현장 지휘 통제 매뉴얼(용문시장)

1. 건물개요

가. 위    치: 용산구 효창원로 42길 14(용문동 41-17)

나. 건물구조: 철근콘크리트 3/1층 3개동 5,081㎡

다. 입 주 자: 박창호 외 85인

라. 점 포 수: 86개

마. 인정시장등록 : 2013.9.9

바. 시장특성

- 주변 보유 공지 협소로 대형차량 및 특수차 부서 곤란

- 시장 내 점포가 협소하여 화재발생시 급격히 연소 확대

- 시장 내 공가점포가 많아 화재발견 및 신고가 늦어 피해증가

2. 시장전경

3. 입주현황(평면도)

4. 위치도

1. 현장지휘대장의 지휘원칙

가. 지휘팀장은 인명구조와 대원 안전확보를 가장 우선시 한다.

- 시장화재는 빠른 연소확대 요인을 가지며 후레쉬오버에 도달시간이 5분            이내임을 명심한다.

- 특히 요즘은 가스버너에서 전기버너를 사용하는 경우가 많으므로 화재를           인지하는 시간이 늦어지는 추세임을 명심한다.

나. 지휘소에 위치하여 무선으로 원격지휘·지시함을 원칙으로 한다.

다. 지시내용은 구체적으로 전달하며 이행사항을 수시 확인한다.

라. 대응자원은 공정하게 배분하고, 대기조와 활동조를 구분한다.

마. 활동목표, 실행방법, 재난정보 등에 대해 수시로 재평가를 실시한다.

바. 무선통신 녹음, 일지작성 등 모든 지휘·작전내용은 기록 유지한다.

사. 외부인의 부당한 관여 배제와 질서유지를 위해 통제구역을 설정한다.

- 관계인이 꼭 필요한 경우에는 필히 안전장구를 착용 후 직원의 지시에

따르도록 한다.

- 시장화재시에 정보취득이 어려운데 주변 관계자의 무모한 행동을

주의 깊게 파악한다.

아. 대중정보(브리핑) 계획·상황전파·보고 및 주변 주민에 불편사항은 없는지

수시 점검, 해결책을 모색한다.

자. 실패를 두려워하지 않고 오로지 시민 및 대원의 안전만을 판단한다.

2. 출동지령 접수 및 출동중

가. 출동지령 수보즉시 전 대원에게 신속하게 차량에 탑승, 가장 빠른 방법으로        현장 출동토록 지시해야 한다.

나. 출동과 함께 각 대로부터 출동차량과 인원을 보고토록 한다.

다. 출동 중 소방안전지도, 상황실 등을 활용 최대한 정보를 취득하고 차량배치와       주변통제 범위 등을 검토 후 지시한다.

라. 선착대가 현장에 도착하여 상황 보고 시 보고내용을 중심으로 소방력

배치 및 각 대별 임무를 재조정할 수 있다.

- 화세의 강도에 따라 진압팀 과 인명구조팀 주변 경계팀을 명확히 구분

하여 지시하거나 각 대장으로 부터 보고를 받고 조정한다.

마. 모든 지시는 반드시 무전기로 하며 현장상황에 맞도록 구체적으로 지시한다.

- 각 대원은 무전기를 휴대하여 지시를 미 이행하는 일이 없도록 평소 무전           기 휴대를 생활화 한다.

바. 출동중 지휘차 부서위치를 미리 예측하고 현장상황파악과 지휘하기 가장 좋은          위치를 지정토록 조치해야 한다.

- 지휘차량은 현장작업을 방해하지 않는 위치를 선정한다.

3. 현장 도착

가. 선착대장은 현장도착 직전·도착시 지휘팀장과 종합방재센터에 무선 보고를          한다.

- 출동대 명 및 선착대장 지휘권 선언(“촌둘 현장 도착 활동개시)

- 초기상황보고 : 대상물정보(용도, 층수 등), 요구조자, 화재의 확산 및              규모정도(3/1층, 시장건물 중 1층에서 화염과 농연분출(관측), 현장              관계자에 의하면 내부 요구조자 다수 있을 것으로 추정 등)

- 사고규모에 따른 특수차 등 추가지원요청 여부 결정 한다.

나. 지휘팀장은 현장 도착 시 추가임무지시, 각 출동 대에 상황전파 및 출동대별          임무를 재 지정한다.

다. 후착 하는 각 대 선탑자는 현장지휘팀장에게 도착보고 후 임무지정을 받고          대원 배치완료시 완료보고를 하도록 한다.

- 후착대는 골목길이 협소할경우 에는 선착대차량에서 소방호스를 전개할           수 있도록 지시한다.

- 또한 수원이 부족하지 않도록 탱크차량을 선 배치 하고 여의치 않을

경우 소화전 점유를 충분히 한다.

라. 안전담당자로 하여금 안전위협요인 판단과 구체적인 통제범위를 지정하여 현장        통제 선을 설치하도록 지시한다.

- 통제선 설치 시에는 낙하물이 있을 것을 충분히 고려하여 설치토록 한다.

마. 통신담당 및 기타직원으로 하여금 현장 소방력 배치현황과 각 대별 조치사항,        지휘대장의 지시 및 작전사항을 기록하도록 지시한다.

◈ 관련근거 : 재난현장 표준작전절차 (SOP) 104-Ⅱ 『무선통신을 녹음하거나                 일지 또는 상황판에 지휘내용 기록·정리토록 조치(기록사항 ; 시간, 수명자, 전달방법,           지시내용 등)』

바. 기본지시를 한 후 현장을 한번 둘러보고 상황을 재평가 한다.

- 현장탐색을 탐색 할 때는 발화지점과 불길의 방향을 가늠한다.

- 내부에 요구조자가 1차 탈출구와 2차 탈출구가 있는지 생각해 둔다.

사. 재난조사로 하여금 피해 상황를 분석케 하고 현장에 상황판을 비치하도록

지시한다.

아. 상황 재평가 및 변화 시 마다 전 대원에게 모든 사실을 무선으로 알린다.

자. 현장인명정보를 최우선적으로 취득하기 위한 모든 조치를 강구해야한다.

4. 현장상황파악

가. 지휘팀장은 현장 전체 한번 돌아봄을 원칙으로 한다.

- 진압활동의 효과성 평가, 현장위험요인 및 자원할당상황 파악

- 직접 또는 재난조사·화재감식·현장안전담당 등에게 구역을 지정하여 돌아            보도록 지시

나. 돌아본 결과 상황파악을 하여 소방력 배치, 안전위협요인, 인명구조방법 등을         결정하고 각 대별 임무를 재 지정한다. 필요시 상황판단회의를 할 수 있다.

다. 각 대별 임무를 지시할 때는 반드시 무전기를 활용 지시한다.

- 임무지시 할 때는 지시대상 출동대를 호출 후, 구제적으로 임무지시

- 임무를 지시받은 출동대는 현장지휘팀장의 지시내용을 복창한 후 지시사항을            시작한 시점을 보고한다.

라. 지시한 내용(사항)에 대해 반드시 추후확인 해야 한다.

- 지시받은 각 대는 지시내용 이해중 특이사항, 이행완료 여부, 진행상황을            수시로 지휘대장에게 보고해야 함.

- 지시내용이 장시간 소요될 경우, 추가지원 및 조치사항을 지휘대장에게             요구하여야 함.

마. 경찰 등 지원기관이 필요할 경우 지원기관 출동 요청을 하고, 지원기관이          도착시 구체적인 임무지정과 함께 활동 범위를 지정하여 준다. 이때 연락관을         반드시 확보한다.

바. 현장활동중 과다한 소방력으로 인한 교통정체 및 시민통행 불편 여부를 수시로         판단하여 최적의 소방력을 유지한다.

사. 이재민 및 부상자 등이 발생할 경우 최우선 보호조치를 하고 관계기관에게          정확한 시간과 과정을 기록유지 한 후 인계한다. 특히 이재민 같은 경우는         상황이 완전히 종료될 때까지 추적관리를 한다.

5. 현장상황보고

가. 현장상황보고는 소방서장, 서울종합방재센터 또는 필요시 본부 현장대응단에        우선 보고한다.

나. 보고방법은 무선, 유선, SNS, 사진(현장 및 게시판), 문자 등으로 한다.

다. 현장지휘팀장 또는 소방서장이 시장단 및 국민안전처장에게 상황파악 즉시          직접 보고해야 하는 대상을 다음과 같다.

- 인명피해 5명 이상, 공공 시설물에서 사상자 3명 이상 발생

-「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙 별표 2」 대응3단계 발령 기준 이상

- 기타 「소방기본법 시행규칙 제3조 제2항」에 해당하는 재난

라. 시장단 및 국민안전처에 직접 보고할 때는 서울종합방재센터에 보고상황을          알리고 서울종합방재센터가 보고업무를 수행한다.

마. 서울종합방재센터는 필요하다고 판단될 경우 소방서장으로 하여금 직접 유선         으로 시장단에 보고토록 조치할 수 있다. 이때 소방서장은 소방재난본부장을         통하여 보고한다.

바. 이 규정에도 불구하고 소방재난본부장이 관내 위치하여 있을 경우 모든 보고는        본부장을 통하여 시장단 및 국민안처에 보고가 이루어 질 수 있도록 한다.

사. 이후보고는 현장에 게시된 상황판을 사진촬영하거나 문자로 보고함을 원칙으로        하고 재난발생 40분 이후에는 보고서를 작성하여 보고한다.

아. 상급지휘관이 현장에 도착하면 지휘권 이양절차(SOP 103)에 따라 이양절차를        이행한다.

6. 비상상황 발령

가. 현장지휘팀장은 재난의 규모·대응시간 및 사회여론을 종합 판단하여 「서울         특별시 재난대응 소방력 운영규칙 별표2」에 근거하여 대응 1·2단계를 발령         할 수 있다.

나. 비상발령은 지휘차 통신 및 서울종합방재센터를 호출하여 시각·장소·재난유형·        비상발령 단계를  차례로 2회 반복한다.

※ Ex) 현시간부로 용문시장 화재는 대응 1단계 발령

다. 비상이 발령되면 소방서 상황실에서는 유관기관 동보장치를 가동하며, 특히         자치구청, 경찰, 전기, 가스 등과는 직접 유선연락을 하여 현장에 연락관 파견         및 인력장비 지원요청을 하고 기록유지 해야 한다.

라. 상황실장은 「서울특별시 재난대응 소방력 운영규칙 별표3」에 따른 직원비상         소집을 해야 한다. 다만 소방서장이 별도 비상소집 대상 등을 지정시 이에         따른다.

마. 지휘소 설치위치, 현장통제구역 설정, 추가 소방력 배치위치, 지원기관 도착         서명 및 자원대기소, 응급의료소 운영계획은 『용산소방서 긴급구조통제단          운영 매뉴얼』에 따라 조치한다.

바. 비상 동원된 통제단 운영직원은 5명이 도착할 때까지 도착순에 따라 임무를         지정한다. 이때 최우선임무지정은 상황관리 및 현장상황팡가, 현장통제, 상         황판 작성 게시 등의 순으로 하되 지휘대장이 현장상황을 고려 변경 운영할         수 있다.

사. 상황실에서 전파한 유관기관 동원현황을 파악하고 현장에 도착시 응소부에          서명 날인하도록 안내하고 임무를 지시하거나 별도 임무 지시가 있을 때까지         대기토록 조치한다.

자. 기타 비상 대응단계 발령시 행동 지침은 용산소방서 긴급구조통제단 운영 매        뉴얼 및  긴급구조대응 계획서에 의한다.

7. 현장 단계적 철수

가. 현장상황이 종료단계에 이르면 구조대원 등을 재투입 최종 정밀 인명 검색을         재차 실시토록 한다.

나. 추가피해 발생 여부 등을 확인한 후 사고지점과 최원거리 소방력 또는 현장        에서 직접 작업하지 않는 대응자원부터 단계별 철수를 지시한다.

다. 철수 할 때는 각 대별로 인원 및 장비를 점검 후 이상유무를 보고한 후 철수         토록 한다.

라. 최종 마지막 소방력이 철수할 때는 관계자, 경찰, 자치구 등에게 현장을 인         계함을 명확히 주지시키고 철수를 한다. 이때 필요시 문서로써 현장 인수          인계서를 작성하여 통보하고 철수한다. 끝.