전국 소방서 10곳 중 7곳, 출동시간 골든타임 5분 넘어

|기사입력 2014-08-07 05:30

28일 오후 2시 40분 삼척시 미로면 내미로리에서 집을 수리하던 박모씨(54)의 오른손 손가락이 기계톱에 절단되자 병원으로 이송하기 위해 중앙119소방본부 헬기로 옮겨지고 있다.(삼척소방서 제공) 2014.7.29/뉴스1 2014.08.06/뉴스1 © News1 이예지

유대운 의원 평균 출동시간 조사…충남·경기·전북·강원 대부분 초과, 서울·대전 5분 이내

(서울=뉴스1)박상휘 기자 = 세월호 참사 이후 재난대응시스템에 대한 개혁이 요구되고 있는 가운데 전국 소방서 10개 중 7군데는 소방출동시간 골든타임인 5분을 초과하고 있는 것으로 나타났다.

7일 유대운 새정치민주연합 의원이 소방방재청으로부터 받은 자료에 따르면 지난해 전국 198개 소방서 중 137곳(69.2%)의 소방출동 평균시간이 골든타임인 5분을 초과하는 것으로 나타났다.

그 동안 평균 출동시간은 발생사고 총량을 기준으로 도단위에서만 산정됐으나 이번 조사는 전국의 모든 개별 소방서별 평균 출동시간이 산정돼 출동시간과 관련된 소방서비스의 품질을 따져볼 수 있게 됐다.

지역별로 살펴보면, 경상북도(17곳)와 경상남도(17곳), 전라남도(12곳), 충청북도(9곳)의 경우 관내 소방서 전체가 평균 출동시간이 5분을 넘는 것으로 나타났다.

충청남도와 경기도, 전라북도, 강원도 등도 평균 출동시간에서 5분을 넘은 비율이 높았다. 충청남도의 경우 14곳 중 13곳, 경기도는 34곳 중 31곳, 전라북도는 10곳 중 9곳, 강원도는 14곳 중 12곳의 관내 소방서가 평균 출동시간에서 5분을 초과한 것으로 나타났다.

반면 특별시와 광역시의 경우 인천(62.5%)과 울산(50%)을 제외하고는 출동시간이 5분을 넘는 곳이 많지 않았다. 특히 서울(23곳)과 대전(5곳)은 관내 소방서 전체가 평균 출동시간이 5분을 넘지 않았다.

소방출동 평균시간이 골든타임의 2배인 10분을 초과하는 지역도 13곳이나 있었다.

경남 의령소방서의 경우 지난해 평균 출동시간이 13분7초로 전체 소방서 중 평균 출동시간이 가장 길었으며 전남 해남소방서와 경북 울진소방서는 12분 50초, 경북 영덕소방서 12분9초, 강원 홍천소방서는 11분27초의 평균 출동시간을 기록했다.

또한 2012년보다 지난해 평균 출동시간이 증가한 소방서는 111곳으로 전체의 56.3%에 이르렀다. 평균 출동시간이 1분 이상 길어진 소방서는 경북 울진소방서(210초)를 비롯해 19군데로 나타났다.

유 의원은 "소방 출동시간은 국민의 생명과 밀접한 관련이 있다는 점에서 문제의 심각성이 크다"며 "소방 출동시간을 줄이기 위해 정부와 지자체의 특단의 노력이 필요해 보인다"고 지적했다.

전국 구급차, 하루평균 6300회 출동…4400명 이송

기사등록 일시 : [2014-08-11 14:09:20]

상반기에 114만 번 출동 80만 명 구해
이송 환자의 40.2%가 61세 이상 '집중'

【서울=뉴시스】김훈기 기자 = 전국에 있는 1276대의 구급차가 하루 평균 5차례씩 모두 6300여 차례 출동해 4400여명을 병원으로 이송한 것으로 집계됐다. 올해 상반기에만 무려 114만 번이나 출동해 80명 이상을 이송했다.

소방방재청은 11일 올해 상반기 119구급활동을 분석한 결과 전국 119구급대가 하루 평균 6300여 차례 출동해 4443명의 환자를 응급처치한 후 병원으로 이송했다고 밝혔다.

이는 1276대의 전국 119구급차 중 한 대가 하루 평균 4.9차례 출동해 3.5명의 환자를 이송한 것이다. 지난해 같은 기간과 비교할 때 출동횟수는 7.5%, 이송인원은 6.2% 증가한 것이다. 올 상반기로 보면 작년 대비 7만9285차례가 늘었고 이송 인원도 4만7047명 증가했다.

이송 환자의 경우 연령별로는 61세 이상이 전체의 40.2%로 가장 많았다. 51~60세(17.8%), 41~50세(14.4%), 31~40세(9.9%), 21~30세(8.1%), 11~20세(5.8%), 10세 이하(4.9%) 순이었다.

시간대별로는 8~10시(10.9%)가 가장 많고 10~12시(10%), 12~14시(9.7%), 14~16시(9.6%), 18~20시(9.4%), 20~22시(9.3%) 등 사람들의 활동이 많은 시간대가 많았다. 반면 4~6시(4.5%), 2~4시(5.2%), 0~02(7%) 등 새벽시간대와 한밤중에는 비교적 적은 것으로 나타났다.

월별로는 5월(18.7%), 6월(17.7%), 3월(16.7%), 4월(16.6%) 순으로 이송이 많았다. 장소는 가정이 53.3%로 가장 많고 그 외 일반도로(13.9%), 주택가(6.2%), 병원(1.5%), 학교(1.4%) 순이었다.

방재청 119구급대 관계자는 "1급 응급구조사나 간호사 등이 탑승해 환자 상태에 따라 응급처치 및 치료가 가능한 병원으로 즉시 이송하는 만큼 중증응급환자가 발생했을 때는 반드시 119를 이용해 달라"고 당부했다.

bom@newsis.com

불꽃 못 잡는 불꽃감지기 … '국가 심장부' 200곳에 설치

|기사입력 2014-08-07 02:31|최종수정 2014-08-07 15:34

서울 숭례문 처마 끝에 K사 불꽃감지기가 달려 있다. 문화재청은 소실된 숭례문을 복원하면서 16개의 불꽃감지기를 설치했다. [장련성 인턴기자]

숭례문과 국회의사당, 정부세종청사, 신고리·고리·울진·영광 원자력발전소 등 주요 시설물의 안전에 구멍이 뚫렸다. 본지 취재 결과 국가 주요 문화재와 핵심기반·다중운집 시설 등 200여 곳에 불량 불꽃감지기 2만여 대가 납품된 사실이 확인됐다.

6일 경찰 등에 따르면 서울지방경찰청 광역수사대는 지난달 21일 경기도 성남에 있는 소방방재 전문업체인 K사 본사와 연구실, 생산공장 등을 압수수색한 뒤 K사 관계자 등을 조사 중이다. 경찰은 압수한 제품과 설계도, 회로도, 컴퓨터 파일 등을 분석해 이 업체가 불량 제품을 제조·판매한 경위를 들여다보고 있다.

경찰은 지난달 초 주요 국가 시설에 설치된 불꽃감지기가 기준치에 미달하는 불량 제품이라는 첩보를 입수하고 내사를 벌여왔다. 불꽃감지기는 일정 거리와 각도에서 일어나는 라이터·성냥 등의 불꽃을 포착하는 고가(대당 200만~250만원)의 첨단 방재장비다.

▷여기를 누르시면 크게 보실 수 있습니다

이 장비를 설치하면 화재가 났을 때 불꽃에서 발생하는 특정 파장(적외선·자외선 등)을 감지해 경고음이 울린다. 동시에 관내 소방서와 해당 시설물 관리사무실로 자동 통보돼 화재를 초기에 진압할 수 있다. 지난해 5월 서울 여의도 63빌딩에서 열린 ‘발명의 날 기념식’에 참석한 박근혜 대통령은 기념식에 출품된 불꽃감지기를 보고 “숭례문에도 설치돼 있느냐”고 물은 뒤 “조그만 불씨만 있어도 신속하게 알 수 있군요”라며 관심을 나타내기도 했다.

K사의 불꽃감지기 시장점유율은 40%에 달한다. 이 회사는 2008년부터 최근까지 문제가 있는 감지기를 납품해 온 것으로 알려졌다. 숭례문과 원자력발전소 외에도 경북 안동의 도산서원과 서울 종로의 운현궁, 남산골 한옥마을, 전북 김제 금산사, 영흥·율촌·울산·분당·포천 등 화력발전소 10곳에도 이 회사 제품이 들어가 있다. 이름만 대면 알 만한 주요 시설물에 K사 불꽃감지기가 설치돼 있는 것이다.

문제는 K사가 납품한 불꽃감지기가 실제 불꽃을 제대로 감지하지 못한다는 데 있다. 경찰이 K사에서 압수한 불꽃감지기 500여 대에 대한 테스트를 한국소방산업기술원(KFI)에 의뢰한 결과 압수 제품 대다수가 기준치에 미치지 못하는 것으로 나타났다. K사는 불꽃감지기에 장착된 센서의 감도(感度·외부 자극을 느끼는 정도)가 낮아지도록 관련 소프트웨어를 조작한 뒤 현장에 설치해 왔다고 경찰은 보고 있다. 회로 설계 등과 관련된 K사의 기술력이 떨어지다 보니 작동되지 말아야 할 상황에서도 작동되는 등 감지기가 과반응을 자주 일으켰고 이를 감추기 위해 의도적으로 센서의 감도를 낮췄다는 것이다.

익명을 요구한 업계 관계자는 “가로등 불빛 같은 작은 빛에도 경보가 울리는 등 제품 자체에 문제가 있었다”며 “이런 심각한 오류를 숨기기 위해 감도를 낮춘 것으로 안다”고 말했다. 경찰 조사 결과 일부 제품은 설계대로 신형 센서를 장착해 KFI의 성능시험을 통과한 뒤 실제 납품할 때는 설계와 다른 구형 센서를 장착하는 방법으로 제품을 변조한 것으로 나타났다. 불꽃감지기가 초기에 불을 감지하지 못할 경우 주요 문화재 소실은 물론 대형 참사로 이어질 가능성도 배제할 수 없다.

이에 대해 K사 김모 대표는 “용광로가 있는 제철소 등 현장 상황에 맞게끔 감지기 센서의 감도를 낮추거나 센서를 호환해 사용했을 뿐”이라며 “업계 관행으로 소비자들이 감도를 낮춰달라고 요구하는 경우도 있다”고 해명했다. 반면 KFI 관계자는 “성능시험 기준에 따라 제작·판매해야 하는 건 권고사항이 아니라 강제사항”이라며 “감도를 마음대로 조작하면 화재예방 능력을 보장할 수 없다”고 했다.

채승기·이서준 기자

[데이터랩] 대한민국 소방관들에게 힘을!!

|기사입력 2014-08-04 09:41|최종수정 2014-08-04 15:59

매일 5,329회 출동·주당 56시간 근무…마스크·방화두건 등 필수장비 태부족

연간 7.8회 극심한 외상사건 노출
10명중 4명은 ‘심리적 장애’로 고통…해마다 6~9명 자살·평균수명 58.9세

[특별취재팀] ‘신이시여! 아무리 강력한 화염속에서도 생명을 구할 수 있는 힘을 저에게 주소서. 너무 늦기 전에 어린 아이를 감싸 안을 수 있게 하시고 공포에 떠는 노인을 구하게 하소서 (중략) 그리고 신의 뜻에 따라 제가 목숨을 잃게 되면 당신의 은총으로 저의 아내와 가족을 돌보아 주소서’

소방관들 사이에 ‘복무신조’처럼 회자되고 있는 ‘어느 소방관의 기도’라는 제목의 시다. 1958년 미국의 스모키 린이라는 소방관이 화재 진압중 3명의 아이를 구하지 못한 죄책감을 시로 표현했다.

얼마전 발생한 소방헬기 추락사고로 아까운 소방관들이 명을 달리하는 일이 또 반복되면서, 소방관들의 처우 개선 문제가 국가적인 이슈로 떠올랐다. 유난히도 사건사고가 많은 우리나라에서, 이를 수습하기 위해 매번 묵묵히 출동하는 ‘대한민국 소방관’들의 근무환경은 실제 열악하기 그지 없다.

화재 및 안전사고, 인명구조 등으로 지난해 총 194만5000여건이 넘는 소방관들이 출동이 이뤄졌다. 매일 5329건의 출동이 이뤄지고 있는 셈이다. 소방관들의 평균 근로시간은 주당 56시간으로 월평균 240여시간에 이른다. 일반직 공무원들의 평균 170여시간을 훌쩍 넘는다. 반면 그들이 받는 위험수당은 한달에 5만원에 불과하다.

현장에서 그들을 지켜줘야할 장비도 부족하다. 소방방재청에 따르면 전체 인원대비 방화두건은 11.3%가 부족하다. 안전화는 7.5%, 장갑은 4.5%, 마스크 29.4% 등 화재 진압의 필수적인 기본장비들이 인력대비 모자란 상황이다.

하지만 장비부족이나 적은 수당보다 소방관들을 괴롭히는 것은 ‘참혹한 기억’이다. 올해 이뤄진 ‘전국 소방 공무원 심신건강 평가’에 따르면 소방관들은 1인당 평균적으로 연간 7.8회 정도의 극심한 외상사건에 노출된다. 그렇다보니 소방관의 39%는 자신이 심리적 장애가 있다고 느낀다. 반면 그들 가운데 1년이내에 ‘자비를 들여서라도’ 치료를 받는 인력은 10%선에 그친다.

이때문인지 매년 6~9명 정도의 소방관들이 안타깝게도 스스로 목숨을 끊는 실정이다. 정신적 충격, 순직 등으로 소방관들의 평균 수명도 58.9세에 그친다.

우리나라 소방관의 처우는 다른 나라와 비교해도 좋지 않은 편이다. 우리나라 소방관 1인이 관리해야 하는 시민의 숫자는 주요국 가운데 가장 높은 1341명이다. 인구가 많은 미국이 1075명이고, 직접 비교대상이 될 수 있는 일본이나 홍콩이 800명 선인것을 감안하면 우리의 수치는 유독 높아 보인다.

임금 수준도 낮다. 우리나라 소방관들은 평균적으로 3000만~4000만원 사이의 연봉을 받는 것으로 파악되고 있다. 반면 미국 소방관들의 평균 연봉은 4만5600달러(약 4700만원) 수준이고, 중간 관리자격인 소방대장의 평균 연봉은 7만3000달러(약 7500만원)에 이른다. 각종 수당 등을 통해 10만달러(약 1억원) 이상을 받는 소방관들도 적지 않다.

무엇보다 소방관에 대한 인식이 좋다. 젊은 여성들이 뽑는 가장 멋진 남자직업 순위에서는 매년 1ㆍ2위를 독점하고 있고, 어린이들이 되고 싶은 직업 순위에선 10위권 밖을 벗어난 적이 없다.

swan@heraldcorp.com

[위기의 소방관] (하)대안은 없나

|기사입력 2014-08-04 01:57

[서울신문]

화마(火魔)와 더불어 병마(病魔)에 시달리고 열악한 장비와 만성적인 인력 부족 탓에 생명의 위협을 느껴도 소방관들은 지금까지 묵묵히 일해 왔다. 그런 그들이 지난달부터 서울 광화문광장에서 “전체 소방관의 99%에 달하는 지방직 인원을 국가직으로 전환해 달라”며 1인 시위를 하고 있다.

남상호 청장을 포함한 전국 소방 공무원의 93.5%가 국가직 전환 서명운동에 동참했다. 자칫 집단행동으로 오해받을 수 있다는 위험을 감수하면서까지 국가직 전환을 요구하는 것은 제대로 된 재난대응 시스템 구축과 일원화된 조직 체계를 원하기 때문이다. 아울러 국가직 전환은 지방자치단체별로 격차가 큰 장비·인력 등의 문제를 해결하는 대안이기도 하다.

3일 소방방재청에 따르면 소방 조직은 각 지방본부에 소속된 3만 9197명의 지방직 소방관과 방재청에 소속된 322명의 국가직 소방공무원으로 이원화돼 있다. 일선 현장에서 재난 대응과 구조 작업에 나서는 소방관들은 모두 지방공무원이다. 이원화된 체계는 인력 충원과 시설·장비 확충에 걸림돌이 된다. 지자체장의 지휘를 받는 데다 소방예산(올해 기준) 3조 1502억원 가운데 3조 260억원이 지자체에서 나오기 때문이다. 이마저도 전체 예산 가운데 65%인 1조 9609억원이 인건비로 쓰일 뿐이어서 낡은 장비나 고가의 펌프차 등의 교체는 늘 어려운 상황이다. 현재 지방재정은 17개 광역 시·도 중 어느 한 곳도 넉넉한 곳이 없다.

이에 따라 지자체의 재정 상황이나 지자체장의 정책 우선순위에 따라 소방인력이나 장비의 지역별 편차가 커지기 마련이다. 실제로 올해 기준으로 지자체별 총예산에서 소방예산이 차지하는 비중은 1.9%(제주)에서 4.6%(강원)까지 차이가 난다.

방재청은 정부 조직 개편에 따라 국가안전처 산하로 가게 된다. 이러한 상황에서 지방직 소방관의 국가직 전환 없이는 그동안 문제들이 반복되는 데다 자칫 세 군데 정부조직의 지휘를 받게 된다. 수도권에서 근무하는 권모(43) 소방위는 “지금도 지방직 소방관을 지휘하는 시·도지사와 이들에게 예산을 내려보내는 안전행정부 양쪽의 눈치를 봐야 한다”며 “국가직이 된다고 월급이 더 나오는 것도 아니지만, 지금과 같은 지휘체계로는 재난 대응은 물론 장비나 인력 충원도 어렵다”고 말했다.

국가안전처 산하로 가면 예산은 지자체와 안행부에서, 지휘는 국가안전처와 지자체에서 받는 복잡한 구조가 되기 때문에 일사불란한 재난 대응이 어렵다는 비판도 나온다. 아울러 부상 소방관 치료를 위한 소방전문병원 설치나 국립 외상 후 스트레스 장애 센터 설치 등 처우 개선과 관련한 대규모의 사업 역시 국가직 전환 무산으로 지자체에서 예산을 담당하게 되면 실현 가능성이 극히 낮아질 수밖에 없다.

현재 방안대로라면 현장 경험이 전무한 행정관료들이 소방본부를 제외한 조직 대부분을 맡게 돼 탁상행정이 이뤄질 것이라는 우려도 제기된다. 임도빈 서울대 행정대학원 교수는 “불을 끄고, 사람을 구조하는 등 집행 기능을 하는 소방과 해경, 해양수산부가 합쳐지면 관리직이 증가하고 행정 기능이 강화될 것”이라며 “국가안전처에서 근무하는 소방관은 국가직 322명이 되면서 자칫 현장 중심의 직무에서 멀어질 수 있다”고 우려했다.

그러나 정부는 소방서 업무 관할이 국가가 아닌 시·도에 있으며 미국·일본 등도 모두 지방직으로 운영하고 있다는 점 등을 근거로 국가직 전환에 반대하는 입장을 고수하고 있다. 최근에는 국가직 전환 요구가 거세지자 ‘소방특별계정’ 신설이나 ‘소방특별교부금’ 부활도 검토하고 있는 것으로 알려졌다. 정부가 구상하고 있는 소방특별계정은 제주특별자치도의 재정을 뒷받침하기 위해 국고보조사업 및 운영경비 등을 독립적으로 사용할 수 있게 하고 있는 ‘제주특별자치계정’과 유사한 형태다. 정부가 소방예산을 독립적으로 줄 테니 소방관의 국가직 전환을 포기하라는 것이다.

이창원 한성대 행정학과 교수는 “예산이나 소방관 처우 개선은 국가직 전환의 핵심 이유가 아니다”라며 “소방특별교부금 등이 과거 실패한 이유를 돌이켜보면 문제의 핵심은 돈이 아닌 조직체계와 권한”이라고 지적했다. 국민의 생명과 안전을 지키는 데 어떤 조직이 효과적인가가 소방관의 국가직 전환을 결정하는 핵심 요인이 돼야 한다는 것이다. 이기환 경일대 소방방재학과 교수는 “대형화되는 재난, 높아지는 소방관의 국가 및 공동사무 비중을 고려하면 국민 안전을 지키는 일사불란한 대응 시스템은 소방관의 국가직 전환에서부터 시작돼야 한다”고 강조했다.

홍인기 기자 ikik@seoul.co.kr