과 업 지 시 서

【 에너지 분야 협동조합 수익형 모델 개발용역 】

2013. 10.

서 울 특 별 시

(기후환경본부 환경정책과 에너지시민협력반)

- 목   차 -

Ⅰ		과업의 개요

1. 과업명	1

2. 과업의 배경 및 목적	1

3. 과업의 수행기간	1

Ⅱ		과업의 내용

1. 과업의 주요내용	2

2. 과업의 세부내용	2

Ⅲ		과업수행 일반지침

1. 일반사항	4

2. 용역감독의 권한	6

3. 수급인의 책임	6

4. 과업수행 보고	7

5. 성과물 제출	8

6. 하도급 사항	10

7. 사업비 집행관리	10

8. 보안대책	10

9. 행정사항 및 기타	11

Ⅰ				과업의 개요

1. 과 업 명 : 에너지 분야 협동조합 수익형 모델 개발 용역

2. 과업의 배경 및 목적

가. 지속되는 전력난 극복을 위해 에너지절약 사업이 국가시책으로 추진되고 있으나 에너지 절약운동의 실질적 효과를 거두는데 한계가 있어 시민들이 자발적으로 정부시책에 참여하는 새로운 운동 확산의 필요성이 높아지고 있는 바, 지속가능한 에너지 분야 협동조합 모델을 개발하여 자발적 에너지절약운동 실천의 국민적 저변 확대에 기여하고자 함

나. 에너지 분야 신규 산업과 관련된 공공형 협동조합 운영을 지원하고 자립적, 자주적인 사업을 추진할 수 있도록 지원하되 사업 환경과 방식에 따라 협동조합 유형별 특성에 맞는 수익형 모델을 개발․전파함으로써 신성장 협동조합 모델로 정착

3. 과업의 수행기간

가. 계약일로부터 2014년 1월 31일까지

나. 과업의 추진은 합리적인 공정계획에 의하여 차질 없이 수행하여야 하며, 다음의 경우 발주청의 승인을 얻어 과업기간을 변경할 수 있다.

(1) 천재지변으로 과업수행에 차질이 있을 때

(2) 발주청의 계획변경 등 방침에 따라 본 과업중단 또는 과업내용의 현저한 변경이나 증감이 있을 때

(3) 당초 과업수행에서 예기치 못했던 사항의 발생으로 변경이 불가피할 때

(4) 기타 과업과 관련된 통념상 인정되는 부득이한 사유가 발생되었을 때

Ⅱ				과업의 내용

1. 과업의 주요내용

가. 과업의 범위

○ 에너지 분야 신사업과 연계된 협동조합 사업모델 개발

○ 시장조사를 통한 지속가능한 수익사업모델 기획

○ 경영 컨설팅 지원, 운영관련 교육 실시

○ 사업모델 개발 과정 매뉴얼 제작 및 홍보지원

○ 추진사항 모니터링 및 성과보고 등

나. 과업의 대상

○ 본 과업은 에너지 분야 협동조합에 대한 2개 이상 모델 개발

2. 과업의 세부내용

가. 에너지 분야 신사업과 연계된 협동조합 사업모델 개발

○ 에너지효율화, 신재생에너지, 친환경, 녹색성장 사업 등 특화된 사업 분야에 대하여 신규 협동조합의 특성에 부합하는 사업을 선정하여  의견수렴을 통한 사업모델화

○ 소자본 협동조합의 특성에 부합하도록 시장개척이 가능한 사업과 초기자본이 과다하게 집중되지 않는 사업을 제시하되 미래유망 신사업을 발굴

○ 제시된 사업모델에 대한 국내외 제도, 시장의 방향, 사업성 등 시장 환경을 분석하여 사업타당성 분석제시

○ 제시된 사업모델과 연관된 유관기업에 대한 현장 견학 및 설명회를 통하여 이해도를 높이고 시범사업을 통한 사업성을 검토한 후 실전 경영에 활용할 수 있는 방안을 마련

나. 시장조사를 통한 지속가능한 수익사업모델 기획 및 개발

○ 에너지 분야 협동조합의 특성을 파악하고 관련분야 신규 사업 진출에 따른 다양한 사업자원을 발굴하여 수익사업모델 기획 및 개발

○ 사업자원별로 정부 및 서울시정책 방향과의 연계성, 성장성, 투입대비 사업 효과성, 자본 집중도 등을 진단하여 제시

○ 사업자원에 따라 진행과정에서 발생할 수 있는 예상 문제점(독점, 경쟁 및 진입 위험성 등)에 대한 대응방안 마련

다. 협동조합 경영컨설팅 및 운영관련 교육실시

○ 협동조합에 관한 법령, 제도, 운영 등 경영컨설팅 지원

- 협동조합 경영 관련 전문가 컨설팅 또는 자문

- 에너지 관련 수익모델 개발기법 교육

○ 협동조합기본법에 근거한 협동조합 운영관련 교육 실시

라. 사업모델 개발과정 매뉴얼 제작 및 성과물 보고 등

○ 계약자는 양질의 성과품을 제작하기 위해 아래의 기록 및 발간계획을 수립, 제출하여야 한다.

- 사업전반에 대한 체계적 기록화 방안과 새로운 방식(형식)의 성과품(백서발간, 매뉴얼, 기록물 등) 제작 계획

○ 성과품1: 백서발간 및 매뉴얼 작성

- 협동조합 모델 개발과정의 전체 프로세스에 대해 체계적으로 작성

- 향후 활용방안 등을 고려한 백서발간 및 매뉴얼 작업 기획하고, 기록물(동영상 및 사진) 작성과 연계

- 매뉴얼은 협동조합 사업모델 개발 및 운영방안을 중심으로 작성하고 조합운영 과정에서 구체적으로 활용 가능한 지침서가 되도록 작성

○ 성과품2: 기록물(동영상 및 사진) 제작

- 과업 초기 시장 조사 및 수익형 모델 개발 시부터 협동조합 시범운영단계까지 전체 프로세스에 대한 체계적 기록 작업 기획

- 기록물은 영상과 사진으로 나누어 제작하고 기록과 대외적인 활용방안을 검토하여 성과품 제작

○ 서울시 성과평가 보고회 발표 및 홍보지원

- 전략분야 협동조합 보고회시 사업결과에 대한 보고와 운영모델에 대한 대외홍보를 한다.

Ⅲ				과업수행 일반지침

1. 일반사항

가. 본 과업지시서는 『에너지 분야 협동조합 수익형 모델 개발 용역』수행에 필요한 사항을 규정하며, 모든 과업은 이 과업지시서에 의하여 수행하고 이에 규정되지 아니한 사항은 관련법령 및 발주자와 협의하여 수행한다.

나. 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항이라도 발주자(서울시, 전문가 자문회의 포함)가 용역 수행에 필요하다고 인정하여 수급인에게 요청한 과업에 대하여 수급인은 즉시 보완하여야 한다.

다. 발주자가 본 과업을 이행함에 있어 부실․조잡 또는 부당하다고 판단되는 경우 이의 시정을 요구할 수 있고, 수급인은 이에 응해야 한다.

라. 본 과업의 수행도중 과업의 변동사유 발생 등 여건 변동 및 추가사항 등에 대하여는 “갑”과 “을”이 상호 협의하여 변경할 수 있다.

마. 과업의 수행에 수반된 모든 구입자료와 관련 자료분석 및 전산프로그램 자료는 과업완료 후 제출하여야 한다.

바. 수급자는 과업 수행시 세부 추진일정 및 조사계획, 관계 전문가로부터의 자문 등에 대하여는 사전에 발주자와 긴밀히 협의 후 수행하여야 한다.

사. 과업수행 착수보고시 과업 참여자의 분야별 명단을 제출하여야 하며 수급자의 필요에 의해 과업참여자를 교체할 경우에는 사전에 발주자와 협의하여야 한다.

아. 발주자는 본 과업 수행에 부적격하다고 판단되는 과업참여자의 교체를 요구할 수 있으며, 과업수행자는 지체 없이 교체요구를 받아들여 부적격 과업참여자를 교체하여야 한다.

자. 각종 성과품의 수록내용 및 편집순위 등에 대하여는 발주자와 사전에 협의하여야 한다.

차. 수급자는 발주부서의 승인 없이 용역결과를 대외적으로 발표하거나 제공할 수 없으며, 본 용역 계약에 의해 수행된 결과보고서 등 성과품에 대한 지적재산권 일체를 발주자가 소유하며 정책상 필요시 용역결과물의 내용을 일부 보완, 수정할 수 있다.

카. 본 과업 수행시 자료수집 등 행정지원이 필요할 시에는 발주자와 협의한다.

타. 본 과업지시서의 해석에 대해 의견차이가 있을 때에는 발주자의 의견에 따른다.

파. 본 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대해서는 발주자와 협의하여 결정한다.

2. 용역 감독의 권한

가. 용역 감독

(1) 발주자는 이 과업을 수행함에 있어 수시로 수급인에 대하여 다음의 계약 관련 업무 내용을 확인․감독할 권한을 가지며, 수급인은 이에 적극 협조하여야 한다.

○ 과업수행 참여자 현황

○ 과업 수행상태

○ 기타 확인에 필요한 사항

나. 용역 점검

(1) 발주자는 용역의 적정성 확보를 위해 수급인에 대한 점검을 실시할 수 있으며, 특별한 사유가 없는 한 수급인은 발주자와 협의하여 지적사항을 시정하여야 한다.

3. 수급인의 책임

가. 책임한계

(1) 발주자의 승인을 받은 성과품이라 할지라도, 수급인의 잘못으로 발생한 하자에 대하여 수급인의 책임이 면제되는 것은 아니며,

(2) 수급인은 용역 준공 후에도 이러한 사항에 대해 수정·보완요구가 있을 때에는 수급인 부담으로 시정·조치하여야 한다.

(3) 수급인은 본 과업과 관련하여 제3자에게 피해를 주었을 경우 이에 대한 손실보상 등 모든 책임을 져야 한다.

(4) 수급인의 보고, 통지, 요청 또는 이의제기는 서면으로 하여야만 효력이 발생한다.

나. 과업수행 참여자 구성

(1) 본 과업수행 참여자는 경험이 풍부한 전문가 및 실무경험자로 구성하여 합리적이고 효율적인 과업이 추진될 수 있도록 한다.

(2) 발주자는 과업수행 참여자가 과업의 적정한 수행에 부적격하다고 판단될 경우에는 교체를 요구할 수 있으며 수급인은 정당한 사유가 없는 한 이에 따라야 한다.

(3) 본 과업수행 중 용역책임자(부문별 책임자 포함)를 변경할 경우에는 발주자의 사전승인을 받아야 하며, 기타 연구원의 변경시에는 즉시 발주자에 통보하여야 한다.

다. 법규 준수의 의무

(1) 수급인은 이 과업을 수행함에 있어 관련법규에 저촉되는 행위로 인한 피해상황에 대하여 책임져야 한다.

라. 제출물

(1) 수급인은 각 제출물에 대하여 서명 또는 날인하여 제출하여야 한다.

(2) 수급인은 제출물에 대하여 주요한 내용의 변경을 수반하는 사유가 발생되었을 경우 재작성하여 제출하여야 한다.

(3) 수급인은 과업수행과 관련하여 발주처와 협의한 사항에 대하여 회의록 및 관련 자료를 작성 제출하여야 한다.

4. 과업수행 보고

가. 착수 보고

(1) 수급인은 용역 착수 후 15일 이내에 착수보고를 해야 한다.

(2) 착수보고는 용역책임자가 직접 보고하되 과업내용을 중심으로 세부과업수행 계획서를 작성하여 보고하여야 한다.

○ 과업수행 방향 및 방법, 분야별 참여인력 및 조직도

○ 과업세부계획 수행표, 기타 과업수행에 필요한 사항 등

나. 중간 보고(수시 보고)

(1) 중간보고일은 과업의 진행 상황 등을 고려하여 발주처와 협의하여 결정하며, 다음 각각의 경우에는 관련 자료를 제출하여야 한다.

○ 주요 항목별 과업의 종료시

○ 주요계획 및 방침의 설정, 변경시

○ 발주자(서울특별시 포함)가 전문가 자문회의, 보고회 등 용역수행상 필요하여 요구하는 경우

라. 최종 보고

(1) 수급인은 용역성과품 납품 10일 전까지 용역수행 결과를 종합하여 보고하여야 한다.

5. 성과물 제출

가. 작성기준

(1) 모든 도서의 표기는 한글과 아라비아 숫자로 표기하는 것을 원칙으로 하며 미터법을 사용한다. 영어표기는 한글로 표기한 후 ( )에 표시한다.

(2) 모든 자료는 A4양식으로 하되, 도면, 사진 등 색상의 표현이 필요한 부위는 컬러로 표현한다.

(3) 용역성과품의 부록은 각종 조사내용, 참고문헌 내용, 용역수행을 통하여 수집된 자료 중 보고서에 포함되지 않는 내용으로 한다.

(4) 종합보고서에는 연구일지 등 추진과정을 기록화하여야 합니다.

(5) 모든 성과품 일체는 감독관의 검사를 받아 제출하여야 합니다.

(6) 기타 세부사항 및 성과품은 용역과정 중 상호 협의하여야 합니다.

나. 성과품 제출목록

(1) 성과품1: 백서발간 및 매뉴얼 작성

(2) 성과품2: 기록물(동영상 및 사진) 제작

(3) 과업지시서에 따른 성과품 제작 기획안에 맞추어 작성

○ 에너지 분야 수익형 사업모델 성과품 종류 및 내용

구 분	종류	수 량	비 고
최종 성과품	백서발간 및 매뉴얼 제작	100부	기획방안 제시
	기록물(동영상 및 사진) 작성	동영상/사진 각각 1set	프로그램파일형태(CD-Rom)

다. 최종평가 및 성과물 제출

(1) 최종성과품은 발주자의 지시사항, 평가사항, 자문위원회의 지적사항 등을 반영 또는 보완하여야 한다.

(2) 계약자는 용역의 완료와 동시에 최종평가를 거쳐 보완된 성과물을 우리시의 승인을 받아 제출하여야 과업을 완료한 것으로 본다.

(3) 제출된 모든 성과물의 소유권은 서울시에 있으며, 서울시가 사용함에 있어 계약상대방은 어떠한 권리도 주장할 수 없다.

6. 하도급 사항

가. 수급인은 본 연구용역을 타 연구기관에 일괄하여 하도급 할 수 없다.

나. 하도급으로 처리할 수 있는 사항은 다음과 같다.

(1) 각종 조사 중 별도의 전문성을 요하는 작업

(2) 기타 발주청이 특별히 인정하는 업무

(3) 수급인은 상기사항에 대하여 하도급으로 처리하고자 할 경우 관련분야 책임기술사․참여 기술자는 발주청에 통보하여야 한다.

다. 수급인은 용역의 일부를 하도급한 경우에도 수급인은 용역에 대하여 모든 책임을 진다.

7. 사업비 집행 및 관리

○ 사업목적을 위한 용도이외의 목적으로 사용할 수 없으며, 지방계약법령, 서울특별시재무회계규칙 및 지방자치단체 세출예산 집행기준(행정안전부 예규 387호) 등 관계규정을 준수하여 집행

○ 사업비에 대하여 별도의 계좌를 개설하고, 회계책임자를 임명하여 관리

8. 보안대책

가. 보안관계 법규의 준수 : 수급인은 정부 또는 발주자에게 필요한 보안 관계법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 책임은 수급인이 져야 한다.

나. 용역참여자가 교체될 시에는 인계, 인수를 철저히 하고 감독자의 승인을 받아야 하며 과업수행에 차질이 없어야 한다.

다. 수급인은 본 과업을 수행함으로써 산출된 자료 및 내용 등을 발주자의 사전 승인 없이 임의로 외부 단체 및 개인에게 제공 또는 공개해서는 안 된다.

라. 기타 명시되지 않은 보안사항 이행은 관련 법령 및 기준 등을 따른다.

9. 행정사항 및 기타

가. 발주자는 용역기간 중 본 용역의 추진실적, 진행사항 등에 대하여 확인 또는 자료의 제출요구와 필요시 책임자의 보고를 요구할 수 있다

나. 본 용역계획과 관련하여 필요하다고 판단되는 경우 관계기관과 협의하여 계획에 반영하여야 한다.

다. 본 과업지시서에 규정되지 아니한 사항은 발주자와 협의하여 수행하여야 한다.