수난구조 현장활동 지침 개정(안)

붙임

5. 수난사고 구조활동 일반원칙

구 분		현 행		개 정(안)
나. 구조활동의 전개		‣수색구조 방법(기상, 일몰, 장소, 유속 등을 고려하여 지휘관의 판단에 따라 조정) ❶단계(사고발생 후 3일) 가용 소방력 총 동원 집중수색 → ❷단계(3일~7일) 보트․드론․도보 등 수상․수변 간접수색(민간 구조단체 협력) → ❸단계(7일 이후) 기동순찰 등 약식수색 ※ 구조대상자의 가족 등에게 사전 고지 및 동의 필요		‣수색구조 방법(기상, 일몰, 장소, 유속 등을 고려하여 지휘관의 판단에 따라 조정) ❶단계(구조활동 / 5일 이내) 가용 소방력 총 동원* 집중수색** * 중앙구조본부 및 유관기관(지방자치단체, 경찰, 군 등) 포함 ** 수변, 수상, 수중, 항공(드론), 구조견 등 입체적 구조활동 ❷단계(실종수색 / 6일~10일) 보트, 드론, 도보 등 수상, 수변 간접수색*(민간 구조단체 협력) * 첨단 장비를 활용한 광범위한 지역의 수변 및 수상 수색 ❸단계(일상수색 / 11일~15일) 기동순찰 등 약식수색* * 관할 구역 내 기동장비를 이용한 소방순찰과 병행 수색 ※ 15일 이후 시간의 경과로 생존가능성 및 발견가능성이 사라진 경우 유관기관과의 상황판단 회의를 통해 수색종료 및 가용인력 결정(가족에게 회의결과 및 변경사항 고지) ※ 현장 지휘관은 실종자 가족 지원 및 단계별 수색구조활동 안내를 위한 전담 인력을 지정 운영할 수 있다. ※ 구조대상자의 가족 등에게 사전 고지 및 동의 필요(삭제)
다. 구조활동의 중지 또는 종료		2) 구조활동 종료 - 구조대상자를 모두 구조한 경우 - 생존자를 구조할 모든 가능성이 사라지는 등 더 이상 구조활동을 계속할 필요가 없다고 인정되는 경우 - 수색 구조활동 종료에 대한 가족의 요청이 있거나 동의하는 경우		2) 구조활동 종료 - 구조대상자를 모두 구조한 경우 - 생존자를 구조할 모든 가능성(생존기대시간 경과한 경우 또는 실종 이후 30일이 경과한 경우)이 사라지는 등 더 이상 구조활동을 계속할 필요가 없다고 인정되는 경우 - 수색 구조활동 종료에 대한 가족의 요청이 있거나 고지한 경우

제1장

개  요

5. 수난사고 구조활동 일반원칙

가. 구조활동 전 고려사항

출동 전 사고의 내용과 발생 장소, 지역적 특성, 시간, 기상 조건 등을 정확히 파악하여야 하며, 구조 방법 및 현장에 투입할 대원을 지정하고 임무를 분담시켜야 한다. 또한 구조대상자가 많거나 댐 등 깊은 수심에서 발생한 사고일 경우 관계기관이나 다른 구조대의 지원이 필요한지도 판단하여야 한다.

현장에 도착한 후에는 관계자로부터 사고의 개요 등을 파악하고 구조대상자의 상태와 현지의 기상 여건, 대원의 안전 확보 가능성을 재확인하고 구조활동에 임하도록 한다.

나. 구조활동의 전개

수난사고가 발생하면 구조대원은 구조대상자가 살아있다고 가정하고 활동을 시작하여야 한다.

사고장소 및 유형에 따른 구조환경 평가를 실시하고, 구조활동 우선순위(대원의 안전 > 동료 대원의 안전 > 구조대상자의 안전)에 따라 구조활동을 전개한다.

만일 구조대상자를 발견하지 못해 장기간 수색을 해야 할 경우, 지휘관은 현장활동 지역의 위험 요소 등을 고려하여 단계별 수색 방법을 모색하여야 한다.

‣ 수색구조 방법(기상, 일몰, 장소, 유속 등을 고려하여 지휘관의 판단에 따라 조정)

❶단계(구조활동 / 5일 이내) 가용 소방력 총 동원* 집중수색**

* 중앙구조본부 및 유관기관(지방자치단체, 경찰, 군 등) 포함

** 수변, 수상, 수중, 항공(드론), 구조견 등 입체적 구조활동

❷단계(실종수색 / 6일~10일) 보트, 드론, 도보 등 수상, 수변 간접수색*(민간 구조단체 협력)

* 첨단 장비를 활용한 광범위한 지역의 수변 및 수상 수색

❸단계(일상수색 / 11일~15일) 기동순찰 등 약식수색*

* 관할 구역 내 기동장비를 이용한 소방순찰과 병행 수색

※ 15일 이후 시간의 경과로 생존가능성 및 발견가능성이 사라진 경우 유관기관과의 상황판단회의를 통해 수색종료 및 가용인력 결정(가족에게 회의결과 및 변경사항 고지)

※ 현장 지휘관은 실종자 가족 지원 및 단계별 수색구조활동 안내를 위한 전담 인력을 지정 운영할 수 있다.

※ 구조대상자의 가족 등에게 사전 고지 및 동의 필요(삭제)

저체온증에 따른 생존 기대 시간

참고

- 평균 수온 20℃에서 사람의 생존 기대 시간은 최대 40~54시간* 추정

* 국제해사기구 수색구조기준(IAMSAR), 미국 수색구조대, 미네소타 대학교 교육자료

수난구조 현장활동 지침 개정(안)

참고

※ 다만, 선박 구조물의 에어포켓(공기가 가득한 곳) 및 구명조끼 등 부력재로 인한 생존 가능성이 있다고 판단 될 경우 수색 방법 및 종료 시기는 달리 정할 수 있다.

또한 구조대상자가 물에 잠긴 것이 명확하다고 판단될 경우, 일정 시간이 경과하여 생존을 기대하기 어렵다면 무리한 수중(잠수)구조 활동보다는 수중탐색 장비를 적극적으로 활용한다.

익수(질식)에 따른 생존 기대 시간(약 1시간 추정)

참고

- 질식으로 인한 심정지*(약 4~6분), 심정지 후 심폐소생술을 통한 소생 가능 시기**(53분 이내)

* 미국국립보건원 발표 자료(2018년), **유럽심장학회 발표 자료(2015년)

다. 구조활동의 중지 또는 종료

수난사고로 인한 구조대상자의 수색 및 구조활동은 실행 가능한 한, 생존자 구조에 대한 모든 합리적인 희망이 사라질 때까지 계속되어야 한다.

그러나 구조대상자를 발견하지 못하는 경우 생존에 대한 불확실성과 신체 회수(Body Recovery)에 대한 우리의 정서적 측면에서 수색 활동이 장기화되는 경우가 많다.

수난사고의 유형, 발생 장소, 기상 조건 등 현장 환경이 각각 다르므로 구조활동 중지 또는 종료 시기를 일률적으로 정하기는 매우 어려우나, 구조대원의 집중력 저하, 피로도 가중으로 인한 안전사고 및 출동 공백을 방지하기 위해 지휘관은 상황판단 회의를 통해 아래 사항을 고려하여 구조활동의 중지 또는 종료 시기를 결정할 필요가 있다.

1) 구조활동 중지(단, 사고정보 파악 및 위험 제거 활동 지속)

- 추측성 신고로 사고에 대한 객관적 사실 확인이 어렵고, 사고의 위치가 불분명한 경우

- 기상악화, 급류, 지반침하, 장애물 등으로 구조활동을 수행 중인 대원의 생명 및 안전에 중대한 위험을 초래할 우려가 있다고 판단되는 경우

2) 구조활동 종료

- 구조대상자를 모두 구조한 경우

- 생존자를 구조할 모든 가능성(생존기대시간 경과한 경우 또는 실종 이후 30일이 경과한 경우)이 사라지는 등 더 이상 구조활동을 계속할 필요가 없다고 인정되는 경우

- 수색 구조활동 종료에 대한 가족의 요청이 있거나 고지한 경우

다만, 구조활동 종료 결정을 내릴때에는 사고 초기의 생존자 유무, 사고 이후 생존확률, 수색 구역 내의 생존자 존재 확률, 누적 성공률에 의한 구조 효과 등을 고려하여야 한다.