소방대상물 화재 대피훈련 매뉴얼

1		■ 대피훈련 기본계획 수립 ⇒ 대피훈련은 연 4회(매분기별 1회)이상 실시한다.(권고 사항) ⇒ 대피훈련의 모든 절차는 시설의 장과 소방안전관리자의 감독 하에 실시한다. ⇒ 건물내 모든 거주자(직원 및 거주원)가 참가한다. ⇒ 화재대피훈련은 소방계획서 및 훈련계획에 의해서 하되 소화활동은 포함하지 않는다.

○ 매년 초 거주자들이 화재대피경로를 파악하기 위하여 첫번째 훈련은 2월 15일 이내에 실시할 것을 권장한다.

○ 감독의 주목적은 대피훈련의 목적달성 및 안전사고 방지를 위해 완벽하게 통제할 수 있어야 한다.

○ 소화활동은 대피훈련 종료 후 별도로 실시할 것을 권장한다.

2		■ 대피훈련 일시 및 발화장소 선정 ⇒ 대피훈련은 정규시간 및 불시에 실시한다. ⇒ 발화위치는 주방, 식당 등 건물내에서 화기취급을 하는 장소를 선정한다.

○ 화재시 예상되는 비정상적인 상황에 대비해 휴식시간, 식사시간, 중점업무시간 등 훈련조건을 다양하게 가정하여 실시한다.

○ 발화위치에 따라 각 거실의 대피동선을 선정하고, 담당하는 거실이 없는 직원도 화재시에 각 거실의 대피로를 항상 숙지한다.

○ 건물동수가 2개 이상일 경우 동별로 발화지점을 구분 선정할 수 있다.

3		■ 대피장소 선정 및 관계자 임무부여 <붙임 1, 관계자 업무분장> ⇒ 대피장소는 건물내의 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해를 피하기 위한 적정장소를 미리 지정한다. ⇒ 안전사고 방지와 행동의 혼선 유발을 방지하기 위하여 관계자에게 임무를 부여한다.

○ 각 거실의 거주원은 건물외부의 지정장소로 대피하여야 하고, 모든 거주원의 수를 파악하는 동안 지정장소에 있어야 하며, 해제 및 해산신호를 발했을 때에만 지정장소를 떠날 수 있다.

○ 건물 전후면 도로상에 모이는 것도 피해야 할 요소중 하나이다. 이것은 화재시 소방차가 활동할 수 있는 공간을 제공하여야하기 때문이다.

○ 지정장소는 건물내의 모든 화재로 인한 위험, 소화활동의 방해, 서로 다른 거실의 거주원이 몰려있을 경우 혼란 등으로 인원파악에 차질이 있으므로 충분한 이격거리를 둘 것을 권장한다.

○ 훈련 책임직원 및 방송 담당자는 건물 소방시설(자동화재탐지설비, 비상방송설비)에 대한 작동임무를 부여한다.

○ 대피훈련시 중요한 요소중 하나는 피난후 인원의 파악이다.  각 거실의 담당직원은 미리 거주원들에게 대피후 모이는 곳(야외)을 지정하여 숙지하게 하여야 한다.

4		■ 대피도 작성 및 도상훈련 (사전교육) <붙임 2, 대피도 예시“안”> ⇒ 대피도를 작성하여 직원간 또는 거주원들과 함께 도면에 의한 토론학습을 실시한다. ⇒ 피난로는 2개 이상 확보 되도록 설계되어야 한다. ⇒ 대피순서는 발화층 및 직상층부터 우선 대피하도록 한다.

○ 대피경로는 항상 fool-proof와 fail-safe 2가지 방안이 계획되어야 한다.

fool-proof : 긴급대피시 혼란없이 쉽게 피난 할 수 있는 단순한 피난로 구성

fail-safe : 긴급 대피시 한 개의 대피로가 막히거나 위험에 노출되어도 다른 대피로 구성

○ 피난로 구성에 있어서 발화층을 방송하여 발화층 및 직상층부터 대피를 지시하는 것이 바람직하며, 실제 화재시 연기의 유동상태에 따라 발화층 아래로 대피하는 것이 불가능하다면 옥상으로 긴급 대피하는 것도 고려된다.

○ 도상훈련시 건물 평면도를 보며 책임자(시설장 또는 소방관)가 화재발생장소를 지정하면 직원(거주자)들이 대피경로를 생각하여 발표한다.

○ 거주원들이 거실 및 가정에서의 대피도를 직접 그려보는 교육이 권장된다.

○ 거주원들에게 화재시 행동요령 등 사전교육이 필요하며, 교육시 소방관서에서 발간한 교범 및 동영상 등을 활용한다.

○ 도상훈련은 건물 관계자 회의뿐만 아니라 직원회의에도 활용이 가능하며, 위기 상황시에 효과적으로 행동할 수 있는 이미지 트레이닝(Image training)이라 할 수 있다.

5		■ 소방관서 협조 요청 ⇒ 대피훈련에 대한 계획 수립 및 훈련시 소방서의 협조를 구한다.

○ 대피훈련에 대한 성과를 대상처 자체적으로 평가하기 어렵기 때문에 소방관서의 협조를 구한다.

○ 처음 계획하는 훈련시에는 적절한 계획수립과 안전사고 방지를 위하여 소방관서와 충분한 협의를 거치고 적정인력 동원을 요청한다.

○ 가능한 소방관서와 합동으로 대피훈련 실시를 권장한다.

○ 소방관서와 합동으로 훈련하는 것은 119신고시부터 소방차량 도착까지의 시간 확인 및 소방관이 건물내 최상층 중앙부까지 진입하는 것으로 훈련상황이 종료된다.

6		■ 훈련 시나리오 작성 <붙임 3, 시나리오 작성“안”> ⇒ 위의 절차를 모두 포함하는 훈련 시나리오를 작성한다.

○ 시나리오는 대피훈련의 운영절차 및 임무 등 세부적인 행동 등을 연속적으로 자세히 작성한다.

○ 건물 대피훈련은 속도 보다는 질서 있는 대응이 필수적이므로 시나리오 작성의 포인트라 할 수 있다.

○ 대피훈련의 모든 경보는 화재경보설비를 작동하여 운용한다.

7		■ 훈련 기자재 준비 및 사전점검 ⇒ 연기발생기 등 훈련기자재를 준비하여 실제상황을 연출한다.

○ 자동화재탐지설비, 비상방송설비, 유도등, 방화샷터 등의 대피훈련과 관계있는 소방시설의 작동여부를 사전점검 한다.

○ 대피에 장애 및 안전사고가 될 만한 화분 및 물품등은 사전에 제거한다.

○ 계단, 비상문 및 기타 피난통로에 장애물은 없는지 적정여부를 점검한다.

○ 연기의 확산을 방지하는 비상문은 절대로 열어 고정시켜 두어서는 안 되고 옥외계단과 피난계단에 장애물이 없어야 한다.

○ 발화장소에는 실제상황을 연출할 수 있는 연기발생기를 준비한다.

○ 화재 및 훈련상황에 필요한 표지판 등을 제작 활용한다.

준 비 물 품
연번	물품(시설)명	내 용
1	자동화재탐지설비, 비상벨, 방화샷터, 유도등	각 건물마다 설치 운용되고 있으며, 운용방법 숙지
2	연기발생기 또는 표지판	연기발생기 또는 『연기』라고 쓰여진 표지판
3	표지판 또는 바리케이트	『비상구 폐쇄』, 『이 비상구는 화재로 인하여 막힘』『화재장소』
4	라바콘, 경광봉 또는 멈춤 깃발, 안전조끼	안전한 피난 안내용

8		■ 훈련실시 ⇒ 건물 대피훈련은 질서 있는 대응이 필수적이다. ⇒ 안전사고 발생을 억제하기 위하여 안전요원을 배치한다.

○ 모든 훈련은 실제상황을 대비하는 것으로 질서를 방해하는 혼란 및 신발을 찾아 착용하는 행동, 거실에 있는 자기 옷을 입기 위해 시간을 지연시키는 행동을 일체 금한다.

○ 대피시 책임직원은 신속하고, 조용하게 행렬을 맞추고 정지, 방향전환, 전진 할 수 있도록 거주원을 완벽하게 통제하는 것이 중요하다.

○ 뛰는 것을 금지하여야 하며, 거동이 불편한 거주원은 대열에서 떨어져서 이동하지 않도록 자력으로 대피할 수 있는 거주원을 지정하여 피난할 수 있도록 한다.

○ 대피와 동시에 화장실 또는 다른 거실에서 잔류자를 찾는 것은 직원의 임무이다.(1차 수색),

○ 각 거실의 책임자는 대열이 통과하는 동안 문(방화문, 거실문)을 열었을 시에는, 화재 또는 연기의 확산을 방지하기 위하여 문을 닫아야 한다.

○ 훈련 해제를 신호가 있기까지 지정장소에서 이탈을 금한다.

○ 넓은 공터가 없는 건물 등 여건상 건물 밖으로 나가 도로를 점유시에는 경찰의 협조를 얻고, 도로 앞뒤로 안내요원을 두어야 한다.

9		■ 훈련평가 <붙임 4, 훈련 평가표> ⇒ 대피훈련을 실시한 후에는 모든 상황을 재평가 한다. ⇒ 평가결과는 대피훈련계획에 반영하여 수정․보완한다.

○ 평가는 냉정하고 객관적인 사항으로 체크리스트를 미리 작성하여 활용한다.

○ 평가시 소방관의 전문의견을 반영하여야 하며, 평가결과는 대피훈련계획을 수정․보완 Up-grade 한다.

붙임1			훈련 관계자 업무분장

※ 화재시와 훈련시로 나누어 구성

연번	직책	인원	임 무	비 고
1	시설장 (건물책임자,원장,관장 등)	1	▹ 화재시 총괄 지휘자 ▹ 훈련 총괄 책임자 및 안전관리 책임자 - 훈련 메시지 전달	화재․훈련
2	부시설장1 (부원장, 부관장, 사무국장 등)	1	▹ 119 화재신고 및 위치 파악(영구임무)	화재시
			▹ 훈련전 관계자에게 화재에 대한 표지판 설치위치등 지시	훈련시
3	부시설장2	1	▹ 대피장소 인원파악 총괄 및 대피 미실시자에 대한 거실호수 파악후 소방관참관 또는 출동 소방관에게 전달	화재․훈련
4	주요직원	거실수	▹ 업무중단 ▹ 화재 및 훈련시 지도반 거실 인솔 ▹ 일반 거실내 와상환자 및 장애인 도우미 담당에게 대피도움 임무부여 ▹ 거실 책임자에게 거실 탈출시 출입문 폐쇄 임무부여 ▹ 거주원명부 지참후 복도로 2열 종대로 피난지시(뛰지 않도록 지도)후 연기 상태에 따라 행동지시 ▹ 집결장소에서 ○열 종대로 모인후 인원 파악후 부시설장2에게 미 대피자에 대한 정보전달	화재․훈련
5	잔여직원	1	▹ 방송실로 이동하여 화재대피 방송실시 『현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 침착하게 대피하여 주시기 바랍니다』 - 반복 3회 -	화재․훈련
6	잔여직원	3	▹ 와상환자 및 장애인 대피 도우미	화재․훈련
7	주무과장 원무실1	2	▹ 관계 필수 서류 반출	화재시
			▹ 화재 수신기 장소에서 경보발령 및 대피유도 1층	훈련시
8	원무실1	1	▹ 전원 차단 및 2층 대피유도	화재시
			▹ 2층 대피유도	훈련시
9	원무실2	1	▹ 정문개방(소방차량 통행 유도)	화재․훈련
10	원무실	2	▹ 화재 ․ 훈련시 3층, 4층 대피유도	화재․훈련
11	보건직원 영양사	2	▹ 응급의료소 설치 및 진행 ▹ 영양사 : 가스 차단후, 응급의료소 진행보조	화재․훈련
12	원무실 (5) 자위소방대 (2)	7	▹ 연기표지 1명 ▹ 비상구 폐쇄 표지판 2명 ▹ 화재발생장소 표지판 1명 ▹ 도로점유 표지판 3명(앞뒤 등, 공터가 없는 건물)	훈련시

붙임2			시나리오 작성

교육,훈련단계	시간	훈련 내용
훈련준비	H-40	○ 대피동선 파악 - 소방안전관리자 및 각 책임직원들은 대피동선을 사전파악 및 대피시 장애가 될 요인등을 제거한다(화분 등)
	H-30	○ 훈련준비 - 각 층별 유도요원 훈련시작 10분전 각층대기(인원체크) - 장비 준비 및 배치실시 - 외곽 방송장비 점검 및 준비 ○ 훈련전 대피방법 교육(10~30분) - 대피방법 설명 및 주의사항, 안전사고 예방법 (안전교육 소방관은 동영상 등으로 대피교육 실시)
	H-2	○ 연기발생기 등 점화 (연기로 인한 시야장애로 안전사고 우려시 점화하지 않는다)
훈련시작	H-0	○ 가상화재 메시지 전달 - 부시설장1이 전달 (화재발견자) - 주위에 “불이야 ”하고 3회 큰소리로 외친다 00에(불이난 장소) 불이났어요 - 화재 발신기 누른다
훈련방송	H+1	○ 화재방송 실시 “훈련! 현재 ○층 ○○에서 화재가 발생했으니 거주자들은 직원들의 지도아래 안전하게 건물 외부로 대피해 주시기 바랍니다” = 반복 3회 =
대피실시	H+2	○ 각 책임직원들은 모든 업무를 중단한고, 책임 거실 거주자들에게 피난 집결장소를 말한 후, 거주자 명부를 지참한 후 거주자들을 복도 옆 창가로 2~4줄로 세운후 낮은 자세로 침착하게 대피를 실시하며, 화장실등 훈련에 빠진 거주자들을 1차 수색한다. (절대 뛰지 않는다 - 주의사항) ○ 거주원들이 우왕좌왕 하여 패닉상태로 되지않도록 않도록 침착하고 강하게 대피를 지시한다.
피난완료	H+6 ~ H+12	○ 직원들과 대피 거주원들은 지정된 집결장소로 모인후, 대피인원 파악한후, 부시설장1에게 대피인원을 보고하고, 부시설장1은 출동소방관에게 대피인원, 대피하지 못한 인원(위치) 등을 통보한다
집 결	H+15	○ 각 책임직원들은 강당 등(전 거주원들이 모일수 있는장소)에 집결한다
강 평	H+20	○ 교육담당소방관이 각 거주원들의 피난행동시 문제점, 대피시간초과, 대피동선등에 대한 강평을 실시한다