함께 만드는 안전한 행복도시 서울

2015년 주요업무계획

2015. 3. 16.(월)

품 질 시 험 소

보  고  순  서

Ⅰ.	일반현황	1
Ⅱ.	정책방향	2
Ⅲ.	주요업무 추진계획	3
Ⅳ.	현안사항	15

Ⅰ. 일 반 현 황

□ 조직 및 인력

5과·1센터 57명

										품 질 시 험 소 (기술4)
		총 무 과 행정5				품 질 지 도 과 시설5					토 질 재 료 시 험 과 시설5				화 학 시 험 과 공업5					계 량 기 검 정 과 공업5				도 로 포 장 연 구 센 터 시설5
	( 15명 )				( 9명 )				( 9명 )					( 6명 )					( 12명 )				( 6명 )

○ 비정규직의 정규직 등 전환

- 시설경비용역 근로자(3명) : 직접고용 후 준 공무직으로 전환('14. 3. 1.)

- 청소용역 근로자(2명) : 직접고용 후 정규직(공무직) 전환('15. 1. 1.)

□ 주요기능

□ 예    산

(단위 : 백만원)

구 분	세 입	세 출	비 고
'15년도 예산	543	1,825

Ⅱ. 정 책 방 향

	< 정책환경 목표 >
○ 현장 시공품질 위주 점검 및 점검사항 D/B화로 품질개선 노력 ○ 건설공사 자재에 대한 불시점검 및 자재시험 강화 ○ 도로포장 실천 10계명 지속추진을 위한 도로포장 조사□분석 및 연구

튼실한 품질관리 및 도로포장 연구로 도시안전 확보

		전문성 강화와 연구기관으로서 체질개선
	품질관리 수준 향상					품질시험 신뢰 증진							도로 안전기반 조성
	∘ 품질관리 적정성확인 점검 강화 ∘ 품질관리 이행확인 점검수준 향상 ∘ 현장확인 기동반 활동 강화 ∘ 건설현장 품질관리 교육 시행					∘ 건설자재 품질시험 실시 ∘ 자체 숙련도 시험 실시 ∘ 국제공인 적합성 갱신평가 ∘ 계량기 검정서비스 향상 ∘ 제조업체 사후관리 강화							∘ 도로 표면상태 조사□분석 ∘ 도로 하부 지반조사□분석 ∘ 도로포장 연구 추진 ∘ 도로포장 관련 교육 실시

Ⅲ. 주요업무 추진계획			2대 분야 9개 업무

1.	건설공사 품질수준 향상 (6개 업무)	4
2.	도로포장 관리수준 향상 (3개 업무)	11

1. 건설공사 품질수준 향상
	□ 건설현장 품질관리확인 지도점검을 강화하겠습니다.
	□ 건설공사 건설자재에 대한 품질시험을 철저히 하겠습니다.
	□ 국제공인시험기관으로서의 지위를 유지하겠습니다.
	□ 건설공사 관계자 교육을 통해 건설기술 역량을 강화하겠습니다.
	□ 계량기 검정 민원을 신속히 처리하겠습니다.
	□ 품질시험소 50년사를 정리하여 새롭게 도약하겠습니다.

1		건설현장 품질관리 지도점검을 강화하겠습니다.

□

추진근거

○「건설기술진흥법」제55조, 시행령 제 89․92조, 시행규칙 제52조

○「서울특별시 건설공사 품질관리 등에 관한 조례」제 9․11․12조

□

점검방법

○ 품질관리 적정성 확인 : 총 공사비 500억원 이상 건설공사 등

○ 품질시험계획 이행확인 : 총 공사비 30억원 이상 건설공사 등

○ 품질관리 현장 기동확인 : 서울시(자치구□투자기관 포함) 발주 건설공사

□

개선방안

○ 각종 공사계획서 등 서류점검보다는 현장 시공상태 위주로 점검강화

○ 점검 후 지적사항은 D/B화하고 월별 전문가 자문을 통해 품질  개선사항 도출

○ 부실자재 근절을 위해 공사현장 불시점검으로 반입자재 수거 품질시험 실시

- '14년의 경우 부적합 레미콘 등 7건 적출 현장 반출 조치

□

점검계획

(단위 : 개소)

계	품질관리 적정성확인	품질시험 이행확인	현장확인 기동점검
351	124	112	115

품질관리 적정성확인	품질시험 이행확인	현장확인 기동점검

2		건설공사 건설자재에 대한 품질시험을 철저히 하겠습니다.

□

추진근거

○「건설기술진흥법」제60조 및 동법 시행령 제97조

○「서울특별시 건설공사 품질관리 등에 관한 조례」제3조

□

시험 인원 및 장비 현황

○ 인  원 : 15명(토질 및 재료시험 9명, 화학시험 6명)

○ 장  비 : 173대(토질 및 재료시험 97대, 화학시험 76대)

□

시험종목

○ 110종 694항목(토질 97, 재료 186, 화학 411)

□

개선방안

○ 접수와 시험부서 분리 운영으로 공정성 확보

○ 정기적 숙련도시험 실시(년 2회) 및 장비 개선(시험과정 자동기록)으로 시험의 신뢰성 확보

○ 시험항목을 지속적으로 확대하여 품질시험 이용률 제고

○ 품질시험 결과는 인터넷 온라인 발급(민원 온라인 시스템 연계)

□

시험계획

구 분	계	토질시험분야	재료시험분야	화학시험분야
건 수	4,320	2,070	1,150	1,100
항 목 수	14,340	4,030	3,700	6,610

토질시험 분야	재료시험 분야	화학시험 분야

3		국제공인시험기관으로서의 지위를 유지하겠습니다.

□

현  황

○ 한국인정기구로부터 KOLAS 인증 확보

- '97. 8. 6 최초 인증 후 4차 갱신(매 4년 주기로 갱신)

- 현 갱신 만료일 : '15. 11. 30.

○ KOLAS 인증현황 : 총 32종목(금속, 시멘트, 토질, 고무, 건설 등)

KOLAS 인증마크	시험결과 발급

□

주요 점검사항

○ 시험자의 숙련도 확보

○ 교정검사를 통한 장비의 신뢰성 확보

□

추진계획

○ '15. 1. ~  3. : 갱신평가 제반도서 작성

○ '15. 4.        : 갱신평가 신청

○ '15. 5. ~ 10. : 갱신평가 실시

○ '15.11.        : 갱신결과 통보

직원 숙련도	추가 내부 심사

4		건설공사 관계자 교육을 통해 건설기술 역량을 강화하겠습니다.

□

교육과정 및 대상

과 정 명	건설공사 품질관리	도로포장 전문관리
교육내용	○ 품질관리계획 수립요령 및 중점 품질관리방법 ○ 점검결과 주요 지적사례 등	○ 포장 안전□유지관리지침 및 품질관리 방법 ○ 도로포장 최신기술 소개 등
교육대상	○ 서울시 관내의 건설공사 또는 도로포장공사 관련기관 - 서울시 □ 자치구 공무원 - 투자기관 직원 - 건설사업관리사 □ 시공사 직원 등

□

개선방안

○ 발주기관의 특성을 반영하여 특화된 전문교육 실시

○ 실무위주의 교육 실시(실험 실습 및 플랜트 현장 방문 등 체험교육 병행)

○ 도로포장공사 전문교육 이수자에 한하여 市 포장공사에 참여

□

교육계획

(단위 : 회, 명)

구 분	횟 수	인 원	비 고
건설공사 품질관리	12	900
도로포장 전문관리	6	300	전반기 실시

품질관리 교육	도로포장 교육

5		계량기 검정 민원을 신속히 처리하겠습니다.

□

추진근거

○「계량에 관한 법률」제25조

○「자동차관리법」제47조

□

검정 및 민원검사 계획

○ 택시미터 및 계량기 검정 : 총 175,380대

계	택시미터	계 량 기
		저 울	가스미터	LPG
175,380	15,120	250	160,000	10

○ 민원검사 : 총 410대

계	택시미터	수도미터	주유기
410	5	400	5

□

개선방안

○ 신속 정확한 검정 실시로 민원편의 제공

- 택시영업에 지장이 없도록 신청 즉시 검정 실시

- 민간 시험장비 무상사용계약을 통한 현장출장 검정(가스미터)

○ 공정한 민원검정 실시로 요금분쟁 해결

- 요금이 과다하다고 이의를 제기한 계량기 민원을 대상

- 민원인 입회하에 민원검정 실시(검정결과 스마트폰으로 통보)

택시미터 주행 검정	가스미터 검정

6		품질시험소 50년사를 정리하여 새롭게 도약하겠습니다.

	□		연 혁
			○ 1963.10.31 : 토목시험소 설치 ○ 1981.12.01 : 종합기술시험연구소 토목시험부 ○ 1983.12.31 : 건설자재시험소 ○ 1997. 4.21 : 건설시험소 ○ 1999. 3.15 : 품질시험소(건설시험소와 공업시험소 통합) ○ 1999. 9.01 : 청사이전(동대문구 용두동→서초구 우면동) ○ 2014. 5.14 : 직제개편(도로포장연구센터 신설)
	□		용역목적
			○ 품질시험소 개소 이후 50여년 동안 축적된 자료정리 필요 ○ 시정발전 기여도를 평가하여 미래설계 자료로 활용 ○ 품질시험소가 나아가야 할 방향 제시
	□		추진방법 및 예산
			○ 대학 및 학회 등과 용역계약으로 추진 - 한국기술사회 등 16개 기관과 협의 중 ○ '15년도 예산 : 40백만원
	□		향후 추진계획
			○ '15. 3. : 용역추진 가능업체 조사(학술 □ 기술단체, 대학) ○ '15. 4. : 용역발주 및 계약 ○ '15. 5. ~ '16. 2. : 용역 시행 ○ '16. 2. ~ : 용역 준공

2. 도로포장 조사 및 연구기능 향상
	□ 도로포장관리시스템(PMS) 정착을 위해 포장 조사를 철저히 하겠습니다.
	□ 도로공동 탐색 기술력 확보, 3년내 일본을 따라잡겠습니다.
	□ 사람 중심의 환경친화적 포장공법 등 연구에 철저를 기하겠습니다.

1		도로포장관리시스템(PMS) 정착을 위해 포장 조사를 철저히 하겠습니다.

보유 장비를 계획적으로 운영하여 도로포장상태에 대한 조사결과를 PMS에 입력하여 효율적인 도로 유지관리 기능 유지

□

추진 계획

○ 도로포장 표면상태 조사(보유장비 : 로드스캐너)

- 시도로 총 연장 6,606km : 3년 주기로 조사 실시(대표차로→전차로)

구 분	1차('14년)	2차('15년)	3차('16년)
연장(km)	2,495km	1,777km	2,334km

- 조사분석 항목 : 포장균열, 소성변형, 종방향 평탄성

- 분석 방법 : 기간제 근로자 6명 채용 실시

○ 도로포장 하부 구조상태 조사(보유장비 : GPR 1대, FWD 1대)

- 서울형 포장 설계법 개발에 따른 포장공사 예정구간 지지력 평가 실시

- 도로공동 탐사장비 도입 전까지 현 보유 GPR에 의한 공동 및 침하우려 구간 조사 실시(지속관리 42개소 등)

※ 금년실적 : 일본 무상탐사 구간 공동위치 41개소, 용산 도로함몰발생지역

로드스캐너	공동 조사(GPR)	하부상태 조사(FWD)

○ 도로포장관리시스템(PMS), 서울도로포장상태지수(SPI) 산정방법 개선

- 기존 : 대표차로 조사구간만 반영된 부분적 지수 산정(SPI=6.4)

- 개선 : 전차로․전노선 반영된 지수 산출('16년 완료 예정)

□

추진 일정

○ '15. 4. : 일본 무상탐사 구간 공동위치 탐사 및 분석

○ '15. 6. : 도로포장 설계구간 지지력 평가 실시

○ '15.12. : 도로포장 표면상태 조사 완료

2		도로공동 탐색 기술력 확보, 3년내 일본을 따라잡겠습니다.

도로함몰에 의한 시민 불안 해소를 위하여 도로하부에 발생된 공동을 신속·정확히 탐색할 수 있도록 분석에 대한 기술 축적 및 능력 배양

□

추진경위

○ '14. 8.28 : 도로함몰 특별관리대책 발표 (기자회견)

○ '14.12.31 : 계약체결 (이성 주식회사, 도급액 662백만원)

○ '15. 2.10  : 착수보고회 개최

□

도입장비 사양

탑재형 GPR	시추기 및 내시경

□

추진 계획

○ 장비 도입 전 철저한 검증 실시

- 장비와 소프트웨어로 나누어 Test Bed 및 현장에서 검증 진행

- 성능검사 후 기준에 미달할 시, 기준을 충족할 때까지 준공 연기

○ 장비 도입 후 직접탐사 실시(230km)

○ 전문인력을 확보하여 GPR 분석능력 3년 내 일본 수준으로 향상

구 분	1년차	2년차	3년차
분석 능력	50%	80%	100%

○ 시험소 보유장비를 활용한 공동탐사 연구용역 중앙정부와 합동 추진

□

추진 일정

○ '15. 5.~ 7. : 멀티 GPR 성능 검증을 위한 시험 운영

○ '15. 7.      : 도입장비 운영 분석인력 확보

○ '15. 8.      : 멀티 GPR 제작 구매 용역 준공

○ '15. 9.~12 : 장비 안정화를 위한 시험운영 및 공동 탐사 실시

3		사람 중심의 환경친화적 포장공법 등 연구에 철저를 기하겠습니다.

도심지 열섬효과 저감을 위해 기존 포장보다 온도가 낮은 포장공법을 연구하고, 도로포장 품질상태를 과학적으로 평가하여 조기파손에 대한 책임소재 규명

□

열섬저감 도로포장공법 도입 연구

○ 연구방향

- 해외 선진사례(일본, 미국) 벤치마킹

- 열섬저감 포장의 단면 설계 기술 개발

- 열섬저감 포장 시험시공 및 효과분석을 통한 기술 확대

○ 추진 계획

- '15. 3.~4.  : 해외(일본, 미국) 선진사례 조사(시장 요청사항, ‘14. 7.15)

- '15. 4.       : 용역발주 및 계약

- '15. 6.~12. : 용역 추진 및 준공

○ 기대 효과 : 혹서기 차열성의 온도저감 효과로 쾌적한 도시환경 조성

□

공용성에 근거한 도로포장 하자기준 개발 연구

○ 연구방향

- 아스팔트포장 파손 종류별 공용성 모형 개발

- 하자기준 개발 및 적용방안 강구

○ 추진계획

- '15. 4.       : 용역발주 및 계약

- '15. 6.~12. : 용역 추진 및 준공

○ 기대효과 : 도로포장 조기파손에 대한 책임소재 규명으로 예산절감 및 포장 유지관리기술 향상

46.5℃

일반포장

차열성포장

56.0℃이상

Ⅳ. 현 안 사 항

1.	「품질시험연구소」로의 기관명칭 변경을 통하여 연구기관으로 거듭 나겠습니다.	16
2.	효율적인 업무수행을 위하여 직원 증원이 필요합니다.	17

1		「품질시험연구소」로의 기관명칭 변경을 통하여 연구기관으로 거듭 나겠습니다.

	□		건의배경
			○ 품질시험소 도로포장연구센터에 대한 유관기관 벤치마킹 및 연구협업 요청 - 타 지자체에서의 기술 및 조직 벤치마킹 □ 경기도의회 의원 14명 센터 방문('15. 3.16) : PMS 견학 □ 부산 □ 인천광역시 PMS 협의 - 대외 연구기관에서의 활발한 기술연구 자문 및 협업 요청 □ 범정부 싱크홀 TF 자문위원(국토교통부) 활동 □ 기술표준원 KS 개발위원회 자문위원 활동 □ 온실가스 배출 최소화를 위한 친환경 포장도로 연구 활동(한국건설기술연구원) ○ 대외명칭의 변경 필요성 대두 - 도시특성에 맞는 도로포장 특성화 연구기관으로 대외기관에서의 기술협약 가능성 제시 - 타 연구기관과 동등한 관계 구축을 위한 명칭변경 필요(시험소→연구소) ※ 기술협약 기관(안) : 한국도로공사 R&D본부 도로교통연구원, 아리조나 주립대 도로연구소, 조지아주 주립대 연구소 등 ○ 기대효과 - 연구수준 향상 시 타 지자체의 도로포장 개선연구 등 선도적 연구과업 수행 가능
	□		건의사항
			○ 대외기관과의 서울의 도시특성에 맞는 도로포장의 공동연구 및 학술교류 등을 위하여 품질시험소의 명칭변경을 건의 드림 - 현재 : 서울특별시 품질시험소(소장 4급) - 변경 : 서울특별시 품질시험연구소(소장 4급)

2		효율적인 업무수행을 위하여 직원 증원이 필요합니다.

	□		건의배경
			○ 건설공사 품질관리 지도점검에 따른 정원 증원 필요 - 품질관리계획 적정성확인 점검을 2개팀이 주 4일 간 점검을 시행함에 따라 점검업무 과중현상 발생 ⇨ 점검인원을 증원(2명)하여 3개팀으로 운영 필요 ○ 품질시험 항목 신설 등에 따른 정원 증원 필요 - 우리시 아스팔트 포장유지보수공사 시방서 개정에 따른 신규 시험항목 증가(10개 항목)로 시험업무 과중현상 발생 ⇨ 시험인원 증원(2명)으로 업무과중 현상 해소 필요 ○ 도로포장연구센터 보유장비의 효율적 운영을 위한 조사□분석요원 정원 증원 필요 - 현 보유장비인 로드스캐너, FWD 및 GPR 장비 운영 등에 따른 조사□분석 요원 절대 부족(적정인원 10명, 현원 3명) ⇨ 조사 및 분석요원 증원(7명)하여 효율적 업무수행 필요 - 도시 내 공동 탐색장비 도입('15. 8.) 예정이나 운영□분석요원 전무 ⇨ 운영 및 분석요원 증원(4명)하여 효율적 업무수행 필요
	□		건의사항
			○ 업무과중 해소 및 신규업무 증가로 인한 필요성을 감안하여 정원 증원 건의 드림 - 현 정원 55명 ⇨ 조정 정원 70명(증15명)