문서번호	재난대응과-14414
결재일자	2014.6.24.
공개여부	비공개(5)
방침번호

					시 민
담당자	구조대책팀장	대응전략팀장	재난대응과장		소방재난본부장
협 조
	소방행정과장
	소방정책팀장
	조직경영팀장
	인사팀장
	경리팀장
	구급관리팀장
	장비관리팀장
	전산기획팀장

소방재난본부내 현장대응단(T/F) 운영계획

2014. 6. 24

소방재난본부

(재난대응과)

::: 해당사항이 없을 경우 ‘무 ■’ 표시하시기 바랍니다.
검토항목	검 토 여 부 (■ 표시)
시민참여 고려사항	●	시민	:	유 □	(		)		무 □
	●	이해당사자	:	유 □	(		)		무 □
	●	전문가	:	유 □	(		)		무 □
	●	옴 브 즈 만	:	유 □	(		)		무 □
법령및기타 고려사항	●	법령규정	:	교통 □ 환경 □ 재해 □
				기타 □	(	예시 : 일상감사 대상여부 등	)		무 □
	●	기타사항	:	고용효과 □ 노동인지 □ 균형인지 □
				홍보 □ 취약계층 □ 성인지 □ 빗물순환 □
				장애인 □ 디자인 □ 갈등발생 가능성 □
				유지관리 비용 □ 바른 우리말 □				무 □
타자원의 활용	●	중앙부처	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	기업	:	유 □	(		)		무 □
관 계 기 관 및 단체 협의	●	관계기관	:	유 □	(		)		무 □
	●	민간단체	:	유 □	(		)		무 □
	●	시산하기관	:	유 □	(		)		무 □
언론홍보 계획	●	홍보계획	:	보도자료 □ 기자설명회 □ 현장설명회 □ 기획보도 □
				기고문 □ 기타 □ ( ) 없음 □

소방재난본부내 현장대응단(T/F) 운영계획

세월호 사고 등 최근 발생한 재난대응 문제점을 개선, 국민 신뢰를 조기에 회복코자 현장중심 재난대응력 강화를 위한 현장대응단 운영계획임

Ⅰ		추진방향

▢ 先 T/F팀 운영 ➞ 대응단 직제 정례화 ➞ 본부장 직속 현장대응단 운영

▢ 소방행정 제1목표를 인명구조 최우선 원칙의 대응과 상황관리에 집중

▢ 재난대응에 New-Governance 개념 도입, 수평적 협력 및 지휘체계 확립

□ 인력․자원의 통합관리 시스템 구축과 관계자 중심의 골든타임 실천방안 마련

Ⅱ		추진배경

▢ 세월호 사고에서 노출된 재난대응 문제점에 대한 국민적 불안감 해소필요

□ 초기 인명구조 실패 ➞ 골든타임, 선착대장 판단력, 사명감 강화

□ 지휘부(중대본) 혼선 ➞ 상황전파․보고․지시․명령에 대한 개념정립

▢ 제 6기 민선시장 공약사항 및 주요업무에 대한 추진력 강화

	【 공약사항 및 주요업무 】
◦ 국내최초 55개 재난유형별 골든타임 목표제 도입 및 시민들과 함께하는 재난대응 매뉴얼 표준화, 보완 ◦ 모바일 앱 및 SNS를 활용한 집단 재난대응시스템 구축 ◦ 소방서장 중심의 재난현장 지휘체계 강화와 강력한 컨트롤 타워 구축

□ 현장 상황에 적합한 전문 관리조직 구축으로 인명구조력 배양

□ 상황관리 연속성(통제단장 권한강화)․시기성(골든타임) 요건상 7.1시행

- 7.1 민선 6기 출발에 발맞춰 공약사항 등 병행 추진 필요

Ⅲ		본부 현장대응단 T/F

▢ 조직 및 인원 구성

□ 소방재난본부장 직속으로 현장대응단(T/F팀) 구성(단장 : 소방정)

- T/F팀 구성 인원 6명(소방정 1, 소방경 2, 소방위 3)

- 인원확보 : 정원조정(소방행정과 2, 재난대응과 3) 지원근무 1명

▢ 현재 평시 재난대응과 업무 중 현장대응단으로 이관대상

업무분야	세 부 내 용	현 담당부서
◦ 긴급구조	∙ 긴급구조대응계획서 작성 및 지원기관 평가	구조대책팀
	∙ 재난대응 물자․인력 자원관리	대응, 구조, 구급팀
	∙ 재난대응활동 지원기관 등 평가	구조, 대응팀
	∙ 긴급구조 및 지원기관 운영에 관한 사항	구조대책팀
◦ 대응 매뉴얼	∙ 민간자원봉사단체 및 소방력 응원에 관한사항	대응, 구조팀
	∙ 재난유형별 표준작전절차 및 매뉴얼	대응, 구조팀
	∙ 화재․구조현장 출동지침에 관한사항	대응, 구조팀
	∙ 다중밀집시설 위기관리 실무매뉴얼 정비	대응전략팀
	∙ 재난현장 지휘·표준작전절차	대응, 구조, 구급
◦ 훈 련	∙ 긴급구조종합훈련(도상, 불시 훈련)	구조대책팀
	∙ 소방전술훈련, 화재방어검토회의 등	대응전략팀
	∙ 다수사상자 이송에 관한 훈련	구급관리팀
◦ 공약사항	∙ 골든타임, 시민 재난초기 대응매뉴얼	대응, 구조팀

▢ 재난발생시 담당업무

□ 현장지휘대 상황관리 지원, 현장전술검토회의, 방어검토회의, 구조검토회의 운영(평시출동)

□ 긴급구조활동 및 현장대응활동 종합평가, 분석, 통보

□ 긴급구조통제단 운영에 관한 전반사항(Control Tower 역할 수행)

□ 재난현장 대응활동 자원관리 및 활용에 대한 지원, 민원해결 등

□ SNS 활용 집단대응 시스템 운영(서울종합방재센터와 협력)

▢ 조직도 구성

현  행

변  경

					소방재난본부
소방행정과			재난대응과			예방과				안전지원과			소방감사반			특수구조단
준감 (35)			준감 (23)			준감 (23)				준감 (27)			소방정 (16)			소방정 (153)

									소방재난본부
소방정 (6)				재난현장대응단
				소방행정과			재난대응과			예방과				안전지원과			소방감사반			특수구조단
				준감 (33) -2			준감 (20) -3			준감 (23)				준감 (27)			소방정 (16)			소방정 (153)

❖ 현재 재난대응과에서 진압․구조․구급대원 역량교육, 진압작전, 대응전술, 자원관리, 지휘통제, 현장평가, 훈련, 대응계획서 및 매뉴얼 작성 등 전반적인 업무로 효율성 저하

현장 대응단(6)
단 장	정
팀장(공석)
대응계획	경
자원관리	경
대외협력	위
매 뉴 얼	위
훈 련	위

소방재난본부장

재난대응과 / 4개팀 (21명)

대응전략팀			구조대책팀			구급관리팀			화재조사팀
팀 장	령		팀 장	령		팀 장	령		팀 장	령
진 압	경		기 획	위		기 획	경		기 획	위
안전지도	위		장 비	위		관 리	위		감 식	위
의소대	위		대 책	장		운 영	장		통 계	교
서 무	위					통 계	장
용 수	장
일 상	8급

▢ 주요 개선방향

❍ 직접적 현장대응과 간접적 현장지원업무로 구분, 현장 효율성 극대화

- 현장대원 개인역량 강화, 기획업무, 현장지원, 생활안전 등 ⇒ 재난대응과

- 작전, 지휘․상황관리, 현장평가, 통합자원관리, 집단대응 등 ⇒ 현장대응단

❍ 시장직속 재난대응 Control Tower 조직과 긴밀한 협력관계유지, 골든타임, 시민들의 재난대응초기조치 매뉴얼 재정립 등 추진

❍ 소방재난본부 중심 대응 전문조직 역량강화 및 사전 재난대비역량에 행정력 집중으로 위기시 대처 효율성 배가

Ⅳ		시행에 따른 조치사항

▢ 시행시기 : 2014. 7. 1. 부터

□ 우선 T/F팀으로 구성 운영중 추후 서울특별시 정원조례 및 규칙, 행정기구 설치조례 및 시행규칙 개정후 상시운영 추진

※ 세월호 사고 등으로 국민적 관심이 재난대응력 향상에 기대하고 있어 법령개정시 까지 시간적 소요로 인한 시민불안요인 해소 및 민선6기 출발에 발맞춰 공약사항 등의 강력한 추진이 필요함.

□ 7월 정기인사에 맞춰 현장중심의 재난대응 전담팀 운영

▢ 사무 공간 재 배치(경리팀, 전산기획팀)

□ 현장대응단장 및 현장대응단 전용 사무실․사무집기류 구축

□ 401호실 활용 사무공간 확보 및 테이블 배치(단장실 별도공간 포함)

▢ 전자문서상 조직도 개설(전산기획팀)

□ 조례, 규칙 개정전 까지 임시 조직 및 결재라인 구축

▢ 현장대응단 전용차량 배치(장비관리팀)

□ 기동성, 긴급차량(차량용 무전기 포함) 요건을 갖춰 7월중 별도 배치

▢ 현장대응단 예산배분 등(조직경영팀)

□ 재난대응능력향상 비상상황실 근무 등 4개항목 : 140,800천원

□ 현장중심 재난대응력 향상 방향으로 조례·규칙 개정 추진

▢ 기타 소방본부 현장대응단이 7.1일부터 정상업무가 수행될 수 있도록 기간 내에 모든 행정적 지원 조치

▢ 7월중 현장대응단 업무추진

□ 각 소방서 현장대응단(현장출동부서)과의 소통의 장 운영

□ 골든타임 등 시장님 공약사항 방침(방향결정)

□ 재난현장 초기대응 지휘 매뉴얼 정비

□ 각 소방서 현장지휘단(지휘팀), 재난관리과 등 업무기준 정립

▢ 현장대응단 주요사무 분장

직 책	계 급	성 명	근무지정 및 분장사무	비 고
단장	소방정 3706 -1450	이영팔	재난현장 대응에 관한 업무 총괄
대응 계획	소방경 3706 -1451	손병두	재난현장 지휘체계 시스템 관리에 관한사항 시 긴급구조대응계획서 작성 및 긴급구조통제단 운영 긴급구조기관 및 지원기관 운영에 관한 사항 화재현장 출동지침 조정에 관한 사항 재난현장 대응 SOP 개발 및 운용에 관한사항
자원 관리	소방경 3706 -1452	김성곤	재난대응활동 평가에 관한 사항 긴급구조지원기관 협력 및 평가에 관한 사항 재난대응 자원 및 인력관리에 관한 사항 4. 소방응원협정 체결 및 정비에 관한사항 5. 市 긴급구조 민간자원봉사단체 및 응원협정체결에 관한사항	법정업무이나 현재 업무과중 일부 미 시행
대응 매뉴얼	소방위 3706 -1455	공석	재난대응 매뉴얼 정비 및 관리에 관한 사항 2. 市 재난사고유형별 현장 표준작전절차 검토, 보완 3. 시민과 함께하는 재난현장 초기대응 매뉴얼 4. 위기관리 매뉴얼에 관한 사항 5. 본부 지휘차량 운영에 관한 사항	일부 신규업무
대외 협력	소방위 3706 -1453	김재철	재난유형별 골든타임에 관한 사항 2. 사고 및 재난관련 소방활동 전반사항 3. 현장상황보고에 관한사항 4. 재난현장 기록, 운영일지 및 방어검토회의에 관한 사항 5. 유관기관 및 시민협력에 관한 홍보 6. 재난현장 분석 및 연간 보고서 발간	공약사항 법정업무
훈련	소방위 3706 -1454	전칠수	가상화재진압훈련 및 소방전술 훈련 긴급구조종합훈련에 관한 사항(도상․불시 훈련) 다수기관 참여 합동 훈련에 관한 사항 소방훈련 전반 조정∙통제에 관한사항 다수사상자 대응 및 이송에 관한 훈련

끝.