환자․직원급식 위탁운영 현황

▣ 위탁목적 : 급식서비스 수준의 향상 및 운영의 전문성과 효율성 제고

▣ 위탁개요

□ 위탁대상 및 범위 : 환자 및 직원급식 관련 운영 전반

※식재료 구매 ․ 공급을 비롯한 일련의 급식 프로세스

□면적 : 환자주방 - 522.49㎡, 직원식당 및 주방 - 281.80㎡

□위탁규모 :

환자식 - 연 390,000식

일반식 : 연 230,000식, 치료식 : 연 130,000식, 경관급식 : 30,000식

직원식 - 연 90,000식(외래객 약 8,000식,간호부 야식 : 연 7,000식 포함)

▣ 위탁방법 : 제한경쟁입찰을 통한 우선협상대상자 선정 후 협상에 의한 계약

▣ 위탁현황(2004.2.1~2013.08.26 현재) : 총 입찰 4회, 계약연장 2회 실시

□ 2004 . 1월 제한경쟁 입찰을 통한 위탁운영 시작

- 위탁운영업체 : 아워홈

- 위탁기간 : 2004.2.1~2006.1.31(2년)

- 계약금액 : 이십구억팔천만원(\2,980,000,000)

- 계약단가 : 환자식 - 3,100원, 직원식 - 2,400원(VAT 포함)

□ 2005. 12월 제한경쟁 입찰 실시, 2007년 12월 1회(12개월) 위탁기간 연장

- 위탁운영업체 : 아워홈

- 위탁기간 : 2006.2.1~2008.12.31(35개월)

- 계약금액 : 사십칠억구천백칠만육천원(\4,791,076,000)

- 계약단가 : 환자식 - 3,250원, 직원식 - 2,400원(VAT 포함)

□ 2008. 11월 제한경쟁 입찰 실시, 2009년 12월 1회(12개월) 위탁기간 연장

- 위탁운영업체 : 아워홈

- 위탁기간 : 2009.1.1~2010.12.31(24개월)

- 계약금액 : 이십칠억구천사백구십만원(\ 2,794,900,000)

- 계약단가 : 환자식 - 3,330원,  직원식 - 2,600원(VAT 포함)

□ 2010. 11월 제한경쟁 입찰 실시,

- 위탁운영업체 : 삼성에버랜드(주)

- 위탁기간 : 2011.1.1~2013.12.31(36개월)

- 계약금액 : 사십삼억구천칠백팔십삼만원(\ 4,397,830,000)

- 계약단가 : 환자식 - 3,370원,  직원식 - 3,000원(VAT 포함)

※직원식 초기 계약단가 2,600원, 2013.8.1일 3,000원으로 조정

□ 2013. 12월 31일 계약기간 기간 만료

2013. 11월 30일 이전 입찰을 통한 새로운 급식 운영계약 체결필요

※ 약정서 상 업무인수인계기간 1달 고려

▣ 급식 운영 업체 선정 입찰의 절차

재무과 계약심사

[ 한시적 계약심사제외대상임, 계약심사과-10738호(2013.6.27)]

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재무과 계약심사단 심사

[서울특별시예규 제714호 서울특별시 계약심사단 운영규정 제 4조(심사대상) 3항]

서울특별시 계약심의위원회 심의대상인 공사의 경우 70억원이상, 용역․물품의 경우 20억원     이상 사업의 일반계약에 관한 사항]

심사절차 : 서울특별시 계약심의위원회 심의 전

심사소요기간 15일

심사내용 : 입찰방법․입찰제한사항 등 공고내용의 적정성, 적격심사 시 낙찰자 결정방법,

손해 배상․지연배상금․하자담보책임 등 계약 또는 협약 사항의 적정성 심사

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시 계약심의위원회 상정 - 차기(제 7회) 계약심의위원회

[서울특별시조례 제5555호 서울특별시 계약심의위원회 구성·운영 및 주민참여감독대상   공사 범위 등에 관한 조례]

심의내용 : 경쟁입찰에서의 입찰참가자의 자격제한에 관한 사항, 계약체결 방법에 관한 사항,            낙찰자 결정방법에 관한사항, 부정당업자의 입찰참가자격 제한에 관한 사항, 그밖에            서울특별시장이 심의가 필요하다고 인정하는 사항 심의

심의소요기간 : 15일

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입찰공고 (재무과 계약 1팀)

공고기간 : 40일[지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제35조 5항, 추정             가격 10억 이상인 경우 공고기간 40일] 최대 10월10일 이전 공고되어야 함

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우선협상대상 업체선정 (제안서평가위원회, 병원)

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협상 (병원)

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계약 (재무과 계약1팀)

2014년도 환자․직원급식 위탁운영 입찰계획

▣ 위탁개요

□ 위탁대상 및 범위 : 환자 및 직원급식 관련 운영 전반

※식재료 구매 ․ 공급을 비롯한 일련의 급식 프로세스

□ 위탁방법 : 제한경쟁입찰을 통한 우선협상대상자 선정 후 협상에 의한 계약

□ 위탁규모 : 연간 약 1,300,000천원(※환자급식만의 금액임)

◇ 환자식 - 연 390,000식

일반식 : 연 230,000식, 치료식 : 연 130,000식, 경관급식 : 연30,000식

※경관급식의 경우 병원 직접 구매하여 배식부분만 위탁

◇ 직원식 - 연 90,000식(외래객 약 8,000식, 직원야식 7,000식 포함)

◎ 연간 금액 13억으로 1년 계약일 때는 계약심의위원회 상정 건에 해당하지 않아       계약심사단 심의 및 계약심의위원회 심의과정 거치지 않아도 되나,

2년 이상의 계약을 할 경우에는 계약심사단 심의 및 계약심의위원회의 심의 과정을     거쳐야 함.

▣ 계약방법 : 제한경쟁입찰을 통한 우선협상대상자 선정 후 협상에 의한 계약

▣ 입찰 진행 일정

□ 2013. 8. 28 영양관리위원회 : 계약기간 등 위탁 기초사항 의결

□ ~ 2013. 8. 30 : 입찰관련 기초 사항 원장방침 및 입찰진행 계획안 작성

□ ~ 2013. 9. 6 : 입찰 세부 내용 작성

□ 2013. 9. 9(월) 계약심사단 심사 요청

□ 2013. 9월 중 : 2013년 제 7회 계약심의 위원회 상정

□ 2013. 10월 10일 이전 : 입찰 공고 (재무과)

□ 2013. 11월 4~8일  영양관리위원회 : 제안서 설명회 관련사항 의결

□ 2013. 11월 20일 이후 : 입찰 등록마감(공고기간 40일)

□ 2013. 11월 25~29일  영양관리위원회 : 입찰 등록현황 등 보고

□ 2013. 11월 25~29일  : 제안서 설명회 실시(제안서 평가위원회), 우선협상대상자 공고

□ 2013. 12월 10일 이전 : 협상 및 위탁 계약 체결

□ 2013. 12. 01 ~ 2013.12.31 : 인수인계 및 급식준비

□ 2014. 01.01 : 새로운 계약에 의한 급식 시작

논의사항 1

▣ 계약기간의 결정

급식 운영 계약기간을 1년 계약으로 할 것인지?

2년 혹은 3년의 다년계약으로 할 것인지?

◎ 타 기관 급식 운영  계약기간 현황

타 시립병원	계약기간	국립 병원	계약기간	타 기관	계약기간
서울특별시 북부병원	2년	국립암센터	5년 (1년 단위계약 4회까지 재계약)	인재개발원	2년
서울특별시 동부병원	2년			다산콜센터	2년
서울특별시 서남병원	3년	국립의료원	3년
서울의료원 강남분원	2년+1년
사립 병원	5년(1년 단위계약 4회까지 재계약)

◎ 계약 기간별 비교사항

계약기간	장점	단점
1년	입찰 사전 절차 간소화 환자급식 연간 추정 금액 13억으로 시 계약심의위원회 상정 건에 해당하지 않아 계약심사단 심의 및 계약심의위원회 심의 단계를 거치지 않아도 되므로 입찰 사전 절차가 줄어 듬	급식업무 안정화를 위한 시간 부족 병원마다 각 병원의 식사처방 지침이 있고, 입원환자 특성에 따른 식사 제공 특수성이 있으므로, 급식 운영업체가 병원의 특성 파악 및 기본적인 급식업무 수행을 위해 최소 3개월 이상의 기간이 소요되고, 급식이 안정화 되어 적정한 식사만족도 도달 위해 6개월 이상의 기간이 소요되므로 1년 단위 입찰은 급식업무 안정에 무리가 따름(2011년 업체 변경되어 이전 업체와 비슷한 식사만족도에 도달하는데 1년 소요됨)
	환자급식의 경우 「1식 단가x제공 식수」 의 방법으로 정산· 지급하는 단가계약으로 인건비가 계약급액의 대부분을 차지하는 일반적인 용역계약의 경우는 매년 인건비 상승분을 계약금액에 반영하기 위하여 1년 단위로 계약을 하는 것이 타당하나, 급식의 경우는 1식 단가 중 인건비의 비율이 30% 이하이며, 1식 단가의 결정이 인건비 상승부분의 반영보다는 보건복지부 입원환자 식대수가에 의해 영향을 받는 부분이 크므로, 일반적인 용역계약에 있어 인건비 상승분 반영을 위해 1년 단위로 계약하는 것과는 별도의 개념으로 접근해야 함.
2년 이상	일정기간의 급식 안정 기간 유지 가능 현재 우리병원 특성상 계약 후 1년 정도 급식적응기간(병원의 특성을 파악하여 기본적인 급식업무 수행 및 적정한 식사만족도에 도달하기까지의 기간)이 소요되므로 1년 이후의 계약 잔여기간만큼 급식 안정기로 간주 가능함. 입찰관련 주요사항 교차 검토 가능 행정절차 단계를 거치면서 입찰관련 주요사항을 한번 더 검토할 수 있는 기회가 될 수 있음	입찰을 위한 사전 행정 절차 단계 늘어남 환자급식 연간 추정 금액 26억 이상으로 시 계약심의위원회 상정 건에 해당하므로 계약심사단 심의 및 계약심의위원회 심의 단계를 거쳐야 되므로 소요시간 및 행정절차 늘어남

논의사항 2

▣ 계약방법에 따른 입찰 참가 자격 결정 건

□ 계약방법 : 제한경쟁입찰을 통한 우선협상대상자 선정 후 협상에 의한 계약

제한경쟁입찰의 입찰 자격을 어떻게 할 것인지?

- 운영실적(급식운영병원의 병상규모, 환자, 직원 동시운영 등..)

논의사항 3

▣ 제안서 가위원회 평가위원 선정 건

□ 제안서 평가위원회 - 입찰 당일 실시

- 정의 : 급식입찰에 제출된 각 업체의 제안서를 평가하기위해 구성된 평가위원회

- 구성 : 7인이상 10인 이내로 구성 (평가위원구성인원의 3배수 이상 예비 평가위원 선정)

위원장 - 위원 중 호선

위원 - 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원

정부 투자기관, 출연기관, 지방 공기업의 해당 기술직력 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자

대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자

1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자

시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자

간사 - 사업 발주부서의 담당사무관(원무과장)

서기 - 담당공무원 (영양사)

- 위원의 제척 및 회피   당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우

해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우

최근 3년 이내에 해당 평가 대상 업체에 재직한 경우

그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자

위원회 위원을 몇 명으로 할 것인지?

누구를 위원(예비위원)으로 위촉할 것인지?