『 안전한 서울, 행복한 시민 』

소방차통행곤란지역 소방안전대책

대응총괄팀

Ⅰ		추진배경 및 방향

□ 추진배경 - ≪시장 요청사항 ‘13.11.25≫

○ 소방도로 확대 곤란 시 화재에 어떻게 대응할 것인지 대책을 마련해 주기 바람.

○ 소방차 통행곤란지역 소방안전대책 보고 - ≪‘14.1.16(목).18:00 시장실≫

화재242건, 사망 1.3, 부상1.7, 재산피해 10.3억

□ 추진방향 ⇒ 목표 : 재산피해 규모 최근 3년간 연평균 대비 10% 저감

○ 자치구ㆍ주민ㆍ소방 협력 안전관리 강화

○ 현장 중심의 훈련을 통한 대응역량 강화

○ 도로 통행 장애요인 제거로 소방차 현장 접근성 제고

Ⅱ		현 황

□ 소방차 통행 곤란지역 현황

○ 총 26개소(차량진입이 곤란한 거리가 100m이상인 지역)

계	수궁	고척	신도림	구로	공단	독산	시흥
26	5	1	2	4	5	5	4

○ 용도별 현황(대부분 주거밀집 지역임)

계	공장 밀집지역	주거 밀집지역	시장지역	영세상가 밀집지역
26	1(3.8%)	19(73.1%)	4(15.4%)	4(15.4%)

□ 소방차 통행 곤란지역 분석

○ 면    적 : 1,220,970㎡

○ 건 축 물 : 5,403개

○ 가구 및 인구 : 19,589세대/58,774명

○ 평균 도로폭 2.5m, 평균 곤란지역 길이 206m→소방도로(4m)대비 협소

○ 설치된 소방용수시설은 252개소로 전체 개소의 8.4%임.

- 비상소화장치 : 37개소(전체 90개소의 41%)

○ 도로 장애물은 188개소임(전신주 68, 상시주차 60, 급경사 26, 기타 34)

□ 화재현황 및 문제점

○ 화재현황(최근 3년) : 103건(전체화재 1,114건의 9.2%)

연도별	화재건수	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사 망	부 상	계	부동산	동 산
계	103	3	0	3	201,840	48,420	153,420
2013	31	1	0	1	17,595	5,109	12,486
2012	37	1	0	1	129,175	16,256	112,919
2011	35	1	0	1	55,070	27,055	28,015

- 인명피해 : 전체 인명피해의 6.5%

- 재산피해 : 전체 재산피해의 6.7%

◈ 원인별 현황

구분	부주의	전기적 요인	기타	원인미상	방화
103	19	9	61	4	10

◈ 지역별 현황

연도별	화재건수 (%)	인명피해(명)			재산피해(천원)
		계	사망	부상	계	부동산	동산
계	103	2	0	2	201,840	48,420	153,420
공장밀집지역	1	0	0	0	1,400	0	1,400
주거밀집지역	73	2	0	2	94,093	46,551	47,542
시장지역	28	0	0	0	106,317	1,839	104,478
영세상가밀집지역	1	0	0	0	30	30	0

○ 문제점

- (대내) 주민 안전의식 미흡 및 불연, 방화구획 등 자체 방화시설 부재

- (대외) 접근곤란, 붕괴우려 등 소방작전환경 열악

① 좁은 골목길, 불법 주ㆍ정차 ➜ 현장 도착 지연

- 소방차 근접배치 곤란, 초기 대응활동 지연

② 지상전선, 전신주 등 지장물 ➜ 현장 활동 곤란

- 고가·굴절사다리차 등 특수차 활용 불가

③ 소규모 건축물 밀집 ➜ 연소확대 용이

- 초기 대응 지연 시 인접 건물로 연소확대 용이

④ 주택 재개발 및 재건축 지역 ➜ 건물 노후

- 화재 시 쉽게 붕괴 2차 피해 발생 가능성 상존

Ⅲ		주요 추진사항(2013년)

구분	추 진 내 용
주민 자체 대응력 강화	○ 기초 소방시설 보급(저소득 취약계층) - 소화기 705개, 단독 경보형 감지기 1,083개 ○ 주민 활용 비상소화 장치 설치 및 활용훈련 실시 - 비상소화장치 90개소 설치 및 책임관리자(274명 지정)
소방통로 확보대책 추진	○ 불법 주ㆍ정차 차량 상시 단속 - 과태료 부과 23건, 현지시정 및 계도 65건 ○ 현지 소방통로 확보훈련 및 홍보활동 - 구청, 상인연합회 합동 8회
통행곤란지역 관리 체계화	○ 소방차 통행 곤란지역 전수 조사 ○ 화재진압 작전도 및 매뉴얼 작성, 소방안전지도 매핑

Ⅳ		2014년 중점 추진사항

1

자치구ㆍ주민ㆍ소방 협력 안전관리 강화

□ 지역거주 의용소방대 중심 안전협의체 구성ㆍ운영

○ 구    성 : ‘14년 3월 한

○ 구 성 원 : 해당지역 의소대원, 통ㆍ반장, 생활안전버거넌스 회원, 비소 책임                        관리자, 거주 주민 등

○ 추진사항 : 분기별 간담회 실시

- 소방통로 확보를 위한 방안 마련

- 화재예방 순찰, 비상소화장치 및 기초소방시설 설치 추진 독려

- 화재 시 초동조치 및 자율 비상소화장치 활용 초기진압 등

※ 각 센터장은 분기별 간담회를 독려, 지도하여 추진실적을 실시 익월 5일한 보고서식에 의거 보고하고 안전협의체 운영실태 파악 및 분석 ⇒ 미비점 보완

□ 의용소방대원 화재 초기대응활동 역할 강화

○ 시행시기 : ‘14년 3월부터

○ 시행방법 : 해당지역 거주 의소대원 비상연락 출동지시

※ 재난현장 신속 출동체계 구축(문자통보시스템 기 운영중)

○ 중점 추진사항

- 지역 내 화재발생 시 비상소화장치 활용 초기진압 시도

- 화재건물 인근 주민 대피 유도

- 소방차 진입 안내 및 유도, 주민 통제 등

○ 조치사항 : 3월중 의용소방대원 정기 소집교육 시 전 대원 교육 실시

□ 초기진압을 위한 비상소화장치 단계적 확충

○ 일    정 : 연 중(상반기중 추진)

○ 설치장소 : 수궁센터(구로구 고척로 16길 53), 독산센터(금천구 범안로 17길 17-7)

○ 설치수량 : 2개소(기존 90개 → 92개)

○ 관리 및 훈련 : 책임관리자 지정, 합동 비상소화장치 훈련 실시(연 2회)

□ 주민용 화재예방(대응)매뉴얼 제작 배포(홍보)

○ 일    정 : 연 중(상반기 제작 – 별도계획 수립)

○ 제작대상 : 소방차 통행곤란지역 별

○ 제작방법 : 리플릿 형식

○ 매뉴얼 내용 : 화재예방 수칙, 화재 시 행동요령,

비상소화장치위치ㆍ사용법등

□ 이면도로 주, 정차 차량 이동 계도

○ 일    정 : 연 중

○ 추진내역 : 통행곤란지역(주요 통행로 등)

○ 추진방법 : 관할 구청 등 협조 요청(별도추진-협조공문 및 담당부서 협의)

○ 추진내용

- 주ㆍ정차 금지 경고표지 및 노면 표시

- 거주자 우선 주차구획선 제거

- 소방차 통행로 확보 홍보 및 계도

2

현장 중심의 훈련을 통한 화재대응역량 강화

(현장지휘대)

□ 소방안전지도를 활용한 소방작전ㆍ지휘역량 제고

○ 출동단계부터 화재대응에 필요한 모든 정보 활용 신속 대응

- 모든 현장 출동대에게 건축물ㆍ도로 정보 등 신속 전파

○ 타 소방서 화재출동 대응 상황 수시 모니터링 및 분석

- 우수 진압사례 학습 및 실전 활용

□ 화재 초기 진압을 위한 실전대응훈련 반복 실시

○ 화재를 가상한 불시출동훈련 실시

- 본부 주관 불시 출동훈련 실시(재난대응과)

ㆍ본부장(재난대응과장) 주관 / 월 1회 / 진압활동 실태 점검

- 소방서 주관 불시 출동훈련 실시(대응총괄팀 계획수립, 현장지휘대 실시)

ㆍ소방서장 주관 / 월 1회 / 전체적인 진압활동 상황 점검

ㆍ지휘대장 주관 / 월 2회 / 소방안전지도 활용 지휘 및 대응

※ 현장지휘대-1296(2014.2.6.)『2014 소방안전지도 운영 계획』준용

※ 취약지역을 구역(블록)화하여 맞춤형 훈련 실시

○ 1차량 다중방수 진압훈련 실시

- 화재발생 지점에 여러 대의 소방차 진입이 곤란한 경우, 최근접 소방차의

방수구(4개)에 소방호스를  연결, 진압활동 전개

※ 1대 소방차 활동, 4개의 화재진압팀 방수 가능

- 후착대 소화용수 보급 및 소화전 점유 필수

○ 소방안전지도 활용 경진대회 개최

- 소방서별 대응활동 상황 평가를 통한 활용능력 제고

※ 현장지휘대-1296(2014.2.6.)『2014 소방안전지도 운영 계획』준용

□ 소방안전지도 자료 현행화 및 대원 인지도 강화

○ 소방차량통행곤란지역 일제조사 실시(각 센터별 자체계획 수립실시)

- 일 정 : 반기 1회

- 조사자

ㆍ상반기(3-4월) : 소방공무원 및 의용소방대원 합동 실시

※ 관할센터 및 지역거주 지대별 조사반 편성 운영(의소대 수당 지급)

ㆍ하반기(9-10월) : 소방공무원

- 조사방법 : 지역별 주요현황 등 일제 조사

- 조사내용

· 소방차 통행곤란지역별 기본현황

· 통행곤란 구간 상세(도로 폭, 거리 등)

· 통행곤란지역 내 장애물 현황(종류) / 사진 첨부

· 기타 진압상 필요한 정보 등

※ 자료 작성 시 이해가 쉽도록 지도 활용 표시 및 사진 첨부

- 조사 후 조치

· 소방차 통행곤란지역별 매뉴얼 제작 및 보고

· 2013년 조사내용 업데이트 → 소방안전지도 반영

· 장애물 제거(개선) 필요 시 관할 구청 등에 요청(대응총괄팀)

○ 현장활동대원 인지도 향상을 위한 현지적응훈련 강화(현장지휘대)

- 일 정 : 연 중(지역별 순차적 지속 실시)

- 방 법 : 소방차 출동로, 통행곤란구간, 우회도로, 소방차 부서위치,

화재취약요소 등 확인

3

소방차 현장 접근성 제고

□ 자치구 등 협력 장애요인 개선 및 제거(관할구청 별도 협의)

○ 소방차 출동을 방해하는 도로 장애요인 제거ㆍ개선

- 소방차 통행곤란지역에 대한 일제조사를 실시 후 우선 정비대상을 선정하여

구로구청, 금천구청에 개선 요청

○ 한전과 협의, 전신주 등 설치(이전) 정보교환 및 설치 지도

○ 소방차통행로 확보를 위한 “긴급차 통행로(Fire Line)”설치

- 설치대상 : 상습 불법 주ㆍ정차지역, 주택밀집지역 골목길 등

- 설치방법 : 황색글씨로 표시

ㆍ 글씨  폭 : 10cm 이상

ㆍ 표시문구 : 긴급차 통행로,

소방차전용도로 등

□ 골목길 대비 소형 소방차 적극 활용

- 골목길 진입 시 소형소방차 우선 진입 출동

□ 합동 소방통로확보훈련 및 캠페인 지속 실시(대응총괄팀)

○ 정기훈련

- 본서 주관 : 월 1회 이상(유관기관 합동) / 캠페인 실시

- 센터 주관 : 월 10회 이상

○ 기타훈련 : 수시(기동, 이륜, 방화순찰 시)

□‘소방차 길 터주기’시민 인식도 제고(홍보교육팀)

○‘소방차 길 터주기’기획 홍보 실시(시민 공감대 확산)

- 공중파 공익광고 및 대중교통 등 시각적 홍보 전개

- 서울시 공익광고 무료 표출 요청(시 홍보매체심의 필요)

○ 긴급자동차 진로양보의무 위반차량 단속 강화(현장지휘대)

- 재난 출동 중 소방차의 진로양보의무 위반차량 적극 촬영

- 진로 양보의무 위반차량 단속 요령 자체교육

ㆍ관리자 지정 : 운행상황 관리 – 차량담당

위반차량 단속 – 주차단속 담당

ㆍ자료 저장상태 및 위반사항 적발여부 등 보고 및 인계인수 철저

□ 불법 주ㆍ정차 차량 단속 강화(구청 합동단속)

○ 단속범위 : 소방차 출동에 장애를 유발하는 주ㆍ정차 차량 및

도로교통법 제33조 위반 차량

○ 안전센터별 중점 관리지역 지정 불법 주ㆍ정차 차량 단속

○ 소방통로확보훈련 시 병행 단속

○ 화재ㆍ구조ㆍ구급 등 출동 및 훈령 등 귀소 시 병행 단속. 끝.