2014년 청렴대책 평가지표 개선안

2014년 소방청렴도 향상 종합대책과 연계한 소방서 평가지표 개선으로 권익위 청렴도 평가에서 우수한 성적을 거두고자 함.

Ⅰ		평 가 개 요

□ 평가 방법

① 외부 평가 (47점) : 소방서비스를 받은 시민에게 직접 설문

② 내부 평가 (53점) : 청렴도 향상 종합대책 추진 실적 진단

□ 평가 시기

연 도	실적 기간		실적 수합		평 가
2014년	2월 ~ 11월	→	12월 1~9일	→	12월 9~15일

□ 순위 결정 : 종합평가 점수가 높은 순

□ 종합평가 결과 = 외부평가 47점 + 내부평가  53점

□ 결과 조치

□ 기관별 등급부여 : S(3개), A(5개), B(5개), C(5개), D(5개)

□ 우수기관 포상금 지급 : 총 3,000천원 (상위 8개 기관)

□ D등급 5개 기관 자체 추진성과 분석 및 개선방안 발표

Ⅴ		외부 평가 (설문조사)

□ 평가대상 : 5개 지표 47점

성 과 지 표	점수	설문 시민(모집단) 구성 비율
1. 예방팀 2개 민원	11	건축동의 50%, 방염 50%
2. 검사지도팀 2개 민원	14	특별조사 50%(불량 적발 대상자 제외), 완비 50%
3. 위험물안전팀 3개 민원	9	위험물 허가 35%, 완공 40%, 위험물 검사 25%(불량사항 적발 대상자 제외)
4. 전화 친절도 평가	7	시에서 실시하는 “전화 친절도”로 대체
5. 방문 민원응대 품질 평가	6	〃 “민원 응대 평가” 〃

□ 측정시기 : 매월

구 분	모집단 취합 (매월 말일 기준)		만족도 측정 (전화 설문)
상반기(5회)	1 ~ 5월	→	측정대상 다음 달 6~15일
하반기(5회)	7 ~ 11월	→	측정대상 다음 달 6~15일

□ 측정방법 : 소방서비스 이용 시민을 표본추출 후 전화 만족도 조사

설문지 구성 ( 8 문항 )	신속(20%) + 친절(30%) + 전문성(30%) + 청렴(20%) ※ 각 지표별 업무 성격을 고려 일부 변형 작성 (붙임 1 참조) ※ 전화 수신자의 입장을 고려 간단 명료하게 8문항으로 구성 ※ 마지막 문항에 “개선이 필요한 사항”을 설문하여 업무 Feedback
설문 인원	각 지표별로 소방서당 30 ~ 120명씩 조사
조사 기관	민간 리서치기관 ← 공개경쟁 입찰을 통해 결정

□ 평가결과 : 조직경영팀 집계 후 제공

Ⅵ		내부 평가 (실적 평가)

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
1. 시민부조리 감시단 활동강화 ( 4 점)	○ 시민부조리 감시단 5명 구성 : 5점 ○ 시민부조리 감시단장 선출 : 5점 ○ 시민부조리 감시단 운영실적 ➀ 운영횟수 : 분기별 1회당 1점(최대 4점) ➁ 개선실적 : 분기별 개선방안 건의와 조치 실적 1건당 2점(최대 10점) ※ 개선실적은 소방감사반에서 전 소방서 공문 횡단 전개시에만 인정 단, 법령 개선 요청 해당 안됨 ⇒ 합계 점수가 높은 순으로 순위 결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여. 즉, 공동 1위가 3개 소방서이면 그 다음은 4위가 아니라 2위로 정함.)
2. 청렴 홍보 실적 ( 8 점)	○ 신 매체 홍보 - 유튜브(자체 제작 청렴 홍보영상물 등록)의 조회수를 합산한 수가 많은 순으로 순위 결정 ○ 기존 매체 홍보 ➀ 분기별 청렴표어 선정 : 1위(1개) 10점, 2위(2개) 7점, 3위(3개) 5점 ➁ 분기별 전화친절 교육 음성 자료 선정 : 점수분포 ➀과 동일 ➂ 지역매체(10점) : 소방관련지, 구청소식지, 각종잡지, 지역케이블 인터넷판 등에 청렴활동 홍보(건당 2점) ➃ ➀ + ➁ + ➂의 합산 점수가 높은 순으로 순위 결정 ⇒ “신 매체” 순위와 “기존 매체” 순위를 합산한 순위가 우수한 순으로 소방서 순위결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여)
3. 청렴 정보마을 게시판 운영 ( 4 점)	○ 반기별로 각 서가 게시판에 등록한 글 중 10건 선택 ○ 산식 : 조회수 × 0.1 + 의견수 × 0.1 = 합계 점수 ⇒ 합계 점수가 높은 순으로 순위 결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여)

성과지표	평가 방법 (매뉴얼)
4. 자율적 제도개선과제 지원 ( 7 점)	○ 청렴동아리 구성 : 10점 ➀ 10명 이상 ➁ 감찰, 시설지도, 방염, 완비, 소방특별조사, 위험물 포함 ○ 청렴동아리 운영실적 ➀ 반기별 활동 실적 제출 → 외부전문가 평가 ➁ 등급별 점수 부여 : S(20) / A(16) / B(12) / C(8) / D(0) ○ 국내외 청렴우수정책 조사 보고서 제출 : 건당 5점 (최대 10점) ➀ 청렴벤치마킹팀, 청렴지기 참가팀 ➁ 소속 기관이 다른 경우 점수를 참가자 수로 나눈 뒤 기관별 합산 ※ 보고서 제출실적은 소방감사반에서 전 소방서 공문 횡단 전개 시에만 인정 ⇒ 합계 점수가 높은 순으로 순위 결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여)
5. 우수 청렴대책 발표회 ( 10 점)	○ 최우수(1위) : 1개 소방서 ○ 우 수(2위) : 2개 소방서 ○ 장 려(4위) : 2개 소방서 ○ 기타 미입상 우수사례 제출 소방서 6위
6. 청렴추진 담당자 연찬회 ( 5 점)	○ 최우수(1위) : 1개 소방서 ○ 우 수(2위) : 1개 소방서 ○ 장 려(3위) : 1개 소방서 ○ 기타 미입상 발표 소방서 4위

성과지표

평가 방법 (매뉴얼)

7. 민원처리

TQM

(품질관리)

( 10 점)

○ 소방민원행정 실명제

➀ 민원담당(예방과) 명함제작 및 민원처리 시 함께 전달 : 20점

➁ 민원 처리 시 미전달 적발 : 건당 –5점

○ 고객감동 5S 친절 운동

➀ 5S 친절운동 홍보 포스터 제작 : 10점

➁ 최우수(1개) 10점 / 우수(2개) 7점 / 장려(3개) 5점

➂ 5S 친절운동 위반 적발 시 : 건당 -5점

○ 진행단계별 민원처리결과 휴대전화 SMS 통지

➀ 진행단계별 민원처리결과 SMS 통지 자체실행계획 수립 : 20점

➁ SMS 통지 미실시 적발 : -5점

※ 해피콜, 기강 감찰반 ‘5S 친절운동’ 및 ‘민원행정실명제’ 수시 점검

○ 완비증명 신청 서울시 홈페이지 전자민원 무방문 접수

➀ 전자민원 이용 무방문 접수 민원인 대상 홍보계획 수립 (20점)

➁ 전자민원 이용 무방문 접수 실적 : 건당 2점(최대 20점)

※ 접속방법 : 서울시 홈페이지 → 전자민원 → 서식(온라인) 민원

	설치신고서
	완공신고서

→ 소방재난본부 민원 → 발급민원

→ 안전시설등 완공신청

⇒ 합계 점수가 높은 순으로 순위 결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여. 즉, 공동 1위가 3개 소방서이면 그 다음은 4위가 아니라 2위로 정함.)

8. 이의제기 안내창구 운영

( 5 점)

○ 이의제기 OK 창구 설치 : 10점

○ 이의제기 보상제 실시 횟수 : 1회당 2점

※ 보상실시로 인한 가점은 소방감사반에서 개선할 필요가 있다고 판단하여 전 소방서 공문 횡단 전개시에만 인정

○ 민원상담관 지정 운영 : 10점

⇒ 합계 점수가 높은 순으로 순위 결정(공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 부여. 즉, 공동 1위가 3개 소방서이면 그 다음은 4위가 아니라 2위로 정함.)

※ 감점 사항

① 성과평가의 고득점을 위해 민원인 명부 누락, 허위실적 제출 등 : 건당 -10점

② 금품 향응수수 비리적발 건수 : 금액 관계없이 1 건당 –20점 감점

③ 공무원 범죄 발생 : 1건당 -0.2점 ~ -5점

‣ 범죄 발생 1건당 소방서 정원별 감점 점수

소방서 정원	구 공 판	구 약 식	기소유예	공소권 없음
199 명 이하	-2.1	-1.3	-0.7	-0.3
200~250 명	-1.8	-1.2	-0.6	-0.25
251~300 명	-1.5	-1	-0.5	-0.2
301~350 명	-1.3	-0.8	-0.4	-0.15
351 명 이상	-1.1	-0.7	-0.3	-0.15

‣ 수사개시, 수사상황, 수사결과, 공무원범죄처분 통보에 대하여 해당 소방서에서 본부 소방감사반에 미보고 : 1건당 -5점

‣ 공무원 범죄에 대하여 범죄 수사 중 해당 자가 신분을 감춤 : 1건당 - 1.5점

➃ 비위발생(언론보도, 소송 , 사회적 물의 야기, 공무원의 부당행위) : 1건당 -0.2점~-3점

‣ 조사팀 조사결과 : 중징계 요구 -3점, 경징계 요구 -2점, 훈계 -1점,

주의 -0.5점, 특별교육 -0.2점

※ 감사결과가 아닌 비위사건 조사결과에 한함(소방재난본부 이상 기관 확인 건)

➄ 불친절 민원응대(Ball Counting) 사실 인정 : 1건당 -2점

➅ 사이버청렴교육, 청렴친절 CS교육 미 이수자 : 1명당 -2점

➆ 소방관계자 이메일·문자서비스 미발송 적발시 : 1건당 –2점

➇ 다산콜센터 부적정 응답에 따른 시민만족협의체 개최 기관 : 1건당 –2점

붙임 : 1. 시민 만족도(외부 평가) 설문지(안) 2부

2. 시민 만족도 조사를 위한 민원인 취합 서식(엑셀) 1부

3. 성과지표 배점(만점)에 따른 소방서 순위별 점수표 1부.

<붙임 1-1>

(예방팀, 완공, 위험물 허가) 시민 만족도 설문지

안녕하십니까? 서울소방재난본부의 의뢰로 소방서비스를 이용하신 시민을 대상으로 시민 만족도 조사를

실시하고 있는 ○○○의 면접원 ○○○입니다.

본 조사결과는 통계적 분석 이외의 다른 용도로는 사용되지 않으니 바쁘시더라도 잠시만 시간을 내어 협조해 주시면 감사하겠습니다.

▣ 기  관  명 :                             ▣ 예방분야 측정 업무명 :

SQ.1 선생님께서는 ○월○일 △△업무로 □□소방서에서

일처리를 하신 적이 있습니까?

1. 있다                      2. 없다 ☞ 면접 중단

다음 설문내용을 잘 들어보시고, 문항별로 고객님께서 느끼시는 만족도를 말씀해 주십시오.

문5) 업무 담당자는 해당 업무를 공정하게 처리했다고

생각하십니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (2점)	보통 이다 (5점)	그렇다 (8점)	매우 그렇다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문1) 신청하신 민원이 신속하게 처리되었습니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (5점)	보통 이다 (10점)	그렇다 (15점)	매우 그렇다 (20점)
➀	➁	➂	➃	➄

문6) 귀하께서는 민원처리 과정에서 금품 및 대가 등을 제공하시거나 요구받으신 사례가 있으십니까?

전혀 그렇지 않다 (15점)	그렇지 않다 (12점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (4점)	매우 그렇다 (0점)
➀	➁	➂	➃	➄

문2) 업무 담당자의 말투 및 응대태도 등 친절성에 만족하셨습니까?

전혀 만족하지 않는다 (0점)	만족하지 않는다 (4점)	보통 이다 (8점)	만족 한다 (12점)	매우 만족한다 (15점)
➀	➁	➂	➃	➄

문7) 귀하께서는 소방 민원처리 서비스에 전반적으로 만족

하셨습니까?

전혀 만족하지 않는다 (0점)	만족하지 않는다 (2점)	보통 이다 (5점)	만족 한다 (8점)	매우 만족한다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문3) 업무 담당자는 해당민원에 대한 전문적인 지식과

기술을 갖추었다고 생각하십니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (4점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (12점)	매우 그렇다 (15점)
➀	➁	➂	➃	➄

문8) 기타 소방 민원처리에 개선할 점이 있으시면 말씀해

주시겠습니까?

(                                                 )

문4) 업무 담당자는 민원 제반사항을 귀하께 충분히

안내하고 설명하여 주었습니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (4점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (12점)	매우 그렇다 (15점)
➀	➁	➂	➃	➄

※ 설문에 응답하여 주셔서 대단히 감사합니다.

<붙임 1-2>

(검사지도팀, 위험물 검사) 시민 만족도 설문지

안녕하십니까? 서울소방재난본부의 의뢰로 소방서비스를 이용하신 시민을 대상으로 시민 만족도 조사를

실시하고 있는 ○○○의 면접원 ○○○입니다.

본 조사결과는 통계적 분석 이외의 다른 용도로는 사용되지 않으니 바쁘시더라도 잠시만 시간을 내어 협조해 주시면 감사하겠습니다.

▣ 기  관  명 :                             ▣ 소방검사분야 측정 업무명 :

SQ.1 선생님께서는 ○월○일, □□소방서에서

소방 점검을 받으신 적이 있습니까?

1. 있다                      2. 없다 ☞ 면접 중단

다음 설문내용을 잘 들어보시고, 문항별로 고객님께서 느끼시는 만족도를 말씀해 주십시오.

문5) 업무 담당자는 관련 규정에 의하여 공정하고 적정하게 처리했다고 생각하십니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (2점)	보통 이다 (5점)	그렇다 (8점)	매우 그렇다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문1) 업무 담당자의 말투 및 응대태도 등 친절성에 만족하셨습니까?

전혀 만족하지 않는다 (0점)	만족하지 않는다 (2점)	보통 이다 (5점)	만족 한다 (8점)	매우 만족한다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문6) 귀하께서는 업무처리 과정에서 금품 및 대가 등을 제공하거나 요구 받으신 사례가 있으십니까?

전혀 그렇지 않다 (15점)	그렇지 않다 (12점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (4점)	매우 그렇다 (0점)
➀	➁	➂	➃	➄

문2) 업무 담당자는 귀하께 관련법령 등 제반사항을 충분히 설명하였습니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (2점)	보통 이다 (5점)	그렇다 (8점)	매우 그렇다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문7) 업무 담당자가 법을 벗어나 부당하게 압력을 행사하는       경우가 있었습니까?

전혀 그렇지 않다 (15점)	그렇지 않다 (12점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (4점)	매우 그렇다 (0점)
➀	➁	➂	➃	➄

문3) 업무 담당자가 해당 업무에 대한 전문적인 지식과 소방

점검 기술을 갖추었다고 생각하십니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (4점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (12점)	매우 그렇다 (15점)
➀	➁	➂	➃	➄

문8) 귀하께서는 소방 점검 업무 서비스에 전반적으로

만족하십니까?

전혀 만족하지 않는다 (0점)	만족하지 않는다 (2점)	보통 이다 (5점)	만족 한다 (8점)	매우 만족한다 (10점)
➀	➁	➂	➃	➄

문4) 업무 담당자는 전문 지식을 바탕으로 소방시설 등을 누락없이 적절하게 점검하였습니까?

전혀 그렇지 않다 (0점)	그렇지 않다 (4점)	보통 이다 (8점)	그렇다 (12점)	매우 그렇다 (15점)
➀	➁	➂	➃	➄

문9) 기타 소방점검 등 소방이 개선할 점이 있으시면 말씀       해주시겠습니까?

(                                                 )

※ 설문에 응답하여 주셔서 대단히 감사합니다.

□ 설문 결과에 따른 점수 산정 특례 (공통 적용)

○ 설문문항 중 모름/무응답 답변이 3개 이상 나올 경우 그 설문은 무효로 한다

( “모름”이나 “무응답” 답변이 2개 이하인 경우만 유효한 설문으로 평가에 반영 )

○ 설문문항 중 모름/무응답 선택 시 그 항목을 제외한 점수의 평균비율로 그 점수를 가산한다

ex) 20점 만점인 항목을 모름/무응답 선택하고, 총 득점이 60점(만점이 100점에서 80점)인 경우,

▪ 평균비율로 가산할 점수 = [eqn: {모름/무응답`항목을`제외한``총`득점} over {모름/무응답`항목을`제외한``총`만점} TIMES 모름/무응답`항목의`만점]

▪ [eqn: {60} over {80} TIMES 20=15]점, 즉 모름/무응답 항목은 15점으로 계산한다.

<붙임 2> 엑셀 파일

(예방팀) 시민만족도 전화조사를 위한 민원인 명부

※ 예방팀 : 건축허가동의 30%, 방염 30% 완비 40%

→ 소방서에서는 민원인 모두를 제출하고, 제출된 민원인 모두에 대하여 설문조사시 “업무내용을 위 비율(건축허가동의 30%, 방염 30% 완비 40%)에 의하여 일정 인원을 샘플링”하여 전화 설문 실시

연번	소방서 관련 사항				민원인 관련 사항				비고
	소방서	팀명	업무내용	업무 담당자	민원 일자	민원 대상명	민원인	민원 연락처
1	○○소방서	예방팀	건축허가 동의	홍길동	2013-12-27	어디	홍길동
2			방염
3

<붙임 3>

성과지표 배점(만점)에 따른 소방서 순위별 점수

순위 배점	10점	8점	7점	5점	4점
1	10	8	7	5	4
2	9.6	7.7	6.7	4.8	3.8
3	9.2	7.4	6.4	4.6	3.7
4	8.8	7.0	6.2	4.4	3.5
5	8.4	6.7	5.9	4.2	3.4
6	8.0	6.4	5.6	4.0	3.2
7	7.6	6.1	5.3	3.8	3.0
8	7.2	5.8	5.0	3.6	2.9
9	6.8	5.4	4.8	3.4	2.7
10	6.4	5.1	4.5	3.2	2.6
11	6.0	4.8	4.2	3.0	2.4
12	5.6	4.5	3.9	2.8	2.2
13	5.2	4.2	3.6	2.6	2.1
14	4.8	3.8	3.4	2.4	1.9
15	4.4	3.5	3.1	2.2	1.8
16위 ∽ 23위	4.0	3.2	2.8	2.0	1.6

※ 공동 순위가 있는 경우 그 다음 순위는 바로 이어지는 순위로 하여 점수를 부여한다.  즉, 공동 1위가 3개 소방서이면 그 다음은 4위가 아니라 2위로 하여 점수를 부여함.