문서번호	자연생태과-15844
결재일자	2016.9.2.
공개여부
방침번호

			시 민
주무관	생태복원팀장	자연생태과장	푸른도시국장

양재고개 녹지연결로 조성 시민공청회 개최 결과 보고

2016. 9.

푸른도시국

(자연생태과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	■	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	■	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	■
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	■
일자리	● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등	□	■
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	■
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	■
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	■	□
홍 보	● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	■	□
정 책 영문화	● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등	□	■
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	■	□
결재문서공개	● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호	■	□

양재고개 녹지연결로 조성 시민공청회 개최 결과 보고

단절된 녹지축 연결사업의 일환으로 추진하고 있는 양재고개 녹지연결로 조성사업에 대한 시민공청회를 개최하고 그 결과를 보고 드림.

□ 공청회 개요

❍ 일    시 : 2016. 8. 31(수), 14:00~17:00

❍ 장     소 : 서울글로벌센터 국제회의장(종로구 종로 38)

❍ 참석인원 : 160명

- 일반시민, 시의원, 전문가, 공무원 등 참여

❍ 주요내용

- 양재고개 녹지연결로 조성사업 추진경과 및 사업계획 설명

- 전문가 등 참여 패널토론(8명) 및 시민참여 질의․응답

- 시민 등 참여자 대상 양재고개 녹지연결로 설치에 대한 찬반조사 등

❍ 주    최 : 서울특별시, 서초구

□ 패널토론 참석위원

구 분	관련분야	소 속	성 명	비 고
좌 장(1)		㈜씨토포스 대표	최 신 현
토론자(7)	시민단체	서울환경연합 사무처장	이 세 걸
	시 의 회	서초구 의원	이 숙 자
	인문지리	한양대학교 교수	전 우 용
	토목구조/시공	㈜진우엔지니어링 부사장	안 삼 현
	조경계획	서안알앤디디자인(주) 대표	신 현 돈
	산림생태	공주대학교 교수	조 용 현
	디 자 인	홍익대학교 교수	유 진 형

□ 패널토론 주요 의견

시의회 이숙자 의원

❍ 양재고개 녹지연결은 서초구의 숙원사업으로 반드시 추진되어야 함.

❍ 양재고개 녹지연결로 조성사업은 무엇보다 서울시의 추진의지가 중요

❍ 생태적, 공학적 측면이 접목되는 사업으로 전문가 의견을 수렴 사업진행

❍ 사업이 진행 될 수 있도록 예산확보 및 제도적 뒷받침 필요

한양대학교 전우용 교수

❍ 양재고개는 서울의 관문이 아니므로 기능에 충실한 사업 추진

- 서울관문, 세계적 수준, 관광명소화 의미 부여는 녹지생태 연결로와 배치됨.

❍ 고속도로상 대형 구조물로 인해 운전자 시각방해, 안전성의 문제가 없도록 계획

❍ 많은 예산 투입 대비 사업효과 미약, 녹지연결로가 아닌 보도연결에 주안점을 두어 규모축소, 심플한 디자인으로 추진

서안알앤디디자인(주) 신현돈 대표

❍ 관문성, 상징성과 경관적, 문화적 요소가 가미된 거점공간으로 계획

❍ 양재고개를 서울을 대표하는 스카이라인으로 연결되면 좋을 듯

❍ 예산, 거버넌스, 민자유치 등에 대해 충분한 시간을 두고 검토

공주대학교 조용현 교수

❍ 그간 서울시에서 도시를 연결하는 공원녹지 연계체계가 부재된 상태이므로

이제는 자연성 회복 차원에서 공원녹지의 연결이 필요함

- 생태적 연결이 미약하더라도 당위성을 충분히 갖는 사업임.

❍ 단순히 사람만 다니는 보도개념이 아니라 부족하더라도 생물의 이동이 가능한 녹지연결로가 되어야 함.

❍ 경부고속도로 지하화는 향후 장기적 추진사항으로 양재고개 녹지연결로와 별개의 사업으로 추진되어야 함.

㈜진우엔지니어링 안삼현 부사장

❍ 동물이동보다 사람 위주로 계획하면 규모축소, 슬림한 형태의 교량구조 가능

❍ 교량구조 형식 중 상로아치교가 바람직하나 수직부재는 경관을 방해할 수 있으므로 수량을 줄이는 방향으로 검토

❍ 공사중 녹지훼손 우려가 있으므로 계단식 기초 등에 대한 대안 필요

❍ 말죽거리공원은 사유지가 많아 향후 사업추진시 난제가 될 수 있음.

❍ 공사시 교통처리, 자재적치, 거더설치 등 안전에 충분한 검토 필요

❍ 경부고속도로 지하화사업과 연계 추진시 연결로의 경관장 축소가 기대되나 생태연결로가 우선이라면 지하화사업과 무관하게 추진 가능할 것임

홍익대학교 유진형 교수

❍ 서울의 관문으로 랜드마크로 계획되어야 함

❍ 녹지연결로는 구조도 중요하지만 디자인이 가장 중요하며 다양한 디자인 아이디어 참여 유도를 위해 디자인 공모 필요

❍ 디자인은 자연스럽게, 개성있고 심플하게, 경관가치를 살리는 방향으로 추진

서울환경연합 이세걸 사무처장

❍ 사업목적을 사람, 동물, 녹지축 중 어디에 둘 것인지를 분명히 하고 그 목적에 따라 사업계획이 이루어져야 함.

❍ 동물이동로는 포유류, 조류 뿐만 아니라 곤충, 양서파충류 등도 중요한 역할을 하므로 곤충 및 양서파충류에 대한 추가 조사가 요구됨.

- 향후 동물이동 평가시 현재의 데이터가 중요하므로 추가자료 필요

❍ 설문조사 응답자 중 찬성보다는 반대자의 의견을 듣고 해결하는 과정이 필요

총평(좌장 최신현 대표)

❍ 생태적 연결로 조성의 필요성에 대해서는 대다수가 긍정적 의견이나 교량설치의 방법적 논의가 필요

❍ 서울의 관문으로서의 상징이 필요하지만 주변 환경과 조화롭게 눈에 잘 띄지 않는 계획이 필요함.

☞ 시민의견(남현동 김서현) ⇨ 경관적 교량 뿐만 아니라 교량상부에서 이용자 측면으로 바라볼 수 있는 경관 및 디자인 요소가 필요함.

□ 찬반조사 결과

❍ 조사내용 : 양재고개 녹지연결로 추진에 대한 찬반조사

❍ 조사방법 : 참여자 대상 보드판 설치, 스티커 부착

❍ 조사결과 : 참여자 117명,  찬성 109명, 반대 8명

□ 조치계획

❍ 공청회 개최 결과에 따라 패널토론 참석자 의견을 현재 진행중인 양재고개 녹지연결로 조성 기본계획에 검토 반영 추진

❍ 서울시 투자심사 결과 조건이행을 위해 기본계획 완료이후 기본설계 용역 진행하고 2단계 투자심사 절차 이행 예정

❍ 사업기본계획 추진기관인 서초구에 토론위원 및 시민의견을 통보하여 보완 조치

□ 행정사항

❍ 자문위원 수당 지급 : 1,200천원

- 150,000원 × 8명 = 1,200,000원

❍ 지급방법 : 토론위원 개인계좌로 입금

❍ 예산과목 : 자연생태과, 생태계복원 및 보전과 야생동식물 보호, 단절된 녹지축 연결, 사무관리비(201-01)