승강기시설 안전관리에 관한 안내

최근 목동 파라곤 건물에서 발생한 잦은 승강기 사고에 대하여 다음과 같이 안내해 드리오니 동일 유형의 사고가 발생하지 않도록 건물에 맞는 자체적 예방대책 수립에 활용해 주시고, 유지관리업체에도 해당내용에 대해 알려주시어 승강기를 보다 안전하게 관리할 수 있도록 해주시기 바랍니다.

승강기는 수직으로 사람이나 물건을 수송하는 기본적인 기능뿐만 아니라, 특히, 사람이 타는 장치이므로 사용하는 사람이 편리하고 안전하게 사용할 수 있도록 여러 가지 기능과 특성이 요구됩니다. 그러므로 이러한 기능과 특성이 장치의 수명이 다할 때까지 제대로 유지될 수 있도록 유지관리 되어져야 합니다.

승강기는 소유자만이 사용하는 것이 아니고 대부분 불특정 다수인이 이용하는 기계설비 이므로 이용자가 안전하게 이용할 수 있어야 합니다. 이용자의 안전을 위해서 법으로 그 안전장치 및 기능의 설치를 의무화하였고, 그러한 안전장치는 항상 그 기능이 유지될 수 있도록 점검하도록 하고 있습니다.

승강기가 주어진 수명동안 안전하고 정상적으로 사용할 수 있도록 하는 일상관리,정기점검,예방정비,수리 등 승강기의 유지관리는 기본적으로 소유자 또는 승강기 관리주체의 책임입니다.

소유재산의 보존 승강기는 일반적으로 건축물에 부착되어 장기간 사용하여야 하는 부속설비로 설치비가 고가 이므로 승강기를 사용 중 전체를 교체하는 것은 그 비용뿐만 아니라, 교체하는 공사기간이 길어서 생활에 많은 불편을 초래하게 됩니다.

승강기는 고정된 장치로서 손쉽게 수리할 수 없는 것이므로 평상시 치명적인 고장이 발생치 않도록 유지관리 되어야 합니다. 유지관리를 효율적으로 수행하기 위해 유지관리에 필요한 여러 가지 행위를 전문기술자 또는 그 행위에 적절하게 수행할 수 있는 자격자에게 위임하여 관리하게 됩니다.

승강기 관리주체는 승강기의 소유자 또는 소유자로부터 유지관리에 대한 총체적인 책임을 위임받은 자를 말하며 소유자의 법적인 의무를 수행해야할 책임이 있다. 관리주체란 일반적으로 건축물관리책임과 함께 승강기의 관리책임이 주어진 자를 말하며 건축물의 관리 대행업자 또는 건축물의 소유자로부터 건축물전체의 관리를 위임받은 자. 공동주택의 관리대행업자, 공동주택의 자치관리기구의 장 또는 자치관리기구의 장으로부터 승강기관리책임을 위임받은 관리소장 등으로 볼 수 있다.

승강기 관리주체의 의무로는 법 제13조제1항, 법 제13조의2에 의거 승강기검사를 받아야하며,

법 제14조에 의거 검사합격증명서를 부착하여야하고, 법 제16조의2에 의거 승강기 운행에 대한 지식이 풍부한자를 안전관리자로 선임하여 승강기를 관리하도록 한다. 법 제16조의4 중대사고․고장 발생 시 관리원장에게 통보하여야 하고 중대사고 발생현장은 보존하여야 한다. 법 제17조 제1항 월 1회 이상 자체점검을 실시하여야 한다. 법 제17조제2항 승강기 안전에 관한 보수를 하여야 한다.

승강기 안전관리자는 관리주체로부터 일상관리에 대한 업무를 위임받은 자가 된다. 안전관리자는 일상적인 점검을 통하여 승강기의 이상을 발견하고 그 이상을 보수자에게 전달하여 보수자가 이를 보완함으로써 승강기의 안전과 성능을 유지 할 수 있도록 하며, 승강기의 일상적인 관리 즉, 이용자의 불편사항, 비상열쇠의 관리, 이상 고장 등에 대한 기록유지, 승강기사고발생시의 연락방법, 긴급조치를 위한 구급체제 등을 담당하고 안전 관리자는 다음의 직무(승강기시설 안전관리법 시행규칙 제24조의 3)를 수행한다.

- 승강기의 운행관리규정의 작성 및 유지관리에 관한 사항

- 승강기의 고장 수리 등에 관한 기록유지에 관한 사항

- 승강기 사고 발생에 대비한 비상연락망의 작성 및 관리에 관한 사항

- 승강기 인명사고시 긴급조치를 위한 구급체제의 구성 및 관리에 관한 사항

- 승강기에서 중대한 사고 또는 중대한 고장 발생시 통보에 관한 사항

- 승강기 표준부착물의 관리에 관한 사항

- 승강기 비상열쇠의 관리에 관한 사항

승강기는 여러 가지 기술이 조합되어있으므로 승강기의 수리, 정비 등에는 이에 맞는 기술이 요구된다. 따라서 그 기술을 가진 전문인으로 하여금 정기적인 점검, 예방정비, 고장수리 등을 수행토록 함이 합리적이다. 따라서 승강기의 제조업체 또는 유지관리업체는 승강기 유지관리를 위한 전문기술인을 보유하고 유지관리업무를 대행하고 있다.

유지관리업자는 해당 승강기가 안전장치 이상 유무와 기기의 성능 저하를 방지하기 위해 점검을 실시하고 장래에 발생이 우려되는 고장 또는 이상을 예방할 수 있도록 예방정비를 하여야 한다. 특히 정기점검은 자체점검이라는 법적인 제도로 의무화하여 그 최소기준을 정하고 그 실시 여부를 확인하고 있으며, 정기점검을 실시할 수 있는 기술자의 자격을 제한하여 승강기의 안전을 강조하고 있다.

이용자는 정기점검, 일상점검을 통하여서도 발견되지 아니하는 불편사항 또는 이상 사항을 안전 관리자 또는 관리주체에게 즉시 시정될 수 있도록 요구 하여야 한다. 이용 시에는 사고를 예방하기 위해 이용자 안전 수칙을 반드시 지켜야 한다.

승강기 유지관리 방법으로는 관리주체가 자체점검이 가능한 자를 고용하여 자체적으로 실시하거나, 전문업체의 주기적인 점검, 정비 등의 유지관리계약을 체결하여 관리한다. 유지관리 업체는 승강기 고장 발생 시 신속하게 수리되도록 승강기의 기술전문가 보유 등 조건을 갖추고 있다.

승강기는 수많은 부품으로 조립된 종합적이고 복잡한 기계설비 이므로 해당 승강기의 전문가만이 고장 또는 이상 등의 문제를 해결할 수 있다. 승강기는 제조사별로 고유기술에 의하여 제조된 시스템으로 그에 맞는 설치 유지관리기술이 필요하므로 반드시 해당승강기의 유지관리기술을 습득한 자로 하여금 유지관리를 하도록 하여야 한다. 해당 승강기의 유지관리 부품의 확보 승강기의 부품들은 제조회사별로 고유한 부품이 대부분이므로 일반 시중구매가 불가능한 것이 많다. 해당 승강기에 맞는 부품이 확보되지 않으면 수리가 곤란하다.

엘리베이터는 24시간 운행되는 경우가 대부분이고, 사용 중 고장으로 엘리베이터 내에 갇히게 되는 경우가 있으므로 이를 처리하기 위해서 유지관리업체는 24시간 비상연락이 가능한 통신체계를 확보하고 있어야한다. 또한 고장발생 시 현장 출동의 최단 시간화방안과 승객이 갇힌 경우 또는 고장이 발생한 경우 출동시간을 최소화하기 위한 제반수단을 강화하고 있다.

무엇보다 승강기시설의 효율적인 유지관리를 위하여 관리주체의 적극적인 관심필요하다.

승강기의 유지관리를 유지관리업체에게 위탁하여 수행하는 경우가 많이 있다. 그러나 유지관리업체는 일상적인 관리를 할 수 없을 뿐 아니라 시간과 공간적인 제약으로 해당 엘리베이터가 가지는 부가적인 기능과 성능을 유지하고 있는지를 항상 정확히 파악할 수가 없다. 그래서 유지관리업체가 제대로 유지관리를 하기 위해서는 관리주체 또는 안전관리자의 적극적인 관심이 필요하다. 따라서 관리주체는 평상 시 문제점을 메모하였다가 유지관리점검 시 점검토록 한다.

일반적으로 오르고 내리는데 문제가 없으면 유지관리점검 시 문제 삼지 않는 경우가 허다하나 이러한 무관심이 나중에 사고로 연결되는 경우가 있으므로 사소한 이상이라도 반드시 주지 시켜서 해결해야 한다. 정기점검 시에는 시간적인 제약을 받아 경미한 부분은 점검이 되지 않는 경우가 많으므로 점검 전에 이러한 내용을 통보할 필요가 있다.

고장발생시 고장의 원인 및 조치내용에 대한 확인을 반드시 하여야 한다.

고장이 발생한 경우 유지관리업자가 점검 후에 반드시 고장의 원인을 확인하고 기록하여 두어야 한다. 최근의 엘리베이터는 컴퓨터 제어방식을 사용하고 있어서 경미한 고장인 경우에는 전원의 on-off동작으로 제어부가 reset되어 정상 운행되는 경우가 있다. 이러한 경미한 고장원인의 경우에도 반드시 원인을 제거하여야 한다. 동일원인에 의한 고장이 반복되어 발생되는 경우에는 기계결함의 문제 또는 유지관리업자의 기술수준에 문제가 있는 것으로 볼 수 있으며, 사고가 발생하기 전에 충분한 대응책이 마련되어야 한다.

유지관리업체와 유지관리계약 시 유지관리업자가 보장할 내용을 정한다(고장률, 비 운행시간, 성능수준 등) 고장발생 시 고장내용을 기록한다.(사소한 고장도 기록한다.) 고장발생 시 유지관리업체에 유선 연락을 하고 연락시간, 도착시간, 수리완료시간을 기록한다.

* 승강기의 비운행시간이란 해당승강기가 고장, 점검, 수리 등으로 인하여 사용할 수 없는 시간을 말한다.

사용자는 유지관리 실태에 적극적인 관심을 가져야 한다.

엘리베이터는 고가의 설비이며 복잡하고 정교한 기계장치이므로 충분한 기술을 보유하고 신용도가 높은 유지관리업체를 선택하여야 만이 이용자의 안전을 보장 받을 수 있을 뿐더러 전체적인 승강기관리비용이 절약될 수 있다. 사용자들은 엘리베이터의 소유자 또는 관리자가 어떠한 유지관리업체와 계약을 맺고 있는지, 그 유지관리업체의 유지관리 실태와 실적이 양호한지 여부에 대해서도 항상 관심을 가질 필요가 있다.

엘리베이터가 15년~20년이 되면 유지관리를 철저히 한다 해도 고장 율이 급격히 증가될 수 있다. 이러한 엘리베이터는 그 수명을 다하였다고 볼 수 있으므로 이때에는 승강기의 수리비용이 급격히 증가되므로 승강기 교체공사를 면밀히 검토하여 볼 필요가 있다.

이상과 같은 내용을 참고하여 더 이상 승강기사고로 인하여 사용자 및 이용자가 이용의 불편함과 안전에 대한 불안감이 유발되지 않도록 관리유지에 적극적인 관심을 가지고 유사사고 사례가 재발되지 않도록 만전을 기하여 주시기를 다시 한 번 당부 드립니다.

이상은 양천소방서에서 알려 드렸습니다. (화재, 구조, 구급은 119)