여름철 폭염에 따른 긴급 산불방지대책

여름철 전국적인 폭염 지속에 따른 산불발생 증가에 따라 산불 위험 해소 시까지의“한시적 긴급 산불방지대책”추진

Ⅰ. 산불발생 현황 및 전망

산불발생 현황과 여건

❍ 장마의 이른 종료와 폭염에 따른 고온·건조 현상 심화로 7월 이후 이후 산불 41건 발생(면적 14ha), 최근10년 평균 대비 건수 12배 증가

- 원인은 입산자실화 15건(37%), 소각 4건(10%), 기타 22건(53%)

※ 기타 : 풀베기 작업장 실화 4건, 조사중 6건, 조명탄 발사 1건 등

- 지역은 경북 9건(22%), 강원 7건(17%), 경기 6건(15%), 전남·북·경남 각 3건 순

기 간	1.1∼8.15(누계)			7. 1∼8. 15
	2018년	2017년	10년평균	2018년	2017년	10년평균
건수(건)	419	584	357	41	3	3.4
면적(ha)	822	1,424	571	13.8	0.6	0.5

❍ 8월 중순까지 낮 최고 35℃내외의 폭염이 지속될 것으로 예측되어 지피물 건조에 따른 산불발생 여건이 당분간 유지될 전망

- 7월 강우량 172㎜로 평균(301㎜)·전년(308㎜) 대비 56%에 불과

- 9월말까지 강수량은 평년보다 적은 것으로 전망되어 산불위험도 상존

❍ 산불위기경보 해제(6.26)에 따라 지자체 산불감시원·진화대 종료, 산림청 산림헬기, 특수·공중진화대 인력에 의한 광역단위 대응

- 신속한 산불신고 접수·확인 및 상황관리 체계 가동 필요

여름철 산불의 특징

❍ 여름 산불은 녹음, 높은 습도, 약한 바람으로 확산 위험이 낮음

- 화세는 약하나 지중화로 많은 연기가 발생하고 수관(樹冠)층의 우산효과로 인해 헬기 진화 소요시간이 길어져 진화효율성 저하

⇒ 입산자 실화에 대비한 예방활동을 강화하고 신속 대응체계 가동

Ⅱ. 산불방지대책

추진체계

										< 추 진 방 향 >
❍ 원인별·지역별 산불예방 강화와 신속 대응체계 유지 ❍ 진화헬기·전문진화인력 광역단위 운영으로 피해최소화
	대비대책										예방대책										진화대책
① 산불상황실 운영 - 중앙 및 위험지역 ② 휴일 상황근무자 배치 ③ 산불위험예보 제공 ④ 유관기관 공조유지										① 자율감시체계 운영 ② 입산자 계도·단속 ③ 산림작업장 안전강화 ④ 언론매체 홍보유도										① 산림헬기 비상대기 확대 ② 공중진화대 비상대기 ③ 특수진화대 광역운영 ④ 보조진화대 동원
		여름철 산불 예방과 신속대응 체계 운영

1	산불 대비대책

산불 발생 위험에 대비한 중앙·지역 산불상황실 운영

❍ 산림청 및 시·도, 지방산림청은 상황실 근무자 배치(주중·주말)

- 시·군·구, 국유림관리소, 국립공원, 자연휴양림은 비상연락 유지

❍ 산불 위험도를 감안하여 국가산불 위기경보‘관심’발령 검토

- 경상도 등 산불발생 다발지역 및 산불 위험도 상승(예상) 지역

※ 지역별 기상여건, 산불위험예보를 감안하여 지자체 자체적으로 추진

운영기간 : 8월 현재 ∼ 강우로 인한 산불위험 해소 시 까지

주요 임무

❍ 산불상황실 운영 및 비상연락망 가동, 유관기관 공조체계 유지

❍ 산불예방 추진 및 산불진화인력 편성·운영(공무원 진화대 등)

❍ 신속한 보고 및 적극적 홍보로 대국민 산불예방 참여도 제고

2	산불 예방대책

산불방지 전담인력 확보 및 감시체계 운영

❍ 마을이장, 노인감시단, 주민 등 지역사회 자율감시단 운영 및 계도

❍ 기능인영림단, 산림재해대응인력, 공공근로 참여자 등을 적극 활용

여름철 산불 취약지별 예방관리 강화

❍ 풀베기 등 산림작업장 산불예방 안전관리 강화

※ 예초기 과열방지, 벌집제거 등 작업자 화기 취급, 흡연 금지 등

❍ 입산자 대상 흡연, 취사 등 위반행위 계도 및 단속 활동

언론매체 활용 여름철 산불에 대한 대국민 홍보 및 경각심 유도

3	산불 진화대책 및 조사

산불상황에 대한 신속한 확인·보고체계 유지

❍ 산불발생시 신속한 상황보고 체계 유지 및 비상연락망 가동

- 119신고정보에 대한 신속한 확인 및 산림헬기 등 진화지원 요청

❍ 기관별 산불 기계화진화대 1개팀 이상 편성 및 비상대응 태세 유지

- 전담인력 미비시 공무원과 보조인력을 활용해 진화대 운영

산림헬기 비상대기 확대로 초동대응 태세 강화

❍ 산림헬기는 산림항공관리소별 1대 이상 비상출동 대기

- 여름철 산불 진화효율이 높은 초대형 헬기의 투입 확대

❍ 헬기 정비 및 안전관리 강화로 가동률 및 진화효율성 제고

산불특수진화대·공중진화대 및 보조진화대 긴급투입체계 유지

❍ 특수진화대(330명)은 산불상황시 광역단위 신속 출동태세 유지

❍ 공중진화대(47명)는 야간, 도시 및 험준지 산불진화 긴급투입

❍ 지자체별 공무원·영림단 등 보조진화대 편성 및 신속 투입

소방·군 등 유관기관 공조진화 및 협업강화

❍ 소방 초기출동 및 민가보호 및 산불진화 장비(소방차·헬기) 지원

❍ 군은 산불 확산 시 병력·헬기 신속지원 및 자체 진화대책 운영

산불 조사감식 실시 및 가해자 검거를 통한 재발방지

❍ 산불발생시 지역별 산불조사감식반을 투입하여 발생 원인분석

❍ 경찰과 합동으로 가해자검거를 실시하고 언론에 적극홍보

- 여름철 산불발생 위험에 대해 국민적 관심과 인식제고 필요

참고1		여름철 산불 전망(8~9월)

(국립산림과학원 산불예측분석센터)

여름철 산불 전망(8월~9월)

❍ (8월) 평년보다 고온·건조하여 산불 발생 위험 높음 예상

- 폭염으로 인한 상대습도 감소와 평년(274mm)대비 적은 예상 강수량(200mm 이하)으로 산불발생 위험 당분간 지속 전망

- 계절적 특성으로 바람이 강하지 않아 확산위험은 낮음

＊ 최근 1개월간(‘18.7.6.∼8.5.) 평균 강수량은 28.8mm로 평년(281mm)의 10.3% 수준으로 감소, 습도는 평균 3%로 낮아 연료가 매우 건조한 상태

＊ ’18년 장마일수는 14일로 평년(32일)보다 19일 짧았고, 이로 인한 강수량 감소

❍ (9월) 평년과 비슷한 기온과 적은 강수로 산불 발생 위험 높음 예상

- 평년과 비슷한 기온분포와 평년(162.8mm)대비 적은 예상 강수량(74mm 이하)으로 산불발생 위험 높음 예상

- 바람이 강하지 않으나 강원 산간지방, 남부 해안가를 중심으로 9월 하순 강한 바람 예상되며 확산위험은 낮음

- 추석연휴 성묘객 등 입산자 증가로 산불 발생위험 높음 예상

<’18.8.01∼06. 누적 강수량>

<2018년 누적 산불건수 및 강수량>

참고2		산불발생 통계(1.1.~8.15.)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2018.8.15.까지		2017.8.15.까지		예년(’08～’17) 8.15.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	419	822.08	584	1,424.44	357.00	571.36
입산자실화	135	23.61	216	1,224.41	123.6	264.06
논․밭두렁 소각	65	13.53	89	116.96	67.5	74.73
쓰레기소각	46	25.63	91	43.99	52.2	87.59
담뱃불실화	10	3.23	20	9.51	19.1	13.55
성묘객실화	22	6.04	18	1.92	13.9	24.21
건축물화재	38	184.84	28	3.53	11.2	5.45
기 타	103	565.20	122	24.12	69.5	101.77

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2018.8.15.까지		2017.8.15.까지		예년(’08～’17) 8.15.까지
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	419	822.08	584	1,424.44	357.00	571.36
서울	11	0.24	15	2.70	9.9	1.16
부산	10	65.66	7	0.24	11.0	11.24
대구	5	0.61	12	0.96	5.8	0.90
인천	16	0.93	20	4.90	14.2	3.59
광주	3	0.50	2	0.40	4.3	1.38
대전	4	0.16	14	3.79	6.7	3.17
울산	12	4.88	7	0.92	9.9	37.45
세종	6	1.09	2	0.08	1.8	1.03
경기	57	14.25	151	47.84	49.1	21.28
강원	40	635.47	95	1,192.01	54.4	171.64
충북	26	1.01	45	8.15	24.1	17.87
충남	26	2.59	46	10.70	16.1	6.55
전북	22	2.92	21	2.79	20.3	12.83
전남	26	5.36	27	3.46	36.1	32.10
경북	91	78.80	84	142.29	61.7	214.44
경남	64	7.61	36	3.21	31.2	34.33
제주					0.4	0.40

참고3		산불발생 통계(7.1.~8.15.)

산불발생 원인

(단위 : 건, ha)

구분	2018년		2017년		예년(’08～’17)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	41	13.82	3	0.61	3.40	0.47
입산자실화	15	1.54			1.7	0.19
논․밭두렁 소각	2	0.07			0.1	0.00
쓰레기소각	2	0.80			0.2	0.02
담뱃불실화					0.1	0.01
성묘객실화
건축물화재	1	0.05
기 타	21	11.36	3	0.61	1.3	0.25

지역별 산불발생 현황

(단위 : 건, ha)

구분	2018년		2017년		예년(’08～’17)
	건수	면적	건수	면적	건수	면적
계	41	13.82	3	0.61	3.40	0.47
서울					0.1	0.01
부산	1	0.01			0.1	0.00
대구					0.1	0.00
인천
광주
대전
울산	3	3.53
세종
경기	6	0.63			0.5	0.06
강원	7	0.91			0.3	0.08
충북	2	0.03			0.3	0.05
충남	4	0.61			0.2	0.01
전북	3	0.45			0.3	0.03
전남	3	0.52			0.3	0.03
경북	9	7.06	1	0.01	0.9	0.13
경남	3	0.07	2	0.60	0.3	0.07
제주