시·군·구 재난유형별 소관부서 用

붙임 5		재난유형별 현장조치 행동매뉴얼 점검 Check List

1. 총점 : 100점(가･감점 없음)

점검분야	점검지표	배점
합 계	14	100
1. 매뉴얼 작성기준 준수	6	50
2. 매뉴얼 관리･운영의 적정성	3	10
3, 훈련실시 및 매뉴얼 개선현황	3	20
4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태	2	20

2. 점검분야 및 지표

점검 분야	점검영역	점검지표	배점
1. 매뉴얼 작성 기준 준수	1-1 행동매뉴얼 작성 수칙	행동매뉴얼 표지색깔, 규격, 서식양식, 표준목차별 구성 등 준수	2
	1-2 행동매뉴얼 작성방법 준수	실무매뉴얼을 바탕으로 일반사항(제1장) 작성	2
		재난관리체계(제2장) 작성	6
		재난대응 절차 및 프로세스(제3장) 작성	15
		재난대응 단계별 행동요령(제4장) 작성	15
		작성기관의 협업체계(제5장) 작성	10
2. 매뉴얼 관리･ 운영의 적정성	2-1 현장조치 행동매뉴얼의 개선사항 반영	행동매뉴얼 제･개정 이력사항 포함	2
	2-2 매뉴얼을 유관기관과 협의하여 작성	매뉴얼 개정에 따른 유관기관 회의개최	4
	2-3 매뉴얼 보관･관리	매뉴얼의 보관･관리 실태	4
3. 훈련실시･ 매뉴얼 개선	3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용실적	연1회 이상 재난대비 훈련실적	5
		교육 및 훈련 시 매뉴얼 활용실적	5
	3-2 매뉴얼 보완･개선사항 발굴	안전한국훈련, 연중 상시훈련 결과 개선사항 발굴 및 매뉴얼 반영	10
4. 재난 대응 수습 가이드라인 적용	4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태	가이드라인에 따른 현장본부 실무반 구성	10
		가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴	10

3. 평가지표별 평가기준

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-1. 행동매뉴얼 작성 일반사항

평가지표

□ 행동매뉴얼 표지 색깔, 규격, 서식 양식 등 준수

평가내용

다른 행동매뉴얼과 일관성 유지를 위해 행동매뉴얼의 규격 준수 여부를 평가

평가자는 재난관리 주관기관이 제시한 현장조치 행동매뉴얼 작성기준 및 표준안을 참고하여 해당 지자체가 작성한 행동매뉴얼을 평가

주1) 모든 재난유형별 주관기관에서 현장조치행동매뉴얼 작성 기준을 기 배포하였으므로 유형별로 기준은 다를수 있음

평가대상

시·군·구

배점

2

평가기준

(1) (규격) 행동매뉴얼 표지색깔, 규격, 서식양식 등에 대해 평가자는 준수 여부를 평가함

규격 (①)	<평가항목>	<규 격>
	용지규격(A4)	위 15㎜, 아래 15㎜, 좌 20㎜, 우 20㎜	□
	제목서체	HY헤드라인	□
	내용서체	한컴바탕	□
	표지색상	빨간색	□
	관리번호	자연/사회재난-00	□
	재난 명	재난유형별 관리번호에 부여된 재난 명 작성	□

(2) (표준목차) 행동매뉴얼 표준목차 적용 여부에 대해 평가자는 정성적으로 평가함

표준목차 (②)	<평가항목>
	제1장 일반사항	□
	제2장 재난관리체계	□
	제3장 재난대응 절차 및 프로세스	□
	제4장 재난대응 단계별 행동요령	□
	제5장 00시 협업기능	□

평가방법

■ 점수계산

규격 (①)	5~6개		4개 이하
	1점		0점
표준목차 (②)	5개		4개 이하
	1점		0점
산식 (①+②)	합계	규격 (①)		표준목차 (②)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준 및 표준안

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 실무매뉴얼을 바탕으로 일반사항(제1장) 작성

평가내용

위기대응실무매뉴얼의 내용과 연계 여부를 점검

평가대상

시·군·구

배점

2

평가기준

(1) 위기대응 실무매뉴얼과의 연계성 여부를 평가자가 정성적으로 평가함

표준목차 (②)	<평가항목>	< 주요내용 >
	목적	-실무매뉴얼에 기재된 목적을 바탕으로 현장조치 행동매뉴얼에 맞게 변경하여 기술 여부	□
	2. 적용범위	-(상황범위) 실무매뉴얼의 상황을 인용 -(기관범위) 매뉴얼과 관련되는 하부 부서, 산하단체로 한정	□
	3. 위기형태	-원인, 전개양상 등 명시 여부	□
	4. 위기경보	-실무매뉴얼의 위기경보 수준을 그대로 인용	□

평가방법

■ 점수계산

점수	4개	3개	2개 이하
	2점	1점	0점

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난관리체계(2장) 작성

평가내용

국가재난관리체계, 작성기관 재난관리체계, 지역대책본부, 통합지원본부 등에 대해 구성 및 임무 작성 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

6

평가기준

(1) 표준·실무매뉴얼의 기관대응수칙을 반영한 재난관리체계 및 기관 주요임무 작성 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가

국가재난관리체계 (①)	<평가항목>	<평가 내용>
	국가재난관리체계	-유형별 표준매뉴얼, 실무매뉴얼 및 기관대응수칙의 ‘국가재난관리체계도’를 수정 없이 사용	□
	중앙부처 및 관계기관 주요 임무	-유형별 표준매뉴얼, 실무매뉴얼의 위기관리체계의 위기관리기구와 임무·역할을 인영	□

(2) 작성기관 재난관리체계 및 비상기구별 주요역할 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 재난관리체계 (②)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 재난관리체계	-작성기관의 비상기구에 대한 지휘보고, 협조지원, 상황보고 관계도 작성 여부	□
	비상기구별 주요 역할	-비상기구에 대한 주요역할 작성 여부	□

(3) 작성기관의 재난안전대책본부 작성 및 지휘부·실무반의 주요 임무 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 지대본 (③)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 재난안전대책본부	-재대본 조직도를 작성 여부 -실무반, 주관부서, 지원부서 명시 여부	□
	재대본 지휘부 및 실무반 주요 임무	-재대본 지휘부와 실무반(13개 필수기능)의주요 임무를 작성	□

(4) 작성기관의 재난안전대책본부 작성 및 지휘부·실무반의 주요 임무 작성 여부에 대해 평가자가 적성적으로 평가

작성기관 통합지원본부 (④)	<평가항목>	<평가 내용>
	작성기관 통합지원본부	-통합지원본부 편제 구성 시 시군구 부단체장을 중심으로 7개* 필수기능 등 포함 * 상황총괄, 의료, 장례, 이재민구호, 행정지원, 홍보, 유관기관 협조 등	□
	통합지원본부의 주요 임무	-통합지원본부에 편성된 실무반을 모두 작성 -실무반 기능을 담당하는 소관부서장 작성	□

평가방법

■ 점수계산

국가 재난관리체계 (①)	2개		-			1개 이하
	1점		-			0점
작성기관 재난관리체계 (②)	2개		-			1개 이하
	1점		-			0점
작성기관 재대본 (③)	2개		1개			-
	2점		1점			0점
작성기관 통합지원본부 (④)	2개		1개			-
	2점		1점			0점
산식 (①+②+③+④)	합계	국가 재난관리체계 (①)		작성기관 재난관리체계 (①)	작성기관 재대본 (③)		작성기관 통합지원본부 (④)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난대응절차 및 프로세스(3장) 작성

평가내용

유형별‘징후감지→초기대응→비상대응→수습·복구’프로세스 별 매뉴얼 작성기관의 지휘부 및 대응부서의 임무와 역할 작성 상태를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

15

평가기준

(1) 초기대응부서, 지휘부, 대응부서가 명확히 포함되었는지 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가

참여부서 (②)	<평가항목>
	초기대응부서 - 상황실(또는 상황실 기능이 있는 안전총괄과) - 재난부관부서	□
	2. 지휘부 - 시장(부시장) - 실국장급(재난주관 실·국)	□
	3. 대응부서 - 13개 실무반의 주관부서(협업기능 표기)	□
	4. 유관기관	□

(2) 재난대응프로세스 별 조치 목록이 각 단계별 적정하게 배치되었는지 평가자가 정성적으로 평가

단계별 조치목록 배치 (②)	<평가항목>
	징후감지	□
	2. 초기대응	□
	3. 비상대응	□
	4. 수습·복구	□

(3) 재난대응프로세스 별 지휘부, 초기대응부서, 대응부서 및 유관기관의 조치목록이 부서별 기능에 맞게 작성 되었는지 평가자가 정성적으로 평가

부서별 기능에 맞게 조치목록 배치 (②)	<평가항목>
	1. 초기대응부서	□
	2. 지휘부	□
	3. 대응부서	□
	4. 유관기관	□

평가방법

■ 점수계산

참여부서 (①)	4개		3개		1개
	5점		3점		1점
단계별 조치목록 배치 (②)	4개		3개		1개
	5점		3점		1점
부서별 조치목록 배치 (③)	4개		3개		1개
	5점		3점		1점
산식 (①+②+③)	합계	참여부서 (①)		단계별 조치목록 배치 (②)		부서별 조치목록 배치 (③)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 재난대응 단계별 행동요령(제4장) 작성

평가내용

재난대응 단계별 지휘부 및 초기대응부서, 대응부서의 조치목록에 대해 행동요령 작성여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

15

평가기준

(1) 재난대응프로세스의 조치목록에 따라 행동요령을 모두 작성했는지 평가

조치목록 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	징후감지	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	초기대응	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	비상대응	코드번호, 조치목록, 조치내용	□
	수습·복구	코드번호, 조치목록, 조치내용	□

(2) 재난대응 단계별 행동요령 작성 내용의 충실도를 정성적으로 평가

《 징후감지 단계 》

징후감지 (②)	상	중	하
	2점	1점	0점

《 초기대응 단계 》

초기대응 (③)	상	중	하
	3점	2점	1점

《 비상대응 단계 》

비상대응 (④)	상	중	하
	4점	3점	1점

《 수습·복구 단계 》

수습·복구 (⑤)	상	중	하
	3점	2점	1점

평가방법

■ 점수계산

조치목록 (①)	4개		3개		1개 이하
	3점		1점		-
산식 (①+②+③+④+⑤)	합계	조치 목록 (①)	징후감지 (②)	초기 대응 (③)	비상대응 (④)	수습 복구 (⑤)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

1. 매뉴얼 작성 기준 준수

1-2. 행동매뉴얼 작성방법 준수

평가지표

□ 작성기관의 협업체계(5장) 작성

평가내용

부서·협업기관 간 협업기능과 재난대응 단계별 협업활동에 대해 작성기관의 협업체계를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 13개 분야 협업기능에 대해 작성기관 및 협업기관의 주요업무를 적정하게 작성했는지 평가

협업기능 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	① 재난상황관리	작성기관 및 협업기관 주요업무 적정 여부	□
	② 긴급생활안정 지원	〃	□
	③ 긴급 통신지원	〃	□
	④ 시설응급복구	〃	□
	⑤ 에너지 기능복구	〃	□
	⑥ 재난자원 지원	〃	□
	⑦ 교통대책	〃	□
	⑧ 의료 및 방역 서비스	〃	□
	⑨ 재난현장 환경정비	〃	□
	⑩ 자원봉사 관리	〃	□
	⑪ 사회질서 유지	〃	□
	⑫ 수색, 구조구급	〃	□
	⑬ 재나수습 홍보	〃	□

(2) 재난대응 단계별 협업활동*의 적정성 평가

* 13개 협업부서 각각의 조치목록에 대해 재난대응단계별 유관기관의 연락처와 임무를 명시(부서별 협업기능에서 주요업무를 재배치함)

협업활동 (①)	<평가항목>	<평가내용>
	① 재난상황관리	대응단계별 협업기관 연락처․임무의 적정 여부	□
	② 긴급생활안정 지원	〃	□
	③ 긴급 통신지원	〃	□
	④ 시설응급복구	〃	□
	⑤ 에너지 기능복구	〃	□
	⑥ 재난자원 지원	〃	□
	⑦ 교통대책	〃	□
	⑧ 의료 및 방역 서비스	〃	□
	⑨ 재난현장 환경정비	〃	□
	⑩ 자원봉사 관리	〃	□
	⑪ 사회질서 유지	〃	□
	⑫ 수색, 구조구급	〃	□
	⑬ 재나수습 홍보	〃	□

평가방법

■ 점수계산

협업기능 (①)	10개 이상	8~10개		7~5개		4개 이하
	5점	3점		1점		0점
협업활동 (②)	10개 이상	8~10개		7~5개		4개 이하
	5점	3점		1점		0점
산식 (①+②)	합계		협업기능 (①)		협업활동 (②)

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-1. 현장조치 행동매뉴얼의 개선사항 반영여부

평가지표

□ 행동매뉴얼 제․개정 이력사항 포함

평가내용

행동매뉴얼 제ㆍ개정 이력사항 관리여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

2

평가기준

(1) 행동매뉴얼의 제ㆍ개정 이력사항 관리여부를 비교하여 평가함

* 실무매뉴얼 개정 시점, 자체 개정 이력 등 포함

이행결과	실무매뉴얼 개정 시 행동매뉴얼 개정 이력	□
	자체 행동매뉴얼 개정 이력 * 최소 1건 이상(‘16.11월 행동매뉴얼 전면개선)	□

평가방법

■ 점수계산

이행결과 (①)	2개		1개	-
	2점		1점	0점
산식 (①)		점수

관련자료

- 재난유형별 현장조치행동매뉴얼 작성 기준

현장조치 행동매뉴얼

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-2. 매뉴얼을 유관기관과 협의하여 작성

평가지표

□ 매뉴얼 개정에 따른 유관기관 회의 개최

평가내용

매뉴얼 개정 시 유관기관과 상호 협의하여 임무ㆍ역할을 분담하기 위한 회의개최 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

4

평가기준

(1) 매뉴얼 개정과 관련하여 유관기관 회의 개최 및 합동작업을 몇 회 하였는지에 대해 정량적으로 평가

개최 실적 (①)	2회 이상	1회	미개최
	4점	2점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

매뉴얼 개정 관련 유관기관 회의개최 결과 자료(공문)

평가분류

2. 매뉴얼 관리․운영의 적정성

2-3. 매뉴얼 보관ㆍ관리 여부

평가지표

매뉴얼의 보관ㆍ관리 실태

평가내용

재난발생 즉시 사용 가능토록 인쇄 배치 및 비상연락망 현행화 등 평가

평가대상

시·군·구

배점

4

평가기준

(1) 매뉴얼을 인쇄하여 지휘부, 초기대응부서에 비치 여부에 대해 평가자가 평가함

* 지휘부 : 단체장, 부단체장, 실ㆍ국장, 상황실ㆍ안전총괄과

비치 여부 (①)	모두 비치	비치안함
	2점	0점

(2) 매뉴얼 비상연락망 현행화 여부에 대해 평가자가 무작위로 3곳과 직접 통화 후 현행화 여부 평가

비상연락망 (②)	모두 연결	어느 한곳이라도 미 연결
	2점	0점

평가방법

■ 점수계산

☞ 비치여부 및 비상연락망 현행화 여부를 합산

산식 (①+②)	합계

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용 실적

평가지표

연 1회 이상 재난대비 훈련실적

평가내용

연 1회 이상 재난대비 훈련 실적을 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 매뉴얼 개선의 바탕이 되는 재난대비 훈련 실적*을 평가자가 정량적으로 평가

* 안전한국훈련을 제외한 재난대비 훈련 횟수를 평가

훈련실적 (①)	3회 이상	2회	1회	미실시
	5점	3점	1점	0점

* 토의식 훈련, 도상훈련, 현장훈련 모두 인정

평가방법

■ 점수계산

훈련실적 (①)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

재난대비 훈련 실적 결과 보고서

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-1. 재난대비 훈련 및 매뉴얼 활용 실적

평가지표

교육 및 훈련 시 매뉴얼 활용 실적

평가내용

매뉴얼을 활용하여 훈련 사전교육 및 훈련 추진 여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

5

평가기준

(1) 각종 교육 시 등 매뉴얼 활용 실적에 대해 평가

* 안전한국훈련, 재난대비훈련 등 사전 교육 시 매뉴얼 활용 실적

교육실적 (①)	3회 이상	2회	1회 이하
	2점	1점	0점

(2) 훈련 시 매뉴얼 활용 실적에 대해 평가자가 정량적으로 평가

* 안전한국훈련, 재난대비훈련 등 훈련 시 매뉴얼 활용 실적

훈련시 매뉴얼 활용 실적 (①)	3회 이상	2회	1회 이하
	3점	1점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①+②)	합계

관련자료

- 교육계획서

훈련시나리오

평가분류

3. 훈련실시ㆍ매뉴얼개선

3-2. 매뉴얼 보완ㆍ개선사항 발굴

평가지표

안전한국 훈련, 연중상시훈련 결과 개선사항 발굴 및 매뉴얼 반영

평가내용

안전한국 훈련, 연중상시 훈련 등을 통해 행동매뉴얼 개선사항을 도출, 매뉴얼 개정 등 후속조치 추진 여부에 대해 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) (개선사항 발굴) 훈련 결과 개선사항 발굴 실적

개선사항 발굴 (①)	3건 이상	2건	1건	0건
	5점	3점	1점	0점

(2) 발굴된 개선사항이 실제 행동매뉴얼에 반영 여부 평가

매뉴얼 개선 (②)	3건 이상	2건	1건	0건
	5점	3점	1점	0점

평가방법

■ 점수계산

산식 (①+②)	점수

관련자료

- 현장조치 행동매뉴얼

재난 대비훈련 결과 보고서

매뉴얼 개선 실적(매뉴얼 개정 관련 내부 보고서)

평가분류

4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

평가지표

가이드라인에 따른 현장본부 실무반 구성

평가내용

지자체 재난현장 대응수습 가이드라인에 따라 현장본부 실무반 구성여부를 평가함

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 재난현장 대응수습 가이드라인을 활용하여 현장본부 실무반 구성 여부에 대해 평가자가 정성적으로 평가함

현장본부 실무반 구성	①공통 필수기능(7개) 및 유형별 추가 기능 편성 여부 - 상황총괄 - 의료지원 - 장례지원 - 이재민구호 - 행정지원 - 언론대응 - 유관기관 협조 - 유형별 추가 기능(화재, 시설물 붕괴, 유해화학물 사고 등)	□
	②재난현장본부 실무반별 임무 작성 여부	□
	③소관부서장 명시 여부	□

평가방법

■ 점수계산

실무반 구성	①+②+③ 충족 시	10점
	①+②, ②+③ 충족 시	5점
	기타	0점

관련자료

- 지자체 재난대응수습 가이드 라인

평가분류

4. 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

4-1 재난대응수습 가이드라인 적용 실태

평가지표

가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴

평가내용

지자체 재난현장 대응ㆍ수습 가이드라인 운영에 따른 자체 개선과제 발굴 현황 평가

평가대상

시·군·구

배점

10

평가기준

(1) 가이드라인 운영시 발굴된 자체과제 건수에 대해 평가자가 정량적으로 평가

개선과제 (①)	5건	4건	3건	2건	1건	0건
	10점	8점	6점	4점	2점	0점

평가방법

■ 점수계산

개선과제 (①)	점수

관련자료

- 지자체 재난대응수습 가이드라인, 현장조치 행동매뉴얼

재난 현장 훈련결과 보고서

실제 재난대응 사례 보고서

재난현장본부 운영일지 등