284,498주 대비 10.9%

❍ 가로수(은행나무) 114,198주 대비 27.3%

은행나무	계	종 로	중	용 산	성 동	광 진	동대문	중 랑	성 북
총수량	114,198	5,505	4,093	4,576	1,159	1,698	3,762	2,851	2,971
암나무	31,199	1,117	720	1,531	289	482	709	1,058	670

강 북	도 봉	노 원	은 평	서대문	마 포	양 천	강 서	구 로	금 천
3,211	4,953	6,543	4,220	3,638	3,377	5,769	4,128	3,494	3,780
590	1,299	1,716	896	656	944	1,136	1,451	950	839

영등포	동 작	관 악	서 초	강 남	송 파	강 동	중부(사)	시설공단
5,921	2,169	2,254	3,774	8,160	12,868	5,702	127	3,496
2,207	581	734	870	2,732	4,144	1,868	36	840

Ⅳ	그동안 우리시 주요 추진사항

은행나무 신규식재는 수나무만 선별 식재 (2011년 ~ 현재)

❍ 국립산림과학원에서 개발한 ‘DNA 성감별법’으로, 1년생 이하의

어린 은행나무에서도 암·수를 정확히 구별할 수 있음

은행 채취 전문장비 도입 (2011년)

❍ 엔진동력형 진동수확기 2대 도입 (중구, 용산구)

‘은행나무(가로수) 열매 처리 종합대책’ 수립 시행 (2012년 ~ 현재)

❍ 은행열매 채취 기동반 편성·운영 (가로수관리청별 27개반 설치)

❍ 은행열매 수거 즉시처리 서비스 시행 (24시간 이내 처리)

❍ 은행열매 중금속 검사 등 (’14년부터 잔류농약도 검사 병행 시행)

Ⅴ	은행나무 열매 악취 저감계획

1		은행나무(암나무) 수나무로 바꿔심기

● 가을철 은행열매로 인한 악취를 근원적으로 해소하기 위해서는 열매가

열리는 암나무를 수나무로 교체하여야 하나

● 은행나무(암나무)를 수나무로 교체하는 것은 찬·반 양론 대립

- 찬성 주장 : 열매로 인한 악취, 교통사고 위험 등을 들어 선별적으로

수나무로의 교체 및 이식이 꼭 필요

- 반대 주장 : 열매 악취는 일시적으로 참으면 되고, 다양한 방법으로 해소가

가능. 인위적으로 암·수를 조정하는 것은 자연의 섭리에 어긋남

● 그동안의 민원 분석결과 버스정류장 등 시민이 많이 모이는 장소에서 은행열매 악취 민원이 다수인 바, 금년에는 3개 자치구[중구(도심권), 강북구(강북권), 송파구(강남권)]의 민원이 많은 노선 및 지역으로 한정하여 시범사업으로 암나무 이식 시행

사업대상 : 버스정류장, 지하철 출입구, 횡단보도 주변 등 민원이

많이 발생한 곳에 위치한 은행나무(암나무) 가로수

※ 금년도는 보행지장, 교통표지판 가림, 가로수 이격거리 등의 사유로

대체식재가 꼭 필요하지 않는 곳에 있는 암나무 중 이식이 가능한 것

(암나무 이식후 보도포장 시행)

사업기간 : 2014.11월까지(실작업은 단풍이 지고 난 11월중순 이후 시행)

소요예산 : 46백만원(가로수 생육환경개선 사업비 활용)

연 번	구 별	수량(주)	소요예산(천원)	비 고
합 계		38	46,000
1	중 구	12	20,000	설계내역서 검토후 예산조정 가능
2	강 북 구	9	6,000
3	송 파 구	17	20,000

2		은행나무 열매 조치채취 방법 개선

은행열매 채취 전문장비인 엔진동력형 진동수확기 도입을 확대하여 신속한 열매 채취로 민원발생 최소화에 기여

사업기간 : 2015 ~ 2016년

사업내용 : 은행열매 채취 전문장비 도입(세부계획 별도수립)

소요예산 : 100백만원(’15:50, ’16:50)

※ 품격있는 가로수 관리사업비 활용(자치단체자본보조)

Ⅵ	행정사항

‘14.11.11(화)까지 설계내역서 작성 및 예산재배정 요구

‘보도공사 설계시공 매뉴얼’에 따라 품질확보 및 안전관리에 철저를 기하여 시민불편 및 부실시공 발생 금지.  끝.