붙임 2		재난현장표준작전절차 – (SOP 310) 유해화학물질사고 대응절차 개정(안)

현  행

개  정(안)

개정 이유

1

사고특성 및 주의사항

	1.1 폭발과 화재 동반될 수 있어 2차 재해 위험성 큼 1.2 독성중독 등 대량 인명피해 및 환경오염 발생 우려가 높음 1.3 피해 광범위하고 매우 복잡·다양한 사고특성을 보임 1.4 유해화학물질 특성 및 성상 등 정보 부족해 즉각 대응 어려움 1.5 누출현장 주변 저지대 및 구획 부분 차량배치 금지

1

사고특성 및 주의사항

	1.1 폭발과 화재 동반될 수 있어 2차 재해 위험성 큼 1. 1 독성중독 등 대량 인명피해 및 환경오염 발생 우려가 큼 1. 2 피해가 광범위하고 매우 복잡 · 다양한 사고특성을 보임 1. 3 유해화학물질 특성 및 성상 등 물질 정보가 부족할 경우 즉각 대응 어려움 1. 4 풍하 방향, 누출현장 주변 저지대 및 구획 부분에 차량 및 장비 배치 금지 1. 5 기체 상태의 누출일 경우 분석장비를 가진 출동대가 도착전까지 현장에서 활동하는 모든 대원이 개인안전장비(공기호흡기 포함) 착용 1. 6 현장의 상황판단과 누출량, 선착대의 조치 등에 따라 과정을 통합, 생략, 추가 조치 가능

○ 유해화학물질 사고를 폭발과 화재 등으로

연결하면 물질방호(A급 화학복 착용 등)와

행동요령이 광범위해지므로 범위를 한정할

필요성

→ 폭발과 화재 등 2차 재해 문구 삭제

○ 유해화학물질의 특성과 성상 등의 정보는

MSDS, 유해화학물질대응 핸드북, 키포인트 등

다양한 방법으로 확인이 가능하나 정확히

어떤 물질인지 알 수 없을 때(물질 정보가 부족할 때)

즉각 대응이 어려움

→ 물질 정보가 부족할 경우 문구 추가

○ 기체상태의 누출일 경우 유해화학물질 대부분이

인체에 유해한 물질이므로 호흡기 보호 필요

○ 선착대의 조치와 누출량 등 다양한 현장에서의

상황판단을 존중하기 위한 문구 포함

2

현장대응 절차

	2.1 현장에 도착한 선착대는 바람을 등지고 위험구역 (Hot Zone, Warm Zone, Cold Zone)설정 2.2 필요한 최소 소방력 이외에는 안전장소(Cold Zone)로 재배치 2.3 선착대 사고물질 정보파악 및 실시간 현장상황 전파 2.3.1 시설관계자로부터 사고물질 정보를 추가로 획득 2.3.2 물질의 종류에 따른 중화, 제독, 진화 등 정보 파악 (유해물질 비상대응 핸드북(ERG), 안전보건공단(MSDS)등 지침 활용) 2.4 유관기관과 현장상황, 확산범위 파악 및 위험구역 재 설정 2.4.1 유관기관(환경부, 지자체 등) 지원 요청 2.4.2 사고물질 유해농도, 풍향, 풍속 등 측정하여 판단 2.5 인근주민대피 조치 2.5.1 주민대피방송(지자체) 및 외부진입 통제(경찰) 2.5.2 사고물질 오염 확인 및 대응(응급처치 및 제독 등) 2.6 출동대는 공기호흡기, 화학보호복 등 개인안전장비 착용 2.7 현장진입 대원은 바람을 등지고 접근하며, 후방에 엄호주수 관창배치 (물과 반응 이상 유무 확인)

2

현장대응 절차

	【상황실, 당직실】 2. 1 신고접수 후 신고자와 관계인을 통해 물질 정보 획득 노력 2. 1. 1 물질 정보 획득시 물질 명칭, 성질(부식성, 가연성 등), 위험성 현장 전파 - 호흡기 우선보호, 피부노출 금지 등 대원보호 정보 전파 2. 1. 2 물질의 상태(액체, 기체) 정보 획득 및 현장 전파 2. 1. 3 유관기관 상황전파 【119안전센터】 2. 1 119안전센터 일반대응 원칙 및 대응 한계 2. 1. 1 바람을 등지고 접근 2. 1. 2 가능한 원거리에서 물질정보 및 현장상태 확인 및 후속대 전파 2. 1. 3 초기이격거리에 통제선 설치 2. 1. 4 물탱크를 활용한 간이제독 준비 2. 1. 5 구조대상자 구조가 긴급하고 반드시 필요할 때도 화학사고 유경험자 혹은 관련 교육, 훈련을 받은 대원에 한해 대응 물질에 유효한 개인안전장비 (A급 화학보호복 등)를 착용한 상태에서 제한적 현장 활동 2. 2 위험물 운반차량 사고 2. 2. 1 물질 정보를 식별할 수 있을 정도의 가능한 원거리 차량 부서 2. 2. 2 SOP307 차량사고 대응절차에 준한 현장통제 및 교통 통제 2. 2. 3 물질 정보 및 차량상태, 누출 위치 출동대 전파 2. 2. 4 초기이격거리 내 또는 화학물질에 노출이 예상되는 대원은 A급 화학보호복 착용 ※ 누출 물질이 기체(연기, 흄 등을 포함)일 경우 전원이 개인안전장비 착용

○ 위험구역 설정은

분석장비를 가진 부서에서 가능하며,

부서별 임무가 없고

작전절차 준용이 어려워 전면개정

○ 상황실, 당직실 임무 부재로 추가

○ 선착대(안전센터, 구조대)에 따른 일반대응

원칙을 작성하여 다양한 상황에 대응

○ 안전센터와 구조대는 대응 장비와 가용능력을

고려하여 대응 한계 명시

○ 위험물 운반차량 사고, 공장 사고, 미상 물질

사고 등 상황에 따른 대응절차 추가

○ 누출 성상(액체와 기체)에 따른 개인 방호 추가

	2.7 현장진입 대원은 바람을 등지고 접근하며, 후방에 엄호주수 관창배치(물과 반응 이상 유무 확인) 2.8 누출 부분에 대해 누출차단 조치 2.8.1 밸브 잠그기, 쐐기 박기, 테이프감기 등 2.8.2 하천·하수구 유입 방지(방유제, 누출방지둑 설치 등) 2.9 저지대·구획 부분에 가연성증기 체류 예상 시, 분무주수로 희석 2.10 유출된 유해화학물질 흡착포 등으로 1차 제거 2.11 유관기관 회수차량에 의한 유독물 회수실시(폐기물 처리업체 등) 2.12 LPG 등 가스 누출 시 냄새·소리 등 주의 깊게 경계 2.13 화재로 유류·가스 탱크외벽 가열시, 탱크외벽 냉각 2.13.1 탱크 방호가 불가하거나 이미 위험한 정도로 가열시, 즉시 탈출 2.13.2 안전지대로 이동 및 현장 통제(필요시 통제선 경찰 배치 요청) 2.14 밸브·배관에 화염 발생 시, 가열된 부분 우선 냉각 2.14.1 밸브·배관에서 나오는 화염 직접 소화하려고 하지 말 것 2.14.2 가스가 소진되어 화염이 사라질 때까지 계속 냉각시킨 후, 공급측 부분 밸브 차단 2.15 오염된 장비 및 인력 철저한 제독, 검사 실시 2.16 회수된 의복 및 오염장비는 전문기관 의뢰 폐기 실시 2.17 현장활동 대원 추적관리

	2. 2. 5 누출 물질이 액체일 경우 누출 및 누출 예상 범위의 차선 통제 및 통제선 설치, 누출 물질에 적합한 화학보호복을 착용하고 활동 2. 2. 6 구조대상자 구조가 긴급하고 반드시 필요할 때도 화학사고 유경험자 혹은 관련 교육, 훈련을 받은 대원에 한해 대응 물질에 유효한 개인안전장비 (A급 화학보호복 등)를 착용한 상태에서 제한적 현장 활동 2. 2. 7 누출 물질이 기체(연기, 흄 등을 포함)일 경우 바람을 등지고 초기 이격거리 밖에서 현장 진입대원 간이제독 준비 2. 3 저장탱크, 배관 등 공장 누출 사고 2. 3. 1 초기이격거리 내 또는 화학물질에 노출이 예상되는 대원은 A급 화학보호복 착용 ※ 누출물질이 기체(연기, 흄, 등을 포함)일 경우 전원이 개인안전장비 착용 2. 3. 2 관계자를 통한 물질 정보 획득 2. 3. 3 관계자가 연락이 되지않거나 알 수 없는 경우 경고 표지에서 물질 정보를 획득하고 누출 위치 및 누출양 등을 출동대 전파 2. 3. 4 실내 누출인 경우 공장동 입구, 실외 누출인 경우 초기이격거리를 고려하여 통제선 설치 2. 2. 5 구조대상자 구조가 긴급하고 반드시 필요할 때도 화학사고 유경험자 혹은 관련 교육, 훈련을 받은 대원에 한해 대응 물질에 유효한 개인안전장비 (A급 화학보호복 등)를 착용한 상태에서 제한적 현장 활동 2. 4 미상물질 누출 사고 2. 4. 1 100m이상 이격하여 차량부서 2. 4. 2 현장도착 전 공기호흡기를 포함한 개인안전장비 착용 2. 4. 3 폐공장 등 경고표지와 관계인을 알 수 없는 경우 액체인 경우 50m, 기체인 경우 100m이상 이격하여 통제선 설치 후 시·도 특수구조대 혹은 화학구조대가 올 때까지 대기 2. 4. 4 가능한 범위내에서 현장상황 전파 【119구조대】 2. 1 119구조대 일반대응 원칙 및 대응한계 2. 1. 1 바람을 등지고 접근하며 선착시에는 물질 정보 확인을 병행 2. 1. 2 선착대가 통제선 기설치시 물질 정보와 기상상황에 맞게 통제선 조정 2. 1. 3 선착대가 통제선 미설치시 물질 정보와 기상상황에 맞게 통제선 설치 2. 1. 4 통제선내 진입대원은 A급 화학보호복 착용, 제독조와 지휘조 등 통제선 부근에서 활동하는 대원은 C급 이상 화학보호복 착용 2. 1. 5 구조대상자를 우선적으로 구조, 가용한 장비의 범위내에서 누출부위 차단, 확산방지 활동(흡착포 및 오일펜스 활용) 2. 1. 6 구조대에 제독차량을 보유한 경우 간이 제독 임무 수행 보유하지 않은 경우 현장지휘팀 혹은 관할 센터에 간이제독 요청 2. 1. 7 잔여물질에 대한 중화는 산성물질의 경우 중탄산나트륨, 염기성물질의 경우 구연산으로 대응하는 것을 원칙으로 하며, 중화에 대한 지식이 전무하거나, 보유량의 부족 혹은 상기 물질 외 가성소다, 소석회 등에 의한 중합열로 인해 2차 피해 우려가 있을 때는 중화 미실시

○ 미상물질 누출 사고 시 초기이격거리 100m

적용은 호흡기 흡입시 가장 치명적인 기체

누출물질(염소, 포스겐, 이산화황 등)을 기준으로

하였음.

※ 사고현장 확인이 어렵고 현실적으로

일어나기 어려운 상황은 제외함.

(포스겐 무기로 사용시, 150m와

대규모 독성가스 누출, 150m ~ 450m 등)

○ 잔여물질 중화는 국립소방연구소 실험에

따라 산성과 염기성 물질을 중화하기 위한

가장 안전한 물질을 명시함.

	2. 1. 8 물질을 특정할 수 없는 경우 액체인 경우 50m, 기체인 경우100m이상 이격하여 통제선을 설치하고 분석능력을 가진 출동대(시·도 특수구조대 혹은 화학구조대)가 올 때까지 대기 2. 2 위험물 운반차량 사고 2. 2. 1 출동단계에서 선착대 / 상황실에서 전파한 물질 정보를 바탕으로 개인보호대책 강구, 조편성 등 현장대응 준비 2. 2. 2 SOP307 차량사고 대응절차에 준한 현장통제 및 교통통제 ※ 필요시 경찰, 119안전센터 대원 활용 2. 2. 3 누출 물질에 맞는 화학보호복을 착용 후 구조대상자 우선적 구조, 가용 장비의 범위내에서 누출차단, 확산방지 활동(흡착포 및 오일 펜스 활용) 2. 2. 4 장비나 인원의 제한사항으로 누출차단이 어려운 경우 시·도 특수구조대 혹은 화학구조대가 도착할 때까지 가능한 범위에서 차단 및 확산방지 2. 3 저장탱크, 배관 등 공장 누출 사고 2. 3. 1 현장진입대원은 A급 화학보호복 착용 ※ 누출 물질이 기체(연기, 흄, 등 포함)이고 야외일 때는 전원 개인안전장비 착용 2. 3. 2 통제선 미설치시 실내 누출인 경우 공장동 입구, 실외 누출인 경우 물질 정보에 맞게 통제선 설치 2. 3. 3 통제선 기설치시 실외 누출인 경우 물질 정보에 맞게 통제선 조정 2. 3. 4 구조대상자를 우선적으로 구조, 가용한 장비의 범위내에서 누출차단, 확산방지활동(흡착포 및 오일펜스 활용) 2. 4 미상물질 누출 사고 2. 4. 1 100m이상 이격하여 차량부서 2. 4. 2 현장도착 전 공기호흡기를 포함한 개인안전장비 착용 2. 4. 3 물질을 특정할 수 없는 경우 액체인 경우 50m, 기체인 경우100m이상 이격하여 통제선을 설치하고 분석능력을 가진 출동대(시·도 특수구조대 혹은 화학구조대)가 올 때까지 대기 2. 4. 4 가능한 범위 내에서 현장 상황 전파 【시·도 특수구조대, 화학구조대】 2. 1. 위험물 운반차량 사고 2. 1. 1 출동단계에서 선착대 / 상황실에서 전파한 물질정보를 바탕으로 개인보호대책 강구 2. 1. 2 SOP307 차량사고 대응절차에 준한 현장통제 및 교통통제 ※ 필요시 경찰, 119안전센터 대원 활용 2. 1. 3 필요시 분석장비를 활용하여 위험구역 재설정 (Hot Zone, Warm Zone, Cold Zone) 및 도로 통제 2. 1. 4 필요시 Warm Zone 내 현장통제 2. 1. 5 선착대에서 조치하지 못한 구조대상자 구조, 누출차단 등 조치 2. 1. 6 누출 물질이 기체상태이고 대량누출로 환경오염 및 대량 피해가 예상될 경우 물과의 반응성을 고려하여 분무주수를 통하여 희석 및 액화조치 2. 1. 7 대량 인원 또는 장비 제독이 필요할 시 제독소 전개 2. 1. 8 누출 물질 회수 후 필요시 잔여 물질 중화 작업 2. 1. 9 요청시 혹은 필요시 성분분석기로 측정하여 허용농도(TWA)이하 확인

○ 시 · 도 특수구조대나 화학구조센터가

현장도착시 고성능 분석장비를 보유하고

있으므로 위험구역 재설정이 가능

○  Warm Zone 내 현장활동 통제는

화학사고 대응 경험이 풍부하고 관련 교육과

훈련을 많이한 대원들이 해야하므로 명시,

특히, 현장 전반에 대한 현장지휘팀의 통제와

웜존 통제를 분리하여 각 시 · 도조례에

명시된 임무의 상충되는 부분(현장대응단

지휘통제와 특수구조대 화학사고대응 책임)을

해소하고 필요시 조정할 수 있는 역할 부여

	2. 2 저장탱크, 배관 등 공장 누출 사고 2. 2. 1 필요시 분석장비를 활용하여 위험구역 설정(Hot Zone, Warm Zone, Cold Zone) 2. 2. 2 Warm Zone 내 진입대원은 A급 화학보호복 착용 2. 2. 3 필요시 Warm Zone 현장 통제 2. 2. 4 선착대에서 조치하지 못한 구조대상자 구조, 누출차단 등 조치 2. 2. 5 누출 물질이 기체 상태이고 대량 누출로 환경오염 및 대량 피해가 예상될 경우 물과의 반응성을 고려하여 분무주수를 통하여 희석 및 액화조치 2. 2. 6 대량 인원 또는 장비 제독이 필요할 시 제독소 전개 2. 2. 7 누출 물질 회수 후 필요시 잔여 물질 중화 작업 2. 2. 8 요청시 혹은 필요시 성분분석기로 측정하여 허용농도(TWA)이하 확인 2. 3 미상물질 누출 사고 2. 3. 1 원거리물질탐지기가 있는 경우 원거리에서 물질 정보 확인 2. 3. 2 원거리물질탐지기가 없는 경우 100m이상 이격하여 차량부서 후 A급 화학보호복을 입고 공기성분분석기 등을 활용하여 물질 탐지 2. 3. 3 물질 정보 확인 후 위험구역 설정 2. 3. 4 필요시 Warm Zone 내 현장 통제 2. 3. 5 선착대에서 조치하지 못한 요구조자 구조, 누출차단 등 조치 2. 3. 6 누출 물질이 기체상태이고 대량누출로 환경오염 및 대량 피해가 예상될 경우 물과의 반응성을 고려 후 분무주수를 통하여 희석 및 액화조치 2. 3. 7 대량 인원 또는 장비 제독이 필요할 시 제독소 전개 2. 3. 8 누출 물질 회수 후 잔여물질 중화작업 2. 3. 9 요청시 혹은 필요시 성분분석기로 측정하여 허용농도(TWA)이하 확인

○ 기체상태 대량 누출은 과거 구미 불화수소

누출 사고(2012년 9월)시 대량의 유해화학물질이

확산되어 인명피해와 환경오염을 일으킨 사례가

있으므로 액화조치를 통하여 확산방지를

추가하였음.

	【현장지휘팀】 2. 1 상황실, 당직실, 선착대로부터 사고물질 정보를 파악하여 실시간 상황전파 2. 1. 1 시설관계자로부터 사고물질 정보 추가 획득 2. 1. 2 물질의 종류에 따른 초기이격거리, 대원 안전대책, 확산 방지대책 등을 강구 및 전파, 현장에서 이루어지고 있는지 감독 2. 2 현장에 도착하여 소방력 재배치 2. 2. 1 위험물 운반차량 등 도로에서 사고시 SOP307 차량사고 대응절차에 준한 현장 및 교통통제 후 필요시 교통통제 소방력 조정 2. 2. 2 구조대, 시도 특수구조대, 화학구조대 등 후착대의 능력과 장비를 고려하여 소방력을 조정하고 필요시 Warm Zone내 통제는 특수구조대 혹은 화학구조대에 인계 2. 3 현장 통제 2. 3. 1 Warm Zone입구에 통제인원 배치, 안전센터 물탱크 차량을 이용하여 간이 제독소 운용 지시 2. 3. 2 Warm Zone내로 관계인이나 기자 등 민간인이 들어가지 않도록 통제 2. 3. 3 전문대응을 할 수 있는 후속대가 도착하지 않더라도 누출 물질이 기체상태이고 대량누출로 환경오염 및 대량 피해가 예상될 경우 물과의 반응성을 고려하고 현장대원들의 안전조치를 한 후에 분무주수로 희석 및 액화조치 2. 4 현장 투입 대원관리 2. 4. 1 투입대원의 활동시간을 확인하고 피로도를 고려하여 교체 투입 2. 4. 2 현장투입시에는 2인 이상 조를 이루어 활동하도록 통제 2. 5 유관기관과 연락유지 및 필요시 지원요청 2. 5. 1 주민대피방송(지자체) 및 외부인과 차량통제(경찰) 2. 5. 2 회수차량에 의한 물질회수(폐기물 처리업체 등)를 유관기관에 요청 2. 5. 3 하천에 폐수, 유류 혹은 미상물질 누출과 같이 환경오염이 명확한 사고에 대해서는 확산방지활동에 주력하고 지자체와 환경부에 요청하여 배출원 차단

○ 현장지휘팀(현장대응단)이 현장통제, 유관기관

연락유지, 지원요청, 대원투입관리 등 많은 임무가

있음에도 기존 SOP에서 확인되지 않아 추가